Куда может тратить свою прибыль некоммерческая организация. Доходы некоммерческих организаций

Доход некоммерческой организации – денежные или иные средства, получаемые в результате ее деятельности. К основным источникам дохода относятся:

Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

Добровольные имущественные взносы и пожертвования;

Ассигнования из государственного бюджета;

Выручка от реализации товаров, работ, услуг;

Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

Доходы, получаемые от собственности;

Другие не запрещенные законом поступления.

Структура доходов некоммерческой организации зависит от организационно-правовой формы, формы собственности, наличия предпринимательской деятельности, характера предоставляемых товаров и услуг и проч.

Средства поступают в некоммерческую организацию в денежной и натуральной формах (поставки оборудования, сырья, материалов, выполнение работ, оказание услуг и др.).

В зависимости от источника поступлений средств доход некоммерческой организации можно подразделить на целевые поступления и доход от предпринимательской деятельности.

Целевые поступления – средства в денежной и натуральной формах, поступающие в некоммерческую организацию для выполнения основной (уставной) деятельности. Эти поступления являются важным источником формирования имущества некоммерческой организации. Структура целевых поступлений в денежной и натуральной формах представлена на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Структура целевых поступлений в некоммерческую организацию

Доходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, формируются за счет средств от производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, приобретения и реализации долей, паев, имущественных и неимущественных прав, участия в хозяйственных обществах, а также от осуществления внереализационных операций.

Стремление к коммерциализации некоммерческих организаций сдерживается налоговым законодательством. В большинстве стран, в том числе в России, в части ведения самостоятельной предпринимательской деятельности некоммерческие организации приравниваются к коммерческим, деятельность которых регулируется соответствующим законодательством. В США устанавливаются верхние пределы доходов от предпринимательской деятельности – 20–30% от общего дохода организации.

Доходы некоммерческих организаций также можно подразделить на фиксированные и переменные. К первым относятся поступления, объем которых остается на постоянном уровне в течение определенного периода времени, ко вторым – средства, размер которых изменяется в зависимости от масштабов экономической деятельности.

Добровольные имущественные взносы имеют важное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих в благотворительных целях, а также в целях оказания содействия и развития. В такого рода некоммерческих организациях добровольные пожертвования, целевые поступления составляют более 30% годового дохода.

Регулярные и единовременные поступления от учредителей, доход от производства и реализации товаров, работ и услуг, реализации собственности и прав образуют около 70% доходов негосударственных некоммерческих организаций сферы культуры и досуга и более 50% доходов образовательных, благотворительных организаций.

Функционирование некоммерческой организации связано с осуществлением определенных расходов. Их можно подразделить на несколько видов в соответствии с функциональным назначением (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Структура расходов некоммерческой организации

Расходы на содержание некоммерческой организации. К ним относятся расходы, связанные с командировками и служебными поездками; заработная плата административно-управленческого персонала, канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на приобретение оборудования и инвентаря, проведение капитального и текущего ремонтов, арендная плата, оплата за телефон, почтово-телеграфные и представительские расходы, расходы на проведение обязательного аудита, амортизационные отчисления, оплата коммунальных услуг, расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами; расходы, связанные с публикацией отчета о деятельности некоммерческой организации, прочие расходы. По данным Госкомстата России, общественные организации (объединения) в 1998 г. израсходовали на содержание аппарата управления 57,9% использованных средств.

В России для бюджетных учреждений предусмотрен особый механизм расходования бюджетных средств. В соответствии со ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации (от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ) указанные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

Оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

Перечисление страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды;

Трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

Оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Расходы на выполнение программ, мероприятий, связанных с уставной деятельностью. Они включают затраты на выполнение конкретных программ, на которые выделены целевые средства. Эти программы, мероприятия должны быть связаны с основной деятельностью некоммерческой организации.

В эту группу расходов могут быть включены средства на оплату труда (включая отчисления во внебюджетные социальные фонды), командировочные расходы, расходы на оплату услуг связи, покупку канцелярских принадлежностей, затраты на ксерокопирование материалов, покупку оргтехники, транспортные услуги, аренду помещений и др. Распределение расходов этой группы зависит от вида выполняемой программы, мероприятия (конференция, издание книги, радиопередача).

Средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов. Они включают затраты, связанные с созданием продукции (работ, услуг), предназначенной для других подразделений некоммерческой организации (расходы типографии, ремонт и обслуживание компьютеров и т.д.).

Потери и списания. Эта структурная составляющая расходов некоммерческой организации включает стоимость ликвидируемого оборудования, пришедших в негодность машин, транспортных средств, инвентаря и хозяйственных принадлежностей.

Статьи расходов утверждаются лицом, уполномоченным высшим органом управления некоммерческой организации.

