Satınalma müddəti tələb olunduqda 44 federal qanun. SRO çıxarış üçün tələb

Haqqında məlumat istisna edildiyi halda özünütənzimləmə təşkilatı-dan dövlət reyestriözünütənzimləyən təşkilatlar, zərərin ödənilməsi fondunun vəsaiti və özünütənzimləmə təşkilatının müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu belə məlumatlar çıxarıldığı gündən bir həftə ərzində xüsusi bank hesabına mədaxil edilməlidir. Milli Assosiasiya belə bir özünütənzimləmə təşkilatının üzvü olduğu və yalnız özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin öhdəlikləri üzrə birgə və ya köməkçi məsuliyyətinin başlanması ilə əlaqədar ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün istifadə edilə bilən özünütənzimləmə təşkilatları bu Məcəllənin müvafiq olaraq 60 və 60.1-ci maddələrində nəzərdə tutulmuş hallarda yaranan. 15.

SRO üzvlük tələbi

Məktubun tərtibatçıları tələblərə istinad edirlər Mülki Məcəllə, bu, obyektlərin təhlükəsizliyinə təsir edən işə icazə tələbindən danışır əsaslı tikinti. Belə tələblərin təqdim edilməsinin qanuni olduğu işlərin tam siyahısı federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

FAS həmçinin hesab edir ki, SRO sertifikatının verilməsi üçün tələblər qanunidir. Lakin praktikada diametral şəkildə əks qərarın verildiyi hallar olub.

Diqqət

Məlum olub ki, təchizatçı SRO sertifikatlarını təqdim etməyibsə, lakin bütün tələblərə cavab verirsə, müştərinin hərəkətlərindən şikayət etmək imkanını özündə saxlayır. SRO sertifikatının xüsusiyyətləri SRO sertifikatına bir şərt daxildir maksimum məbləğşirkət tərəfindən bağlana bilən müqavilə.

44 saylı Federal Qanuna əsasən hərraclarda iştirak edərkən SRO-nun təsdiqinə ehtiyacınız varmı?

Məlumat

Müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fondu (CF ODO) SRO üzvlərinin 44-FZ, 223-FZ, əsaslı təmir fondları və s. CF ODO-nun yaradılması 44-FZ və 223-FZ-yə uyğun olaraq müqavilələrin bağlanması üçün rəqabət prosedurlarında iştirak edəcək və ya əsaslı təmir fondları ilə müqavilələr bağlamağı planlaşdıran SRO üzvlərinə aiddir.

Maddə 55.16. özünü tənzimləyən təşkilatın kompensasiya fondları

Potensial təchizatçının işə qəbulu haqqında şəhadətnamənin təqdim edilməsi tələbi, özünü tənzimləyən təşkilat tərəfindən verilmişdir, tez-tez daşınmaz əmlakın tikintisi, əsaslı təmiri və yenidən qurulması üçün satınalma sənədlərində tapıla bilər. İştirakçılarda tez-tez irəli sürülən tələblərin qanuniliyi ilə bağlı suallar yaranır. Buna görə də, SRO təsdiqinin nə olduğunu və müştərinin nəyə ehtiyacı olduğunu başa düşmək vacibdir. SRO sertifikatı nədir?SRO abbreviaturası özünü tənzimləyən təşkilat deməkdir.
Fəaliyyət sahələrinə görə sahibkarlıq subyektlərini birləşdirən təşkilatdır. Belə şirkətlər nəzarət funksiyalarını yerinə yetirmək üçün yaradılır.
Bu proqram sağlam alternativ kimi hazırlanmışdır dövlət mexanizmləri lisenziyalaşdırma.

SRO iştirakçıları üçün yeni tələblər

SRO) iyunun 18-dən etibarən əsaslı tikinti layihələrinin təhlükəsizliyinə təsir edən işlərin aparılması lüzumsuz hala düşüb. Əsas podratçılar isə yalnız iyulun 1-dən etibarən bu cür işlərə çıxışın olmasının vacibliyini unudublar.
İkincisi, unitar müəssisələr, dövlət və bələdiyyə qurumları, habelə təşkilatlar dövlətin iştirakı texniki sifarişçi kimi xidmət etmək və ya mühəndis tədqiqatları və ya hazırlıq üçün müqavilə bağlamaq səlahiyyətinə malik ola bilməz layihə sənədləri orqanlarla:

• icra hakimiyyəti;
• dövlət hakimiyyəti rusiya Federasiyasının subyektləri;
• yerli hökümət;
• müvafiq sahədə tənzimləyən dövlət korporasiyaları.

ƏHƏMİYYƏTLİ! Eyni zamanda, hər hansı dizayn və tədqiqat işlərinin və mühəndislik tədqiqatlarının satın alınmasında iştirakçılar hələ də SRO-nun üzvü olmalıdırlar.
Pravoved.RU 176 hüquqşünas artıq saytdadır Hüquqşünasla onlayn məsləhətləşin 176 hüquqşünas indi cavab verməyə hazırdır 15 dəqiqə ərzində cavab verin

1. Biznes qanunu
2. Satınalma sahəsində tenderlər, müqavilə sistemi

Məsləhətçidə oxudum ki, hər hansı tikinti, yenidənqurma və ya əsaslı təmir işlərinin satın alınmasında iştirak edənlər də SRO-nun üzvü olmalıdırlar. İki istisna var. Onlardan biri: "3 milyon rubldan çox olmayan müqavilələr üzrə tikinti-quraşdırma işləri aparan podratçılar üçün." Həm də yazırlar: - hərracda və ya digər rəqabətli satınalmada iştirak etmək istəyən SRO üzvü müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün xüsusi kompensasiya fonduna pul köçürməlidir. Bu fond müştərilər üçün vicdansız podratçılardan əlavə sığorta kimi çıxış edir.

44 ap üçün SRO fondunun ölçüsü

Özünütənzimləmə təşkilatının üzvünü dəymiş ziyana görə kompensasiya fonduna töhfə vermək öhdəliyindən, o cümlədən özünütənzimləmə təşkilatına iddiaları ilə, habelə özünütənzimləmə üzvünün azad edilməsi yolu ilə azad edilməsinə yol verilmir. -mühəndislik tədqiqatlarının aparılması, layihə sənədlərinin hazırlanması, rəqabətli podrat metodlarından istifadə etməklə tikinti müqavilələrinin bağlanması üçün müqavilə müqavilələrinin bağlanmasında iştirak etmək niyyəti barədə ərizə təqdim etmiş tənzimləyici təşkilatın təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə vermək öhdəliyindən. özünütənzimləmə təşkilatı belə bir kompensasiya fondu yaratmaq qərarına gəldikdə müqavilə öhdəlikləri.

44 fz üçün SRO fondunun ölçüsü

Zərərlərə görə kompensasiya fondunun məbləğinin azalması bu Məcəllənin 60-cı maddəsinə uyğun olaraq belə kompensasiya fondunun vəsaiti hesabına ödəmələr nəticəsində yarandıqda, özünü tənzimləyən təşkilatın üzvü olan çatışmazlıqlara görə. mühəndis tədqiqatları, layihə sənədlərinin hazırlanması, tikinti, yenidənqurma, əsaslı təmir işlərində zərər dəymiş əsaslı tikinti layihələri, habelə özünütənzimləmə təşkilatının digər üzvləri zərərin əvəzinin ödənilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfələr verməlidirlər. bu ödənişlərin həyata keçirildiyi gündən bu maddənin 6-cı hissəsində müəyyən edilmiş müddətdə dəymiş ziyan. 8.

Əhəmiyyətli

44-FZ-yə uyğun olaraq ərizədə SRO sertifikatının tələbi Hərrac üçün ərizənin bir hissəsi kimi SRO sertifikatının təqdim edilməsinin zəruriliyinin birbaşa göstəricisi (və ya digər müsabiqə proseduru) 44-FZ-də yoxdur. Ona görə də bu məsələ ətrafında çoxlu mübahisələr yaranıb.

Podratçının satın alınan işi yerinə yetirə biləcəyini yoxlayın. Bu məlumat 4-cü sətirdə göstərilir. 5. Məsuliyyət səviyyəsinin iddiaçının qiymətinə uyğun olduğundan əmin olun.

Məsələn, birinci səviyyəli məsuliyyətə sahib bir iştirakçının təklifi 70 milyon rubl təşkil etdi və ölçü həddi birinci səviyyə üzrə öhdəliklər 60 milyon rubl təşkil edir. Belə iştirakçının müraciəti rədd edilməlidir.

Üçüncüsü, tikinti, yenidənqurma və əsaslı təmir üçün müqavilələrin icrasına namizədlər də SRO-nun üzvü olmalıdırlar. Ancaq istisnalar var. İcazə tələb olunmur:

• unitar müəssisələr;
• dövlət və bələdiyyə qurumları;
• dövlət iştiraklı hüquqi şəxs;
• 3 milyon rubldan çox olmayan müqavilələr üzrə tikinti-quraşdırma işlərini yerinə yetirən podratçılar.

Dördüncüsü, hərracda və ya digər rəqabətli satınalmada iştirak etmək istəyən SRO üzvü müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün xüsusi kompensasiya fonduna pul köçürməlidir.

Bu fond müştərilər üçün vicdansız podratçılardan əlavə sığorta kimi çıxış edir.
Bunun mənası nədi? Təşkilatımız 44-FZ çərçivəsində hərraclarda iştirak edirsə və müqavilənin məbləği 3 milyondan azdırsa, onda biz SRO-ya qoşulmadan və kompensasiya fondu ödəmədən iştirak edə bilərik. Və daha çoxsa, SRO-ya qoşulun və yuxarıdakı fonda pul köçürün? İndi işin növü SRO-ya qoşulma ehtiyacına təsir edirmi, yoxsa bu, yalnız müqavilənin dəyəridir? Dağıt Victoria Dymova Dəstək əməkdaşı Pravoved.ru Salam! Oxşar suallar artıq nəzərdən keçirilmişdir, bura baxmağa çalışın: Hüquqşünasların cavabları (1) günortanız xeyir. Bu norma 2017-ci il iyulun 1-dən qüvvəyə minib. Həqiqətən, müqavilənin qiyməti 3 milyona qədərdirsə, işin növündən asılı olmayaraq, podratçı son tarix olmadan ola bilər.44-FZ nöqteyi-nəzərindən pulun hər hansı bir kompensasiya fonduna daxil edilməsinə ehtiyac yoxdur. . Müqavilənin icrasını təmin etmək kifayətdir.

