ev-Niş seçilməsi-Mehmanxana müəssisəsinin fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi mexanizmləri. Otel fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi

Mehmanxana müəssisəsinin fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi mexanizmləri. Otel fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi

Hökumətin tənzimlənməsi təmin etmək üçün fəaliyyətlər otel xidmətləri normativ vasitəsilə həyata keçirilir - hüquqi tənzimləmə bu sahə və onun inkişafı üçün əlverişli şərait yaradılması. Otel müəssisələrinin fəaliyyətini tənzimləyən normativ sənədlər:

  • 1. Beynəlxalq otel Qaydalar. Məqsəd mehmanxanada yerləşdirmə müqaviləsi məsələlərini tənzimləyən ümumi qəbul edilmiş beynəlxalq ticarət təcrübələrini kodlaşdırmaqdır. Onlar qonağı və otel sahibini qarşılıqlı hüquq və vəzifələri barədə məlumatlandırmaq üçün nəzərdə tutulub. Bu qaydalar müqavilə münasibətlərinə dair milli qanunlarda nəzərdə tutulmuş müddəalara əlavədir. Belə qanunvericiliyə mehmanxanada yerləşdirmə müqaviləsi ilə bağlı xüsusi müddəalar daxil olmadıqda, onlar tətbiq edilir.
  • 2. Beynəlxalq otel konvensiya. Konvensiya mehmanxana müqavilələrinə şamil edilir beynəlxalq xarakter, otel sahibləri və müəssisələrinin yerləşdiyi və ya yerləşdiyi yer müxtəlif ştatlarda qeydiyyata alınmış turizm agentləri arasında bağlanır. Konvensiya bu Konvensiyanın qaydalarına əməl etməyi öhdəsinə götürmüş və ya müqavilə bağlayarkən onlardan gündəlik təcrübələrində istifadə etməyi öhdəsinə götürmüş turizm agentləri və mehmanxana sahibləri tərəfindən bağlanan mehmanxana müqavilələrinin imzalanması və icrasını tənzimləmək məqsədi daşıyır. Konvensiya iki növ mehmanxana müqavilələrini tənzimləyir: fərdi müştərilərə mehmanxana xidmətlərinin satışı müqavilələri; bir qrup müştəriyə mehmanxana xidmətlərinin satışı üzrə müqavilələr. Beynəlxalq Konvensiya hər bir müqavilə növü üzrə mehmanxana müqaviləsinin bağlanması mərhələləri və qaydaları müəyyən edilir.
  • 3. Qaydalar təmin edir otel xidmətlər V RF. Azərbaycanda mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının "İstehlakçı hüquqlarının müdafiəsi haqqında" Qanunu, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsində istehlakçılar və icraçılar arasında münasibətləri tənzimləyən mövcud qanunvericilik əsasında hazırlanmışdır. Otel qeydiyyat yerindən asılı olmayaraq vətəndaşların iki aydan çox olmayan müddətə müvəqqəti yaşaması üçün nəzərdə tutulub. İki aydan çox qalmaq yalnız ifaçının icazəsi ilə mümkündür. IN bu sənəd xidmətlər haqqında məlumat, mehmanxanada qalmanın qeydiyyatı və xidmətlərin ödənilməsi qaydası öz əksini tapır; xidmətlərin göstərilməsi qaydası; Podratçının və istehlakçının xidmətlərin göstərilməsi üçün məsuliyyəti.
  • 4. Vəzifə O dövlət sistemi təsnifatlar otellər Və başqaları vəsait yerləşdirmə. Bu sənəd məqsədləri müəyyən edir təşkilati strukturu mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin “beş ulduz”, “dörd ulduz”, “üç ulduz”, “iki ulduz”, “bir ulduz” kateqoriyalarına təsnifləşdirilməsi sistemində işlərin aparılması qaydası, mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatı. Mehmanxana və digər yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatı könüllülük əsasında həyata keçirilir. Sistemin qarşılıqlı əlaqə qurmaq hüququ var xarici sistemlər yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatı, yerləşdirmə xidmətləri göstərən və onun qaydalarını tanıyan və onlara əməl edən müxtəlif təşkilati-hüquqi formalı müəssisələrin və fərdi sahibkarların orada iştirakına açıqdır, ifaçıların və istehlakçıların onun qaydaları, iştirakçıları və təsnifat nəticələri haqqında məlumatlara sərbəst çıxışını təmin edir. yaşayış xidmətləri, ictimai təşkilatlar Sistemin əsas məqsədləri aşağıdakılardır: yerləşdirmə obyektlərində xidmət keyfiyyətinin sabitliyinin təmin edilməsi; Rusiya Federasiyasında yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatı meyarlarının Ümumdünya Turizm Təşkilatının (ÜTT) Tövsiyələri ilə uyğunlaşdırılması və mövcud olanları nəzərə alaraq xarici təcrübə; göstərilən xidmətlərin çeşidindən və keyfiyyətindən asılı olaraq yerləşdirmə vasitələrinin fərqləndirilməsi; istehlakçılara yerləşdirmə xidmətlərini düzgün seçməkdə köməklik göstərmək; istehlakçıya yaşayış obyektinin kateqoriyasının təsnifat nəticələri ilə təsdiq edilməsi və Sistemdə qəbul edilmiş normativ sənədlərdə müəyyən edilmiş kateqoriyaya uyğun olması barədə etibarlı məlumatın verilməsi; mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin rəqabət qabiliyyətinin artırılması; Rusiya və xarici istehlakçıların yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatının nəticələrinə inamını gücləndirməklə və müvafiq olaraq ölkə büdcəsinin gəlir hissəsini artırmaqla daxili və daxili turizmin inkişafına kömək etmək.

Xülasə: Rusiya Federasiyasının mehmanxana və turizm biznesinə dövlət təsiri, yəni bu fəaliyyət növünün dövlət tənzimlənməsi nəzərdən keçirilir. Bu fəaliyyət növünü federal səviyyədə tənzimləyən dövlət strukturları müəyyən edilmişdir. Müəyyən edilmişdir ki, bələdiyyə səviyyəsində inkişafla məşğul olan ixtisaslaşmış qurumlar yoxdur turizm biznesi. Otel biznesini tənzimləyən əsas sənədlər təhlil edilir. Mehmanxana və turizm biznesinin könüllü sertifikatlaşdırılması məsələlərinə xüsusi diqqət yetirilir.

Açar sözlər: Otel biznesi, dövlət tənzimlənməsi, könüllü sertifikatlaşdırma, turizm biznesi, standartlaşdırma, otellər

Xülasə: Rusiya Federasiyasının mehmanxana səyahət biznesinə dövlətin təsiri, yəni bu fəaliyyət növünün dövlət tənzimlənməsi nəzərdən keçirilir. Dövlət qurumları müəyyən edilir, federal səviyyədə bu növ fəaliyyətin tənzimlənməsi ilə məşğul olur. Müəyyən edilmişdir ki, bələdiyyə səviyyəsində ixtisaslaşmış orqanlar yoxdur, səyahət biznesinin inkişafı ilə məşğul olurlar. Otel biznesini tənzimləyən əsas sənədlər təhlil edilir. Otel turizmi biznesinin könüllü sertifikatlaşdırılması məsələlərinə ayrıca diqqət yetirilir.

Açar sözlər: Otel biznesi, dövlət tənzimlənməsi, könüllü sertifikatlaşdırma, səyahət biznesi, standartlaşdırma, otellər

Otel biznesi ən sərfəli və dinamik inkişaf edən növlərdən biridir iqtisadi fəaliyyət. Daxili, eləcə də xarici turizm hər il dövlət xəzinəsinə ən böyük sahələrdən biri sayılan neft biznesi ilə müqayisə oluna biləcək nəhəng məbləğlər gətirir. gəlirli sənayelər iqtisadiyyat. Otel və turizm biznesinin səmərəli aparılması dövlətin rifahına birbaşa təsir göstərir, çünki bu, əhalinin işlə təmin olunması kimi daxili problemlərin həlli ilə yanaşı, dövlətin imic siyasətinə də müsbət təsir göstərir. başqa dövlətlərin vətəndaşlarının gözündə onun imici. Buna görə də bir çox dövlətlər diqqətlərini göstərilən otel xidmətlərinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəldirlər.

Landşaftın müxtəlifliyi, tarixi abidələrin və mədəni sərvətlərin olması səbəbindən Rusiya Federasiyasının turizm potensialı olduqca genişdir. Ancaq dövlət tənzimləməsinin həyata keçirilməsi otel işiəsasən tənzimləyici orqanların daimi islahatları və mehmanxana sənayesini tənzimləyən qanunvericiliyə dəfələrlə edilən düzəlişlər hesabına kifayət qədər zəif səviyyədə baş verir. Zəif inkişaf etmiş mehmanxana və istirahət infrastrukturunu da xüsusi qeyd etmək lazımdır. Yuxarıda göstərilənlərin hamısı turizm sektorunun ən çox inkişaf etdiyini göstərir mühüm sahə Rusiya Federasiyasının dövlət və bələdiyyə siyasəti çərçivəsində.

Dövlətin mehmanxana və turizm biznesinə təsirinin həyata keçirilməsinin istiqamətlərindən biri də yaradılmasıdır dövlət qurumları, bu sahədə dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi və təkmilləşdirilməsi üzrə ixtisaslaşmış. Federal hakimiyyət icra hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının İdman, Turizm və Gənclər Siyasəti Nazirliyinin tabeliyində olan Federal Turizm Agentliyidir. Bu orqanın funksiyalarına dirijorluq daxildir hərtərəfli təhlil Rusiya Federasiyasının ərazisində mehmanxana biznesinin inkişafının proqnozlaşdırılması, bu sahədə inkişaf prioritetlərinin müəyyən edilməsi, normativ sənədlərin hazırlanması və Rusiya Federasiyası Hökumətinə baxılması üçün təqdim edilməsi, habelə mehmanxana sektoru ilə birbaşa əlaqəli normativ hüquqi aktların müstəqil tənzimlənməsi. Rusiya Federasiyasının ərazisində.

