44 fz-dən aşağı qəza işlərinin satın alınması. Ali Məhkəmə dövlət müqavilələrindən keçirdi

federal qanun 5 aprel 2013-cü il tarixli, 44-ФЗ nömrəli “On müqavilə sistemi təmin etmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində dövlət və bələdiyyə ehtiyacları” (bundan sonra - 44-FZ saylı Qanun) aşağıdakı hallarda müqavilənin şərtlərini dəyişdirməyə imkan verir:

- müqavilə bağlayarkən- 44-FZ saylı Qanunun 34-cü maddəsinin 18-ci hissəsinə uyğun olaraq, sifarişçi, 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq müqavilə bağlanan satınalma iştirakçısı ilə razılaşdırılaraq, kəmiyyəti artırmaq hüququna malikdir. Müştərinin bu hüququ təmin olunarsa, həmin iştirakçının təklif etdiyi müqavilə qiyməti ilə müqavilənin ilkin (maksimum) qiyməti (lotun qiyməti) arasındakı fərqdən artıq olmayan məbləğdə tədarük edilmiş malların tender sənədləri, hərrac sənədləri. Eyni zamanda, mal vahidinin qiyməti tenderdə iştirak etmək üçün ərizədə göstərilən və ya hərrac iştirakçısı tərəfindən təklif olunan müqavilənin qiymətinin bölünməsi əmsalı kimi müəyyən edilən mal vahidinin qiymətindən artıq olmamalıdır. tender və ya hərrac haqqında bildirişdə göstərilən malların miqdarına görə müqavilənin bağlandığı şəxs;

- müqavilənin icrası zamanı- 44-FZ saylı Qanunun 95-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq, tərəflərin razılığı ilə onların dəyişdirilməsi istisna olmaqla, müqavilənin əsas şərtlərinin dəyişdirilməsinə yol verilmir:

1) müqavilə şərtlərinin dəyişdirilməsi imkanı satınalma sənədlərində və müqavilədə nəzərdə tutulmuşdursa və müqavilə ilə bir təchizatçıdan (podratçıdan, icraçıdan) satınalma zamanı:

a) malların miqdarı, müqavilədə nəzərdə tutulmuş işlərin və ya xidmətlərin həcmi, tədarük olunan malın keyfiyyəti, görülən iş, göstərilən xidmət və müqavilənin digər şərtləri dəyişdirilmədən müqavilənin qiyməti aşağı salındıqda;

b) sifarişçinin təklifi ilə müqavilədə nəzərdə tutulmuş malların miqdarı, işlərin və ya xidmətlərin həcmi on faizdən və ya tədarük olunan malların miqdarından çox olmayaraq artırıldıqda, görülən işlərin və ya göstərilən xidmətlərin həcmi on faizdən çox olmayan azaldılır. Eyni zamanda, tərəflərin razılığı ilə büdcə qanunvericiliyinin müddəaları nəzərə alınmaqla dəyişikliyə yol verilir. Rusiya Federasiyası müqavilədə müəyyən edilmiş mal, iş və ya xidmət vahidinin qiymətinə əsaslanan, lakin müqavilə qiymətinin on faizindən çox olmayan malların, işlərin və ya xidmətlərin əlavə miqdarına mütənasib olaraq müqavilənin qiyməti. Müqavilədə nəzərdə tutulmuş malların, işlərin və ya xidmətlərin həcmi azaldıqda, müqavilə tərəfləri malın, işin və ya xidmətin vahid qiymətindən asılı olaraq müqavilənin qiymətini azaltmağa borcludurlar. Əlavə olaraq təhvil verilmiş malların vahidinin qiyməti və ya müqavilə üzrə tədarük olunan malların miqdarı azaldıqda mal vahidinin qiyməti müqavilənin ilkin qiymətinin belə malların miqdarına bölünməsi əmsalı kimi müəyyən edilməlidir. müqavilədə nəzərdə tutulmuş mallar.

44-FZ saylı Qanunun 70-ci maddəsi nəticələrə əsasən müqavilə bağlamaq qaydasını müəyyən edir. elektron auksion.

44-FZ nömrəli Qanunun 70-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq, müqavilənin bağlandığı elektron auksion iştirakçısı tərəfindən təklif olunan müqavilənin qiyməti, məhsul haqqında məlumat (əmtəə nişanı və () daxil edilməklə müqavilə layihəsi tərtib edilir. və ya) məhsulun konkret göstəriciləri) onun iştirakçısının hərracda iştirak etmək üçün ərizəsində, hərrac sənədlərinə əlavə edilmiş müqavilə layihəsində göstərilən.