Распределение расходов некоммерческой организации зависит от формы собственности, наличия предпринимательской деятельности, целевых программ и мероприятий.

Доходная часть бюджета показывает все возможные источники финансовой поддержки, имеющиеся в наличии у организации в указанный период. Расходная часть бюджета группирует затраты в легко определяемые категории - статьи расхода.

Разница между расходами и доходами показывает экономию или дефицит бюджета.

Источники формирования доходов некоммерческих организаций.

Любая некоммерческая организация, любого вида, для полноценного осуществления своей деятельности должна иметь источники финансирования. Учитывая, что предпринимательская деятельность применительно к некоммерческим организациям не рассматривается законодательством как приоритетная, их доход в значительной степени формируется из альтернативных источников.

Среди них можно выделить:

Вступительные и членские взносы (для организаций, основанных на членстве);

Добровольные взносы и пожертвования;

Целевые поступления от физических и юридических лиц.

Данное право некоммерческих организаций на привлечение дополнительных источников формирования дохода предоставляется им в обмен на обязательства оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, общественные интересы отдельных групп населения и т. д. , и именно из этих источников финансируется основная деятельность некоммерческих организаций.

Порядок, сроки и размер поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами и может быть изменен по решению органов ее управления. Как правило, регулярные (членские) взносы гораздо ниже вступительного. Обязанность их внесения обусловлена потребностью некоммерческой организации в непрерывном покрытии своих расходов. Чаще всего устанавливается ежемесячный порядок внесения членских взносов. За не внесение или не своевременное внесение членского взноса, член некоммерческой организации может быть подвергнут санкциям, вплоть до исключения.

Добровольные взносы и пожертвования - особая часть доходов некоммерческих организаций. Данные взносы нельзя рассматривать как регулярные. Размер таких взносов определяется лицом, которое их вносит. Назначение таких взносов - выполнение уставной деятельности некоммерческой организации. К рассматриваемой группе взносов можно отнести так же спонсорские средства, которые обладают специальным статусом. С одной стороны их можно расценивать как добровольные пожертвования, с другой - они представляют собой особую форму оплаты рекламной деятельности. Кроме того эти средства подлежат льготному налогообложению.

Целевые поступления от физических и юридических лиц, третий рассматриваемый источник формирования доходов некоммерческой организации, предназначены для выполнения конкретных целевых программ. Расходование этих средств подлежит жесткому контролю со стороны руководящих органов некоммерческой организации.

Однако выше перечисленные источники формирования доходов зачастую способны покрыть лишь часть обязательных расходов, связанных с жизнедеятельностью некоммерческой организации. Дабы восполнить этот пробел, некоммерческим организациям дано право на осуществления предпринимательской деятельности в рамках своей основной цели. Этот вид дохода может складываться из выручки от реализации продукции, оказания услуг, которые напрямую связаны с основным видом деятельности организации. Прибыль, полученная от реализации рекламной, печатной, сувенирной продукции, организации благотворительных аукционов, выставок, от сдачи в аренду имущества (помещений, оборудования), принадлежащего некоммерческой организации, позволяет в значительной мере повысить уровень ее дохода.

Если обратиться к статистике, то добровольные пожертвования, целевые поступления имеют существенное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих в благотворительных целях, целях оказания содействия и развития. В такого рода некоммерческих организациях эти виды финансирования составляют более 30 процентов годового дохода.

Взносы участников, доход от платной реализации товаров и услуг, собственности и прав образуют около 70 процентов доходов некоммерческих организаций сферы культуры и досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных организаций.

Состав расходов некоммерческих организаций

Естественно, что в процессе осуществления своей деятельности некоммерческая организация сталкивается с необходимостью нести определенные расходы. В основном они носят постоянный, плановый характер. Соответственно среди них можно выделить определенные виды. Как правило, это:

Расходы по выполнению основной уставной деятельности

Целевые расходы (расходы на выполнение целевых программ и мероприятий)

Расходы, связанные с предпринимательской деятельностью

Административно-хозяйственные расходы

Объем и распределение расходов некоммерческой организации напрямую зависит от ее вида и характера основной деятельности. Приведем пример. Допустим, учитывая современные тенденции, речь идет о некой некоммерческой организации, ставящей основной целью своей деятельности пропаганду и развитие спорта среди молодежи. В этом случае, к первой группе расходов можно отнести расходы:

На изготовление соответствующей печатной продукции (брошюры, листовки, плакаты),

На организацию спортивных секций

На проведение мероприятий, направленных на популяризацию спортивного образа жизни.

Это обязательные расходы, направленные на реализацию задач, связанных с достижением основной цели деятельности.