1. Tikinti sənayesində SRO islahatı haqqında nə bilmək lazımdır

Müştərilərin bilməli olduğu altı əsas dəyişiklik bunlardır:

• əsaslı tikinti layihələrinin təhlükəsizliyinə təsir edən işləri yerinə yetirmək üçün özünü tənzimləyən təşkilatlardan (SRO) icazələr keçmişə çevrilir. İyulun 1-dən etibarən bu icazələr artıq etibarlı deyil, ona görə də satınalma iştirakçılarından onların olmasını tələb etmək olmaz. Subpodratçılarla bağlı qanunverici aydınlıq gətirdi: iyunun 18-dən onların icazəyə ehtiyacı yoxdur;
• hər hansı dizayn və tədqiqat işlərinin satınalmasında iştirak edənlər SRO-nun üzvləri olmalıdırlar. üçün bir istisna edilir unitar müəssisələr, hökumət və bələdiyyə qurumları, dövlətin iştirakı ilə hüquqi şəxslər, lakin yalnız Sənətin 2.1-ci hissəsində təsvir olunan müqavilə növləri üçün. 47 və 4.1-ci hissə. 48 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi;
• hər hansı tikinti, yenidənqurma və ya əsaslı təmir işlərinin satın alınmasının iştirakçıları da SRO-nun üzvü olmalıdırlar. İki istisna var.

Birincisi layihə-axtarış işləri ilə eynidir (yalnız unitar müəssisələrə, dövlət və bələdiyyə qurumlarına, dövlətin iştirakı ilə hüquqi şəxslərə aiddir).
İkincisi, 3 milyon rubldan çox olmayan müqavilələr üzrə tikinti-quraşdırma işlərini yerinə yetirən podratçılar üçün nəzərdə tutulmuşdur;

• subpodratçıların SRO-nun üzvü olması tələb olunmur (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 47-ci maddəsinin 2-ci hissəsi, 48-ci maddəsinin 4-cü hissəsi, 52-ci maddəsinin 2-ci hissəsi);
• hərracda və ya digər rəqabətli satınalmada iştirak etmək istəyən SRO üzvü müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün xüsusi kompensasiya fonduna pul köçürməlidir. Bu fond müştərilər üçün vicdansız podratçılardan əlavə sığorta kimi çıxış edir;
• Müştəri öhdəliklərinin yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi ilə bağlı iddia qaldırarsa, SRO-lar öz üzvlərinin maraqlarını məhkəmədə müdafiə edə biləcəklər.

2. İyulun 1-dən mühəndis-axtarış və ya layihələndirmə işlərinin rəqabətli satınalması necə aparılmalıdır

Hər hansı mühəndis-axtarış işlərini satın alarkən (layihə sənədlərinin hazırlanması) bildirişdə və sənədlərdə aşağıdakı tələbləri göstərin:

• müsabiqə iştirakçısı mühəndislik tədqiqatları sahəsində (memarlıq və tikinti dizaynı sahəsində) SRO-nun üzvü olmalıdır. Unitar müəssisələr, dövlət və bələdiyyə qurumları və Sənətin 2.1-ci hissəsində sadalanan hallarda dövlətin iştirakı ilə hüquqi şəxslər üçün SRO-ya üzvlük tələb olunmur. 47 və 4.1-ci hissə. 48 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi;
• satınalma iştirakçısının rəqabət üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərinin ümumi məbləği iştirakçının müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsinə görə kompensasiya fonduna görə məsuliyyət səviyyəsindən artıq olmamalıdır;
• Müraciətin bir hissəsi olaraq, iştirakçı Rostexnadzorun 16 fevral 2017-ci il tarixli 58 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş formada SRO üzvlərinin reyestrindən cari çıxarış təqdim etməlidir.

Müqavilə layihəsində müştərinin hüququna malik olduğu şərti qeyd etməyi tövsiyə edirik birtərəfli SRO-ya üzvlüyü məcburi olan podratçının ondan xaric edildiyi təqdirdə müqaviləni ləğv etmək (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 450.1-ci maddəsinin 3-cü bəndi, 44-FZ saylı Qanunun 95-ci maddəsinin 9-cu hissəsi).

3. Bildirişdə, sənədlərdə, müqavilə layihəsində nə axtarmaq lazımdır

Əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri ilə bağlı hər hansı bir işi satın alarkən bildirişdə və sənədlərdə aşağıdakı tələbləri göstərin (Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 6-cı bəndinin 5-ci hissəsi, 63-cü maddənin 1-ci hissəsi, 64-cü maddəsinin 2-ci bəndi, 5-ci hissəsi, 66-cı maddəsi). Qanun № 44- Federal Qanun):

• hərrac iştirakçısı tikinti, yenidənqurma sahəsində SRO-nun üzvü olmalıdır, əsaslı təmirəsaslı tikinti layihələri;
• İştirakçının üzvü olduğu SRO-nun müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu olmalıdır;
• hərrac iştirakçısının rəqabət üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərinin ümumi məbləği iştirakçının müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsinə görə kompensasiya fonduna görə məsuliyyət səviyyəsindən artıq olmamalıdır;
• ərizənin ikinci hissəsində auksion iştirakçısı Rostexnadzorun 16 fevral 2017-ci il tarixli 58 nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş formada SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarış təqdim etməlidir. Bu çıxarış son tarixdən bir ay əvvəl verilməlidir. auksion haqqında bildirişdə göstərilən ərizələrin verilməsi üçün (44-FZ saylı Qanunun 69-cu maddəsinin 1-ci bəndinin 6-cı hissəsi).

Bundan əlavə, yuxarıda göstərilən tələblərin hamısının tətbiq olunmadığını qeyd etmək lazımdır:

• 3 milyon rubl müqavilə qiyməti təklif edən iştirakçılar üçün. və daha az. Bu cür iştirakçılardan Sənətin 2.1-ci hissəsinə əsasən SRO-nun üzvü olmaları tələb olunmur. 52GrK RF;
• Unitar müəssisələr, dövlət və bələdiyyə qurumları, dövlətin iştirak etdiyi hüquqi şəxslər üçün Sənətin 2.2-ci hissəsində sadalanan hallarda. 52 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi.

Müqavilə layihəsinə, SRO-ya üzv olması məcburi olan podratçı istisna edildiyi təqdirdə, sifarişçinin müqaviləni birtərəfli qaydada ləğv etmək hüququna malik olması barədə müddəanı daxil etməyi tövsiyə edirik (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 450.1-ci maddəsinin 3-cü bəndi). , 44-FZ saylı Qanunun 95-ci maddəsinin 9-cu hissəsi).

4. Ərizələrin ikinci hissələrini yoxlayarkən nələrə diqqət etmək lazımdır

Ərizənin ikinci hissəsində SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarış yoxdursa, ərizəni rədd etməyə tələsməyin. Ola bilsin ki, iştirakçıdan SRO-nun üzvü olması tələb olunmur.

Məsələn, NMCC auksionu 3,8 milyon rubl təşkil edir. Hərrac zamanı NMCC 2,9 milyon rubla endirilib. Belə bir təkliflə çıxış edən iştirakçının ərizəsində SRO reyestrindən çıxarış yoxdur. Ərizə rədd edilməməlidir, çünki iştirakçıdan SRO-nun üzvü olması tələb olunmur və müvafiq olaraq çıxarış təqdim etməməlidir.

SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarışı yoxlayarkən “tarix” sahəsinə diqqət yetirin: iştirakçı çıxarışın tarixinin olması tələbinə əməl edibmi? Çıxarış ərizənin son tarixindən bir ay əvvəl verilməlidir. Məsələn, ərizələrin verilməsi iyulun 17-də başa çatırsa və çıxarış iyunun 5-də verilirsə, ərizə rədd edilməlidir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.17-ci maddəsinin 4-cü hissəsi, 69-cu maddənin 6-cı hissəsinin 1-ci bəndi). № 44-FZ Qanunu).
3-cü sütunda hərrac iştirakçısının SRO-dan xaric edilməsi barədə məlumat olmamalıdır.
4-cü sütunda hərrac iştirakçısının satın alınan işi yerinə yetirmək hüququnun olub olmadığını yoxlamaq lazımdır.
6-cı sütunda orada göstərilən məsuliyyət səviyyəsinin hərrac iştirakçısının təklif etdiyi qiymətə uyğun olub-olmaması barədə məlumatlara diqqət yetirin. Məsələn, birinci dərəcəli məsuliyyətə malik olan iştirakçının təklifi 70 milyon rubl təşkil edib. Bu iştirakçının müraciəti rədd edilməlidir, çünki birinci səviyyə üzrə öhdəliklərin maksimum məbləği 60 milyon rubl təşkil edir.

5. İyulun 1-dən NMCC ilə 3 milyon rubl üçün tikinti, yenidənqurma, əsaslı təmir üçün auksion necə keçirilməlidir. və ya daha az

İyulun 1-dən 3 milyon rubl dəyərində müqavilələri yerinə yetirmək üçün. və daha az, təşkilatların və ya fərdi sahibkarların tikinti, yenidənqurma və əsaslı təmir sahəsində SRO-nun üzvü olması tələb olunmur. Bildirişdə, sənədlərdə və müqavilə layihəsində SRO-ya üzvlük tələbləri və ya SRO təsdiqlərinin mövcudluğu ilə bağlı tələblərin olmadığını yoxlayın.

