Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəz. MFC funksiyaları

MFC-nin həlli planlaşdırılır rəsmi möhürdən istifadə edin, həm də göndərin binaların üzərində gerbin təsviri. Rusiya Federasiyası Prezidentinin müvafiq fərmanının layihəsi Rusiyanın İqtisadi İnkişaf Nazirliyi tərəfindən hazırlanıb.

Şöbə izah edir ki, rəsmi möhür tələb olunur MFC-nin bir sıra səlahiyyətlərini həyata keçirmək. Xüsusilə, MFC dövlət orqanlarının informasiya sistemlərindən çıxarışlar verməlidir. Bu sənədlər hakimiyyət orqanlarının özlərindən alınmış çıxarışlara bərabərdir, yəni onların gerb təsviri olan möhürü olmalıdır.

Gerbin binalarda və qapalı məkanlarda təsvirinə gəlincə, buna Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi inanır. MFC-nin tanınmasını və populyarlığını artıracaq.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzlərdə Rusiya Federasiyasının Dövlət Gerbindən istifadə edilməsi haqqında" fərman layihəsinin mətni və onun üçün materiallarla tanış olmaq olar. Vahid portal federal orqanlar tərəfindən inkişaf haqqında məlumat yerləşdirmək icra hakimiyyəti normativ hüquqi aktların layihələri və onların ictimai müzakirəsinin nəticələri.

Xatırladaq ki, MFC-lər yaradılmışdır 2007-ci ildə təmin etmək dövlət xidmətləri "bir pəncərə" rejimində. Bu gün Rusiyada var 1195 MFC, onların fəaliyyətini tənzimləmək üçün 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli "" Federal Qanunu verilmişdir.

Ancaq 2013-cü ildə aparılan sorğu yalnız bunu göstərdi Rusların 26,6%-i son iki ildə dövlət xidmətlərinə müraciət edənlər MFC-dən istifadə imkanlarından xəbərdardırlar. 2014-cü ilin may ayında Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi hazırlıq barədə məlumat verdi MFC-nin imicindəki dəyişikliklər. Onların “Sənədlərim” adının dəyişdirilməsi və eyni zamanda tanınması ilə təchiz edilməsi planlaşdırılır

Rusiyada dövlət və bələdiyyə xidmətləri göstərən çoxfunksiyalı mərkəzlər (MFC) 2010-cu ildə açılmağa başladı. Son 3 ildə bu proses xüsusilə aktivləşib. Nazirliyin məlumatına görə iqtisadi inkişaf, bu gün ölkədə 2,5 mindən çox mərkəz və 10 mindən çox MFC ofisi fəaliyyət göstərir. Şəbəkə təkcə böyük şəhərləri deyil, kiçik şəhərləri də əhatə edirdi. Səlahiyyətlilər bildirir ki, ölkə sakinlərinin təxminən 94%-i “bir pəncərə” xidməti vasitəsilə dövlət orqanları ilə əlaqə saxlamaq imkanına malikdir. Ruslar bu fürsətdən fəal şəkildə istifadə edirlər - təkcə Moskvada hər gün təxminən 70-80 min insan MFC xidmətləri alır.

Çoxfunksiyalı mərkəzlər nədir

Hökumət və təminat üçün çoxfunksiyalı mərkəz kommunal xidmətlər- dövlət və ya bələdiyyə orqanları ilə ölkənin orta sakini arasında əlaqə olan qurum. Layihə rusların istənilən həyat şəraitində lazım ola biləcək dövlət xidmətlərinə çıxışını asanlaşdırmaq məqsədi ilə yaradılmışdır. Geniş mərkəzlər sistemi vətəndaşa yaşayış yerinə yaxın və növbəsiz xidmət göstərməyə imkan verir. Üstəlik, problemi ilə sərt məmurun yanına yox, çoxfunksiyalı mərkəzdə mehriban işçiyə müraciət edir. Nəticədə təkcə vaxta deyil, həm də əsəblərə qənaət olunur, çünki heç birimiz avtoritetlərdən keçməyi sevmirik.

Dünya təcrübəsi göstərir ki, vahid xidmətin yaradılması vətəndaşların dövlət xidmətlərinin alınması prosesinin səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artırır. Sosioloji tədqiqatların nəticələri göstərir ki, insanların “rəsmi orqanlara” müraciət edərkən ən çox rastlaşdıqları problemlər bunlardır:

növbələr;
yenidən müraciət etmək zərurəti;
digər orqanlara baş çəkərək toplanmalı olan həcmli sənədlər paketinin təqdim edilməsi zərurəti;
Pis mütəşəkkil proses orqanın xidmətləri haqqında ziyarətçiləri məlumatlandırmaq.