Elektron hərracın nəticələrinə əsasən sifarişçi elektron auksionun qalibinə göndərilən müqavilə layihəsində əks olunan malların (işlərin, xidmətlərin) vahidinin qiymətini hesablayır.

Elektron hərracın iştirakçısı tərəfindən təklif olunan qiymət müqavilə layihəsinə daxil edildikdə, malların (işlərin, xidmətlərin) vahidinin qiyməti elektron hərracın nəticələrinə əsasən azalma əmsalına mütənasib olaraq azaldılmalıdır. Malların (işlərin, xidmətlərin) vahidi üzrə qiymətlərin cəmi elektron hərracın qalibi tərəfindən təklif edilən və elektron hərracın protokolunda göstərilən qiymətə uyğun olmalıdır.

44-FZ nömrəli Qanunun 70-ci maddəsinin 4-cü hissəsinin müddəalarına uyğun olaraq, hərracın qalibinin tək bir yerdə yerləşdirməsinə icazə verilir. məlumat Sistemi elektron hərracın yekunlarına dair protokolun vahid informasiya sistemində yerləşdirildiyi tarixdən ən geci on üç gün müddətində fikir ayrılıqları protokolu. Eyni zamanda, müqavilə bağlanan hərracın qalibi müqavilə layihəsinin belə hərracın keçirilməsi barədə bildirişinə, bu barədə sənədlərə və ərizəsinə uyğun olmayan müddəalarına dair fikir ayrılıqları protokolunda qeyd edir. bu sənədlərin müvafiq müddəaları göstərilməklə belə hərracda iştirak üçün.

44-FZ saylı Qanunla göstərilən müddət nəzərə alınmaqla, bu protokolun yerləşdirilməsinin sayı ilə bağlı heç bir məhdudiyyət yoxdur.

44-FZ saylı qanun müştərilərə nə vaxt müqavilə bağlamağa imkan verir danışırıq qəza və digər fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün malların (işlərin, xidmətlərin) alınması haqqında (). Bu cür satınalmaların üç fərqləndirici xüsusiyyəti var:

1. Satın alınan məhsullar Siyahıya daxil edilmir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 sentyabr 2013-cü il tarixli 1765-r saylı qərarı).
2. Rəqabətli tenderdən istifadə vaxt xərclərinə görə qeyri-mümkündür.
3. Məhsulların miqdarı və həcmi yalnız mənfi nəticələrin aradan qaldırılması ehtiyacı əsasında hesablanır.

Qanunvericilik baxımından qəza nədir? Müqavilə sistemi haqqında qanunda bu terminin tərifi yoxdur. Lakin bu, başqa əməllərdə də baş verir.

Beləliklə, Sənətin 2-ci hissəsinin 2-ci bəndinə əsasən. 2 No 384-ФЗ, qəza dedikdə, insanların həyatı və sağlamlığı üçün təhlükə yaradan, binaların və avadanlıqların zədələnməsinə və dağılmasına səbəb olan, nəqliyyatın və nəqliyyatın pozulmasına səbəb olan texnogen hadisə başa düşülür. istehsal prosesləri həm də zərər mühit. Digər sənədlərdə bu konsepsiyanın xüsusi növləri üçün təriflər verilir (məsələn, təhlükəli obyektdə qəza və ya radiasiya qəzası). Amma mahiyyət hər yerdə eynidir.

Belə bir prosedur, yuxarıda göstərilən məhdudiyyətlərə görə, onun təşkilində bir neçə əlavə mərhələni nəzərdə tutur.

Biz faktı düzəldirik

İlk addım fəlakəti sənədləşdirməkdir. Müştəri rəsmiləri bu hadisə barədə rəhbərliyi xəbərdar edə bilərlər (hesabatlar, ofis qeydləri və s.). Fövqəladə Hallar Nazirliyindən də hadisə ilə bağlı arayış almaq mümkündür.

Bundan əlavə, zədələnmiş obyektin müayinəsi əsasında akt tərtib edilir. Belə bir sənədin forması müştərinin fəaliyyət göstərdiyi sahənin xüsusiyyətlərindən asılıdır. Federal gömrük xidməti xüsusi hazırlanmış nümunə.

Bu mərhələdə dəymiş itkilərin miqyası qiymətləndirildiyi üçün burada alınacaq məhsulların və ya işlərin həcmi də müəyyən edilir, həmçinin hesablanır.