HƏLL

05.03.2018 İş № 14 759/03-2018

Ulyanovsk

Ulyanovsk vilayəti üzrə Federal Antiinhisar Xidmətinin Satınalmalara Nəzarət Komissiyasının tərkibinə aşağıdakılar daxildir:

“Rosstroycom” MMC-nin (bundan sonra ərizəçi) hərrac komissiyasının hərrac zamanı hərəkətlərindən şikayəti üzrə 14 759/03-2018 saylı işə baxaraq elektron auksion No 0168200002418000028 sifarişçi - Bələdiyyə dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat bundan sonra sifarişçi adlandırılacaq “Tikinti sifarişçisi”; səlahiyyətli orqan - Şöbə dövlət satınalmaları bundan sonra səlahiyyətli orqan adlandırılacaq Ulyanovsk vilayətinin Rəqabət və İqtisadi İnkişaf Nazirliyi; ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti - 518 436 960,00 rubl; hərracın nəticələrinə yekun vurulma tarixi - 21.02.2018) pozuntu əlamətlərinə görə Federal Qanun"HAQQINDA müqavilə sistemi malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində dövlət və bələdiyyə ehtiyacları» 04/05/2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli (bundan sonra Müqavilə Sistemi haqqında Qanun) Rusiya FAS-ın 19/11/2014-cü il tarixli, 727/14 nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş İnzibati Qaydalarla müəyyən edilmiş qaydada. ,

QURAŞILMIŞ:

In. 26 fevral 2018-ci il tarixli, 933 nömrəli və. 27.02.2018-ci il tarixli 949 nömrəli, Ulyanovsk OFAS Rusiyaya “Rosstroycom” MMC-dən elektron hərrac zamanı hərrac komissiyasının hərəkətləri ilə bağlı 0168200002418000028 nömrəli şikayət daxil olmuşdur (giriş № 980, 28.02.2018-ci il tarixli, analoji şikayət göndərilmişdir. FAS Rusiya).

Şikayətin məzmunu belə idi:

Elektron hərracın nəticələrinə dair 21.02.2018-ci il tarixli protokola uyğun olaraq, hərrac komissiyası qərara aldı ki, “Rosstroycom” MMC-nin müraciəti reyestrdən çıxarış təqdim edildiyi üçün sənədləşdirmə tələblərinə uyğun gəlmir. özünütənzimləmə təşkilatının üzvləri 23.01.2018-ci il tarixli 26 /18 nömrəli hərrac iştirakçısının ikinci dərəcəli məsuliyyətə malik olduğu göstərilir (öhdəliyin maksimum məbləği 500 milyondan çox deyil).

Şikayətçinin sözlərinə görə, bu əsaslarla ərizənin rədd edilməsi qanunsuz və əsassızdır, çünki iştirakçı ərizəyə sənədləşmə tələblərinə cavab verən sənədləri əlavə edib. Sənədlərdə özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin reyestrindən çıxarış üçün əlavə tələblər müəyyən edilməmişdir. Təqdim olunan çıxarışda Rosstroykom MMC-nin 55.8-ci maddəsinin 3-cü hissəsinin tələblərinə cavab verən üçüncü məsuliyyət səviyyəsinə (öhdəliyin maksimum məbləği üç milyard rubldan çox deyil) malik olduğuna dair bir işarə var. Şəhərsalma Məcəlləsi RF (bundan sonra - GRK RF).

Əslində, şirkətin rəqabətli müqavilə metodlarından istifadə etməklə bağlanmış tikinti müqavilələri üzrə öhdəliklərinin ümumi məbləği öhdəliklərin maksimum məbləğinə uyğundur, bunun əsasında Rosstroycom MMC müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fonduna töhfə vermişdir.

In. 27.02.2018-ci il tarixli 979 nömrəli və 03.01.2018-ci il tarixli 1040 nömrəli Ulyanovsk OFAS Rusiya Rosstroykom MMC-dən “Mordoviya İnşaatçılar Assosiasiyası” Özünütənzimləmə təşkilatını işə üçüncü tərəf kimi cəlb etmək üçün ərizə almışdır. ərizəçi üzvdür.

Bu vəsatətlə bağlı Rusiyanın Ulyanovsk OFAS Komissiyası izah edir ki, sifarişçinin, səlahiyyətli orqanın, səlahiyyətli qurumun, ixtisaslaşmış təşkilatın, satınalma komissiyasının, onun üzvlərinin hərəkətlərindən şikayətlərə baxılması, rəsmi müqavilə xidməti, müqavilə meneceri, operator elektron platforma Müqavilə sistemi haqqında qanun əsasında satınalma edərkən, Rusiya FAS-ın 19 noyabr 2014-cü il tarixli 727/14 nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş İnzibati Qaydalarla müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir, buna uyğun olaraq üçüncü şəxslər təmin edilmir.

Komissiyanın 02.03.2018-ci il tarixli iclasında "Rosstroycom" MMC-nin nümayəndələri şikayətdə göstərilən arqumentləri dəstəklədilər və izah etdilər ki, zərərin ödənilməsi fondunda iştirakçının məsuliyyət səviyyəsi arasındakı uyğunsuzluq ərizənin rədd edilməsi üçün əsas ola bilməz, satınalma iştirakçısı qalib olduğu halda müqavilə bağlananadək göstərilən fondun məsuliyyət səviyyəsini artırmaq hüququna malik olduğundan və göstərilən fondun məsuliyyət səviyyəsinin təşkilatın təklifinə uyğun olması tələbi irəli sürülür. iştirakçı sənədləşmədə müəyyən edilməmişdir.

Bundan əlavə, Rosstroycom MMC-nin nümayəndələri qeyd etdilər ki, göstərilən elektron auksionun nəticələrinin yekunlaşdırılması protokolunda ərizənin rədd edilməsi üçün yanlış, yanlış əsas var.

Komissiyanın 02.03.2018-ci il tarixli iclasında müştərinin nümayəndəsi şikayətin dəlilləri ilə razılaşmamış və digər hallarla yanaşı, aşağıdakıları ehtiva edən yazılı izahatlar (ist. 01.03.2018-ci il tarixli 279/03-08) təqdim etmişdir. aşağıdakıların göstəricisidir.

Zərərlərə görə kompensasiya fondu və müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fondu üzrə məsuliyyət səviyyələri müxtəlif parametrlərlə məhdudlaşdırılır, yəni:

Kompensasiya fondu üzrə məsuliyyət səviyyəsi bir (hər hansı) tikinti müqaviləsi üzrə işin maksimum dəyərini müəyyən edir;

Müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsinə görə kompensasiya fondu üzrə məsuliyyət səviyyəsi rəqabətli müqavilə üsullarından istifadə etməklə bağlanmış bütün tikinti müqavilələri üzrə öhdəliklərin maksimum ümumi məbləğini müəyyən edir.

Beləliklə, əgər SRO-nun üzvü məsuliyyətin ikinci səviyyəsində zərərə görə kompensasiya fonduna və üçüncü səviyyədə müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə veribsə, onda müqavilələrin hər biri üzrə öhdəliklərin maksimum məbləği. 500 milyon rubldan çox ola bilməyəcəyi qənaətinə gəlir.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin müddəalarına əsasən, bir müqavilə üzrə öhdəliklərin maksimum məbləği zərərin ödənilməsi üçün kompensasiya fondunun məsuliyyət səviyyəsi və göstərilən fonda müvafiq töhfənin olması ilə müəyyən edilir. zəruri şərtdir Bir SRO üzvünün müqavilənin bağlanma üsulundan asılı olmayaraq hər hansı bir tikinti müqaviləsi üzrə işi yerinə yetirmək hüququna malik olması, müvafiq olaraq, Rosstroycom MMC-də mövcud olan zərərə görə kompensasiya fondu çərçivəsində ikinci məsuliyyət səviyyəsinə riayət etmək üçün kifayət deyil. hərrac tələbləri ilə.

Yuxarıda göstərilənlərə əsasən, müştəri “Rosstroycom” MMC-nin şikayətini əsassız hesab edir.

Komissiyanın 03.02.2018-ci il tarixli iclasında səlahiyyətli orqanın nümayəndəsi şikayətin dəlilləri ilə razılaşmamış, digər hallarla yanaşı, aşağıdakıları əks etdirən yazılı etirazlarını (03.01.2018-ci il tarixli) təqdim etmişdir. .

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi SRO-da bir-birini əvəz etməyən və SRO-nun daşıdığı iki kompensasiya fondunun formalaşmasını nəzərdə tutur. müxtəlif növlər məsuliyyət. Eyni zamanda, SRO-nun üzvünü dəymiş ziyana görə kompensasiya fonduna töhfə vermək öhdəliyindən, o cümlədən SRO-ya qarşı iddialar yolu ilə, habelə ərizə təqdim etmiş SRO üzvünün azad edilməsinə yol verilmir. müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə vermək üçün öhdəliklərdən müqavilələrin bağlanmasının rəqabətli üsullarından istifadə etməklə tikinti müqavilələrinin bağlanmasında iştirak etmək niyyəti haqqında bəyanat. Əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması və əsaslı təmiri sahəsində kompensasiya fondlarına töhfələrin məbləğləri Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.16-cı maddəsinin 12 və 13-cü hissələrində müəyyən edilir. Beləliklə, zərərin ödənilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfənin ölçüsü bir tikinti müqaviləsinin dəyərindən asılıdır və müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfənin ölçüsü hərracda bağlanmış tikinti müqavilələri üzrə öhdəliklərin maksimum məbləğini müəyyən edir. .

Beləliklə, şikayətçinin təqdim etdiyi SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarış, onun rəqabət prosedurlarında iştirak etmək hüququna malik olduğunu göstərir, bunun nəticəsində ümumilikdə 3 milyard rubldan çox olmayan məbləğə müqavilələr bağlana bilər, belə bir tikinti müqaviləsinin dəyəri 500 milyon rubldan çox olmamalıdır. Nəzərə alsaq ki, hərracın sonunda müqavilə qiyməti üzrə təklif 500 milyon rubldan çox olub. “Rosstroykom” MMC-nin müraciəti komissiya tərəfindən əsaslı şəkildə rədd edildi.