Otel biznesinin tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının başqa bir dövlət orqanı - Sənaye və Energetika Nazirliyinin departamentinin tabeliyində olan Texniki Tənzimləmə və Metrologiya üzrə Federal Agentlik tərəfindən də həyata keçirilir. Onun struktur bölmə– standartlaşdırma üzrə texniki komitə, mehmanxana biznesi sahəsində ümummilli standartlar sisteminin işlənib hazırlanması və təkmilləşdirilməsi funksiyalarını yerinə yetirir.

Bələdiyyələrin ərazisində turizm biznesinin inkişafı ilə məşğul olan ixtisaslaşmış orqanlar yoxdur, əksinə, bu sahənin tənzimlənməsi bələdiyyənin icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Əgər federal səviyyədə turizm sahəsində dövlət siyasətinin birbaşa inkişafı kimi vəzifələr nəzərdə tutulursa, yerli səviyyədə turizm tədbirlərinin keçirilməsi üçün ərazilərin planlaşdırılması, turizm infrastrukturunun hazırlanması və ərazi marketinqinin aparılması kimi daha gündəlik vəzifələr həll olunur. hər bir bələdiyyənin hüdudları daxilində.

Turizm biznesinin fərqləndirici xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, son məhsul nəqliyyat, yerləşdirmə, yemək və istirahət fəaliyyəti kimi bir sıra fəaliyyət növlərinin birləşməsidir. Hər bir element ayrıca tənzimləmə tələb etdiyindən, turizm fəaliyyətinin həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən edən çoxlu sayda normativ hüquqi aktlar mövcuddur. Məsələn, malların keçirilməsi qaydasını tənzimləyən gömrük qanunvericiliyi ola bilər gömrük sərhədləri və ya viza sənədlərinin alınması qaydasını müəyyən edən inzibati qanunvericilik.

Rusiya Federasiyasında mehmanxana biznesini tənzimləyən əsas sənədlər bunlardır:

1. 24 noyabr 1996-cı il tarixli “Rusiya Federasiyasında turizm fəaliyyətinin əsasları haqqında”. № 132-ФЗ (01.11.2012-ci il tarixindən qüvvəyə minən dəyişikliklər və əlavələrlə)

2. federal qanun 29 iyun 2015-ci il tarixli, 162-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında standartlaşdırma haqqında"

3. "Texniki tənzimləmə haqqında" 27 dekabr 2002-ci il tarixli N 184-FZ Federal Qanunu. (13 iyul 2015-ci il tarixli dəyişikliklərlə).

4. Rusiya Federasiyası Hökumətinin "Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" 25.04.1997-ci il tarixli 490 nömrəli qərarı (13.03.2013-cü il tarixli dəyişikliklərlə)

Mehmanxana biznesinin dövlət tənzimlənməsi mehmanxanaların daxil olduğu turizm sənayesi obyektlərinin standartlaşdırılması və təsnifatı yolu ilə həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasında standartlaşdırma xidmətlərin göstərilməsi üçün tələbləri müəyyən edən "Texniki Tənzimləmə haqqında" Federal Qanunla tənzimlənir, lakin könüllüdür və məcburi tətbiq olunmur. Beləliklə, belə nəticəyə gələ bilərik ki, mehmanxana xidmətlərinin sertifikatlaşdırılması burada baş vermir məcburi, və hər hansı bir təşkilat tərəfindən hazırlana bilən meyarlara uyğun olaraq yalnız könüllü olaraq lisenziyalaşdırılmalıdır.

Federal Texniki Tənzimləmə Agentliyinin əmri ilə GOST R 51185-2008 milli standart kimi hazırlanmış və tətbiq edilmişdir. Turist xidmətləri. Yerləşdirmə vasitələri. Ümumi tələblər” tələblərinə uyğun olaraq mehmanxanaya, onun otaqlarına və işçi heyətinə əsas tələb qruplarını müəyyən etmək mümkündür.

Yuxarıda göstərilən tələblərlə yanaşı, sifariş federal agentlik turizm haqqında 21 iyul 2005-ci il tarixli 86 nömrəli “Mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin təsnifat sisteminin təsdiq edilməsi haqqında” mehmanxana xidmətlərinin könüllü sertifikatlaşdırılması “ulduz” sisteminə görə təsnifat əsasında hazırlanmışdır. ən aşağı kateqoriya bir ulduzla, ən yüksək kateqoriya isə beş ilə təyin olunur.

Qeyd etmək lazımdır ki, sertifikatlaşdırmanın könüllü xarakteri və müəyyən edilmiş siyahının olmaması məcburi tələblər səmərəli dövlət tənzimlənməsinin aparılmasında əhəmiyyətli problemlərə gətirib çıxarır. Bu problem mütəxəssis araşdırmasının mərkəzindədir, lakin bütün mövcud inkişaflar məcburi deyil, yalnız məsləhət xarakteri daşıyır.

Normativ sənədlərin təhlili əsasında belə nəticəyə gəlmək olar ki, mehmanxana sənayesinin dövlət tənzimlənməsi və tənzimlənməsi natamamdır ki, bu da mehmanxana və turizm biznesinin bütün sisteminin səmərəli fəaliyyətini çətinləşdirir.

Rusiyada otel biznesinin əsas problemləri bunlardır:

Otel biznesini effektiv inkişaf etdirmək üçün təşkilati biliklərin olmaması

Otel sənayesinin aydın və tam tənzimlənməsinin olmaması

Otel və turizm sənayesini tənzimləyən qanunvericilikdə daimi islahatlar

Ərazinin mənfi imicinin formalaşmasının davam etməsi

Bu amillərin birləşməsi Rusiya Federasiyasında otel biznesinin inkişafının kifayət qədər təmkinli olduğunu göstərir. Ancaq federal və bələdiyyə səviyyəsində alınan tədbirlər təsirini ümid etməyə imkan verir mənfi amillər azalacaq, bu da vəziyyətin sabitləşməsinə gətirib çıxaracaq, mehmanxanaların və mehmanxanaların sayının artmasına imkan verəcək, iri mehmanxana şəbəkələrinin yaranmasına kömək edəcək və nəticədə Rusiya və xarici turistlərin sayının artmasını təmin edəcək. istirahət yeri kimi Rusiyanı seçdilər.

Biblioqrafiya

1. QOST R 51185-2008 “Turizm xidmətləri. Yerləşdirmə vasitələri. Ümumi tələblər” (qüvvəyə minmə tarixi – 01.07.2009)

2. Rusiya Federasiyası Hökumətinin "Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" 25.04.1997-ci il tarixli 490 nömrəli qərarı (13.03.2013-cü il tarixli dəyişikliklərlə)

3. Turizm üzrə Federal Agentliyin 25 iyul 2005-ci il tarixli, 86 nömrəli “Mehmanxana və digər yerləşdirmə obyektlərinin təsnifat sisteminin təsdiq edilməsi haqqında” əmri.

- 196.00 Kb

Şübhə yoxdur ki, Astana və Almatı mehmanxana bazarları bütövlükdə ölkənin mehmanxana sənayesinin vəziyyətinə dominant təsir göstərir. Bununla belə, in son illər və burada bəzi yerdəyişmələr meydana çıxdı, bu, ilk növbədə, ümumi sənaye balansında kapitalların payının azalmasında özünü göstərdi. Dekonsentrasiya prosesi digər regionlarda mehmanxana bazarlarının canlanması fonunda baş verir. Bu sürətlə inkişaf edən ərazilər arasında, ilk növbədə, investisiya cəlbediciliyinə görə paytaxt şəhərlərindən heç də aşağı olmayan kurort şəhəri Soçi də var. Bir sıra regionlarda mehmanxana biznesi daşınmaz əmlak bazarının digər sektorlarından: yaşayış və pərakəndə satış və ofisdən daha dinamik inkişaf edir. Orada böyük ölçüdə mini-otellər və orta qiymətli otellər seqmenti fəal şəkildə inkişaf edir.[7, s.43]

3.2 Qazaxıstanda mehmanxana sənayesinin problemləri və onların həlli yolları

Bütün mehmanxanalar iki seqmentə bölünür - otel şəbəkələri və zəncirsiz otellər. Otel şəbəkələrində (6 və ya daha çox oteldən ibarət) əmək məhsuldarlığı zəncirsiz otellərə nisbətən təxminən 50% yüksəkdir, bu da standart formalar brendinq, lazımi resursların əldə edilməsi və kadrların peşəkar hazırlığı (təşviqat üçün daha geniş imkanlar hesabına) kimi sahələrdə miqyas qənaəti ilə işin təşkili.

Qazaxıstanda zəncirsiz otellərdə çalışan işçilərin əmək məhsuldarlığının aşağı olması tələbin aşağı düşməsi, gəlir səviyyəsinin aşağı olması və vergi intizamına əməl edilməməsi, eləcə də onların əhəmiyyətli hissəsinin dövlətə məxsus olması ilə izah olunur. Qazaxıstanda otel nömrələrinin 47%-i bələdiyyə, regional və ya federal hakimiyyət orqanlarına məxsusdur. Otaq fondunun digər 36%-i qismən yerli və ya federal hakimiyyət orqanlarına, qismən də müəssisələrə (əsasən ağır sənaye müəssisələri) məxsusdur. ABŞ-da menecerlərin əmək haqqının mehmanxanaların gəlirliliyi ilə əlaqələndirilməsi ilə bağlı idarəetmə müqavilələri geniş yayıldığı halda, Qazaxıstanda müqavilələr (əsasən dövlətlə) zəncirdənkənar mehmanxanaların menecerləri üçün artıq işçi heyətindən xilas olmaq və əməyin təşkilini yaxşılaşdırmaq üçün kifayət qədər stimul vermir. Bundan əlavə, bu qəbildən olan bəzi mehmanxanalar birbaşa dövlət məmurları tərəfindən idarə olunur və onlardan adətən məmurlar üçün ehtiyat otaqlar saxlaması tələb olunur və təbii ki, bu otaqlar gəlir gətirmir.