44 saylı qanun konkret qiymət metodunun seçilməsi üçün tələbləri müəyyən etmir. Buna görə də, müştəri Sənətin 1-ci hissəsində göstərilən ən uyğun olanı istifadə edə bilər. 22.

Federal Gömrük Xidməti tərəfindən təsdiq edilmiş akt nümunəsi

Alış-verişi həyata keçiririk

Qanun prosedurun özü üçün xüsusi qaydaları müəyyən etmir. Buna görə də, müqavilə bir təchizatçıdan sadə alışlarla eyni şəkildə bağlana bilər.

Bununla birlikdə, sifarişçi müqavilə bağlamazdan əvvəl, digər satınalma prosedurlarından istifadənin qeyri-mümkünlüyünü və ya səmərəsizliyini əsaslandıracağı tərtib etməlidir. Belə bir sənəddə müqavilənin müəyyən edilmiş ilkin qiyməti və s əsas şərtlər.

FAS ilə razılaşın

Belə bir satınalmadan sonra müştəri əməliyyatın bağlandığı gündən bir iş günü ərzində borcludur (93-cü maddənin 2-ci hissəsi No 44-FZ).

Belə bildirişə əlavələr müqavilənin özü və onun əsaslandırılmasıdır. Əgər satınalma regional və ya bələdiyyə ehtiyacları üçün həyata keçirilibsə, bu barədə müvafiq səviyyədə satınalmalara nəzarət etmək səlahiyyəti olan orqana məlumat verilməlidir.

Digər dövlət satınalmaları necə aparılmalıdır

Bizdə də var ətraflı təlimatlar necə düzgün almaq olar.

"Malların, işlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 9-cu bəndinə uyğun olaraq vahid təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalma. dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün xidmətlər" (bundan sonra - 44-FZ saylı Qanun).

Fövqəladə halların və qəzaların aradan qaldırılması üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında hansı metoddan istifadə edilə biləcəyini anlamadan əvvəl, qəza və fövqəladə vəziyyətin aktual anlayışlarını başa düşmək lazımdır.

⁠ Təcili- bu, bədbəxt hadisə, təbii təhlükə, fəlakət, təbii və ya digər fəlakət nəticəsində insan tələfatı, insanların sağlamlığına və ya ətraf mühitə ziyan vurması, əhəmiyyətli maddi itkilər nəticəsində müəyyən ərazidə yaranmış vəziyyətdir. və insanların yaşayış şəraitinin pozulması (maddə 1, 21 dekabr 1994-cü il tarixli 68-FZ nömrəli "Əhalinin və ərazilərin təbii və texnogen xarakterli fövqəladə hallardan qorunması haqqında" Federal Qanunun 1-ci maddəsi).

Şöbədə qaydalar təriflərin daha aydın spesifikasiyası var. Beləliklə, GOST R 22.0.04-95 uyğun olaraq. “Fövqəladə hallarda təhlükəsizlik. Bioloji və sosial fövqəladə hallar. Şərtlər və anlayışlar” (Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının 25 yanvar 1995-ci il tarixli, 16 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir) bioloji və sosial fövqəladə vəziyyət, bioloji və sosial təhlükə mənbəyinin meydana gəlməsi nəticəsində yaranan vəziyyətdir. müəyyən bir ərazidə sosial fövqəladə vəziyyət, normal şərait insanların həyat və fəaliyyəti, kənd təsərrüfatı heyvanlarının mövcudluğu və bitkilərin böyüməsi, insanların həyat və sağlamlığı üçün təhlükə, yoluxucu xəstəliklərin geniş yayılması, kənd təsərrüfatı heyvanlarının və bitkilərinin tələf olması.

Təbii fövqəladə vəziyyət dedikdə, insanların tələfatına, insanların sağlamlığına və (və ya) təbii mühitə ziyan vura bilən və ya səbəb ola bilən təbii fövqəladə hal mənbəyinin yaranması nəticəsində müəyyən ərazidə və ya akvatoriyada yaranmış vəziyyət başa düşülür. , əhəmiyyətli maddi itkilər və insanların həyat şəraitinin pozulması. . "Fövqəladə hallarda təhlükəsizlik (təbii fövqəladə hallar. Terminlər və anlayışlar. QOST 22.0.03-97 / GOST R 22.0.03-95", Rusiya Federasiyasının 25 may 1995-ci il tarixli 267 nömrəli Dövlət Standartının Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir) .