“Bir pəncərə” xidmətinin tətbiqi bütün bu problemlərin həllinə hesablanıb. İndi bir insanın bir neçə qurumun qapılarını ziyarət etməsinə ehtiyac yoxdur, çünki bütün məsələlər bir yerdə - MFC-də həll olunur. Mərkəzlərin ünvanları, telefon nömrələri və iş saatları ilə hər bir regionun rəsmi internet saytında və dövlət xidmətləri portallarında tanış olmaq olar.

MFC-nin işi necə təşkil olunur

“Bir pəncərə” xidməti o deməkdir ki, bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının - federal, regional və bələdiyyə xidmətlərinin bir yerdə təqdim edilməsi. Eyni zamanda, çoxfunksiyalı mərkəzlər və şöbələr bağlanmış müqavilələr əsasında bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur. Onlar sənədlərin və məlumatların mübadiləsini, prosedurların tamamlanma müddətlərini və prosesin bütün iştirakçılarının məsuliyyətlərini əhatə edir.

Praktikada bu, çox sadə işləyir - insan vasitəçi kimi öz problemini mərkəzə ünvanlayır. Ən bayağı misal, ziyarətçinin “pasport ofisinin” xidmətlərinə ehtiyacı olmasıdır (lazımdır ev reyestrindən çıxarış və ya oxşar sertifikat). MFC informasiya sistemi vasitəsilə müvafiq orqanla əlaqə saxlayır, müştərinin məlumatlarını daxil edir və yaradır tələb olunan sənəd. Digər ümumi nümunə qeydiyyatdır (qeydiyyat). Ancaq təbii ki, bir səfər etməyəcək. MFC vətəndaşın sənədini qəbul edir və onu qeydiyyatın aparıldığı Miqrasiya Xidmətinin müvafiq bölməsinə təhvil verir. Müəyyən edilmiş müddət ərzində sənəd vətəndaşın götürə biləcəyi MFC-yə qaytarılır. "Qeydiyyat" üçün bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün çoxfunksiyalı mərkəzə müraciət edən bir şəxs təxminən bir həftə ərzində nəticələr alır və FMS orqanlarına şəxsən baş çəkmək ehtiyacından azad olur.

“Bir pəncərə” xidməti vasitəsilə hansı orqanlara müraciət etmək olar?

Rusiya Hökumətinin 27 sentyabr 2011-ci il tarixli 797 nömrəli qərarı ilə çoxfunksiyalı mərkəzlərdə təşkil edilə bilən xidmətlərin siyahısı müəyyən edilmişdir. MFC-nin funksiyalarına aşağıdakı orqanlar və xidmətlər tərəfindən göstərilən xidmətlərin alınmasının təşkili daxildir:

Daxili İşlər Nazirliyi (DİN) - cinayət tərkibinin olması (olmaması), cinayət təqibi faktı və ya ona xitam verilməsi barədə məlumatların verilməsi; inzibati xətalar yol hərəkəti qaydaları sahəsində.
Federal Miqrasiya Xidməti (2016-cı ildən Daxili İşlər Nazirliyinin bir bölməsi kimi fəaliyyət göstərir) - yaşayış və ya olduğu yer üzrə qeydiyyata dair sənədlərin qəbulu və verilməsi (o cümlədən əcnəbilərin və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin qeydiyyatı), ümumi pasportun qeydiyyatı, sənədlərin qəbulu. beynəlxalq pasport üçün sənədlər (hazırda MFC-də xarici pasportlar tam şəkildə işlənmir, ancaq sənədləri qəbul edir, yəni şəxs FMS-də pasport almaq üçün şəxsən gəlməlidir).
Pensiya Fondu - vətəndaşların qeydiyyatı, analıq kapitalı üçün şəhadətnamənin verilməsi və ona sərəncam verilməsi üçün ərizələrə baxılması, müavinətlərin alınması və ya onlardan imtina edilməsi, qeyri-dövlət fonduna köçürülməsi üçün ərizələrin qəbulu. Pensiya Fondu, pensiya təyin edilməsi və ona əlavə ödənişlər üçün müraciətlərin qəbulu, pensiya hesabının vəziyyəti, sosial yardım, pensiya qanunvericiliyi və s.
federal xidmət məhkəmə icraçıları(FSSP) - vətəndaşlarla bağlı icra icraatının mövcudluğu barədə məlumat vermək və hüquqi şəxslər.
Vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının qeydiyyatı şöbələri - qeydiyyat və nikahın pozulması, şəxsin doğum və ölümünün qeydiyyatı, şəhadətnamələrin və çıxarışların verilməsi.
Rosreestr - daşınmaz əmlaka hüquqların və onunla əməliyyatların qeydiyyatı, kadastr qeydiyyatı, Daşınmaz Əmlak Reyestrindən və Kadastrdan məlumatların verilməsi.
Rosimushchestvo - torpaq sahələrinin ilkin razılaşdırılması və verilməsi (hərraclarla və ya hərracsız), Federal Mülkiyyət Reyestrindən çıxarışların verilməsi.