Qazaxıstanda mehmanxana sənayesinin inkişafında çox ciddi problem ixtisaslı kadr çatışmazlığıdır ki, bu da xüsusilə əməyin səmərəsiz təşkilini izah edir. ABŞ otel şəbəkələri mövsümi tələbatın öhdəsindən gəlir işçi qüvvəsi, təlim keçmiş işçilərin mövcud hovuzuna müraciət. Qazaxıstan kimi ölkələrdə belə ehtiyatlar yoxdur və təcrübəsiz işçini lazımi qaydada yetişdirmək çox vaxt tələb edir. Təlimsiz işçilərdən istifadənin itkiləri göz qabağındadır. Beləliklə, ixtisaslı bir ev işçisi təcrübəsiz bir kursantdan gündə 60% daha çox otaq təmizləyə bilər. İşçilərə tələbatın artması heç də az olmayan dərəcədə çətin və qeyri-kamil mühasibat prosedurları və təhlükəsizlik xidmətlərinə böyük ehtiyacla bağlıdır.

Demək olar ki, bütün əsas beynəlxalq şəbəkələr Qazaxıstanda mövcuddur, lakin onların fəaliyyəti dörd və beşulduzlu mehmanxana seqmentində cəmləşib və adətən beynəlxalq şirkətlər tərəfindən idarə olunur və onların sahibləri özəl investorların iştirakı ilə birgə müəssisələrdir. yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətlilər. Budur yüksək keyfiyyət xidmət yüksək qiymətləri diktə edir, böyük iş adamları, işgüzar turistlər, məşhur rəssamlar və idmançılar üçün əlverişlidir. Amma ölkəmizi görməyə gələn orta gəlirli şəxs üçün yaxşı səviyyədə xidmət göstərən turist səviyyəli otellər demək olar ki, yoxdur.

Üçulduzlu otellər ən populyar seqment olaraq qalır, onların çatışmazlığı Qazaxıstanın bütün böyük şəhərlərində hiss olunur. Formal olaraq belə otellər var, amma əslində onların əksəriyyəti nə kadr hazırlığı, nə də xidmət keyfiyyəti baxımından bu kateqoriyaya uyğun gəlmir və onlar bu kateqoriyanı köhnə sistemlərlə alıblar.

Bu gün Rusiya mehmanxana sənayesinin inkişafı üçün otellər və turoperatorlar arasında qarşılıqlı əlaqə problemi aktualdır. Çox vaxt bu tərəfdaşlar bir-birlərinə qarşı iddialar irəli sürürlər. Şikayətlər əsasən müqavilə intizamının pozulması ilə bağlıdır.

Qrupları üçün əvvəlcədən rezervasiya edən turoperatorlar heç də həmişə rezervasiya olunmuş otaqları almadıqları üçün otellər zərər çəkir. Gecikmiş ləğvlər (yəni, çox qısa müddətdə əvvəlki rezervasiyaların ləğvi, otaqların yenidən siyahıya alınmasının qarşısının alınması) bütövlükdə otel sənayesində risk faktorudur. Bu cür əlverişsiz amillərin qarşısını almaq üçün otellər müqavilələrə avans və depozitlərlə bağlı müxtəlif müddəaları daxil edir, yəni. ilkin maliyyə planlarında uğursuzluqlar nəticəsində itkiləri azaltmaq üçün mənşə ölkəsindən asılı olmayaraq bütün mehmanxanalar tərəfindən istifadə edilən standart tədbirlər toplusu.

Turoperatorların da öz növbəsində tərəfdaşlarına - yerləşdirmə obyektlərinə qarşı iddiaları var. Tez-tez mehmanxanaların gözləmə mövqeyi tutması və müqavilələrdə göstərilən müddət ərzində sifariş tələblərini təsdiqləməməsi halları olur. Otellər bunu xüsusilə yaşayış xidmətlərinə yüksək tələbat yaradan böyük tədbirlər və bayramlar ərəfəsində tez-tez edirlər. Xarici turist qruplarına ev sahibliyi edən otellər çox olmadığından, turoperatorlar qanunu pozan otellərlə müqaviləni ləğv etməyə razı deyillər. Bəzi otellər turist qrupları üçün korporativ müştərilərdən daha yüksək qiymətlər təyin etməklə və ya endirimsiz yerləşdirmə təklif etməklə qrup turizmini bilərəkdən kəsirlər. Turoperatorlar üçün öz mövqelərini qorumaq olduqca çətin ola bilər, xüsusən də tələb təklifi üstələdikdə.

Digər problem qanunvericiliyin mükəmməl olmaması və lisenziyalaşdırma, sertifikatlaşdırma və s. ilə bağlı bürokratik prosedurların mürəkkəbliyi ilə bağlıdır. Bu da öz növbəsində başqa problemlərin mənbəyidir. Belə ki, qanunvericilik bazası mükəmməl olmadığına görə investorlar müəyyən ehtiyatla Qazaxıstanda, xüsusən də Astanada yeni otellərin tikintisinə pul yatırırlar. Bu, əsasən, Astanada inkişaf üçün əlverişli yerlərin olmaması və nəticədə torpağın baha olması ilə bağlıdır. Paytaxt hökuməti dəfələrlə mehmanxana xidmətləri bazarının inkişafına kömək etməyə hazır olduğunu bəyan edib, lakin bürokratik əngəllər hələ də güclüdür. Bundan əlavə, Moskva hakimiyyəti, kifayət qədər uğursuz, ekspertlərin fikrincə, mövcud otel fondunun yenidən qurulması və dəyişdirilməsinə təşəbbüs göstərir. Son üç ildə Moskva bazarı təkcə sökülən otellərdə 3,5 min nömrə azalıb. Və bu, orta seqmentdəki otaqların sayının demək olar ki, dörddə birini təşkil edir. Bu arada otellərin söküntüsü davam edir. Bu, mövcud mehmanxanalar üçün rəqabəti azaldır ki, bu da otellərin bahalaşmasına və xidmətlərin keyfiyyətinin azalmasına səbəb olur.

ilə əlaqəli başqa bir problem qanunvericilik bazası, mehmanxanaların təsnifatıdır. Hal-hazırda normativ sənəd, bunun əsasında Qazaxıstan mehmanxanalarının təsnifatının aparıldığı, Qazaxıstan Respublikası İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin 21 iyun 2003-cü il tarixli 197 nömrəli “Qazaxıstan mehmanxanaları haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında” əmridir. dövlət sistemi mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin təsnifatı”. Sənədin dövlət statusu almasına baxmayaraq, bu təsnifat sistemi könüllüdür və bir çox mehmanxanalar öz kateqoriyalarını köhnə sistemlər üzrə alıblar, ona görə də Qazaxıstandakı mehmanxanaların 70%-dən çoxu keyfiyyət baxımından indiki kateqoriyaların heç birinə uyğun gəlmir. xidmət. Dövlət sisteminin tələblərinə uyğun kateqoriya almış bütün müəssisələr haqqında məlumat turizm sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanının rəsmi internet saytında, habelə Qazaxıstanda və xaricdə keçirilən sərgilərdə yayılan kataloqlarda və digər nəşrlərdə dərc olunur. .

Təbii ki, mehmanxana biznesinin problemlərindən danışarkən onların həlli yollarından danışmaq lazımdır.

Otel sənayesinin tənzimlənməsi “yuxarıdan” baş verməlidir, yəni. dövlət tərəfindən. Bunun üçün, ilk növbədə, Qazaxıstanda mehmanxana biznesinin inkişafı üçün vahid marketinq konsepsiyası hazırlamaq lazımdır ki, bu da kompleksdə bütün problemlərin həllini təmin etməlidir. Dövlət regionların turizm konsepsiyalarını, əlavə infrastruktura ehtiyacı, ərazi rayonlaşdırılmasını, investorların cəlb edilməsi planını və s. müəyyən etməlidir. Beləliklə, Astana və Almatıda mehmanxana bazarı artıq kifayət qədər inkişaf edib və yenidən istiqamətləndirilməlidir pul vəsaitlərinin hərəkəti milyondan artıq əhalisi olan regional şəhərlərə, mühüm ticarət və sənaye mərkəzlərinə. Ayrı-ayrılıqda Qızıl Üzük və kurort ərazilərinin perspektivlərini nəzərdən keçirməyə dəyər.

Qanunvericilik sahəsində mühüm işlər görülməlidir. Otel biznesinə xarici sərmayələri cəlb etmək üçün qeydiyyat və qeydiyyat prosesləri sadələşdirilməlidir və başa düşülməlidir.

Həmçinin, otellərdə xidmət keyfiyyəti problemini də unutma. Tətbiq olunan təsnifat sistemi keyfiyyətin yüksəldilməsi istiqamətində mühüm addımdır, lakin bu kifayət deyil. Birincisi, bu sistem otel sahiblərindən çoxlu şikayətlərə malikdir və təkmilləşdirmə tələb edir, ikincisi, məcburi deyil və bir çox otellər heç bir kateqoriyaya uyğun gəlmir. Vəziyyəti yaxşılaşdırmaq üçün dövlət bu mehmanxana müəssisələrinə sərmayə qoymalı, eləcə də xidmətlərin səviyyəsini yüksəltmək üçün onları stimullaşdırmalıdır.

Amma problemlərin həlli meyxanaçıların fəal iştirakını tələb edir. Onlar keyfiyyətli xidmət göstərməyə çalışmalıdırlar, səmərəli iş müştərilərlə, hökumətlə sıx əməkdaşlıq. Kadr problemi otel sahiblərinin xüsusi iştirakını tələb edir. Onların bir çoxunu universitetlərlə daha sıx işləmək, kompensasiya siyasəti və işçilərin qeyri-maliyyə motivasiyası ilə həll etmək olar.