⁠ Ekoloji fövqəladə vəziyyət (ekoloji böhran)- bu, ətraf mühitdə davamlı mənfi dəyişikliklərlə səciyyələnən və əhalinin sağlamlığına təhlükə yaradan ekoloji problemdir (“RD 52.24.309-2011. Rəhbər sənəd. Torpaqların səth sularının vəziyyəti və çirklənməsinə dair müntəzəm müşahidələrin təşkili və aparılması. ”, Roshidromet tərəfindən 25.10.2011-ci ildə təsdiq edilmişdir).

⁠ Süni fövqəladə vəziyyət- obyektdə, müəyyən ərazidə və ya akvatoriyada texnogen xarakterli fövqəladə hadisə mənbəyinin baş verməsi nəticəsində insanların normal həyat və fəaliyyət şəraitinin pozulduğu, onların fəaliyyəti üçün təhlükə yarandığı vəziyyət. həyat və sağlamlıq, əhalinin əmlakına, xalq təsərrüfatına və təbii ətraf mühitə dəymiş ziyan (“QOST R 22.0 .05-94 “Fövqəladə hallarda təhlükəsizlik. Texnogen fövqəladə hallar. Terminlər və anlayışlar”).

Yuxarıda göstərilənlərdən fövqəladə halların əlamətlərində müəyyən ümumiliyi təsnif etmək mümkündür:

Mənbə (səbəb) - təhlükəli təbiət hadisəsi, fəlakət, təbii və ya digər fəlakətlər;

Nəticələr - insan tələfatının, insanların sağlamlığına və ya ətraf mühitə dəymiş ziyanın, əhəmiyyətli maddi itkilərin olması;

⁠ Qəza obyektdə, müəyyən ərazidə və ya akvatoriyada insanların həyatı və sağlamlığı üçün təhlükə yaradan, binaların, tikililərin, avadanlıqların və qurğuların dağılmasına və ya zədələnməsinə səbəb olan təhlükəli texnogen hadisədir. Nəqliyyat vasitəsi, ətraf mühitə zərər vuran istehsal və ya nəqliyyat prosesinin pozulması (30 dekabr 2009-cu il tarixli 384-FZ nömrəli Federal Qanunun 2-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci bəndi " Texniki tənzimləmə bina və tikililərin təhlükəsizliyinə dair).

27 iyul 2010-cu il tarixli 225-FZ nömrəli Federal Qanunun 2-ci maddəsinə uyğun olaraq "Təhlükəli obyektin sahibinin təhlükəli obyektdə bədbəxt hadisə nəticəsində zərər vurmasına görə mülki məsuliyyətinin icbari sığortası" qəzası təhlükəli obyektdə strukturların zədələnməsi və ya məhv olması, texniki cihazlar təhlükəli obyektdə istifadə, partlayış, təhlükəli maddələrin buraxılması, texniki vasitələrin sıradan çıxması və ya zədələnməsi, rejimdən kənara çıxması texnoloji proses, təhlükəli obyektin istismarı zamanı yaranmış və zərərçəkmişlərə zərər vurmuş su anbarından suyun, sənaye və kənd təsərrüfatı təşkilatlarının maye tullantılarının axıdılması.

Vəziyyətdə olduğu kimi müxtəlif növlər fövqəladə hallar, bəzi qəza növləri var. Belə ki, Rusiya Federasiyası Fövqəladə Hallar Nazirliyinin 02.10.2007-ci il tarixli, 528 nömrəli və Rusiya Federasiyası Nəqliyyat Nazirliyinin 143 nömrəli birgə əmrinə əsasən, “Zərərin miqdarının müəyyən edilməsi metodologiyasının təsdiq edilməsi haqqında” həyatına, sağlamlığına səbəb olmaq şəxslər, fiziki şəxslərin əmlakı və hüquqi şəxslər naviqasiya olunan hidrotexniki qurğuların qəzası nəticəsində, gəmiçilik və hidrotexniki qurğuların qəzası - gəmiçilik və hidrotexniki qurğuların qəzaya uğramasına səbəb ola biləcək istismar heyəti tərəfindən bu struktura nəzarət və nəzarətin itirilməsi ilə müşayiət olunan zədələnməsi.