Вторую группу, предположим, составит реализация доходов, полученных для проведения целевых мероприятий и программ, например, проведение плановых спортивных турниров и состязаний.

К третей относятся расходы, связанные с ведением предпринимательской деятельности, направленной на достижение основной цели. Таковой может являться реализация сувенирной продукции соответствующего содержания, спортивного инвентаря и аксессуаров, что бесспорно способствует пропаганде спортивного образа жизни.

Ну и наконец, четвертая группа расходов, которая наличествует у всех без исключения некоммерческих организаций – административно-хозяйственные расходы. К ним относятся расходы на содержание штата сотрудников, на обеспечение бесперебойной работы организации, аренду помещений (при необходимости), поддержание в функциональном состоянии собственных объектов недвижимости и прочее.

Еще по теме 29. Доходы и расходы некоммерческой организации, их структура.:

1. Принцип построения финансовой системыгосударства. Доходы и расходы бюджетовразличных уровней
Иточники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности
§ 3. Методические рекомендации по решению задач по налогообложению прибыли организаций и ее распределению
Вопрос 3. Специфика финансового планирования в некоммерческих организациях.
Финансы хозяйствующих субъектов, их функции и принципы организации.
Финансовые результаты деятельности организации: система показателей, определяющие факторы.
2.1 Формы и структура основного капитала предприятий в условиях перехода к экономике, основанной на знаниях
Лекции 10-11. Содержание и особенности организации финансов предприятия
29. Доходы и расходы некоммерческой организации, их структура.
Муниципальное задание как инструмент планирования расходов
§ 2.2. Коммерческие организации как вид негосударственных организаций
§ 2.3. Некоммерческие организации как вид негосударственных организаций
§ 1. Понятие и финансово-правовое регулирование статуса организаций в сфере образования и науки
§ 1. Понятие, принципы и формы финансирования образовательных и научных организаций
§ 3. Финансовый контроль за расходованием денежных средств организациями образования и науки

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений -

НКО или некоммерческие организации - так принято в обществе называть подобный вид деятельности. НКО сложно назвать прямым бизнесом, но зарабатывать на этом фоне точно можно. Если говорить в общем, то сам бизнес держится на энтузиазме посредников, инвесторов и самой группы людей, которыми была создана такая организация.

Сама суть создания НКО лежит в возможности отстаивания своих интересов от юридического лица, заручившись поддержкой конкретной организации для достижения цели. Дополнительно, некоммерческие организации создаются для того, чтобы привлечь внимание «третьей стороны». Ярким примером тому является форд, как одна из форм НКО. Для ее существования берутся деньги третьей стороны. Но, не всегда получается работать исключительно на добровольных началах.

Откуда берутся деньги и как получить прибыль?

С формой стало понятно. Теперь осталось немного разобраться откуда могут взяться доходы с некоммерческих организация. Опять приведем яркие примеры - церковь, религиозная организация, учреждение, товарищество, партия и так далее.

На самом деле форм НКО очень много, они прописаны в законодательстве и каждая копеечка прибыли обязана идти на благо самой организации. Но, все доходы не облагаются налогами. Если в церковь идет бабушка и несет часть своей пенсии на строительство самого храма и помощь, на содержание, то от этой части доходов государство не имеет права брать налоги.

Еще можно привести пример, как созданный фонд во блага запрета на снос исторически важного здания при помощи пожертвований и поддержки со стороны достигает своей цели, но при этом зарабатывает около 45 тыс. $. Вот так без налогов, на одних пожертвованиях.

Такая отрасль может вызывать мнение золотой жилы. Отчасти оно так и есть. Если говорить от правового лица, то НКО требуют постоянного финансирования и существуют несколько разрешенных государством форм:

1. Пожертвования и взносы на добровольных основах;
2. Предпринимательская деятельность;
3. Поступление от учредителей организации;
4. Доход от долевых участников организации.
Также помощь для НКО может в форме отказа платы за эксплуатацию помещения или предоставление в пользование имущества.

Подробнее о финансах.

Созданные некоммерческие организации могут использовать свои средства лишь по общему согласию объединения. При этом, может быть созданы смета доходов и даже иметься самостоятельный баланс.

Смета может отображать финансовый план организации. Такой план разбивается на кварталы и даже на целый год. Именно здесь фиксируется приход и расход средств, а также их движение. При этом поступившие средства должны соответствовать целевым расходам. При этом, подобный принцип распределения средств не обязывает потратить все доходы в первый же год существования, а может растянуться на несколько лет.

В любом случае вложение денег в определенную цель позволит в дальнейшем получить хорошую прибыль всех для всех участников НКО. Но, даже для подобного вида деятельности необходим так называемый бизнес-план для создания.

Документальная часть.