In. 03/02/2018-ci il tarixli 1047 nömrəli, Ulyanovsk OFAS Rusiya "Mordoviya İnşaatçılar Assosiasiyası" Özünü Tənzimləmə Təşkilatından yazılı izahatlar aldı (çıxar. 03/01/2018-ci il tarixli № 59-s), burada SO "Mordoviya İnşaatçılar Assosiasiyası" "Rosstroykom" MMC-nin mövqeyini dəstəkləyir və hərrac komissiyasının protokolda səhv (qanunsuz olaraq) Rosstroykom MMC-nin ərizəsini rədd etməsinin səbəbi kimi "hərrac iştirakçısının ikinci səviyyəyə sahib olduğunu" göstərməsi barədə rəy bildirir. məsuliyyət (öhdəliyin maksimum məbləği 500 milyondan çox deyil), çünki bu məlumat doğru deyil.

İş üzrə materialların sənədli təhlili üçün şikayətə baxılması üçün 05.04.2018-ci il saat 16:00-dək fasilə elan edilib.

In. 03/05/2018-ci il tarixli 1095 nömrəli, Ulyanovsk OFAS Rusiya, Rosstroycom MMC-dən "Stroyzakazchik" MBU-nun ləğv edilməsinə etiraz etdi, digərləri ilə yanaşı, aşağıdakılara dair göstərişlər verdi.

Rosstroycom MMC Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.8-ci maddəsinin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş bütün tələblərə cavab verir və müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq tikinti müqaviləsi bağlamaq hüququ üçün satınalmada iştirak etmək üçün SRO müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün SRO tərəfindən yaradılmış kompensasiya fonduna töhfənin ödənilməsini təsdiq etməlidir. Bu mövqe Rusiya Federasiyası Baş Nazirinin müavininin məktubu ilə təsdiqlənir<….>(10/09/2017-ci il tarixli DK-II 9-6702) və “Mordoviya İnşaatçılar Assosiasiyası” Özünütənzimləmə təşkilatının məktubu (03/01/2018-ci il tarixli, № 59-s). Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Hökuməti Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun 31-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq satınalma iştirakçısı üçün əlavə tələblər təqdim etmək hüququna malikdir.

Rusiyanın Ulyanovsk OFAS komissiyası aşağıdakıları yaratdı.

30 yanvar 2018-ci il tarixində vahid informasiya sistemində (www.zakupki.gov.ru) 0168200002418000028 nömrəli elektron hərrac haqqında bildiriş və sənədlər dərc edilmişdir. əsaslı tikinti layihəsinin tikintisi üzrə işləri yerinə yetirmək bələdiyyə mülkiyyəti Ulyanovsk şəhərinin "1000 yerlik Ulyanovsk şəhərinin bələdiyyə təhsil müəssisəsinin binası" haqqında torpaq sahəsi, ünvanda yerləşir: Ulyanovskın Zavoljski rayonunun "Mərkəzi" məhəlləsində" ( ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti - 518,436,960,00 rubl).

Açıq hərracda iştirak edənlərin müraciətlərinin birinci hissələrinə baxılması protokoluna əsasən elektron forma 16.02.2018-ci il tarixli, göstərilən hərracda iştirak etmək üçün 3 ərizə verilmiş, bütün müraciətlərin hərracda iştirakına icazə verilmişdir.

19 fevral 2018-ci il tarixli 0168200002418000028 nömrəli elektron hərrac protokoluna uyğun olaraq 2 satınalma iştirakçısından qiymət təklifi daxil olmuş, qiymət 1,00% aşağı salınmışdır.

21 fevral 2018-ci il tarixli 0168200002418000028 nömrəli iştirakçının (Rosstroycom MMC) müraciəti qanunvericiliyin və sənədlərin tələblərinə cavab vermədiyi kimi tanınıb.

Təqdim olunan materiallara baxaraq Komissiya “Rosstroycom” MMC-nin şikayətini əsassız hesab etmək qərarına gəlib. Bununla da Komissiya aşağıdakılardan çıxış etdi.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə uyğun olaraq, satınalma həyata keçirərkən sifarişçi satınalma iştirakçılarından qanuna uyğun olaraq müəyyən edilmiş tələblərə riayət etmələri tələbini müəyyən edir. Rusiya Federasiyası satınalma obyekti olan malları tədarük edən, işləri görən, xidmətlər göstərən şəxslərə.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 63-cü maddəsinin 5-ci hissəsinin 6-cı bəndinə uyğun olaraq, elektron hərrac haqqında bildirişdə belə hərracın iştirakçılarına qoyulan tələblər və belə hərrac iştirakçıları tərəfindən təqdim edilməli olan sənədlərin tam siyahısı göstərilir. 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə və 2-ci hissəsinin (belə tələblər olduqda) Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun 31-ci maddəsinə uyğun olaraq.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 64-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq, elektron auksion üzrə sənədlərdə maddənin 3-6-cı hissələrinə uyğun olaraq belə hərracda iştirak etmək üçün ərizənin məzmununa, tərkibinə dair tələblər olmalıdır. Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun 66-cı maddəsi və onun doldurulması üçün təlimat. Eyni zamanda, belə hərracda iştirak edənlərin sayının məhdudlaşdırılmasına və ya belə hərracda iştirakın məhdudlaşdırılmasına səbəb olan tələblərin müəyyən edilməsinə yol verilmir.

0168200002418000028 nömrəli elektron hərrac haqqında bildiriş “İştirakçılara dair tələblər” bölməsinin 2-ci “Hərrac iştirakçılarına dair tələblər” bölməsində və 1-ci hissənin 1-ci bəndinin 2-ci hissələrinə və hərrac iştirakçıları tərəfindən təqdim edilməli olan sənədlərin tam siyahısı 2.1 (belə tələblər olduqda) 04.05.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 31-ci maddəsi, habelə 1.1-ci hissəyə uyğun olaraq belə bir auksionun iştirakçılarına qoyulan tələb (əgər belə bir tələb varsa) tələbi) 04.05.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun 31-ci maddəsinin 3-cü bəndi və 3-cü bölmənin 5.1-ci bəndi “Elektron auksionda iştirak etmək üçün ərizənin məzmunu və tərkibinə dair tələblər 3 - 6-cı hissələrə uyğun olaraq. 04.05.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun 66-cı maddəsi və onun doldurulması üçün təlimatlar" sənədləri müəyyən edilmişdir. vahid tələblər Müqavilə sistemi haqqında qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə riayət edilməsinə dair iştirakçılara: satınalma obyekti olan malları tədarük edən, iş görən, xidmətlər göstərən şəxslər üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluq. “Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə və 2 və 2.1-ci hissələrinə (belə tələblər olduqda) uyğun olaraq hərrac iştirakçıları tərəfindən təqdim edilməli olan sənədlərin tam siyahısı: satınalma iştirakçısının satınalma iştirakçısı olmasını təsdiq edən sənədlər. əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri sahəsində özünü tənzimləyən təşkilatın üzvü (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-ci maddəsinin 2.1, 2.2-ci hissələrində müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla): reyestrdən çıxarış. özünütənzimləmə təşkilatının üzvləri (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.17-ci maddəsinin 4, 5-ci hissələri) və (və ya) satınalma iştirakçısının üzvü olduğu özünütənzimləmə təşkilatının adı, ünvanı haqqında məlumat. özünütənzimləmə təşkilatının rəsmi veb saytı (1, 2-ci hissə). 55.17 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, Art. 1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-FZ nömrəli "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanunun 7.1.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 69-cu maddəsinin 1-ci hissəsinə əsasən, hərrac komissiyası elektron hərracda iştirak etmək üçün müraciətlərin ikinci hissələrinə və elektron saytın operatoru tərəfindən sifarişçiyə göndərilmiş sənədlərə maddənin 19-cu hissəsinə uyğun olaraq baxır. Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun 68-ci maddəsi, belə bir auksion üzrə sənədlərlə müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluq baxımından.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 69-cu maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq, hərrac komissiyası elektron hərracda iştirak etmək üçün verilmiş müraciətlərin ikinci hissələrinə baxılmasının nəticələrinə əsasən, hərracda iştirak etmək üçün hərracda iştirak etmək üçün hərracda iştirak etmək üçün hərracda iştirak etmək üçün hərracda iştirak etmək üçün hərracın tələblərinə uyğun və ya uyğun gəlmədiyi barədə qərar qəbul edir. "Müqavilə sistemi haqqında" Qanunun 69-cu maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada və əsaslarla belə hərracın sənədlərində müəyyən edilmiş tələblərlə belə hərracda iştirak etmək üçün ərizə.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 69-cu maddəsinin 6-cı hissəsinə uyğun olaraq, elektron auksionda iştirak etmək üçün müraciət aşağıdakı hallarda belə hərrac üçün sənədlərlə müəyyən edilmiş tələblərə cavab verməyən hesab edilir:

1) “Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 62-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 1-ci, 3-cü - 5-ci, 7-ci və 8-ci bəndlərində, 66-cı maddəsinin 3-cü və 5-ci hissələrində nəzərdə tutulmuş sənədlərin və məlumatların təqdim edilməməsi, bunlara əməl edilməməsi; belə hərracın sənədləşməsində müəyyən edilmiş tələblərə cavab verən sənədlər və məlumatlar, göstərilən sənədlərin mövcudluğu belə hərracda iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarix və vaxta belə hərracın iştirakçısı haqqında qeyri-dəqiq məlumat verir;

2) belə hərracın iştirakçısının “Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsi, 1.1, 2 və 2.1-ci hissələrinə (belə tələblər olduqda) uyğun olaraq müəyyən edilmiş tələblərə əməl etməməsi.

1 nömrəli elektron hərracın yekunlarına dair protokola əsasən. 21.02.2018-ci il tarixli 0168200002418000028, 2 nömrəli iştirakçının (Rosstroycom MMC) müraciəti aşağıdakılar əsasında qanunvericiliyin və sənədlərin tələblərinə cavab vermədiyi tanındı: üzvlərin reyestrindən təqdim edilmiş çıxarışın bir hissəsi olaraq özünütənzimləmə təşkilatının 23.01.2018-ci il tarixli 26/18 nömrəli qərarı ilə hərrac iştirakçısının 2-ci səviyyəli məsuliyyət daşıdığı göstərilir (öhdəliyin maksimum məbləği 500 milyondan çox deyil).