⁠ ⁠ Elektrik enerjisi qurğusunda və (və ya) enerjiqəbuledici qurğuda baş vermiş qəza elektrik enerjisi qurğusunun və (və ya) enerjiqəbuledici qurğunun konstruksiyalarının və (və ya) texniki qurğularının (avadanlığının) dağıdılmasına və ya zədələnməsinə səbəb olan texnoloji pozuntular başa düşülür. quraşdırma, nəzarətsiz partlayış və (və ya) təhlükəli maddələrin atılması, elektrik enerjisi qurğularının və (və ya) enerjiqəbuledici qurğuların müəyyən edilmiş texnoloji iş rejimindən kənara çıxması, elektrik enerjisi (enerji) istehlak rejiminin tam və ya qismən məhdudlaşdırılması ), enerji sisteminin fövqəladə elektrik enerjisi iş rejiminin yaranması və ya təhlükəsi (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 oktyabr 2009-cu il tarixli 846 nömrəli qərarının 2-ci bəndi. elektrik enerjisi sənayesi).

⁠ ⁠ Rusiya Federasiyasının Fövqəladə Hallar Nazirliyinin 04.04.1996-cı il tarixli 222 nömrəli və Rusiya Federasiyasının Gosgortekhnadzorunun 59 nömrəli "Sənaye obyekti üçün təhlükəsizlik bəyannaməsinin hazırlanması qaydası haqqında" birgə əmrinin 2.3-cü bəndi. Rusiya Federasiyasında hidrodinamik qəza suyun yüksək sürətlə yayılması ilə əlaqəli və texnogen fövqəladə vəziyyətin baş verməsi təhlükəsi yaradan hidravlik qurğuda qəza olduğunu müəyyən edir.

⁠ ⁠ Tamamlanmış bir hadisəni qəza kimi təyin etmək üçün iki amilin birləşməsi lazımdır: müəyyən bir obyektin istismarı zamanı yaranan vəziyyət və vəziyyətin sonrakı inkişafı zərər verdi.

⁠ ⁠ Fövqəladə hallar və ya qəzalar baş verdikdə, təşkilatın bütün işçiləri tez bir zamanda necə qərar verməlidirlər mümkün olduğu qədər tez, və hansı təchizatçıdan konkret malları (işləri və ya xidmətləri) almaq lazımdır. Aydındır ki, sənədlərin hazırlanmasında vaxt itkisi və böyük əmək xərcləri səbəbindən satınalma prosedurlarının həddən artıq çox olması qəbuledilməzdir. Bu vəziyyətdə vəziyyətdən çıxış yolu var - bir təchizatçıdan satınalma.

⁠ ⁠ Qeyd etmək istərdim ki, FZ-44-ün 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsi müəyyən edir müştərinin hüququ bir təchizatçıdan satın alın.

⁠ ⁠ Bizim vəziyyətimizdə, 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 9-cu bəndinə əsasən satınalma üçün ən məqbul əsasdır ki, bu da müştəriyə müəyyən malları, işləri, xidmətləri bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) almağa imkan verir. bir qəza, digər təbii və ya insan mənşəli fövqəladə hallar, mücbir qüvvə hallarında təmin etmək lazımdır tibbi yardım fövqəladə vəziyyətdə və ya təcili tibbi yardım göstərilməsi zamanı (o cümlədən federal orqanın rəyi ilə) icra hakimiyyəti Rusiya Federasiyası vətəndaşının Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda müalicəsi üçün xarici təşkilatla müqavilə).

⁠ ⁠ Müştəri bu müddəadan yalnız aşağıdakı şərtlər yerinə yetirildikdə istifadə edə bilər:

• bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satın alınan mallar, işlər, xidmətlər Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 sentyabr 2013-cü il tarixli 1765-r nömrəli təsdiq edilmiş sərəncamına daxil edilməməlidir. humanitar yardımın göstərilməsi və ya təbii və ya texnogen xarakterli fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün zəruri olan malların, işlərin, xidmətlərin siyahısı. Bu siyahıya əsasən, müştərilər 44-FZ saylı Qanunun 81-ci maddəsinə uyğun olaraq təchizatçıların (podratçıların, icraçıların) ilkin seçimini aparmalıdırlar;
• müştəri, 44-FZ nömrəli Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 9-cu bəndinə uyğun olaraq, müvafiq olaraq məbləğdə, həcmdə malların tədarükü, işlərin görülməsi və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə bağlamaq hüququna malikdir. qəzaların, digər təbii və ya texnogen xarakterli fövqəladə halların, fors-major halların nəticələrini aradan qaldırmaq və ya təcili və ya təxirəsalınmaz formada tibbi yardım göstərmək üçün zəruri olan. Eyni zamanda, tədarükçünün (podratçının, icraçının) müəyyən edilməsi üçün vaxt tələb edən digər üsullardan istifadə də məqsədəuyğun deyil.