Для создания НКО необходим такой пакет документов:

1. В первую очередь создается заявление от юридического лица. Период рассмотрения составляет 3 месяца;
2. Оплата государственной пошлины - от 50 до 200 $ в зависимости от выбранного вида НКО;
3. Протокол учредительного решения НКО;
4. Устав, учредительская документация;
5. Реквизиты НКО;
6. Документы на право владения помещением, оборудованием (договор аренды, чеки на покупку).
Этап оформления документов может быть затратным и стоит владельцам около 250 $.

Помещение.

Создание некоммерческой организации нуждается в аренде помещения. Для этого часто арендуют квартиру, офис в бизнес-центре или отдельностоящее помещение. Само здание должно быть со всеми коммуникациями для удобства работы самих сотрудников. Это общепринятые коммуникации: свет, газ, вода, отопление.

Для работы, к примеру, фонда достаточно и 40 метров квадратных. А если целью организации будет прием благотворительности для беженцев или бедных семей, то площадь должна быть в разы больше. Поскольку ежедневно туда может приходить большое количество посетителей. Интерьер в помещении может быть скромный, классический, без излишков. Если придется платить за аренду, то это будет стоить около 150-300 $.

Оснащение.

Помещение должно быть предусмотрено для работы. Для этого необходимо купить такое оснащение:

1. Компьютеры - около 700 $;
2. Телефоны - 200 $;
3. МФУ или сканер, принтер, ксерокс - 400 $;
4. Борды - 80 $;
5. Оборудование для презентаций - 130 $.
Также необходимо офисная мебель: столы, стулья, диванчики, шкафы, полки, возможно, сейф, офисные кресла, предметы интерьера. Как было уже оговорено выше, мебель может быть закуплена или передана в дар НКО. Но, все-таки, стоит предусмотреть 2 тыс. $ на этот аспект.

Работники.

Даже НКО требует найма персонал. Обычно в роли выступают работники офиса или администраторы, маркетологи, бухгалтер. Весь персонал может насчитывать 5 человек, а может доходить и до сотни, особенно если ваш фонд действительно большой, то работников необходимо достаточно.

Часть людей может работать и на добровольных началах, но большая половина будет оформлена на работу и иметь определенную сумму заработной плата. Минимально, на что необходимо будет рассчитывать - это 1,5 тыс. $.

Если опять же обратиться к фонду, то о нем должны знать максимальное количество людей. О том, что вы собираете средства должно говориться по телевизору и радио с указанием реквизитов, обозначаться в журналах и газетах, описываться на бордах вашего города. Также обычно помогают с этим волонтеры. Они готовы стоять на добровольных началах и просить у приходящихся обратиться к вашей проблеме. Помимо этого, могут поводиться агитации, встречи, собрания, как вид привлечения к вашей некоммерческой организации. На рекламу стоит подготовить не менее 300 $.

Перечень затрат.

Создание НКО заставляет вложить средства в четыре основных аспекта:

1. Оформление документов - 250 $;
2. Помещение - 150-300 $;
3. Оснащение - 2 тыс. $;
4. Персонал - 1,5 тыс. $;
5. Реклама - 300.

Открытие НКО влечет за собой вложения в размере не менее 4 тыс. $. Расчет велся на примере организации фонда.

Как насчет прибыли?

Возвращаясь опять к созданию фонда, то прибыль может быть действительно большой. Она может представлять собой тысячи долларов ежемесячно, которые могут пойти на строительство или реконструкцию выбранного объекта. К примеру, в среднем один фонд получает порядка 5-8 тыс. $ в месяц. А вот инвесторами могут быть как физические, так и юридические лица, вне зависимости от деятельности и статуса.

Развитие.

Даже эта отрасль может развиваться. Можно создать большой фонд с множеством филиалов по всей стране, главное, чтобы созданная цель или проблема была действительно актуальной. Еще, обращаясь к западной стороне мира, в Европе и США уже несколько лет работают и развиваются НКО, у которых по законодательству существует возможность отдавать лишь 35% собственных доходов на нужды самой организации, а остальная часть может смело иметь название дохода. Возможно, скоро и в нашей стране обратят большее внимание на данный аспект и предложат подобную возможность.

Читайте так же:

Задумываясь о регистрации юридического лица, предприниматели выбирают организационно-правовые формы и думают, что им выгоднее - ООО, ОАО или ЗАО. Однако, может быть стоит обратить внимание и на некоммерческие организации? Ведь плюсов у них не меньше, а может даже больше, нежели у коммерческих организаций.

В форме некоммерческих организаций могут создаваться религиозные, благотворительные или просветительские фонды, организации и союзы, получающие деньги за счет вкладов и пожертвований других лиц. Некоммерческие организации могут создаваться только для исполнения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей, направленных на достижение общественных благ. В эти цели не входит предпринимательская деятельность.