Eyni zamanda, Rosstroykom MMC-nin təklifinə uyğun olaraq elektron hərracın yekunlarına dair protokol. 21.02.2018-ci il tarixli 0168200002418000028, müqavilənin qiyməti 513.252.590.4 rubl təşkil edir.

Hərrac sənədlərinin və Rosstroykom MMC-nin hərracda iştirak etmək üçün ərizənin təhlili zamanı Rusiyanın Ulyanovsk OFAS Komissiyası müəyyən etdi ki, özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin reyestrindən çıxarış hərrac iştirakçısının hərracda iştirakını təsdiq edən sənəd kimi təqdim edilmişdir. Müqavilə sistemi haqqında 23 yanvar 2018-ci il tarixli 26/18 nömrəli Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndi ilə müəyyən edilmiş tələblərə riayət edilməsi.

Sözügedən çıxarışın 5-ci bəndində Rosstroycom MMC-nin sahib olduğu bir işarə var ikinci səviyyə(öhdəliyin maksimum məbləği 500 milyondan çox deyil) mühəndislik tədqiqatları, layihə sənədlərinin hazırlanması, tikinti müqaviləsi üzrə müqavilə üzrə öhdəliklərə görə məsuliyyət, şirkətin töhfə verdiyi dəymiş ziyana görə kompensasiya fondu.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.16-cı maddəsinin 1-ci hissəsinə əsasən, özünü tənzimləyən bir təşkilat, özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin şəxsə və ya özünə zərər vurması nəticəsində yaranan öhdəliklərə görə əmlak məsuliyyətini təmin etmək üçün. binanın, tikilinin və ya binanın və ya tikilinin bir hissəsinin dağıdılması və ya zədələnməsi nəticəsində vətəndaşın əmlakı, hüquqi şəxsin əmlakı dəymiş zərərin ödənilməsi fondunu təşkil edir.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.16-cı maddəsinin 2-ci hissəsinə əsasən, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş hallarda özünütənzimləmə təşkilatı üzvlərinin öhdəliklərə görə əmlak məsuliyyətini təmin etmək üçün özünü tənzimləyən bir təşkilat. Mühəndislik tədqiqatlarının aparılması, layihə sənədlərinin hazırlanması üzrə müqavilə müqavilələri və ya rəqabətli podrat üsullarından istifadə etməklə bağlanmış tikinti müqavilələri üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi nəticəsində yaranan; əlavə olaraq Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.4-cü maddəsinin 2-ci və 4-cü hissələrində nəzərdə tutulmuş hallarda müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondunu təşkil edir.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.16-cı maddəsinin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq, özünü tənzimləyən bir təşkilatın üzvünün kompensasiya üçün kompensasiya fonduna töhfə vermək öhdəliyindən azad edilməsinə icazə verilmir. zərər, o cümlədən özünütənzimləmə təşkilatına iddiaları ilə, habelə niyyəti barədə ərizə vermiş özünütənzimləmə təşkilatının üzvünün azad edilməsi ilə mühəndis-texniki tədqiqatların aparılması üçün tikinti müqavilələrinin bağlanmasında iştirak etmək, hazırlamaq. layihə sənədlərinin, müqavilələrin bağlanmasının rəqabətli üsullarından istifadə etməklə tikinti müqavilələrinin, özünü tənzimləyən təşkilatın belə bir kompensasiya fondunu yaratmaq qərarına gəldiyi təqdirdə müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə vermək öhdəliyindən.

Yuxarıda göstərilənlərə əsasən, SRO-nun üzvü zərərə görə kompensasiya fonduna töhfə vermək öhdəliyindən azad edilə bilməz.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.16-cı maddəsinin 12 və 13-cü hissələri zərərin ödənilməsi üçün kompensasiya fonduna və müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfələrin məbləğini və SRO iştirakçısının töhfələrə uyğun məsuliyyət səviyyələrini müəyyən edir. .

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.8 və 55.16-cı maddələrinin sistematik şərhindən belə çıxır ki, zərərin ödənilməsi üçün kompensasiya fondu SRO tərəfindən formalaşdırılır. məcburi, müəyyən edilmiş fonda töhfənin məbləği bir tikinti müqaviləsinin dəyərindən asılıdır, nəticə çıxarma üsulundan asılı olmayaraq, və müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fondu əlavə fonddur, töhfənin məbləği SRO üzvü tərəfindən rəqabətli prosedurlardan istifadə edərək bağladığı müqavilələrin ümumi dəyərindən asılıdır və satınalmada iştirak etmək üçün zəruri şərtdir.

Beləliklə, satınalma iştirakçısının müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu üçün kifayət qədər məsuliyyət səviyyəsi olsa belə, zərərin ödənilməsi üçün kompensasiya fondu tərəfindən təmin edilmiş öhdəliklər üzrə məsuliyyət səviyyəsi də onun qiymət təklifinə uyğun olmalıdır, çünki təklif təqdim etməklə qiymət təklifi hərrac zamanı iştirakçı müəyyən edilmiş qiymətə tikinti, yenidənqurma və ya əsaslı təmir işləri aparmağı planlaşdırır.

Beləliklə, elektron hərracın nəticələrinə dair protokolda göstərilən əsaslarla ərizəçinin müraciətinin ikinci hissəsinin hərrac sənədlərinin tələblərinə uyğun gəlməməsi barədə hərrac komissiyasının qərarı qanuni və Rosstroycom MMC-nin şikayəti əsassızdır.

Ərizəçinin arqumentləri müqavilə bağlanarkən qalib tərəfindən zərərin ödənilməsi fondu üzrə məsuliyyət səviyyəsinin artırıla biləcəyi, habelə sənədlərdə iştirakçının qiymət təklifinin məsuliyyət səviyyəsinə uyğunluğu ilə bağlı tələblərin olmaması barədə arqumentlər. üçün kompensasiya fondu növbəti əsasda nəzərə alına bilməz.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun müddəalarına əsasən, satınalma iştirakçısı “Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş tələblərə elektron qaydada təqdim edilməsində iştirak etmək üçün ərizə təqdim etdiyi andan əməl etməlidir. qalib müəyyən olunana qədər hərrac.

Eyni zamanda, hərrac komissiyası “Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 69-cu maddəsinin 1-ci hissəsi əsasında elektron hərracda iştirak etmək üçün müraciətlərin ikinci hissələrinə və elektron saytın operatoru tərəfindən sifarişçiyə göndərilmiş sənədlərə baxır. Müqavilə sistemi haqqında qanunun 68-ci maddəsinin 19-cu hissəsinə uyğun olaraq, belə hərrac haqqında sənədlərdə müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluq baxımından.

“Müqavilə sistemi haqqında” Qanun, vahid tenderdə olduğu kimi, hərrac komissiyasının satınalma iştirakçıları tərəfindən iştirak üçün müraciətin tərkib hissəsi kimi təqdim etdiyi sənədlərin və məlumatların yoxlanılması öhdəliyini nəzərdə tutmur. məlumat Sistemi, və müştəridən. İştirakçının sənədlərin və qanunvericiliyin tələblərinə uyğunluğu barədə qərar satınalma iştirakçısı tərəfindən təqdim edilmiş sənədlər əsasında qəbul edilir. tətbiqin bir hissəsi kimi satınalmada iştirak etmək.

Eyni zamanda, hərrac sənədlərində satınalma iştirakçısının əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri sahəsində özünü tənzimləyən təşkilatın üzvü olduğunu təsdiq edən sənədlərin təqdim edilməsi tələbi var, yəni: reyestrdən çıxarışlar. özünütənzimləmə təşkilatının üzvləri və (və ya) özünütənzimləmə təşkilatının adı, satınalma iştirakçısının üzvü olduğu, özünütənzimləmə təşkilatının rəsmi internet saytının ünvanı, yəni özünütənzimləmə təşkilatının sənədləri və məlumatları. satınalma iştirakçısının Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə satınalma obyekti olan işləri həyata keçirən şəxslər üçün qoyulmuş tələblərə uyğun gəldiyi qənaətinə gəlmək olar.

Eyni zamanda, “Rosstroycom” MMC-nin müqavilə bağlanarkən dəymiş ziyana görə kompensasiya fondu üzrə məsuliyyət səviyyəsini artırmaq hüququna malik olması ilə bağlı arqumenti “Müqavilə haqqında” Qanunun 8-ci maddəsində müəyyən edilmiş rəqabətin təmin edilməsi prinsipinə ziddir. Sistem, bu, satınalma iştirakçıları arasında qeyri-bərabər şəraitin yaradılmasına səbəb ola biləcəyi üçün, bütün zəruri hərəkətləri (təhvil vermək, məsuliyyət səviyyəsini artırmaq) yerinə yetirmiş bəzi iştirakçılar, özlərinə uyğun gələn zərərə görə kompensasiya fondu üçün məsuliyyət səviyyəsinə sahib olacaqlar. qiymət təklifləri, digərləri isə yalnız onlar üçün faydalı olarsa, nəticələri yekunlaşdırdıqdan sonra onu dəyişdirmək hüququna malik olacaqlar. Əslində, ərizəçinin bu arqumenti satınalma iştirakçılarının Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun 31-ci maddəsinin və Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinin tələblərinə riayət etməsi tələbini mənasız edir.

21.02.2018-ci il tarixli 0168200002418000028 nömrəli elektron hərracın nəticələrinə dair protokolun məzmunu ilə bağlı ərizəçinin arqumentləri də nəzərə alına bilməz, çünki şikayət ərizəçisi onun təqdim etdiyi çıxarışın məzmununu müəyyən bilir. ərizənin rədd edilməsinin əsasını birmənalı şəkildə müəyyən etməyə imkan verən 23.01.2018-ci il tarixli 26/18 nömrəli özünütənzimləmə təşkilatı üzvlərinin reyestri.