⁠ ⁠ Onu da nəzərə almaq lazımdır ki, müqavilə qəzaların, təbii və texnogen xarakterli fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması və ya təcili və ya fövqəladə hallarda tibbi yardımın göstərilməsi üçün zəruri olan həcmlər üçün bağlanır.

⁠ ⁠ Ən çox vacib şərt istifadə üçün bu müddəa 44-FZ Qanunu - müəyyən bir vəziyyətin qəza və ya fövqəladə hal kimi təyin olunduğunun müəyyən edilməsi.

⁠ ⁠ Qarşısıalınmaz qüvvə- bu, verilən şərtlərdə fövqəladə və qaçılmaz haldır (202-ci maddənin 1-ci bəndinin 1-ci bəndi). Mülki Məcəllə RF). Bu şərtlər daxilində fövqəladə və qaçınılmaz hallara, xüsusən borclunun qarşı tərəfləri tərəfindən öhdəliklərin pozulması, bazarda icra üçün zəruri olan malların olmaması, borclunun lazımi sənədlərin olmaması daxil deyil. Pul(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 401-ci maddəsinin 3-cü bəndi).

⁠ ⁠ Fövqəladə vəziyyətin (qəzanın) baş verməsini sübut etmək məsələsində ona diqqət yetirmək lazımdır ki, müştərinin satın alma ehtiyacının həqiqətən də fövqəladə və ya qəza nəticəsində olduğunu təsdiqləmək üçün belə halların nəticələrinin aradan qaldırılması ilə məşğul olan xidmətlər (Fövqəladə Hallar Nazirliyi, daxili işlər orqanları və s.).

⁠ ⁠ Bundan əlavə, 44-cü Federal Qanunun 1-ci hissəsinin 9-cu bəndindən istifadə edərkən, müştəri vəziyyətin həqiqətən qarşısıalınmaz olduğunu, obyektiv gözlənilməzliyin və aşılmazlığın olduğunu sübut etməlidir, başqa sözlə, müştəri bu cür halların baş verməsini qabaqcadan görə bilmədi və edə bilərdi. onlara təsir etmə.

⁠ ⁠ Qanunverici, aşılmaz və gözlənilməz halların baş vermə ehtimalını qeyd edərək, buna baxmayaraq, 44-FZ-də bu anlayışları özləri açıqlamır. Sənətin 1-ci hissəsinə əsasən. Adı çəkilən qanunun 2-ci bəndinə əsasən, dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında qanunvericilik, digər şeylərlə yanaşı, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin müddəalarına əsaslanır.

⁠ ⁠ Artıq qeyd edildiyi kimi, Sənətin 3-cü bəndində. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 401-i fors-major hallarının aşağıdakı əlamətlərini göstərir:

təcili;

Qaçılmazlıq.

⁠ ⁠ Fikrimizcə və bəzi tədqiqatçıların fikrincə, bu əlamətlər, əslində, fors-major halların təsnifatı üçün kifayət hesab edilə bilər. Bununla belə, xarici bir xarakterə ehtiyacı unutma. Görünür, bu və ya digər hadisəni məhz məcmuda qarşısıalınmaz xarakterli vəziyyət kimi təsnif etmək lazımdır: fövqəladə hal və qaçılmazlıq (sifarişçi hadisələrin bu cür inkişafını əvvəlcədən görə bilməzdi) və xarici qüvvə (qəza, təbii və ya sosial fenomen və s.).

⁠ ⁠ Fors-major halları aşağıdakı kimi sistemləşdirmək olar:

Təbii təbiət hadisələri(zəlzələlər, daşqınlar, təbii yanğınlar, sürüşmələr və digər təbii fəlakətlər);

texnogen qəzalar və fəlakətlər (qəzalar, partlayışlar, yanğınlar, avtomobillərin, müəssisələrin və bütün növ avadanlıqların məhv olması və s.);

İctimai həyatın halları (hərbi əməliyyatlar, epidemiyalar, irimiqyaslı tətillər və s.);

Qadağanedici tədbirlər dövlət qurumları(trafik qadağası, beynəlxalq sanksiyalar qaydasında ticarət qadağası və s.).

⁠ ⁠ Qarşısıalınmazlığın halları az-çox aydındırsa, qaçılmazlıq anlayışı ilə bağlı bəzi çətinliklər var. Deyə bilərik ki, qaçılmaz kimi təsnif edilən vəziyyətlər yoxdur və bu mövqe mövcud olmaq hüququna malikdir. Bunlar. nəticələr silsiləsi belə ola bilər: vəziyyət → fövqəladə → uzaqgörənliyin mümkünsüzlüyü. Başqa bir mövqe də mümkündür: istənilən vəziyyəti proqnozlaşdırmaq olar, lakin bəzi hadisələrin qarşısını heç bir şəkildə almaq mümkün deyil.