На самом же деле закон не отрицает возможность ведения коммерческой деятельности и извлечения прибыли, необходимой для реализации некоммерческих целей.

К примеру, общественная туристическая организация создается для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта. Реализуя данные цели, члены данной организации водят детей в походы и организуют различные культурные мероприятия, учат детей основам безопасности жизнедеятельности, воспитывают в них патриотизм.

Однако наравне с этими мероприятиями, общественная организация может устраивать коммерческие туристические походы и платные курсы. Общественная организация может получать взносы от ее членов, а также пожертвования от других лиц. И, что немаловажно, некоммерческая организация может получать гранты от отечественных и зарубежных спонсоров, а также субсидии из государственного и муниципального бюджета.

Таким образом выходит, что в ряде случаев возможностей у участников некоммерческих организаций может быть не меньше, а даже больше, чем у учредителей коммерческих юридических лиц.

Несмотря на то, что по закону прибыль между участниками некоммерческой организации распределять нельзя (за исключением потребительского общества, где определенная доля прибыли может распределяться между пайщиками), на практике есть возможность фактического использования данной прибыли.

Например, участники некоммерческой организации могут состоять с ней в трудовых отношениях и получать заработную плату. Размер заработной платы устанавливается по их усмотрению. Кроме того, участники могут пользоваться производимыми организацией услугами и иными благами.

Вот и получается, что несмотря на провозглашаемые принципы, некоммерческие организации могут служить вполне коммерческим целям и приносить своим учредителям не только моральную, но и материальную выгоду.

Кроме того, нельзя забывать и об определенных финансовых, налоговых и отчетных льготах, установленных для некоммерческих организаций.

1.
Для некоммерческих организаций не предусмотрен уставный капитал, так как, в отличие от коммерческих юридических лиц, они могут не иметь вообще никакого имущества.
2.
Участники некоммерческих организаций не несут никакой ответственности по обязательствам организации, в отличие от учредителей коммерческих фирм, отвечающих по обязательствам организации своим вкладом в уставной капитал (стоимостью акций).
3.
С введением в действие гл. 26.2 Налогового Кодекса РФ некоммерческие организации могут перейти на упрощенную систему налогообложения.
4.
В отличие от коммерческих организаций, НКО имеют право не представлять в составе годовой бухгалтерской отчетности «отчет о движении денежных средств», а при отсутствии соответствующих данных не представлять «отчет об изменениях капитала» и «приложение к бухгалтерскому балансу».
5.
Общественные объединения могут представлять бухгалтерскую отчетность в упрощенном порядке - один раз в год в составе бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета о целевом использовании полученных средств.
6.
Денежные средства и имущество, полученные на осуществление благотворительной деятельности, не облагаются налогом на прибыль.
7.
Суммы финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, выделяемые на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций, не облагаются налогом на прибыль.
8.
Передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью, не облагается НДС.
9.
При определении налоговой базы по налогу на прибыль некоммерческой организации не учитывается имущество, полученное в рамках целевого финансирования, в том числе в виде полученных грантов.
10.
Пожертвования не облагаются налогом на прибыль.
11.
Членские и вступительные взносы не облагаются налогом на прибыль.
12.
Паевые вклады не облагаются налогом на прибыль.
13.
Имущество, переходящее некоммерческим организациям по завещанию в порядке наследования не облагается налогом на прибыль.

Разумеется, помимо вышеперечисленных преимуществ, у некоммерческих организаций есть и недостатки. Однако, недостатки и достоинства есть и у коммерческих организаций. Каждая организационно-правовая форма имеет свои плюсы и минусы, и только от конкретных людей, от их потребностей, планов и видов деятельности зависит, что им выгоднее - зарегистрировать Общественную организацию, Общество с ограниченной ответственностью или вообще оформиться в качестве индивидуального предпринимателя.

Поэтому, задумываясь о регистрации юридического лица, не стоит обходить своим вниманием некоммерческие организации. Возможно, они могут быть очень полезны и выгодны.

"Финансовая газета", 2011, N 30

Создание организаций обусловлено общностью интересов лиц (либо интересами одного лица), по инициативе которых они создаются, а целью, как правило, является извлечение прибыли. Однако нередко интересы отдельных лиц, групп лиц требуют объединения для ведения такой деятельности, целью которой не является извлечение прибыли или распределение полученной прибыли между своими участниками. Правовой базой для такого рода организаций является Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 04.06.2011), закрепляющий основные положения о порядке создания и деятельности некоммерческих организаций.