Beləliklə, Qazaxıstanda mehmanxana biznesi bir çox problemlərlə üzləşir və bu problemlərin həlli hərtərəfli olmalıdır, yəni. dövlət və mehmanxana sahibləri onların aradan qaldırılması üçün proqramlar planlaşdırıb həyata keçirmək üçün birlikdə çalışmalıdırlar.

Nəticə

Bu yazı mehmanxana xidmətlərinin dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini araşdırdı. Mehmanxana xidmətlərinin keyfiyyətinin tənzimlənməsi məsələlərində qanunvericinin əsassız mövqeyi üzə çıxıb. Mehmanxana xidmətlərinin keyfiyyəti isə beynəlxalq və daxili turizmin inkişafında mühüm amildir ki, bu da öz növbəsində ölkəmizin iqtisadiyyatının inkişafına, büdcə gəlirlərinin artmasına, yeni iş yerlərinin açılmasına xidmət edir. Mövcud uyğunluğun könüllü təsdiqi sistemi nəinki ölkədə mehmanxana xidmətlərinin keyfiyyətinin ümumi səviyyəsini yüksəltmir, əksinə, çaşqınlıq və vicdansız mehmanxana şirkətlərinin sui-istifadəsi üçün ilkin şərtlər yaradır. Burada mən Qazaxıstanda məcburi sertifikatlaşdırmanın tətbiqini təklif edən tövsiyələrlə razıyam.

Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində normativ hüquqi aktların təhlili əsasında belə nəticəyə gələ bilərik ki, bu fəaliyyətin müasir daxili tənzimlənməsi tam deyil. Xidmətin sifarişçisi tərəfində olan hüquqi şəxslərin və həm sifarişçi, həm də xidmətlərin alıcısı qismində çıxış edən fərdi sahibkarların iştirakı ilə münasibətlərin tənzimlənməsi yoxdur.

Qazaxıstan Respublikasında mehmanxana fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin əsas prinsipləri bunlardır:

1) mehmanxana fəaliyyətini təşviq etmək və onun inkişafı üçün əlverişli şərait yaratmaq;

2) mehmanxana fəaliyyətinin prioritet sahələrinin müəyyən edilməsi və dəstəklənməsi;

3) Qazaxıstan Respublikası haqqında mehmanxana biznesi üçün əlverişli ölkə kimi təsəvvürün formalaşdırılması;

4) Qazaxıstan Respublikasının turistlərinin və turist təşkilatlarının və onların birliklərinin təhlükəsizliyinin, hüquqlarının qorunmasının, habelə onların mənafelərinin və əmlakının qorunmasının təmin edilməsi.

Otel biznesinin inkişafının tənzimlənməsi çox səviyyəli sistemdir, o cümlədən:

Beynəlxalq maliyyə təşkilatlarının iştirakı ilə Ümumdünya Turizm Təşkilatı xətti ilə həyata keçirilən mehmanxana biznesinin qlobal miqyasda inkişafının əlaqələndirilməsi və təşviqi;

Regional turizm təşkilatları və dövlətlərarası assosiasiyaların xüsusi orqanları (məsələn, Avropa Birliyi) vasitəsilə əldə edilən dövlətlərarası səviyyədə mehmanxana siyasətinin uyğunluğu;

Xüsusi yaradılmış dövlət orqanları və mehmanxana təşkilatlarının ictimai birlikləri vasitəsilə həyata keçirilən milli və regional səviyyədə mehmanxana biznesi sahəsində siyasətin uyğunluğu.

Hüquqi əsas Qazaxıstan Respublikasında mehmanxana fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi aşağıdakı hüquqi aktlarla təsbit edilmişdir:

“Qazaxıstan Respublikasında turizm fəaliyyəti haqqında” Qazaxıstan Respublikasının 13 iyun 2001-ci il tarixli 211-II nömrəli Qanunu;

2007-2011-ci illərdə turizmin inkişafına dair Dövlət Proqramı;

Qazaxıstan Respublikasında mehmanxana biznesinin inkişafı konsepsiyaları;

“Standartlaşdırma haqqında”, “Məhsulların və xidmətlərin sertifikatlaşdırılması haqqında” qanunlar;

Qazaxıstan Respublikası Hökumətinin 11 iyun 2007-ci il tarixli 481 nömrəli "Lisenziyalaşdırma Qaydalarının təsdiq edilməsi və ixtisas tələbləri turoperatora, turizm agentliyinin fəaliyyətinə, turizm təlimatçısının xidmətlərinə dair tələblər”;

İnkişaf proqramı perspektivli istiqamətlər 2010-2014-cü illər üçün Qazaxıstan Respublikasının mehmanxana sənayesi;

Qazaxıstan Respublikası Hökumətinin “Qazaxıstan Respublikasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları” qərarı;

Qısa Təsvir

Beynəlxalq otel biznesi müasir qlobal iqtisadiyyatda mühüm yer tutur. Ən azı son onilliklərdə bu, ən dinamik inkişaf edən və çox inkişaf edənlərdən biri olmuşdur gəlirli növlər iqtisadi fəaliyyət. Milli mehmanxana sənayesinin inkişafına, xüsusən onun beynəlxalq mehmanxana biznesinə qoşulmasına dünyanın bir çox ölkələrində böyük əhəmiyyət verilir, çünki bu iqtisadiyyat öz rolunu oynayır. mühüm rol məşğulluğun təmin edilməsində yerli əhali, milli iqtisadiyyatın digər sahələrinə müsbət təsir göstərir.

Rusiyada otel xidmətlərinin göstərilməsi Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında otel xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. 9 oktyabr 2015-ci il tarixli, 1085 nömrəli (bundan sonra “Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları”) . Otellərin fəaliyyəti "Rusiya Federasiyasında turizm fəaliyyətinin əsasları haqqında" Rusiya Qanunu ilə, o cümlədən turizm sənayesi obyektlərinin təsnifatının müəyyən edilməsi baxımından tənzimlənir.

Mehmanxana ilə qonaq arasında münasibətlər də istehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında qanunvericiliyin müddəalarına tabedir.

Mehmanxanaların fəaliyyətini tənzimləyən əsas hüquqi akt 9 oktyabr 2015-ci il tarixli “Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları”dır. Uzun müddət Rusiyada 1997-ci ildə qəbul edilmiş mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları var idi və bu, əlbəttə ki, zaman keçdikcə sürətlə böyüyən otel xidmətləri bazarının ehtiyaclarını ödəməyi dayandırdı.

1. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 09 oktyabr 2015-ci il tarixli N 1085 (bundan sonra Qaydalar) qərarı ilə təsdiq edilmiş və 21 oktyabr 2015-ci il tarixindən qüvvəyə minmiş mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarının əsas müddəaları.

Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları mehmanxananın və qonağın əsas vəzifələrini və hüquqlarını, iddiaların verilməsinin əsaslarını və qaydasını, vəzifələrin pozulmasına və zərərin vurulmasına görə məsuliyyəti və digər şərtləri müəyyən edir.

Qonaq olduğu üçün zəif tərəfi mehmanxana ilə münasibətlərdə mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi haqqında müqavilə bağlanarkən, dəyişdirilərkən və ləğv edilərkən, ilk növbədə, qonağın maraqlarının qorunmasını təmin edən bir sıra xüsusi qaydaları ehtiva edir.

Yeni Qaydalar tənzimləmə predmetini aydınlaşdırır: Qaydaların 2-ci bəndinə uyğun olaraq, onların təsiri mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin fəaliyyətinə şamil edilir. Qaydalar gənclərin turist düşərgələrinin və turizm mərkəzlərinin, düşərgələrin, uşaq düşərgələrinin, idarə yataqxanalarının fəaliyyətinə, müvəqqəti yaşayış üçün təchiz olunmuş otaqların icarəyə verilməsinə, habelə dəmiryol vaqonlarında müvəqqəti yerləşdirmə yerlərinin verilməsinə və digər fəaliyyətlərə şamil edilmir. nəqliyyat vasitələri. Vətəndaşlar müvəqqəti yaşamaq üçün mebelli otaqların kirayəsi ilə münasibətdə xüsusilə diqqətli olmalıdırlar, Qaydalar kurort zonalarında icarəyə verilən otaqları və mənzilləri quru hüquqi dillə belə müəyyən edir. Belə otaqların və mənzillərin sahibləri ilə münasibətləri formalaşdırarkən nəzərə almaq lazımdır ki, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları bu münasibətlərə şamil edilmir.

Yeni Qaydalar daha təfərrüatlı konseptual aparatdan ibarətdir: “mehmanxana xidmətləri”, “otağın qiyməti”, “kiçik yerləşdirmə obyekti” (otağın tutumu 50 nömrədən çox olmayan otel), “rezervasiya”, “checkout saatı” anlayışları. ” və s. təqdim edilmişdir.“Mehmanxana xidmətləri” anlayışı mehmanxanada müvəqqəti yerləşdirmənin təmin edilməsi, o cümlədən müvafiq xidmətlərin siyahısı podratçı tərəfindən müəyyən edilən xidmətlər məcmusudur.

“Otel” anlayışına aydınlıq gətirilmişdir - indi bu, “mehmanxana və digər yerləşdirmə obyekti”dir, yəni otel xidmətlərinin göstərilməsi üçün nəzərdə tutulmuş əmlak kompleksi (bina, binanın bir hissəsi, avadanlıq və digər əmlak) deməkdir. “Digər yerləşdirmə vasitələri” anlayışı meydana çıxdı.