⁠ ⁠ Hər halda, müqavilə sistemi haqqında Qanuna “fors-major” anlayışının daxil edilməsi “təcili” alışın həyata keçirilməsi zərurəti ilə əlaqədar idi, yəni. minimum əmək xərcləri ilə təchizatçının (podratçının, icraçının) müəyyən edilməsi prosedurunun mümkün qədər tez həyata keçirilməsi. Eyni zamanda, fors-major əlamətlərinin qeyri-müəyyənliyi onun fərqli başa düşülməsinə imkan verir.

⁠ ⁠

⁠ ⁠ Nəticə Sənətin 1-ci bəndinin 9-cu bəndinin tətbiqi ilə bağlı. 44-FZ Qanununun 93-cü maddəsinə əsasən, aşağıdakılar edilə bilər: nöqtə çox mürəkkəb və birmənalı deyil. Müştərinin atdığı addımlar yekun deyil. Gələcəkdə onun qərarına nəzarət orqanında və ya məhkəmədə etiraz edilə bilər. Və edilən səhv cazibə ilə nəticələnir rəsmi saatlarla inzibati məsuliyyətə.2 Maddə. Rusiya Federasiyasının Məcəlləsinin 7.29 inzibati xətalar

⁠ ⁠ Sənətin 1-ci hissəsinin 9-cu bəndi əsasında satınalmaların həyata keçirilməsində hərəkətlərin alqoritmi. 44-FZ Qanununun 93-ü:

1. Satınalmaların satınalma planına daxil edilməsi.

2. Satınalmaların satınalma cədvəlinə daxil edilməsi (müqavilənin bağlandığı tarixdən bir gündən gec olmayaraq).

3. Hesabatın tərtib edilməsi və təchizatçının müəyyən edilməsinin digər üsullarından istifadənin mümkünsüzlüyünün və məqsədəuyğunluğunun əsaslandırılması.

4. Müqavilənin bağlanması:

⁠ ⁠ - müqavilədə müqavilə qiymətinin hesablanması və əsaslandırılması göstərilməlidir;

⁠ ⁠ - nəzarət orqanına bildiriş (müqavilə bağlandığı gündən 1 iş günündən gec olmayaraq);

⁠ ⁠ - müqavilələrin reyestrinə məlumatların daxil edilməsi (müqavilə bağlandığı gündən üç iş günü ərzində).

Müqavilə menecerləri öz fəaliyyətlərinə görə çox vaxt qəzaların və fövqəladə halların nəticələrini aradan qaldırmaq üçün mallar, işlər və ya xidmətlər almalı olurlar, praktikada isə çoxlu səhvlərə yol verilir.

Bu məqalədə siz öyrənəcəksiniz: təcili satınalma necə işləyir; fövqəladə hallarda satınalmalara məhdudiyyətlər; tək təchizatçıdan satın almağın alternativ üsulu.

Fövqəladə halların (təbii və ya texnogen xarakterli), qəzaların, fors-major halların nəticələrini aradan qaldırmaq, habelə təcili və ya təcili tibbi yardım göstərmək üçün zəruri olan malları (işləri, xidmətləri) satın alan müqavilə rəhbərlərinin satınalmalarını sürətləndirmək, o cümlədən səlahiyyətlilər tərəfindən bağlanmışdır hökumət nəzarətindədir Rusiya vətəndaşlarının Rusiyadan kənarda müalicəsi üçün xarici təşkilatla müqavilə, 44-FZ saylı Qanun 9-cu bəndin 1-ci hissəsinin bəndini nəzərdə tutur. 93.

Baxılan bənd əsasında vahid təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq üçün əsas olan halların siyahısına əlavə olaraq, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsi bildirir ki, bu hadisələr qəfil, fövqəladə və qaçılmazlıq xüsusiyyətlərinə malik olmalıdır. (Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 30 iyul 2013-cü il tarixli /13 saylı qərarı).

Bu paraqrafa uyğun olaraq, yuxarıda təsvir edilən fövqəladə hallar zamanı mütəxəssis müqavilə xidməti vahid təchizatçının (icraçı, podratçı) xidmətlərindən istifadə etmək və rəqabətli satınalma prosedurunu həyata keçirməmək hüququna malikdir. Belə bir satınalma prosedurunun müqavilə qiyməti məhdud deyil.