“Rosstroycom” MMC-nin şikayətinin əsassız sayıldığını və hərrac komissiyasının hərəkətlərində “Müqavilə sistemi haqqında” qanun pozuntusunun müəyyən edilmədiyini nəzərə alaraq, elektron ticarət platforması 0168200002418000028 nömrəli satınalmanın dayandırılmasına xitam vermək lazımdır.

Komissiya qeyd olunanları nəzərə alaraq, “Müqavilə sistemi haqqında” Qanunun 2-ci maddəsinin 1-ci hissəsini, 15-ci hissəsinin 1-ci bəndini, 99-cu maddəsinin 22-ci hissəsinin 2-ci bəndini, 106-cı maddəsinin 8-ci hissəsini rəhbər tutaraq;

QƏRAR VERİLDİ:

“Rosstroycom” MMC-nin şikayəti əsassız hesab edilsin.

Qərardan qəbul edildiyi gündən üç ay müddətində məhkəməyə şikayət verilə bilər.

07.01.2017-ci il tarixindən etibarən Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə 07.03.2016-cı il tarixli 372-FZ Federal Qanunu ilə edilmiş dəyişikliklər qüvvəyə minir. Göstərilən tarixdən etibarən həyata keçirilməsinə icazə verilmir sahibkarlıq fəaliyyətiözünütənzimləmə təşkilatı (bundan sonra SRO) tərəfindən verilən qəbul şəhadətnaməsi əsasında əsaslı tikinti layihələrinin təhlükəsizliyinə təsir göstərən işləri yerinə yetirmək. Bundan əlavə, iyulun 1-dən bir şəxs inşaatçı, texniki sifarişçi, tikinti işlərinə cavabdeh şəxslə müqavilə əsasında mühəndis-axtarış, layihə sənədlərinin hazırlanması, əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri üzrə işləri həyata keçirmək hüququna malikdir. binanın, strukturun və ya regional operatorun istismarı, əgər o, müvafiq SRO-nun üzvüdürsə və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa. 2017-ci il iyulun 1-dən müştərilərin satınalma iştirakçılarından qəbul sertifikatının olmasını tələb etmək hüququ yoxdur.
1 iyul 2017-ci il tarixindən etibarən sifarişçilər müqavilə iştirakçıları üçün işlərin satın alınması, mühəndis tədqiqatlarının aparılması, layihə sənədlərinin hazırlanması, əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması və əsaslı təmiri üçün tələbləri necə müəyyən etməlidirlər? Müqavilənin qiyməti 3 milyon rubldan çox olarsa, hansı sənədlər tələb olunmalıdır?

Bu məsələdə biz aşağıdakı mövqedən çıxış edirik:
Müştəri, ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti 3 milyon rubldan çox olan əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri üçün mühəndislik tədqiqatlarının aparılması və ya layihə sənədlərinin hazırlanması üçün müsabiqə yolu ilə iş alarkən, ehtiyac üçün bir tələb müəyyən etmək ümumi qayda satınalma iştirakçısının satınalma iştirakçısının töhfə verdiyi maksimum məbləğdə rəqabətli müqavilə üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəlikləri təmin etmək üçün kompensasiya fondunun formalaşdırıldığı, müvafiq işi yerinə yetirən şəxsləri birləşdirən özünütənzimləmə təşkilatına üzvlük. bu satınalma iştirakçısının əvvəllər müsabiqə üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərinin məbləğindən artıq olan, satınalmanın nəticələrinə əsasən bağlanmalı olan müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətindən az olmayan məbləğdə müəyyən edilmiş fonda.
Bu tələbə uyğunluğu təsdiqləmək üçün müştəri ərizənin bir hissəsi kimi aşağıdakıların təqdim edilməsini tələb etmək hüququna malikdir:
- satınalmada iştirak etmək üçün ərizənin verilməsindən bir ay əvvəl təqdim edilmiş və bu satınalma iştirakçısının predmeti olan işi yerinə yetirmək hüququnun olub-olmaması barədə məlumatları özündə əks etdirən yuxarıda göstərilən özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin reyestrindən çıxarışlar. rəqabətli müqavilə üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə satınalmalar və bu növ müqavilələr üzrə öhdəliklərə görə SRO üzvünün məsuliyyət səviyyəsi;
- satınalma iştirakçısının əvvəllər rəqabət üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərinin ümumi məbləğinin yuxarıda göstərilən kompensasiya fondu ilə təmin edilmiş müvafiq öhdəliklərin maksimum məbləğindən ilkin (maksimum) məbləğdən az olmayan məbləğdə olduğunu bəyan etməsi; davam edən satınalmaların nəticələrinə əsasən bağlanmalı olan müqavilənin qiyməti.