"Müştəri" fiquru təqdim edildi - bu, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqaviləyə uyğun olaraq mehmanxana xidmətlərini sifariş etmək və ya satın almaq və ya sifariş etmək və ya satın almaq niyyəti olan bir şəxs, fiziki (hüquqi şəxs) bundan sonra müqavilə adlandırılacaq) istehlakçının xeyrinə. Müştərinin hüquq və vəzifələri ilə bağlı müddəaların məzmununa əsasən, müştərinin mehmanxana ilə bağlanmış müqavilənin tərəfi kimi görünməsi mehmanxanaların mehmanxanaların xeyrinə müqavilə bağlayan turoperatorlarla münasibətlərini tənzimləmək məqsədi daşıyır. onların müştəriləri, habelə işçiləri üçün səfərlər təşkil edən işəgötürənlər (həm işgüzar məqsədlər üçün - ezamiyyətlər, həm də işçilərin kollektiv istirahətinin təşkili məqsədilə). Sonuncu hal, Rusiya Federasiyasının ərazisində təşkil edilmiş işçilərə məzuniyyətlərin ödənilməsi zamanı işəgötürənlərə vergi güzəştləri vermək üçün qanunvericilik təşəbbüsünün ortaya çıxması baxımından işəgötürənlər üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edir (rəsmi veb saytında qanun layihəsinə baxın. Dövlət Duması http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=871036-6).

Müştəriyə münasibətdə Qaydalar icraçının (mehmanxananın) istehlakçı ilə bağlı öhdəliklərinə bənzər bir sıra öhdəliklərini müəyyən edir: bu, Qaydaları istehlakçının (sifarişçinin) diqqətinə çatdırmaq öhdəliyi, qəbul edərkən məsuliyyətdir. rezervasiya və s.

Ümumiyyətlə, yeni Qaydalar əvvəllər qüvvədə olanlarla müqayisədə qonaqlarla qarşılıqlı əlaqə prosedurunun müəyyən edilməsində mehmanxanalara daha çox sərbəstlik verir.

Beləliklə, müəyyən edilmişdir ki, mehmanxana xidmətlərinə olan tələblər, o cümlədən onların həcmi və keyfiyyəti, federal qanunlarda və ya Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktlarında başqa tələblər nəzərdə tutulmadıqda, müqavilə tərəflərinin razılığı ilə müəyyən edilir. Beləliklə, Mülki Məcəllədə mülki dövriyyənin əsas prinsipi kimi formalaşan müqavilə azadlığı prinsipi Qaydalarda təsbit edilmişdir.

Bundan əlavə, mehmanxanalara Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olmayan yerləşdirmə və mehmanxana xidmətlərindən istifadə qaydalarını müstəqil şəkildə müəyyən etmək hüququ verilir.

Artıq qeyd edildiyi kimi, yeni Qaydalarda ilk dəfə olaraq 50 nömrədən az tutumu olan mehmanxanaları və digər yerləşdirmə obyektlərini özündə birləşdirən “kiçik yerləşdirmə obyekti” anlayışı qeyd olunur. Belə yerləşdirmə obyektlərinin hüquqi tənzimlənməsinə ehtiyac göz qabağındadır, kurort zonalarında kiçik mehmanxanaların, qonaq evlərinin sayında sürətli artım müşahidə olunur, onların idarə edilməsi və saxlanması, bir qayda olaraq, bir ailə tərəfindən həyata keçirilir. Görünən odur ki, belə kiçik ailə müəssisələrinin fəaliyyəti dövlət tərəfindən müəyyən dəstək, o cümlədən hüquqi dəstək tələb edir. Kiçik yerləşdirmə obyektləri ilə bağlı mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları indiyə qədər bir xüsusi qayda müəyyən etmişdir - otelin qonaqlara gecə-gündüz xidmət göstərmək öhdəliyindən istisna. Ola bilsin ki, yaxın gələcəkdə kiçik yaşayış obyektlərinin hüquqi dəstək və tənzimləmə ehtiyacları Qaydalara dəyişikliklərin qəbulunda öz əksini tapsın. Əlavə etmək lazımdır ki, Qaydalara əlavə olaraq, turizm sənayesi obyektlərinin təsnifatına dair qaydalar aşağıda daha ətraflı müzakirə ediləcək mehmanxanalara şamil edilir.

Yeni Qaydalar əvvəlkilərə nisbətən mehmanxana nömrələrinin bronlaşdırılması qaydalarını daha dolğun müəyyənləşdirir, “zəmanətli” və “zəmanətsiz” rezervasiya anlayışları tətbiq edilib. Bundan əlavə, Qaydalar müəyyən edir ümumi anlayış“rezervasiya” - müştəri (istehlakçı) tərəfindən mehmanxanada yerlərin və (və ya) otaqların əvvəlcədən sifarişi deməkdir.

İstehlakçı (müştəri) ifaçının, müştərinin (istehlakçının) adı (şirkətinin adı), sifariş edilən otağın kateqoriyası (növü) və sifarişçinin adı (şirkətinin adı) haqqında məlumatı özündə əks etdirən bildiriş aldığı andan rezervasiya etibarlı (yəni başa çatdırılmış) sayılır. onun qiyməti, bronlaşdırma şərtləri, oteldə qalma müddəti, habelə podratçı (mehmanxana administrasiyası) tərəfindən müəyyən edilmiş digər məlumatlar. Başqa sözlə desək, rezervasiya ilkin müqavilənin bir növüdür ki, burada tərəflər mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin mühüm şərtləri barədə razılığa gəlirlər.

Zəmanətli rezervasiya ilə otel istehlakçını planlaşdırılan qeydiyyat günündən sonrakı gün ödəmə vaxtına qədər gözləyir. Rezervasiya vaxtında ləğv edilmədikdə, gecikdirildikdə və ya istehlakçıya gəlmədikdə ondan və ya müştəridən otağın (otaqdakı yerin) faktiki fasiləsinə görə, lakin bir gündən çox olmamaq şərti ilə haqq tutulacaq. Bir gündən çox geciksəniz, zəmanətli rezervasiyanız ləğv ediləcək.

Zəmanətsiz rezervasiya üçün otel müştərini gəliş günü podratçı tərəfindən müəyyən edilmiş müəyyən saata qədər gözləyir, bundan sonra rezervasiya ləğv edilir.

İstehlakçı rezervasiya sorğusunu ləğv etmək hüququna malikdir. Qeyd etmək lazımdır ki, Qaydalar yalnız sifarişdən imtina prosedurunun və formasının müəyyən edilməsini ifaçının ixtiyarına verir. Qaydalar rezervasiyanın ləğvi ilə əlaqədar istehlakçı üçün nəticələr müəyyən etmir. Qəbul edilənə görə beynəlxalq təcrübəÇox vaxt rezervasiyalar, yerləşmə qiymətinin əvvəlcədən ödənilməsi şərti ilə edilir qısa müddət, bir qayda olaraq, bir gündə, hətta daha kiçik miqdarda. Rezervasiyanızı ləğv etsəniz, edilən ödəniş geri qaytarılmayacaq. Bununla belə, Rusiyada, bəzi xüsusilə məşhur turistik yerlərdə, bronlaşdırma təcrübəsi daha uzun müddət qalma üçün ödənişə tabedir; Rezervasiyanızı ləğv etsəniz, ödənilmiş məbləğ geri qaytarılmır. Görünür, belə hallar mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları çərçivəsində əlavə işlənməni tələb edir.

Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarının 14-cü bəndinə əsasən, rezervasiya istənilən formada, o cümlədən iki tərəfin imzaladığı sənədin tərtib edilməsi, habelə bron etmək üçün ərizənin (bundan sonra ərizə) qəbul edilməsi yolu ilə edilə bilər. ərizənin istehlakçıdan və ya müştəridən gəldiyini müəyyən etməyə imkan verən poçt, telefon və digər kommunikasiyalar vasitəsilə. Ərizə forması podratçı tərəfindən müəyyən edilir ( olanlar. otel rəhbərliyi).


Əlaqədar məlumat.


480 rub. | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Dissertasiya - 480 RUR, çatdırılma 10 dəqiqə, gecə-gündüz, həftənin yeddi günü və bayram günləri

Tsalikova Marina Borisovna. Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi: dissertasiya... Hüquq elmləri namizədi: 12.00.03 / Tsalikova Marina Borisovna; [Mühafizə yeri: Kuban. dövlət aqrar Universitet].- Krasnodar, 2007.- 171 s.: ill. RSL OD, 61 07-12/2375

Giriş

Fəsil 1 Mehmanxana xidmətlərinin konsepsiyası, məzmunu və ümumi təsnifatı 14

1.1 Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin formalaşması və inkişafı tarixi 14

1.2 Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi zamanı münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi anlayışı və mənbələri 21

1.3 Mülki hüququn obyekti kimi mehmanxana xidmətlərinin konsepsiyası və məzmunu 30

1.4 Mehmanxana xidmətlərinin ümumi təsnifatı 68

2-ci fəsil Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə 76

2.1 Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin konsepsiyası, bağlanma qaydası və şərtləri 76

2.2 Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilə tərəflərinin hüquq və vəzifələri 103

2.3 Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi müqaviləsinə əsasən tərəflərin dəyişdirilməsi, ləğvi və məsuliyyəti 129

Nəticə 146

Biblioqrafiya 155

İxtisarların siyahısı 171

İşə giriş

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı. Rusiya Federasiyasında mehmanxana sənayesinin uğurlu inkişafı, mehmanxana xidmətlərinin təkmilləşdirilməsi və uğur daxili biznes bu sektorda ictimai istehsal mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı yaranan münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinin nə dərəcədə mükəmməl olmasından çox asılıdır. Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsini tənzimləyən optimal hüquqi vasitələrin inkişafı onların inkişafına və turizm fəaliyyətinin ən mühüm komponenti olan sosial məkanın daim yeni inkişafına kömək edir.

Eyni zamanda, bu gün mülki hüquq nəzəriyyəsində mülki hüquqların obyekti kimi mehmanxana xidmətinin nədən ibarət olması, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi fəaliyyətinin xüsusiyyətləri və hüquqi tənzimləmə xüsusiyyətlərinin nə olduğu barədə aydın fikirlər yoxdur. belə fəaliyyətdən.