Bundan əlavə, rayon icra hakimiyyətləri və hakimiyyət orqanları yerli hökümət(idarələr) siyahısına 70-dən çox maddə daxil olan MFC vasitəsilə dövlət xidmətləri göstərə bilər. Bunlara ailə və uşaqlıq sahəsində geniş xidmətlər daxildir: bir yer üçün növbə uşaq bağçası, uşaq övladlığa götürmə məsələlərinin həlli, müavinətlərin hesablanması və çoxuşaqlı ailələrə dəstək üçün digər tədbirlər. Bundan əlavə, MFC vasitəsilə su və elektrik sayğaclarının oxunuşlarını təqdim edə, əmək birjasında qeydiyyatdan keçə və prosesə başlaya bilərsiniz. tikinti icazəsinin verilməsi və ya bir mənzilin yenidən qurulması və bir çox müxtəlif xidmətlər alacaqsınız. Bəzi MFC-lər lisenziyaların və quraşdırma icazələrinin alınmasında köməklik göstərirlər reklam strukturları, ov bileti və s.

MFC-lər sahibkarlara necə kömək edə bilər

MFC funksiyaları çalışan və ya yeni başlamaq üzrə olan insanlar üçün də faydalı ola bilər sahibkarlıq fəaliyyəti. Digər məsələlərlə yanaşı, onlar aşağıdakı orqanlarla əlaqə saxlaya bilərlər:

Federal vergi xidməti(Federal Vergi Xidməti) - qeydiyyat şəxslər fərdi sahibkarlar və kəndli-fermer təsərrüfatları kimi müxtəlif açıq dövlət reyestrlərindən (vergi ödəyiciləri, hüquqi şəxslər, sahibkarlar, hüquqdan məhrum edilmiş şəxslər) məlumatların verilməsi, verginin ödənilməsi haqqında arayışın alınması üçün ərizələrin qəbulu, vergi qanunvericiliyi məsələləri ilə bağlı vətəndaşların məlumatlandırılması.
Rospotrebnadzor - məşğul olan sahibkarlar tərəfindən bildirişlərin təqdim edilməsi müəyyən növlər fəaliyyət;
Fond sosial sığorta- hesabatların qəbulu, sığortalı kimi fəaliyyət göstərən sahibkarların qeydiyyatı və uçotdan çıxarılması.

Dövlət xidmətləri və bir az daha çox

Çoxfunksiyalı mərkəzlərin xidməti hələ də dayanmır - qanunvericilik onun səlahiyyətlərinin genişləndirilməsi üçün imkanlar verir. Bu o deməkdir ki, xidmətlərin siyahısı genişlənəcək. Məsələn, 2016-cı ilin sonundan MFC-də sürücülük vəsiqəsini dəyişdirmək və ya itirildikdə onu bərpa etmək mümkün olacaq (hazırda bu, yalnız Dövlət Yol Təhlükəsizliyi Müfəttişliyində mümkündür). Bundan əlavə, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi eksperiment kimi əhalinin FMS-ə getmədən MFC-də xarici pasport almaq imkanının tezliklə tətbiq edilməsindən danışır.

Bundan əlavə, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi xidmətlərə müştərilərin tələblərini tamamilə rahatlaşdıracaq dəstək xidmətlərini inkişaf etdirməyi tövsiyə edir. Məsələn, bankomatların, ödəniş terminallarının və surət çıxaran avadanlıqların quraşdırılması, hüquqi və notariat xidmətlərinin göstərilməsi, həmçinin internetə çıxış.

Regionlar üzrə MFC fəaliyyətlərində fərqlər

Hələlik hər bölgədə “bir pəncərə” xidməti özünəməxsus xidmətlər toplusunu təqdim edir. Bəzi regional MFC-lər (Moskva, Sankt-Peterburq) kiçik yaşayış məntəqələrindən daha çox xidmət göstərir. Bundan əlavə, eyni şəhər daxilində xidmətin müxtəlif şöbələri xidmət dairəsinə görə fərqlənən xidmətlər göstərə bilər. Onların ən populyarı, məsələn, qeydiyyat və ya sertifikatların alınması əksər şöbələrdə həyata keçirilir. Daha çox “dar” xidmətlər, məsələn, pensiya və vergi məsələləri üzrə məsləhətlər, mühasibatlıq xarici vətəndaşlar, sahibkarlarla və digərləri ilə qarşılıqlı əlaqə yalnız bəzi ofis və mərkəzlərdə həyata keçirilir.