Təcili satınalma necə işləyir

Müqavilə rəhbəri qəza və fövqəladə hallar nəticəsində malları, işləri, xidmətləri satın alarkən, belə bir müqavilə bağlandığı andan bir iş günü ərzində artıq baş vermiş satınalma barədə müvafiq nəzarət orqanına məlumat verməlidir (2-ci hissə). 93-cü maddə). Həmçinin belə bir müqavilənin surətini onun bağlanmasının əsaslandırılması ilə əlavə etmək lazımdır. Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinə əsasən, müqavilə meneceri başqa bir satınalma metodunun qeyri-mümkünlüyünü (və ya məntiqsizliyini), habelə müqavilənin qiymətini və digər vacib şərtlərini sənədləşdirməyə borcludur. Müqavilə xidməti üzrə mütəxəssis tərəfindən belə müqavilənin icrasının nəticələri vahid informasiya sistemində aşağıdakı məlumatları özündə əks etdirən hesabatda göstərilməlidir: müqavilənin aralıq (e) və yekun nəticələri; müqavilənin pozuntularla yerinə yetirilməsi haqqında (pozuntular olduqda); müqavilənin icrası zamanı etibarsız hesab edilməsi haqqında (müqavilə ləğv edildikdə).

Məhdudiyyətlər

Bununla belə, diqqət yetirək növbəti an. Zəruri mallar (işlər, xidmətlər) Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən humanitar yardımın göstərilməsi üçün zəruri olan mallar (işlər, xidmətlər) siyahısına daxil edilərsə, qəza və fövqəladə hallar nəticəsində bir mənbədən satınalmaya icazə verilmir. və ya təbii və ya texnogen xarakterli fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 sentyabr 2013-cü il tarixli N 1765-r əmri). Bu halda, müqavilə meneceri Sənətin müddəalarından istifadə etməlidir. 44-FZ saylı Qanunun 80-i. Yəni, əvvəlcə tədarükçülərin (podratçıların, icraçıların) ilkin seçimini aparın, sonra belə seçimin nəticələrinə əsasən onlardan malların (işlərin, xidmətlərin) sonrakı satın alınması üçün təchizatçıların (podratçıların, icraçıların) siyahısını tərtib edin. kotirovkalar tələb etməklə.

Təəssüf ki, ilkin seçimlə kotirovka sorğusunun aparılması ən azı bir ay çəkir (ilkin seçim üçün iyirmi gündən, kotirovka sorğusu üçün isə on gündən). Və fövqəladə halların nəticələrini aradan qaldırmaq üçün vaxt bəzən saatlarla keçir. Buna görə də, vaxt çatışmazlığı səbəbindən, nəzəri olaraq, Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndini istifadə etməyə cəhd edə bilərsiniz. 44-FZ saylı Qanunun 93. Bu satınalma seçimi fövqəladə hallar zamanı yersiz olan bürokratik bürokratik yazışmalardan qaçmağa imkan verir. Əgər belə bir bədbəxtlik bir kənd yaşayış məntəqəsində baş vermişsə, Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndi. 93, orada müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər olmadan istifadə edilə bilər (ildə iki milyon rubldan çox olmamaq və müştərinin ümumi illik satınalmalarının beş faizindən çox olmamalıdır), çünki vəsait öz bələdiyyə ehtiyaclarını ödəməyə gedir. Rusiya Federasiyası Hökuməti "Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər edilməsi barədə qanun layihəsinə baxır, yəni aşağıdakı əlavə edilir. Sənətin 2-ci hissəsi. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü: “Sənətin 1-ci hissəsinin 9-cu bəndində nəzərdə tutulmuş halda. 93-cü maddəyə əsasən, sifarişçi müqavilənin bağlandığı gündən iki iş günündən gec olmayaraq Rusiya Federasiyasının prokurorluğunu xəbərdar etməyə borcludur. Bu bildirişə bu bəndə uyğun olaraq bağlanmış müqavilənin onun bağlanmasının əsaslandırılması ilə surəti, habelə fövqəladə vəziyyətin tətbiqi haqqında qərarın, elanın və ya digər sənədin surəti əlavə edilir. Gələcəkdə müqavilələrin reyestrinə təqdim olunan sənədlərin bir hissəsi kimi RF Prokurorluğunun bildirişinin surətini əlavə etmək lazım olacağı da güman edilir.

Sektor müdiri bələdiyyə satınalmaları idarə

Verkhnebureinsky bələdiyyə rayonu