Bu hal, eləcə də mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi və istehlakı zamanı yaranan münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinin tam və pərakəndəliyi bu problemin hərtərəfli elmi tədqiqini zəruri edir.

Məzmun olduğu aydın olur Ümumi müddəalarÇ. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 39-cu maddəsi və Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydaları mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsinə yönəlmiş bütün ictimai münasibətlər kompleksinin effektiv hüquqi tənzimlənməsi üçün açıq şəkildə kifayət deyil. Baxılan problemin bir sıra aspektləri xüsusi yanaşma tələb edir

Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyası. II hissə: 22 dekabr 1995-ci il tarixli 15-FZ Federal Qanunu (18 dekabr 2006-cı il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. - 1996. - No 5. - Art. 410.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 aprel 1997-ci il tarixli, 490 nömrəli "Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 oktyabr 1999-cu il tarixli Qərarı ilə dəyişikliklərlə). No 1104, 15 sentyabr 2000-ci il, No 693, 1 fevral 2005-ci il No 49) // NW RF. - 1997. - No 18. - Art. 2153.

hüquqi tənzimləmə mülki hüquq elmində inkişaf etməmiş qalır.

Mehmanxana xidmətlərinin öyrənilməsinin, habelə mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsinin aparıcı istiqamətlərindən biri mehmanxana xidmətlərinin məzmunu və onların göstərilmə qaydası ilə bağlı məsələlərin ətraflı keyfiyyətcə öyrənilməsidir. hüquq normaları mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsinə dair müqavilə tərəflərinin hüquq və vəzifələrini, belə müqavilənin tərəflərinin bağlanmasını, icrasını və məsuliyyətini tənzimləyən.

Bununla əlaqədar olaraq, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi problemlərinin öyrənilməsinə təcili ehtiyac olduğunu bildirə bilərik.

Mövzunun inkişaf dərəcəsi. Sovet dövrü və son 3 onillik mülki hüquq elminin nümayəndələri mülki hüquqların obyektləri kimi xidmətlərin hüquqi fenomeninin öyrənilməsinə çox diqqət yetirmişlər. IN elmi əsərlər, bu və ya digər şəkildə ümumilikdə xidmətlərin göstərilməsinin və onların növlərinin hüquqi tənzimlənməsi probleminə baxılmışdır. Lakin bu günə qədər mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi zamanı yaranan müasir hüquq münasibətlərinin öyrənilməsinə dair xüsusi kompleks işlər aparılmamışdır. Bunu nəzərə alaraq iddia etmək olar ki, mehmanxana xidmətlərinin hüquqi tənzimlənməsi problemləri mülki hüquq elmində ən aktual və kifayət qədər öyrənilməmiş problemlər sırasındadır.

Bax: Şerstobitov A.E. Mülki tənzimləmə xidmət sektorunda müqavilə münasibətləri. - M, 1987; Kalmıkov Yu.X. Mülki hüquqda xidmət göstərmək öhdəliyi anlayışına // Seçilmiş: Proseslər. Məqalələr. Tamaşalar. - M, 1998; Ioffe O.S. Sovet mülki hüququ (mühazirə kursu): Seçilmiş növləröhdəliklər. - L., 1961; Sheshenin E.D. Xidmətlər göstərmək öhdəliyinin mövzusu // Sat. alim tr. Sverdlovsk, 1964. Buraxılış. 3; Kabalkin A.Yu. Mülki hüquqla tənzimlənən münasibətlər sistemində xidmətlər // Dövlət və hüquq. - 1994. - No 8-9; Kabalkin A.Yu. Əhaliyə xidmət haqqında mülki qanun. - M., 1980; Stepanov D.I. Xidmətlər mülki hüquqların obyekti kimi. - M., 2005; Sannikova L.V. Rusiyanın mülki hüququndakı xidmətlər / L.V. Sannikova; Ross. akad. Elmlər, Dövlət və Hüquq İnstitutu. - M: Wolters Kluwer, 2006; Barinov N.A. Xidmətlər (sosial-hüquqi aspekt): Monoqrafiya. / Saratov: Stilo nəşriyyatı, 2001.

Dissertasiya işinin tədqiqat obyekti mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi ilə əlaqədar yaranan sosial münasibətlərdir.

Tədqiqat mövzusu- mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyəti tənzimləyən beynəlxalq hüquqi, xarici və milli qaydalar.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi və vəzifələri. Bu işin məqsədi mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsinin nəzəri və praktiki problemlərinin hərtərəfli öyrənilməsi, onların həlli yollarının axtarılması və təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin formalaşdırılmasıdır. Rusiya qanunvericiliyi mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı məhkəmə çəkişmələrinə baxılması və həlli üçün məhkəmə və arbitraj təcrübəsi.

Bu məqsədə çatmaq üçün aşağıdakı tədqiqat məqsədləri qarşıya qoyulmuşdur:

“Otel xidməti” anlayışının təhlili, həcminin və məzmununun açıqlanması
mövcud qanunvericiliyə və elmi nəzəriyyələrə əsaslanan bu konsepsiya
bu sahə;

Fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsinin təhlilini təmin etmək
məcburi hüquqi münasibətlər çərçivəsində mehmanxana xidmətləri.

Çıxış ümumi təsnifat otel xidmətləri;

Hüquq mənbələri sisteminin tədqiqi və qurulması
mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsinin tənzimlənməsi;

mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilələrin bağlanması, icrası və ləğvi xüsusiyyətlərini, habelə onun pozulmasına görə tərəflərin məsuliyyəti məsələlərini öyrənmək;

mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsinin və mehmanxana xidmətləri üzrə xarici tənzimləmənin öyrənilməsi;

mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsini tənzimləyən hüquqi normaların təkmilləşdirilməsi yollarının müəyyən edilməsi.

Dissertasiya tədqiqatının metodoloji əsasları

var ümumi elmi metodlar xüsusi və özəl elmi metodlardan istifadə etməklə sosial hadisələr haqqında biliklər: tarixi, sistem-struktur təhlili, müqayisəli hüquq, formal hüquqi, struktur-funksional və s.

Tədqiqatın nəzəri əsasını rus mülki alimlərinin əsərləri təşkil edirdi: O.S. Ioffe, N.A. Barinova, M.İ. Braginsky, A.Yu. Kabalkina, Yu.X. Kalmıkova, O.A. Krasavchikova, V.V. Vitryansky, I.A. Pokrovski, V.A. Lapaça, Yu.V. Romantsa, L.V. Sannikova, V.I. Senchishcheva, D.I. Stepanova, A.E. Şerstobitova, P.O. Xəlfina, L.V. Shchennikova, E.D. Şeshenina, G.F. Şerşeneviç, D.I. Meyer və başqaları.

Əsərdə çıxarılan bir sıra nəticələr də müddəalara əsaslanır ümumi nəzəriyyə S.S.-nin əsərlərində formalaşan hüquqlar. Alekseeva, N.I. Matuzova, A.V. Malko, N.M. Korkunov və başqaları.

Tədqiqat üçün normativ baza beynəlxalq tərtib edilmişdir hüquqi aktlar, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, qüvvədə olan və ləğv edilmiş Rusiya qanunvericilik və digər hüquqi aktları: Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Arbitraj Prosessual Məcəlləsi 5, Rusiya Federasiyasının digər məcəllələri, Rusiya Federasiyasının mülki, vergi qanunvericiliyi, hüquqi Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktları.

Bir sıra müddəalar və nəticələr xarici qanunvericiliyin təhlilinə əsaslanır.

Tədqiqatın empirik əsası məhkəmə və arbitraj təcrübəsinin, xüsusən də Ali Arbitraj Məhkəməsinin təcrübəsinin təhlilini tərtib etmişdir.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. I hissə: qidalanır. 21 oktyabr 1994-cü il tarixli 51-FZ nömrəli Qanun (18 dekabr 2006-cı il tarixli redaktorun redaktəsi ilə) // SZ RF. - 1994. - No 32. - Mad. 3301; Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. II hissə: 22 dekabr 1995-ci il tarixli 15-FZ Federal Qanunu (18 dekabr 2006-cı il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. - 1996. - No 5. - Art. 410.

Rusiya Federasiyasının Arbitraj Prosessual Məcəlləsi: fed. 24 iyul 2002-ci il tarixli 95-FZ nömrəli Qanun (31 mart 2005-ci il tarixli dəyişikliklərlə, 17 noyabr 2005-ci il tarixli dəyişikliklərlə) // SZ RF. - 2002. - No 30. - Art. 3012.

RF, başqaları arbitraj məhkəmələri, habelə Rusiya Federasiyasının ümumi yurisdiksiya məhkəmələri, statistik məlumatlar, mediada əks olunan faktiki materiallar.

Tədqiqatın elmi yeniliyi təyin edilməsindən ibarətdir cari məsələlər, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsinin vahid, hərtərəfli tədqiqinin aparılması.

İşdə mehmanxana xidmətlərinin konsepsiyası və mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi müqaviləsi ilə bağlı yeni nəticələr var; mehmanxana məhsulu kimi müqavilə obyekti olan mehmanxana xidmətlərinin hüquqi tənzimlənməsinin praktikada tətbiqi üçün təkliflər verilmişdir; mehmanxana müqavilələrinin növləri müəyyən edilir və təhlil edilir; Rusiyada mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin tənzimləyici tənzimlənməsini təkmilləşdirmək üçün təkliflər hazırlanmışdır.

Bu əsər mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı ən mühüm məsələlərin təhlilinə həsr olunmuş ilk kompleks tədqiqatlardan biridir. Təhlillər əsasında tədqiqatın elmi yeniliyini ifadə edən və normativ-hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş nəticə və təkliflər formalaşdırılır.