Vəzifə üçün əsaslandırma:
"Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 04.05.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununa (bundan sonra - Qanun N 44-FZ) uyğun olaraq. satınalma və sənədləşmə bildirişində satınalma, satınalma iştirakçısının satınalma obyekti olan malları tədarük edən, iş görən və ya xidmət göstərən şəxslər üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş tələblərə uyğun olması tələbini qoymalıdır. Belə tələblərə, ilk növbədə, fəaliyyət növlərini həyata keçirmək üçün xüsusi icazə (lisenziya) almaq, özünü tənzimləyən təşkilata üzvlük (bundan sonra - SRO) və ya müəyyən bir iş növünə qəbul olmaq üçün SRO sertifikatı almaq ehtiyacı daxildir. qanunla müəyyən edilmiş (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi). Əsaslı tikinti layihələrinin təhlükəsizliyinə təsir edən işlərin görülməsi hüququna gəldikdə, müvafiq tələblər Rusiya Federasiyasının normaları (bundan sonra Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi) ilə müəyyən edilir.
Eyni zamanda, həqiqətən, 1 iyul 2017-ci il tarixindən etibarən Rusiya Federasiyasında 3 iyul 2016-cı il tarixli N 372-FZ (bundan sonra 372-FZ Qanun) tərəfindən edilən dəyişikliklər qüvvəyə minmişdir, bununla əlaqədar olaraq "Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsinin qüvvəyə minməsi haqqında" 29 dekabr 2004-cü il tarixli 191-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq, 1 iyul 2017-ci il tarixli 372-FZ Qanunun 2-ci Qanununa daxil edilmişdir. Müəyyən bir iş növünə və ya verilmiş müvafiq iş növlərinə buraxılış şəhadətnaməsi əsasında mühəndislik tədqiqatlarının aparılması, əsaslı tikinti obyektlərinin memarlıq-tikinti layihələndirilməsi, tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri işlərinin aparılması üçün sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə yol verilmir. SRO tərəfindən.
Müvafiq olaraq, 1 iyul 2017-ci il tarixindən etibarən müştərilərin satınalma iştirakçılarından yuxarıda göstərilən sertifikatların olmasını tələb etmək hüququ yoxdur.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə, N 372-FZ ilə dəyişiklik edilmiş Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq, mühəndis tədqiqatlarının aparılması, layihə sənədlərinin hazırlanması üzrə işlər, habelə əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması və əsaslı təmiri (bundan sonra - tikinti işləri) inşaatçı, texniki sifarişçi, binanın, quruluşun və ya regional operatorun istismarına cavabdeh şəxs ilə bağlanmış müqaviləyə əsasən, yalnız müvafiq fəaliyyət növlərini həyata keçirən SRO-nun üzvü olan fərdi sahibkarlar və ya hüquqi şəxslər tərəfindən həyata keçirilməlidir ( Rusiya Federasiyasının normalarında başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bundan sonra tikinti sahəsində SRO adlandırılacaq.
Aşağıdakı şəxslər üçün aşağıdakı iş kateqoriyaları üçün istisnalar müəyyən edilir:
- yuxarıda göstərilən işlərdən hər hansı birinin yerinə yetirilməsi ilə əlaqədar - Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində 372-FZ №-li dəyişikliklərlə sadalanan şəxslər, yəni dövlət və bələdiyyə qurumları və unitar müəssisələr, digərləri üçün. kommersiya təşkilatları publik hüquqi şəxslər tərəfindən yaradılmış və ya nizamnamə kapitalı müvafiq publik hüquqi şəxslərin dövlət orqanları və ya yerli özünüidarəetmə orqanları ilə bağlanmış müqavilələr əsasında bu işləri yerinə yetirmək şərti ilə 50 faizdən artıq səhmlərinin publik hüquqi şəxslərə və ya yuxarıda göstərilən hüquqi şəxslərə məxsus olduğu;
- tikinti işlərinin yerinə yetirilməsi ilə əlaqədar:
öhdəliklərinin məbləği 3 milyon rubldan çox olmayan müqavilələr üzrə hər hansı podratçılar üçün (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, N 372-FZ ilə dəyişdirilmiş);
üçün şəxslər fərdi yaşayış binasının tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri (GrK RF);
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə (GRC RF) uyğun olaraq tikintisinə icazə tələb olunmayan obyektlərin tikintisini, yenidən qurulmasını, əsaslı təmirini həyata keçirən hər hansı şəxslər üçün.
Əlavə tələblər Müqavilələrin bağlanmasının rəqabətli üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə yuxarıda göstərilən bütün işləri (bundan sonra tikinti sahəsində iş) yerinə yetirmək Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi tərəfindən 372-FZ №-li Qanuna uyğun olaraq dəyişdirilmiş şəkildə irəli sürülür. SRO üzvünün aşağıdakı şərtlərin cəminə uyğun olaraq belə müqavilələr üzrə tikinti sahəsində iş görmək hüququ vardır:
1) belə bir şəxsin üzvü olduğu SRO-nun Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq formalaşmış müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu var;
2) yuxarıda göstərilən müqavilələr üzrə öhdəliklərin ümumi məbləği öhdəliklərin maksimum məbləğindən artıq olmadıqda, həmin şəxs bu hissəyə uyğun olaraq müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə vermişdi. 11 və ya 13 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi (belə müqavilələrin sayı məhdud deyil).
Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq, müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fondları tikinti sahəsindəki SRO-lar tərəfindən yalnız 15 üzvünün və ya 30 SRO-nun müraciəti əsasında formalaşır. tikinti işlərini həyata keçirmək, rəqabətli üsullardan istifadə edərək müvafiq müqavilələrin bağlanmasında iştirak etmək niyyətləri barədə nəticələr (GK RF).
Yuxarıda göstərilənlərdən belə nəticə çıxır ki, sifarişçi tikinti sahəsində hər hansı bir işi, o cümlədən ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti (bundan sonra - NMCC) ilə 3 milyon rubldan çox olan tikinti işlərini rəqabətli qaydada satın alarkən, ümumi qaydada. qayda, məcmu şəkildə yerinə yetirilən aşağıdakı tələbləri müəyyən etməlidir:
- müvafiq işləri yerinə yetirən şəxsləri birləşdirən tikinti sahəsində satınalma iştirakçısının SRO-ya üzvlüyü;
- bu SRO tərəfindən müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fondunun olması;
- satınalma iştirakçısının müəyyən edilmiş kompensasiya fonduna töhfə verdiyi öhdəliklərin maksimum məbləğinin bu satınalma iştirakçısının əvvəllər rəqabət üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərinin məbləğindən ən azı NMCC məbləğində artıq olmasının təsdiqi. davam edən alışın nəticələrinə əsasən bağlanmalıdır, çünki belə bir satınalma etibarsız elan edildikdə, müqavilə məhz bu qiymətə bağlana bilər (55-ci maddənin 1-ci hissəsi, 1-ci hissənin 4-cü bəndi, 2-ci hissənin 4-cü bəndi, 71-ci maddənin 3-cü hissəsinin 4-cü bəndi, Part , 44-FZ saylı Qanun).
Bu tələblər, yuxarıda göstərilən standartlarda təsvir olunan hallarda, 372-FZ saylı düzəlişlə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində sadalanan şəxslərə şamil edilmir.
Bununla əlaqədar, nəzərə almaq lazımdır ki, ilk növbədə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin bir hissəsinə uyğun olaraq tikinti sahəsində SRO-lar haqqında məlumat, 1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-FZ Federal Qanunu "Özünü-özünü. Tənzimləyici təşkilatlar” (bundan sonra 315-FZ Qanun) SRO-ların dövlət reyestrinə daxil edilir və orada olan məlumatlar bu reyestr, açıq və ictimaiyyətə açıqdır (Qanun N 315-FZ).
İkincisi, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 315-FZ Qanununa əsasən, hər bir SRO öz üzvlərinin reyestrini aparmağa borcludur, onlardan məlumatlar, 315-FZ Qanunun 315-FZ hissəsinə uyğun olaraq, təşkilatda yerləşdirilməlidir. İnternetdə bu SRO-nun rəsmi saytı. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq tikinti sahəsində SRO üzvlərinin reyestrinin aparılması, SRO öz üzvlərinin belə reyestrini dərc etməsi şərti ilə, özünü tənzimləyən təşkilatların üzvlərinin vahid reyestrinin bir hissəsi kimi həyata keçirilə bilər. öz saytında. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq, hər bir üzvünə münasibətdə tikinti sahəsində SRO üzvlərinin reyestrində, digər şeylər arasında, onun müvafiq işləri yerinə yetirmək hüququna malik olub-olmaması barədə məlumatlar olmalıdır. müqavilələrin bağlanmasının rəqabətli üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə tikinti sahəsi və bu növ müqavilələr üzrə öhdəliklərə görə onun məsuliyyət səviyyəsi, ona uyğun olaraq müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə vermişlər. Məntiqi olaraq, yuxarıda göstərilən normalardan belə çıxır ki, göstərilən məlumat SRO üzvlərinin reyestrinə yalnız bir şərtlə daxil edilir ki, SRO artıq müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu formalaşdırıb və SRO üzvü artıq ona müvafiq töhfə verib. .
Bu halda, SRO maraqlı şəxsin tələbi ilə göstərilən sorğunun alındığı tarixdən 3 iş günündən çox olmayaraq SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarış təqdim etməyə borcludur; çıxarışın qüvvədə olma müddəti reyestrdən onun verildiyi tarixdən 1 aydır (GrK RF). Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə əsasən çıxarışın forması özünü tənzimləyən təşkilatlar üzərində nəzarət orqanı tərəfindən müəyyən edilir, bu norma əsasında bu forma təsdiqlənir. Federal xidmət ekoloji, texnoloji və nüvə nəzarəti haqqında 16 fevral 2017-ci il tarixli 58 nömrəli.
Beləliklə, sifarişçi, tikinti sahəsində işlərin, o cümlədən NMTsK ilə 3 milyon rubldan çox tikinti işlərinin satın alınmasında iştirakçının müvafiq SRO-da üzvlüyünün təsdiqi olaraq, müqaviləni təmin etmək üçün kompensasiya fondunun formalaşdırılması. Satınalma iştirakçısı tərəfindən öhdəliklər və bu fonda müvafiq töhfənin ödənilməsi, ərizə verməzdən bir ay əvvəl təqdim edilmiş və bu satınalma hüququ haqqında məlumatları özündə əks etdirən SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarışın təqdim edilməsini tələb etmək hüququna malikdir. rəqabətli müqavilə üsullarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə satınalma predmeti olan işləri yerinə yetirmək üçün iştirakçı və SRO üzvünün bu növ müqavilələr üzrə öhdəliklərə görə məsuliyyət səviyyəsi haqqında.
Çıxarışda göstərilən məlumatların düzgünlüyü onun rəsmi saytında yerləşdirilən SRO üzvlərinin reyestrinə uyğun olaraq yoxlanıla bilər və SRO-nun bu cür çıxarışları vermək səlahiyyəti SRO-nun dövlət reyestrinə uyğun olaraq yoxlanıla bilər.
Satınalma iştirakçısının müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fonduna töhfə verdiyi öhdəliklərin maksimum məbləğinin bu satınalma iştirakçısının rəqabət üsullarından istifadə etməklə podratçı kimi əvvəllər bağladığı müqavilələr üzrə öhdəliklərinin ümumi məbləğindən artıq olması; davam edən satınalmanın nəticələrinə əsasən bağlanmalı olan ən azı NMCC məbləğində, ərizə verilərkən yalnız iştirakçının özünün bəyanatı ilə təsdiq edilə bilər. Eyni zamanda, belə bir bəyannamədəki məlumatların düzgünlüyü məsuliyyət səviyyəsinə dair çıxarış məlumatları ilə müqavilələrin reyestrindən alınan məlumatları müqayisə etməklə yoxlanıla bilər; qanunla nəzərdə tutulmuşdur N 44-FZ, bu iştirakçının oxşar işlərin görülməsi üçün bağladığı müqavilələr haqqında.

Hazırlanmış cavab:
GARANT Hüquq Məsləhətçi Xidmətinin eksperti
Qolubev Aleksandr

Cavab keyfiyyətinə nəzarət:
GARANT Hüquq Məsləhətçi Xidmətinin rəyçisi
Serkov Arkadi

Material Hüquq Məsləhətçiliyi xidmətinin bir hissəsi kimi təqdim olunan fərdi yazılı məsləhət əsasında hazırlanmışdır.

Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsi (bundan sonra Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi) mühəndislik tədqiqatlarını həyata keçirən podratçıların dizayn işi, tikinti, yenidənqurma, əsaslı təmir, habelə əsaslı tikinti layihələrinin sökülməsi müvafiq SRO-nun üzvləri olmalıdır. Bu tələb tikinti işlərinin sifarişçiləri ilə birbaşa müqavilə bağlamış podratçılara (yəni, baş podratçılar) şamil edilir.

Baş podratçı tərəfindən müqavilə üzrə işləri yerinə yetirmək üçün cəlb edilmiş subpodratçılar müqavilə üzrə yerinə yetirdikləri işlərin həcmindən asılı olmayaraq SRO-nun üzvü ola bilməzlər. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi bu cür təşkilatlara heç bir tələb qoymur, baş podratçının sifarişçi qarşısında yerinə yetirdiyi işlərin keyfiyyətinə görə bütün məsuliyyət daşıdığını nəzərdə tutur.

Müştərinin də subpodratçıların cəlb edilməsinə qadağa qoymağa haqqı yoxdur, çünki bu qadağa iştirakçının 44-FZ saylı Qanuna uyğun gəlməyən və rəqabəti məhdudlaşdıran işi şəxsən yerinə yetirməsi tələbi kimi qəbul ediləcək.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, baş podratçıların özləri edə bildiyi zaman 2 istisnanı da nəzərdə tutur olmamaq SRO üzvləri:

• baş podratçı 2.1-ci hissədə göstərilən şəxslərdən biri olduqda. 47-ci maddənin 4.1-ci hissəsi. 48-ci maddənin 2.2-ci hissəsi. 52-ci maddə, 6-cı hissə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi 55.31;
• tikinti, yenidənqurma və ya əsaslı təmir üçün bağlanmış müqavilənin qiyməti 3.000.000 rubldan (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 52-ci maddəsinin 2.1-ci hissəsi), əsaslı tikinti layihəsinin sökülməsi üçün isə 1.000.000 rubldan çox olmadıqda (5-ci hissə). Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.31-ci maddəsi).

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, predmeti mühəndislik tədqiqatları və dizayn işləri olan müqavilələr üçün maksimum məbləğləri müəyyən etmir. Müvafiq olaraq, SRO-ya üzvlük tələbi, bağlanmış müqavilənin məbləğindən asılı olmayaraq, bu cür işi yerinə yetirən şəxslərə qoyulur.

Təcrübədə adətən aşağıdakı sual yaranır: NMCK Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində müəyyən edilmiş ölçüdən artıq olarsa, SRO-ya üzvlük tələbini necə müəyyən etmək olar, lakin tender zamanı iştirakçılar tələb olunan qiymətə endirə bilərlər. SRO-ya üzvlük üçün müraciət edilmir?