Несмотря на наименование, подчеркивающее некоммерческий характер деятельности, законодательство не запрещает некоммерческим организациям ведение предпринимательской деятельности. Так, Закон N 7-ФЗ указывает на возможность осуществлять такую деятельность, но только если это служит достижению целей, ради которых некоммерческая организация создана.

Деятельность любой организации, как коммерческой, так и некоммерческой, напрямую зависит от имущества, приобретаемого организацией по различным правовым основаниям, имущества, которым организация может свободно распоряжаться для дальнейшего развития, приобретения основных средств, оплаты труда работников, для реализации тех целей, ради которых организация и была создана.

Любое приобретаемое имущество является доходом организации, но само понятие "доход" может иметь различное значение. В юридической литературе под доходами понимаются денежные доходы и приращения в натуральной форме (плоды), которые совместно иногда именуются общим термином "прибыль". Данное определение в различных отраслях права может приобретать свои особенные черты. Так, в налоговом законодательстве под таковыми признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

Применительно к некоммерческим организациям такое определение весьма удачно, но Закон N 7-ФЗ, являясь законом специальным (lex specialis), не содержит определения понятия доходов, и в его тексте используется понятие "источники формирования имущества в денежных и иных формах", к которым относятся:

регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

выручка от реализации товаров, работ, услуг;

дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

другие не запрещенные законом поступления.

С точки зрения налогового законодательства все поименованные источники можно объединить одним термином "доходы", так как, в конечном счете, они несут экономическую выгоду в денежной или натуральной форме.

На практике использование полученных некоммерческими организациями доходов порождает массу вопросов, связанных с допустимостью их получения, возможностью использования полученных доходов, особенностями налогообложения таких доходов. Рассмотрим эти вопросы подробнее, используя в качестве примера некоммерческой организации некоммерческое партнерство.

Такая организационно-правовая форма, как некоммерческое партнерство, является довольно распространенной формой некоммерческих организаций благодаря законодательно заложенной возможности осуществлять свою деятельность во многих сферах общественной жизни. Из легального определения следует, что под некоммерческим партнерством понимается основанная на членстве организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Основным источником формирования имущества некоммерческого партнерства являются регулярные и единовременные поступления, взносы от учредителей (членов). Законодатель неслучайно поставил такие поступления на первое место, так как они являются в большинстве своем основными и наиболее существенными источниками доходов, основанных на членстве некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 26 Закона N 7-ФЗ порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Отметим, что на практике некоммерческие партнерства включают в устав норму о закреплении положений, регулирующих порядок регулярных поступлений, в отдельном локальном акте, утверждаемом общим собранием членов некоммерческого партнерства. Связано это с тем, что внесение изменений в локальные акты (например, изменение размеров взносов) - более легкая процедура, не требующая последующей государственной регистрации, в отличие от учредительных документов, для которых такая регистрация обязательна.

По вопросу закрепления положений о регулярных и единовременных взносах в Письме Минфина России от 09.09.2008 N 03-03-06/1/518 указано, что членские взносы, вносимые членами некоммерческого партнерства в размере и порядке, определенных на основании учредительных документов и принятых в соответствии с ними внутренних документов организации, не учитываются в составе доходов для целей налогообложения прибыли при условии их использования некоммерческим партнерством по целевому назначению. Таким образом, финансовое ведомство признает силу внутренних локальных актов при условии утверждения их в соответствии с учредительными документами, что имеет значимость в случае возникновения споров по данному вопросу с налоговыми органами, которые в своей деятельности придерживаются мнения регулятора.

НК РФ относит осуществленные некоммерческим организациям вступительные взносы, членские взносы, а также пожертвования к целевым поступлениям. Кстати, в специализированной литературе понятия "целевые поступления" и "целевое финансирование" приводятся как неравнозначные, но, не вдаваясь глубоко в суть данного положения, скажем, что названные понятия, на наш взгляд, идентичны. В ст. 251 НК РФ установлено, что целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные получателями по назначению, при определении налоговой базы не учитываются. При этом устанавливается одно условие - получатели целевых поступлений, т.е. некоммерческие организации, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.

Помимо обязанности вести раздельный учет в соответствии со ст. 250 НК РФ налогоплательщики, получившие имущество в виде целевых поступлений или целевого финансирования, по окончании налогового периода обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета также и отчет о целевом использовании полученных средств по утвержденной форме. На некоммерческие организации, кроме того, возлагается обязанность представлять отчет об источниках формирования имущества в территориальный отдел Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющий контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Другим источником формирования имущества некоммерческих организаций являются добровольные имущественные взносы и пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством.