MFC-lərin sayına görə lider Moskvadır: “bir pəncərə” sistemindən istifadə etməklə şəhərdə 163 müştəri xidməti məntəqəsi yaradılıb. Moskva dövlət xidmət mərkəzləri ziyarətçilərə dövlət xidmətlərinin ən tam siyahısını təklif edir və onlar daim genişlənir. Məsələn, bu yaxınlarda, meri Sergey Sobyaninin sözlərindən məlum oldu ki, tezliklə MFC-də pensiyaların qeydiyyatı ilə bağlı eksperimentin keçirilməsi planlaşdırılır.

Rusiyanın mədəniyyət paytaxtı MFC-lərin sayına görə Moskvadan bir qədər geri qalır - Sankt-Peterburqda 58 belə qurum var. Ancaq nəzərə almaq lazımdır ki, şəhərin əhalisi Moskvadan 2,5 dəfə azdır. Buna görə də iki ən böyük şəhərlər Rusiyada sakinlərin dövlət xidmətləri mərkəzləri ilə əhatə dairəsi təxminən eynidir - hər 70-80 min sakin üçün MFC-nin bir mərkəzi və ya ofisi var. Sankt-Peterburq, Moskva kimi, öz sakinlərinə bir pəncərə xidməti vasitəsilə əldə edilə bilən ən geniş dövlət xidmətlərini təqdim edir.

Bundan əlavə, mərkəzlərin sayında liderlər Rostov və Volqoqrad vilayətləri, eləcə də Krasnodar diyarıdır.

MFC-də xidmətləri nə qədər tez ala bilərsiniz?

Hər bir dövlət qulluğunun qanunla müəyyən edilmiş müddəti var, hakimiyyətin onu pozmağa haqqı yoxdur. Məsələn, yaşayış (olma) yeri üzrə qeydiyyat üçün bu müddət sənədlərin qeydiyyat orqanına (miqrasiya xidməti) daxil olduğu andan 3 gündür. MFC-nin funksiyalarına sənədlərin müvafiq dövlət orqanına ötürülməsi daxildir ki, bu da əlavə vaxt tələb edir. Çox vaxt bu iki və ya üç gündən çox deyil. Beləliklə, xidmətin çatdırılma müddəti bir qədər artır, lakin müştəri üçün rahatlıq səviyyəsi - əksinə.

Mərkəzlərin özlərinin dediyinə görə, demək olar ki, növbə yoxdur. Məsələn, Moskvada MFC müştərilərinin yalnız 1% -i görüş almaq üçün 15 dəqiqədən çox gözləyir. Müxtəlif şəhərlərdəki müəssisələrdə iş saatları ziyarətçilərin xidmətlərindən istifadə edə bilməsi üçün müəyyən edilmişdir qeyri-iş saatları. Şənbə günləri olduğu kimi saat 21:00-a qədər də fəaliyyət göstərən filiallar var. Rusiyanın paytaxtında isə daha da irəli getdilər - burada mərkəzlər həftənin yeddi günü hər gün saat 8:00-dan 20:00-a qədər fəaliyyət göstərir. Qeyd etmək lazımdır ki, bəzi xidmətləri almaq üçün MFC veb saytı vasitəsilə əvvəlcədən görüş təyin etməlisiniz.

Hüquqi tənzimləmə

MFC-nin fəaliyyəti tənzimlənir Federal qanun 27 iyul 2010-cu il tarixli, 210-FZ nömrəli. Bu təyin edir təşkili prinsipləri MFC ilə əməkdaşlıq baxımından mərkəzlərin özlərinin, habelə dövlət orqanlarının xidmətləri, hüquq və vəzifələri. Dövlət xidmətləri orqanların bir-biri ilə və “bir pəncərə” xidməti ilə qarşılıqlı əlaqəsi haqqında müqavilələr əsasında həyata keçirilir. Bu qanuna uyğun olaraq, bələdiyyə və dövlət orqanları MFC-ni lazımi məlumatla təmin etməyə, habelə informasiya sistemləri, bu cür məlumatları ehtiva edən.