Buna cavab belədir: tikinti, yenidənqurma, əsaslı təmir, habelə əsaslı tikinti layihəsinin sökülməsi üzrə işlərin satın alınması zamanı bildirişdə və satınalma sənədlərində SRO-ya üzvlük üçün sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tələbin olduğu bir bənd olmalıdır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində müəyyən edilmiş qiymətə bərabər və ya ondan aşağı müqavilə qiyməti təklif edən şəxslərə şamil edilmir.

Qeyd edək ki, SRO-ya üzvlük tələbinin tətbiqi NMC-dən deyil, satınalma iştirakçısı tərəfindən bağlanmış müqavilənin qiymətindən asılıdır. Məsələn, müştəri 3,5 milyon rubl üçün NMCK ilə tikinti üçün elektron auksion keçirdikdə, satınalma iştirakçısı SRO-nun üzvü olmadan ərizə verə bilər. Hərrac zamanı belə bir iştirakçı 3 milyon rubl müqavilə qiyməti təklif edərsə. və ya daha aşağı olduqda, belə iştirakçının müraciəti yalnız hərraca ərizə təqdim edərkən iştirakçının hərrac sənədlərində müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədiyi əsaslarla rədd edilə bilməz.

SRO-da üzvlərin reyestrindən çıxarış

İştirakçının SRO-ya üzvlük üçün müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğu ərizənin bir hissəsi kimi Rusiya Rostexnadzorunun 4 mart 2019-cu il tarixli 86 nömrəli Sərəncamı ilə müəyyən edilmiş formada SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarış təqdim etməklə təsdiqlənir. Müştərinin elektron formada kotirovkalar tələb etməsi halında, iştirakçıdan tələb olunmur, bu zaman iştirakçıdan qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinin 1-ci bəndi əsasında müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğunu təsdiq edən hər hansı sənədlərin təqdim edilməsini tələb etməyə icazə verilir. 44-FZ saylı qanun).

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.17-ci maddəsinin 4-cü hissəsinə uyğun olaraq, SRO üç gün ərzində maraqlı şəxsin tələbi ilə özünü tənzimləyən təşkilatın üzvlərinin reyestrindən çıxarış təqdim etməyə borcludur. , etibarlılıq müddəti verildiyi tarixdən bir aydır.

Müştəri bəyanatın etibarlılıq müddəti üçün tələb qoya bilərmi?

İnzibati təcrübə göstərir ki, müştəri bəyanatın etibarlılıq müddəti üçün tələblər qoymaq hüququna malik deyil, çünki belə tələblər 44-FZ saylı Qanunla müəyyən edilmir.

“... SRO üzvlərinin reyestrindən çıxarılması üçün son tarixlə bağlı şərt Sənətin 6-cı hissəsi ilə pozulur. 44-FZ saylı Qanunun 66-sı və əlamətləri ehtiva edir inzibati xəta, Sənətin 4.2-ci hissəsində nəzərdə tutulmuşdur. 7.30 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi ..."

Antiinhisar orqanının bu yanaşması haqlıdır, çünki SRO reyestrindən çıxarış yalnız çıxarışın verildiyi vaxt müvafiq podratçı təşkilatın SRO-nun üzvü olmasını təsdiq edir. Bundan əlavə, belə bir çıxarış, otuz günlük etibarlılıq müddəti hələ bitməmiş olsa belə, heç bir şeyi təsdiqləmir. Çıxarış iştirakçılar tərəfindən ərizənin bir hissəsi kimi yalnız bir səbəbdən təqdim olunur: 44-FZ saylı Qanun, 44 saylı Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci bəndinin 1-ci bəndi çərçivəsində hər hansı bir tələb müəyyən edilərkən təsdiqedici sənədin təqdim edilməsini tələb edir. -FZ.

İki SRO kompensasiya fondu. Müştəri nəyə baxmalıdır?

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.8-ci maddəsinin 3-cü hissəsinə əsasən, rəqabət prosedurlarının nəticələrinə əsasən müqavilə bağlayarkən, SRO üzvü aşağıdakı şərtlərə uyğun olaraq tikinti işləri aparmaq hüququna malikdir:

• SRO-nun müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu var;
• müsabiqə prosedurları nəticəsində bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərin ümumi məbləği həmin şəxsin müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna töhfə verdiyi öhdəliklərin maksimum məbləğindən artıq olmamalıdır.

Müştəri satınalma iştirakçısının ikinci şərtə uyğunluğunu yoxlaya bilmir. Bunu etməyə cəhd etməyə də dəyməz, çünki... Bəzi OFAS müştərinin bu cür hərəkətlərini səlahiyyətdən sui-istifadə kimi şərh edir. Bununla əlaqədar olaraq, iştirakçının özü rəqabətli satınalma prosedurlarından istifadə etməklə bağlanmış müqavilələr üzrə öhdəliklərin ümumi məbləğinə əməl olunmasına görə məsuliyyət daşıyır.

SRO-da üzvlərinin tələbi ilə formalaşan müqavilə öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün kompensasiya fonduna əlavə olaraq, hər hansı bir SRO-da zərərin ödənilməsi üçün kompensasiya fondu yaradılır. tələb olunan şərt SRO-nun özünün mövcudluğu. Belə bir fonda töhfənin məbləği, bağlanma üsulundan asılı olmayaraq bir tikinti müqaviləsinin dəyərindən asılıdır.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.8 və 55.16-cı maddələrinin sistematik şərhi aşağıdakı nəticəyə gəlməyə imkan verir: əgər satınalma iştirakçısı müqavilə öhdəliklərini təmin etmək üçün kompensasiya fondu üçün kifayət qədər məsuliyyətə malikdirsə, Zərərlərə görə kompensasiya fondu tərəfindən təmin edilmiş öhdəliklər üzrə onun məsuliyyət səviyyəsi də onun qiymət təklifinə uyğun olmalıdır, çünki təqdim edildikdə qiymət təklifi iştirakçı qeyd olunan qiymətə tikinti işləri aparmağı planlaşdırır.

Layihə işləri və mühəndislik tədqiqatları bir lotda alınarsa, iştirakçı hansı SRO-nun üzvü olmalıdır?

Bu sualın dəqiq cavabı yoxdur, ən azından hazırda yox. 1 iyul 2017-ci il tarixində Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə dəyişikliklər edildikdən sonra, Rusiya Regional İnkişaf Nazirliyinin 30 dekabr 2009-cu il tarixli 624 nömrəli əmrini faktiki olaraq ləğv edən Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, bu iş növlərinin hər birinin yerinə yetirilməsi, "öz" SRO-ya üzvlük tələbini müəyyən edir.

Müştəri tərəfindən iştirakçıların eyni vaxtda iki SRO-ya üzv olması tələbinin müəyyən edilməsi antiinhisar orqanı tərəfindən iştirakçıların sayını məhdudlaşdıran tələb kimi baxıla bilər. Yalnız bir SRO-ya üzvlük tələbinin müəyyən edilməsi, podratçının işində çatışmazlıqlar olduqda müştərini avtomatik olaraq müvafiq kompensasiya fondundan ödəniş almaq hüququndan məhrum edir. Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, müştəri bu iş növlərini bir lotda birləşdirməməlidir və əgər onları hələ də birləşdirməyə ehtiyac varsa, onda inkişaf etmiş təcrübəni rəhbər tutmalıdırlar. regional administrasiya FAS Rusiya.

İş sənədlərinin hazırlanması üzrə iş dizayn işi deyil və SRO-ya üzvlük tələb olunmur

bəndlərinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 fevral 2008-ci il tarixli 87 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş layihə sənədlərinin bölmələrinin tərkibi və onların məzmununa tələblər haqqında Əsasnamənin "p" bəndi 23, işçi sənədlər hazırlanır. əsaslanır layihə sənədləri.

Beləliklə, zamanla inkişaf başladı iş sənədləri layihələndirmə işləri tam başa çatdırılmışdır. Müvafiq olaraq, işçi sənədlərin yaradılması üzrə iş SRO-ya üzvlük tələb etmir və sifarişçi tərəfindən hər hansı bir şəxsə, o cümlədən əsaslı tikinti layihəsinin tikintisi, yenidən qurulması və ya sökülməsi üzrə işləri birbaşa yerinə yetirmək üçün seçilmiş podratçıya verilə bilər.

Tikintiyə nəzarət işlərini yerinə yetirərkən SRO üzvlüyü

Bu sual ən maraqlı suallardan biridir. Rusiya Tikinti Nazirliyinin 4 sentyabr 2018-ci il tarixli 37059-TB/02 saylı məktubuna əsasən. tikinti nəzarəti texniki sifarişçi funksiyasıdır və yalnız əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması, əsaslı təmiri sahəsində özünütənzimləmə təşkilatının üzvü tərəfindən həyata keçirilə bilər. Sənətin 2.1 və 2.2-ci hissələrində göstərilən hallar istisna olmaqla. 52 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi.

Lakin bu dəqiqləşdirmələr reallığa və Rusiya FAS-ın hüquq-mühafizə təcrübəsinə uyğun gəlmir. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 53-cü maddəsinə əsasən, tikinti nəzarəti yalnız texniki sifarişçi tərəfindən deyil, həm də bir şəxs (fərdi sahibkar və ya) tərəfindən həyata keçirilə bilər. hüquqi şəxs), müqavilə əsasında texniki sifarişçi tərəfindən cəlb edilir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində göstərilən şəxs üçün heç bir tələb müəyyən edilməmişdir. Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, FAS Rusiya düzgün nəticə çıxarır ki, bu işdə SRO-ya üzvlük tələbi Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 53-cü maddəsinə ziddir və 44-FZ saylı Qanunu pozur (FAS Rusiya Federasiyasının 26 oktyabr tarixli qərarı). , 2017-ci il K-1439 /17 saylı işdə).

SRO üzvü tərəfindən görülən tikinti işlərinə nəzarətin SRO-nun üzvü olmayan hər hansı bir şəxs tərəfindən həyata keçirilə biləcəyi absurd bir vəziyyətdir, lakin bu doğrudur.