Размер имущественных взносов устанавливается, как уже говорилось ранее, либо на основании учредительных документов организации, либо локальными актами, принятыми в соответствии с такими документами. Членские взносы при этом могут быть уплачены и в размере, превышающем минимальный членский взнос, так как это не противоречит законодательству, но такие взносы следует отнести к добровольным взносам.

В Письме Минфина России от 19.11.2008 N 03-03-06/4/81 указано, что регулярные членские взносы, производимые членами некоммерческого партнерства в размере, превышающем минимальный членский взнос, могут не учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций при условии их использования по целевому назначению, т.е. на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности. В этом случае в уставе некоммерческой организации либо в локальном акте, регламентирующем порядок уплаты членских взносов, следует указывать на такую возможность.

Теперь обратимся к пожертвованиям, отнесенным законодательством к одной группе источников формирования имущества.

В ст. 582 ГК РФ представлено определение пожертвования, под которым признается дарение вещи или права в общеполезных целях, и представлен перечень субъектов гражданского права, которые могут выступать в качестве получателей пожертвований, среди которых некоммерческие партнерства не перечислены.

В связи с этим некоторые авторы считают, что поскольку в ГК РФ представлен исчерпывающий перечень организаций, организационно-правовые формы, не указанные в данном перечне, получателями пожертвования быть не могут. Кроме того, сторонники данной позиции указывают, что имущество и имущественные права, полученные такими организациями по договору пожертвования, по сути являются обычным дарением (ст. 572 ГК РФ).

Другие авторы считают, что пожертвования в соответствии со ст. 26 Закона N 7-ФЗ отнесены к источникам формирования имущества некоммерческих организаций, и получение пожертвования некоммерческими партнерствами допустимо в связи с тем, что такая возможность допустима специальной нормой данного Закона. Кроме того, деятельность некоммерческих партнерств может быть направлена на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а в этих целях получение пожертвования допустимо, так как оно осуществляется на достижение общеполезных целей.

Данная позиция, по нашему мнению, является более логичной, однако при определении налоговой базы по налогу на прибыль следует опираться на положения налогового законодательства, а именно на пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ, где указано, что пожертвования должны признаваться целевыми поступлениями на ведение уставной деятельности некоммерческих организаций и исключаться из состава доходов при определении налога на прибыль на основании критерия соответствия их нормам гражданского законодательства. В соответствии с Письмом Минфина России от 04.06.2008 N 03-03-06/4/40 таким критерием ГК РФ признает в первую очередь дарение в общеполезных целях.

Отметим некоторую недосказанность п. 3 ст. 582 ГК РФ, где установлено, что пожертвование гражданину должно быть обусловлено, а юридическому лицу может быть обусловлено использованием этого имущества по определенному назначению (т.е. может быть обусловлено, а может и не быть обусловлено). При отсутствии такого условия пожертвование гражданину признается обычным дарением, но при этом не говорится о пожертвованиях, совершенных в пользу юридических лиц, однако содержится указание на то, что в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Возникает вопрос, как использовать такое имущество по назначению, если само это назначение не определено? И, самое главное, как рассматривать такое пожертвование при определении налогооблагаемой базы?

По всей видимости, полученные в качестве пожертвования доходы, конечная цель использования которых не определена самим жертвователем, должны облагаться налогом на прибыль как внереализационные доходы, поскольку исключать их из состава доходов в соответствии со ст. 251 НК РФ нельзя.

В связи с этим во избежание споров с налоговыми органами рекомендуем соблюдать письменную форму договора пожертвования с указанием конкретных целей использования пожертвованного имущества (права), что позволит отнести пожертвования к целевым поступлениям. Кроме того, некоммерческое партнерство, принимающее пожертвование, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества, как этого требует норма, закрепленная в п. 3 ст. 582 ГК РФ.

При упоминании о пожертвовании необходимо упомянуть также о целевом капитале некоммерческих организаций, который формируется за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, и передается в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности самой некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций.

Некоммерческие партнерства наряду с иными некоммерческими организациями вправе формировать целевой капитал в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (ред. от 25.11.2009).

НК РФ позволяет не учитывать при определении налоговой базы денежные средства, полученные некоммерческими организациями - собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, в соответствии с Законом N 275-ФЗ.

Формирование целевого капитала, а также его использование, в том числе и распределение дохода от него, допускаются согласно ст. 3 Закона N 275-ФЗ исключительно в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки).

Единственное допустимое исключение по использованию средств целевого капитала, установленное Законом N 275-ФЗ, - это использование части средств целевого капитала, а также доходов от него на административно-управленческие расходы, связанные с формированием целевого капитала и осуществлением деятельности, финансируемой за счет дохода от целевого капитала. Однако в данном случае установлены жесткие ограничения, а именно: не более 15% суммы дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10% суммы дохода от целевого капитала, поступившего за отчетный год. Таким образом, некоммерческой организации предстоит сделать выбор, какую сумму более приемлемо направить на административно-управленческие расходы.