MFC bölmələrinin təşkili və fəaliyyəti üçün daha konkret qaydalar Hökumətin 22 dekabr 2012-ci il tarixli 1376 nömrəli qərarında müəyyən edilmişdir. Minimumu müəyyənləşdirir tənzimləyici tələblər logistika və kimi parametrlərə İnformasiya dəstəyi MFC, iş saatları, yeri, mərkəzin (ofis) sahəsi, pəncərələrin sayı və digərləri. Mərkəzlərin dövlət və bələdiyyə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəsi və müqavilələrin bağlanması qaydası hökumətin yuxarıda qeyd olunan 797 nömrəli qərarında öz əksini tapıb. Bu sənəd həmçinin mərkəzlər və bir pəncərəli xidmət ofisləri vasitəsilə satılan xidmətlərin siyahısını müəyyən edir.

Çoxfunksiyalı mərkəzlər xidmətinin tətbiqi və inkişafı layihəsi Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi tərəfindən idarə olunur. Regional hakimiyyət orqanları və yerli hökumətlər MFC xidmətinin yeni ofislərinin tikilməsini və yaradılmasını təmin edirlər. Bölgələrə əsasən mərkəzlər şəbəkəsinin inkişafı həvalə olunub öz vəsaitləri Ancaq lazım gələrsə, federal büdcədən yardım ala bilərlər.

MFC-nin yeni adı: "Sənədlərim"

Son üç il ərzində İqtisadi İnkişaf Nazirliyi MFC layihəsini fəal şəkildə inkişaf etdirir - yeni bölmələrin ünvanları hər dəfə Rusiya şəhərlərinin xəritələrində görünür. 2014-cü ilin sonunda MFC-nin adını dəyişdirmək lazım olduğu başa düşüldü. O vaxtdan bəri çoxfunksiyalı mərkəzlər sisteminin rebrendinqinə başlandı - xidmət "Sənədlərim" adlandı. Bu adla yeni ofislər açılır, köhnələri fəaliyyət göstərir. Yenilənmiş bir pəncərə xidməti “Bütün hallar üçün” devizi altında fəaliyyət göstərir. Layihənin kuratoru - İqtisadi İnkişaf Nazirliyi - hazırlanıb vahid standart hansı regionlarda yerləşməsindən asılı olmayaraq ölkənin bütün mərkəz və ofislərinə xidmət göstərmək. Şöbə bildirir ki, onlar dövlət qurumları ilə ünsiyyət prosesində şəxsin etibarlı köməkçisinə çevrilə bilən və çoxlu sayda sənədlərin əldə edilməsini asanlaşdıran, həqiqətən də səmimi və müştəriyönümlü xidmət yaratmağı qarşılarına məqsəd qoyublar.

Gələcək planlar

Bu gün MFC-nin funksiyaları daim genişlənir. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi insana bütün həyatı boyu tam dəstəyi mərhələli şəkildə tətbiq etməyi planlaşdırır. Və daha doğrusu, aşağıdakı həyat vəziyyətlərində:

uşağın doğulması zamanı;
ailə vəziyyətində dəyişiklik olduqda - toy və ya boşanma;
ad və ya soyad dəyişdirildikdə;
yaşayış yerini və ya qalma yerini dəyişdikdə;
öz işinizi açarkən (fərdi sahibkarın qeydiyyatı);
qeydiyyatdan sonra torpaq sahəsi, ev tikmək və ya mənzil almaq;
zəruri hallarda sənədləri itirdiyinə görə bərpa etmək;
təqaüdə çıxdıqda;
sevilən birinin ölümü ilə;
bir çox başqa hallarda.

Bunlar həyatın o anlarıdır ki, bir insanın "kağız" işlərindən yayınmaması, mövcud vəziyyəti mümkün qədər tez həll etməsi xüsusilə vacibdir.

Şöbənin planları gerçəkləşəcəksə, bəlkə də orta rusiyalının həyatında heç vaxt bir məmurla görüşməyəcəyi vaxt uzaq deyil. Amma ciddi şəkildə, mərkəzlərin fəaliyyətinin müsbət təsirini də nəzərdən qaçırmaq olmaz. Bir çox həmyerlimiz MFC-nin işini çoxdan yüksək qiymətləndirdi. Onların buraxdıqları rəylər ümumiyyətlə bu yeniliyin çox faydalı olduğunu göstərir. Bəli, hələ hər şeyin mükəmməl olmadığını etiraf etməyə dəyər. Və bir çox xidmət mərkəzləri və ofislər tam çeşidli xidmətlər göstərmək imkanına malik deyil. Ancaq nəzərə almalıyıq ki, Rusiyada “bir pəncərə” xidməti hələ başlanğıc mərhələsindədir. Və onun inkişafı və təkmilləşdirilməsi üzrə işlər hələ başa çatmayıb.