Müdafiəyə təqdim edilən əsas müddəalar:

1. Mehmanxana xidməti mülki hüququn obyekti kimi ifaçının mürəkkəb xarakter daşıyan və müştərinin mehmanxanasında müvəqqəti yerləşdirilməsini təmin edən fəaliyyətinin nəticəsidir.

Otel xidməti aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur: məhdud zaman və məkan; toxunulmazlıq; təminat və istehlakın bir yerdə sinxronluğu; ifaçının qonaqpərvərlik sahəsində xüsusi biliyə malik olması; maddi və təşkilati komponentləri ehtiva edir.

2. Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə müqavilə deməkdir
podratçı sifarişçiyə xidmət göstərməyi öhdəsinə götürür
mehmanxanada müvəqqəti yerləşdirmə, habelə digər əlaqədar
yerləşdirmə xidmətləri, müştəri isə istehlak etdiyi xidmətlərin haqqını ödəməyi öhdəsinə götürür.

3. Hissələrdə dəyişikliklərin edilməsi zərurəti əsaslandırılır
Qaydalarda müqavilə tərəflərinin adları və hüquqi statusu
Rusiya Federasiyasında otel xidmətlərinin göstərilməsi. Bu məqsədlə təqdim edilməsi təklif olunur
Qaydalar müştəri anlayışı olan bir şəxs kimi başa düşülməlidir
sifariş etmək və ya almaq niyyəti və ya sifariş etmək, satın almaq və ya
otel xidmətlərindən istifadə. Tərəf kimi istehlakçı anlayışı
müqavilələr Qaydalardan xaric edilməlidir. Yalnız otel olduğu hallarda
xidmətlər vətəndaşlar tərəfindən alınır və istehlak edilir, onlardan istifadə edilir
hüquqların müdafiəsi haqqında qanunla müəyyən edilmiş qaydalar tətbiq edilir
istehlakçılar. Qaydalarda əks olunan ifaçı anlayışı aşağıdakılardır
yadda saxla.

4. Tənzimlənən münasibətlərin xarakterindən asılı olaraq təklif edilir
mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilələrin aşağıdakı təsnifatı:

    mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün kommersiya müqavilələri;

    mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün istehlakçı müqavilələri. Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün kommersiya müqaviləsi müqavilədir

podratçının müştəriyə istifadə üçün otel xidmətləri göstərməyi öhdəsinə götürdüyü sahibkarlıq fəaliyyəti və ya şəxsi, ailəvi və ya digər oxşar istifadə ilə bağlı olmayan digər məqsədlər üçün. Bu cür müqavilələri tənzimləyən qaydalar işgüzar müqavilənin xüsusiyyətlərini daşımalıdır. Vətəndaşların istehlak müqavilələrində sifarişçi vətəndaş-istehlakçıdır. Bu müqavilələr vətəndaş-istehlakçı münasibətlərini tənzimləyən qaydalara tabedir.

5. Mehmanxana xidmətlərinin aşağıdakılara görə təsnifləşdirilməsi təklif olunur
meyarlar: mehmanxana xidmətinin alınması məqsədi; mövzu tərkibi

mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün münasibətlər; mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi müddəti; mehmanxana xidmətləri üçün qiymət səviyyəsi; müvəqqəti qonaqların yerləşdirilməsi üçün istifadə olunan mehmanxana növü; mehmanxana xidmətlərinin maddi və təşkilati məzmunu.

6. İstehlakçı hüquqlarının əlavə təminatlarına ehtiyacı var,
otel xidməti sifariş edən. Bu məqsədlə Qaydalarda təklif olunur
Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi, onlara əlavələr etmək üçün dəyişikliklər etmək
aşağıdakı məzmunlu norma: “İfaçı təmin etmədikdə
istehlakçının ayrılmış otağı var, o, öz hesabına borcludur:

istehlakçıya ən yaxın ekvivalent kateqoriyalı mehmanxanada yaşayış yeri ilə təmin etmək və qiymət fərqini ödəmək;

mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsinin qeyri-mümkün olması barədə istehlakçıya əvvəlcədən məlumat vermək, əks halda yaşayış yerinin dəyişdirilməsi və başqa mehmanxanaya yenidən bron edilməsi ilə bağlı xərclərin evə və ya işə bildirişləri ilə əlaqədar istehlakçıya telefon və digər xərcləri ödəmək;

İstehlakçı ilkin rezervasiya edilmiş otelə otaq tapılan kimi köçmək arzusunu ifadə edərsə, səyahət haqqını ödəyin”.

7. Mehmanxana öhdəliyi iki növ öhdəlikdən ibarətdir:

    əhəmiyyətli nəticəni təmin etmək üçün mehmanxana öhdəliyi podratçı tərəfindən müştəriyə müvəqqəti yaşayış üçün otaq vermək üçün tərəflərin münasibətləridir;

    Maksimum rahatlığı təmin etmək mehmanxanasının öhdəliyi, qarşılıqlı əlaqənin konkret nəticəsini müəyyən etmək mümkün olmayan hissədə müştəri ilə otel işçiləri arasındakı münasibətdir. Bu münasibətlər əsasən işçilərin peşəkarlığı və qonaqpərvərliyi ilə bağlıdır. Burada kadr vəzifələrinin yerinə yetirilməsi üçün aşağıdakı tələblər vurğulanır: diqqət, qayğı, müştərinin göstərişlərini yerinə yetirməkdə dəqiqlik, xoş niyyət, fəallıq və müştəri xidmətinə fərdi yanaşma.

8. Nəticə əsaslandırılır ki, mehmanxanada qalma müddətinə dair şərt
xidmətin göstərilməsi üçün müqavilənin vacib şərtidir
otel xidmətləri. Bununla bağlı 8-ci bənddə dəyişiklik edilməsi təklif edilir
Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları, onu göstərərək əlavə edir
qəbzdə (kuponda) və ya təsdiq edən digər sənəddə nə var
mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin bağlanması olmalıdır
otel xidmətlərinin başlama və bitmə tarixi və vaxtı haqqında məlumat,
onun müddəti.

Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi qaydaları aşağıdakı norma ilə əlavə edilməlidir: “Mehmanxana otağının verilməsi müddəti tərəflərin razılığı ilə müəyyən edilir. Müqavilədə mehmanxana otağının verilməsi üçün müddət nəzərdə tutulmadığı hallarda, otaq istehlakçının gəldiyi gün müraciət etdiyi andan 3 saatdan gec olmayaraq podratçı tərəfindən verilməlidir.

Gediş günü mehmanxana otağı istehlakçı tərəfindən saat 12.00-dan gec olmayaraq boşaldılmalıdır”.

9. Mehmanxana xidmətlərinin keyfiyyətinin tənzimlənməsi təmin edilməlidir
aşağıdakı tədbirlər kompleksi:

a) mehmanxanalara qoyulan ümumi tələblərin hüquqi tənzimlənməsi
və şərtləri müəyyən edən digər müvəqqəti yaşayış vasitələri
mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi;

b) mehmanxanalar və digər obyektlər üçün təsnifat sisteminin tətbiqi
müvəqqəti yaşayış yeri;

c) mehmanxana xidmətlərinin sertifikatlaşdırılması sisteminin tətbiqi;

d) təmin edilməsi üçün korporativ standartların hazırlanması və tətbiqi
mehmanxana assosiasiyalarının təşkilatları tərəfindən mehmanxana xidmətləri.

10. Mehmanxana xidmətlərinin keyfiyyətinə dair müqavilənin şərtləri ilə müəyyən edilir
aşağıdakı göstəricilərin birləşməsi:

1) müştərinin yerləşdiyi yerin vəziyyəti (maddi və texniki):

yazışma Ümumi Tələb olunanlar mehmanxanalara və digər yerləşdirmə obyektlərinə;

mehmanxanaların və digər yerləşdirmə obyektlərinin Təsnifat Sisteminin tələblərinə uyğunluğu;

müəyyən bir mehmanxana assosiasiyasının mehmanxanaları üçün mehmanxana xidməti standartlarının tələblərinə uyğunluq.

2) səviyyə xidmət oteldə müştəri:

Əlavə mehmanxana xidmətləri (xidmət) dəsti;

otel işçilərinin müştəriyə diqqətli, qayğıkeş münasibəti, onun göstərişlərini dəqiq yerinə yetirməsi, ona qarşı mehriban münasibət, xidmət müştərisinə xidmətə fəal və fərdi yanaşma şəklində mehmanxana xidmətinin humanitar komponenti.

11. Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə tərəflərinin məsuliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi: a) Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarının bölməsinə dəyişikliklərin edilməsi yolu ilə. yerləşdirmə şərtlərinin pozulması mehmanxana rezervasiyası müqaviləsinin deyil, mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi müqaviləsinin şərtlərinin pozulmasıdır; b) Rusiya Federasiyasında mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarında qəbul edilmiş yanaşmanı mehmanxana nömrələrinin bron edilməsi müqaviləsi ilə mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi müqaviləsi arasındakı münasibətə dəyişdirməklə. Sonuncu halda, mehmanxana nömrələrinin bron edilməsinə dair razılaşma mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi müqaviləsinin şərtlərindən biri kimi tanınmalıdır. Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin bağlanması müştərinin təklifi kimi tanınan mehmanxanada yer bron etmək üçün ərizə əsasında və uyğun olaraq həyata keçiriləcək.

Tədqiqatın nəzəri əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, elmi tədqiqatlar zamanı əldə edilən nəticələr mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsinin bir çox aspektlərini inkişaf etdirir və tamamlayır.

Əsərin müəllifi “mehmanxana xidməti” anlayışının məzmununu və əhatə dairəsini təhlil etmiş və onun tərifini işləyib hazırlamışdır; mehmanxana məhsulu kimi xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilənin belə bir obyektinin müəyyən edilməsi təklifi verilmiş, onun məzmunu və həyata keçirilməsi üçün müqavilənin xüsusiyyətləri nəzərdən keçirilmişdir; dissertasiyada mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin formalaşması və inkişafı tarixinin icmalı verilir; müqavilə mehmanxana öhdəliyi onun obyekti, subyektləri və məzmunu baxımından xarakterizə olunur; mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilə tərəflərinin qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş müdafiə üsulları və vasitələri öyrənilmiş; İş mehmanxana xidmətinin keyfiyyəti problemlərinin bəzi həlləri üçün nəzəri əsas verir.