Отметим, что формирование целевого капитала должно быть предусмотрено уставом некоммерческой организации, и в данном случае организация будет обязана вести обособленный учет всех операций, связанных с получением денежных средств на формирование целевого капитала, передачей средств, составляющих целевой капитал, в доверительное управление управляющей компании, а также с использованием и распределением дохода от целевого капитала (ст. 6 Закона N 275-ФЗ).

Помимо перечисленных ранее доходов к целевым поступлениям в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 251 НК РФ следует отнести стоимость имущества, переходящего некоммерческим организациям по завещанию в порядке наследования.

Некоммерческое партнерство вправе вести предпринимательскую деятельность, определенную его уставом, для достижения тех целей, ради которых оно создавалось. Однако возможны и исключения. Так, ст. 8 Закона N 7-ФЗ установлено, что в случае приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческое партнерство не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Еще один случай касается деятельности микрофинансовых организаций, которым Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" позволяет регистрироваться в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, некоммерческого партнерства. Такие организации не вправе осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Под предпринимательской деятельностью в Законе N 7-ФЗ подразумевается помимо приносящего прибыль производства товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, еще и приобретение, а также реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Закон N 7-ФЗ обязывает перечислить в уставе некоммерческой организации все виды предпринимательской деятельности, которые она будет вести, и, как уже было сказано, при ведении такой деятельности возникает обязанность вести учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности, при этом доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, облагаются налогом в общем порядке в зависимости от выбранного режима налогообложения.

При определении налогооблагаемой базы доходы, полученные некоммерческой организацией от предпринимательской деятельности, могут быть уменьшены на величину расходов, понесенных с целью извлечения прибыли. Налоговое законодательство не содержит каких-либо ограничений по данному вопросу.

Так, налогооблагаемая прибыль от предпринимательской деятельности, осуществляемой некоммерческой организацией, так же как и в коммерческих организациях, может быть уменьшена на величину расходов по заработной плате. Применительно к некоммерческим организациям данная норма налогового законодательства будет действовать, но только в отношении расходов по заработной плате тех лиц, которые непосредственно задействованы в работе, связанной с предпринимательской деятельностью некоммерческой организации. В связи с этим возникает необходимость дополнительного бухгалтерского и кадрового документооборота с целью определения степени участия каждого работника в предпринимательской деятельности некоммерческой организации.

Некоммерческие партнерства вправе выступать в качестве вкладчика, в качестве учредителя, в том числе и в качестве единственного участника в хозяйственных обществах и товариществах на вере. Доходы от такого участия будут выражаться в виде дивидендов. Несколько иначе обстоит дело с товариществами на вере (коммандитными товариществами), в которых некоммерческое партнерство может выступать в качестве участника-вкладчика (коммандитиста) и не вправе выступать в качестве полного товарища.

Помимо названных источниками формирования имущества у некоммерческих организаций могут также стать доходы по ценным бумагам. Такие доходы связаны с приобретением и реализацией ценных бумаг, с реализацией имущественных и неимущественных прав.

К другим, не запрещенным законом поступлениям, из которых складывается доход некоммерческой организации, можно отнести и некоторые доходы, которые определены в ст. 250 НК РФ как внереализационные, но с учетом специфики некоммерческой организации (это, к примеру, могут быть суммы невостребованной кредиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности; суммы страховых возмещений и пр.).

Особо следует сказать о доходах в виде процентов от временного размещения свободных денежных средств, так как такой доход может быть довольно ощутимым. Так, некоммерческое партнерство вправе размещать свободные остатки денежных средств, полученных от вступительных и членских взносов, в приносящих доход финансовых активах и не относящихся к целевому капиталу. Указанные доходы, полученные с использованием денежных средств (имущества), относятся к внереализационным доходам, так как в отличие от средств целевого капитала такие средства (имущество) специально не предназначены для извлечения дохода и, следовательно, облагаются налогом на прибыль в общеустановленном порядке.

Как мы видим, у некоммерческих организаций существуют широкие, законные возможности для использования приобретенного по различным правовым основаниям имущества, в том числе возможность извлечения дополнительных доходов, а это особенно ценно в ситуациях, когда такие некоммерческие организации испытывают недостаток в финансировании.

Направление средств, оставшихся после уплаты всех налогов на уставные цели, оказывает только позитивное влияние на целый ряд общественных отношений, сфер жизни, в которых роль государства зачастую никак не проявляется. Это дает полные основания говорить о неоценимой роли некоммерческих организаций в общественной жизни.

В.Погодин

Начальник юридической службы

некоммерческого партнерства