Tədqiqatın praktiki əhəmiyyəti mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsini daha da təkmilləşdirmək üçün müəllifin əldə etdiyi nəticələrdən istifadə etmək imkanıdır. İşdə olan konseptual təkliflər və tövsiyələr qanunvericilik fəaliyyətinin həyata keçirilməsində, habelə arbitraj məhkəmələrinin hakimləri, dövlət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının administrasiyalarının praktik işçiləri tərəfindən istifadə edilə bilər. Dissertasiya tədqiqat materialları da müəyyən maraq doğura bilər təhsil müəssisələri“Mülki hüquq”, “Biznes hüququ” kurslarını oxuyarkən.

Tədqiqat nəticələrinin aprobasiyası. Dissertasiya Beynəlxalq Hüquq, İqtisadiyyat, Humanitar Elmlər və İdarəetmə İnstitutunun Hüquq fakültəsində mülki hüquq və proses üzrə hazırlanmışdır. K.V. Rus dili, burada nəzərdən keçirildi və müzakirə edildi. Əsas müddəalar və nəticələr dissertasiyanın mövzusu üzrə nəşr edilmiş beş elmi məqalədə təqdim olunur və elmi, praktiki və elmi konfranslarda məruzələrdə açıqlanır.

İşin strukturu və məzmunu dissertasiya tədqiqatının məqsəd və vəzifələri ilə müəyyən edilir. Dissertasiya giriş, iki hissədən ibarətdir

fəsillər, o cümlədən paraqraflar, nəticələr, istifadə edilmiş qaydaların və ədəbiyyatın biblioqrafik siyahısı.

Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi sahəsində fəaliyyətin formalaşması və inkişafı tarixi

Qonaq müəssisələrin ilk qeydləri əsrlərə, antik dövrlərə gedib çıxır. Antik dövr öz forma və görünüşlərini - Yunan, Etrusk, Karfagen, Ellin və Roma kimi şıltaqcasına dəyişən tarixi bir dövr kimi qarşımıza çıxdı. Bu, özünəməxsus taleləri və fərdi xüsusiyyətləri ilə insanların yaratdığı və yaşadıqları orijinal tarixi həyat mühitinə malik mədəniyyət dünyası və insan dünyasıdır.

Qonaq müəssisələri haqqında ilk qeyd qədim əlyazmalarda - Babil kralı Hammurapinin (e.ə. 1700) məşhur qanunlar məcəlləsində tapıldı. Bu qeyd sayəsində məlum olur ki, o dövrdə mövcud olan meyxanalar şübhəli reputasiyaya malik olublar. Hammurabi Məcəlləsi meyxana sahiblərini səlahiyyətlilər haqqında danışan ziyarətçiləri xəbər verməyə məcbur etdi. Ziyarətçilərin tərkibi olduqca müxtəlif və spesifik idi.

Qonaqların müvəqqəti yerləşdirilməsi üçün şəxsi mənzillərin verilməsi praktikası əsasən ziyarət və müxtəlif festivallarla əlaqədar geniş vüsət almışdır. Kütləvi şənliklərin keçirildiyi və başqa ölkələrdən qonaqların dəvət edildiyi yerlərdə çoxsaylı ziyarətçilər üçün sığınacaqlar tikilirdi.7 Beləliklə, Olimpiya Oyunları üçün o qədər binalar - müasir mehmanxanaların prototipləri - ucaldıldı ki, həmin kiçik şəhərin əhalisi vaxt asanlıqla uyğunlaşdırıla bilərdi.

Ən geniş mehmanxanalar şəbəkəsi Roma İmperiyası ərazisində yaradılmışdır. Meyxanalar əsas yollar boyunca bir-birindən 25 mil (40,2 km) məsafədə yerləşdirilməyə başladı. Onun çiçəklənmə dövründə yolların uzunluğu təqribən 85 min kv.km idi. Dövlət bu mehmanxanaların tikintisində və onların fəaliyyətinə nəzarətdə iştirak edirdi.

IN Qədim Yunanıstan təxminən eramızdan əvvəl 1-ci minillikdə. Üç növ mehmanxana geniş yayılmışdır: 1) şəxsi qonaq evləri; 2) pandokeys - dövlət ziyarət meydançaları; 3) meyxanalar.

Məsələn, meyxanalar var idi mühüm element dini və ictimai həyata, lakin daha çox səyahət edənlərə yemək təklif edirdilər. Gecə üçün yer var idi, amma rahatlıqdan söhbət gedə bilməzdi. Tez-tez gecələmək üçün bir yer heyvanlarla eyni otaqda təklif olunurdu, anbar kimi bir şey və yataq yeri, bir qayda olaraq, yerdə sadəcə saman idi.

Yaxın Şərq, Asiya və Zaqafqaziya qonaqpərvərlik müəssisələrinin yaranmasında böyük rol oynamışdır. Ən böyük ticarət yolları, uzun axınlarda karvanlar hərəkət edirdi. İnsanlar və heyvanlar üçün gecələmə, istirahət təşkil etmək zərurəti yarandı.

Qədim farslar ilk qonaq kompleksləri təşkil etmişlər: karvansaraylar (insanlar və dəvələr üçün). Bütün kompleks elementlərdən və quldurlardan qorunmağı təmin edən qala divarı ilə əhatə olunmuşdu.

Orta əsrlərdə (V-XIII əsrlər) Avropada monastırlarda (səyyahlar üçün Böyük Karl fərmanına əsasən təşkil edilmiş) otellər meydana çıxdı. Bu dövrdə İngiltərədə monastırların, mehmanxanaların (standart yol mehmanxanalarının) qonaqpərvər evləri ümumi idi, birinci mərtəbədə meyxana və tövlə, xidmət və yardım otaqları, yuxarı mərtəbələrdə isə yataq otaqları düzbucaqlı həyətə açılır və bir-birinə bağlanırdı. örtülü qalereya.

XVII-XIX əsrlərdə. Avropa və Amerikada otel sənayesi inkişaf edir. Avropalı köçkünlərin gəlişi ilə əlaqədar Amerikada mehmanxanaların yaranması. Kiçik və böyük otellərin tikintisi yalnız səyahətçilərə xidmət etmək üçün başlayır. Avropa və Amerikada sənaye inqilabından sonra kütləvi turizmin inkişafı mehmanxana sənayesinin inkişafına mühüm təsir göstərmişdir. Otel şirkətləri və korporasiyaları meydana çıxır. Miqrantlar, tacirlər, iş adamları üçün otellər tikilir.

20-ci əsrin əvvəllərində. Avropa, Amerika və Asiyada beynəlxalq mehmanxana ittifaqları yaradılır və müştərilərin təmin edilməsinə əsaslanan otel fəaliyyətinin təşkilində yeni konsepsiyalar tətbiq edilir. maksimum miqdar xidmətlər. Otellərdə görüşlər, qəbullar, konfranslar, görüşlər, əyləncələr və kazinolar keçirilir.

İkinci Dünya Müharibəsindən sonra mehmanxana sənayesinin inkişafı dayandırıldıqdan sonra yenidən mehmanxana və motellərin tikintisinə başlanıldı. Ailəvi otellər yaranır. Otel bazası xidmət və əyləncə sənayesinə çevrilir. Seqmentləşmə baş verir otel bazarı nəticədə onun mehmanxana xidmətləri ilə doyması.

Mülki hüququn obyekti kimi mehmanxana xidmətinin anlayışı və məzmunu

Çay və dəniz nəqliyyatının, dəmir yolu rabitəsinin inkişafı, imkanlı insanların sayının artması, eləcə də kütləvi turizm mehmanxana xidmətləri sahəsində dəyişikliklərə səbəb olmuşdur. əhəmiyyətli dəyişikliklər. Qlobal otel sənayesi son illərdə kəmiyyət və keyfiyyət artımını müşahidə etmişdir. Bu, müvəqqəti yaşayış üçün evlərin yaşayış, yemək, əyləncə və istirahət xidmətləri göstərən tam hüquqlu turizm kompleksinə çevrildiyi zaman otel müəssisələrinin sayının artması ilə ifadə edilir. Magistral yollardakı otellər, dəmir yolu stansiyaları, hava limanlarında, eləcə də otellər üçün iş adamları ticarət və inzibati mərkəzlərdə iş adamları böyük şəhərlər, kurort mehmanxanaları və pansionatlar, konqres mehmanxanaları və konqres mərkəzləri, mehmanxanalar və düşərgələr, kazino mehmanxanaları, gənclər mehmanxanaları, yataqxanalar və dağ sığınacaqları, ovçular və balıqçılar evləri - bu, xüsusi təyinatlı otellərin tam siyahısı deyil. Bu növlərin hər biri xidmətlərin genişləndirilməsi və xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi tendensiyası ilə xarakterizə olunur.

Rusiyada son beş ildə mehmanxana biznesinin sürətli inkişafı müşahidə olunur. IN böyük şəhərlər Beynəlxalq meyxanaçılar gəlir, kiçik özəl mehmanxanaların sayı artır, köhnə sovet mehmanxanaları yenidən qurulur. 1961-ci ildə Lenginprogor dizayn institutu inkişaf etdi standart layihə otel "1Р-02-5". Sovet İttifaqının hər yerində “1P-02-5” layihəsi çərçivəsində 30-dan çox mehmanxananın tikintisinə başlanılmışdır ki, bunlar əsasən 60-70-ci illərdə yaranaraq əkiz otelə çevrilmişdir. Bütün illər ərzində bu “əkizlər” bütün zahiri kimlikləri ilə həm “xarakter”lərində, həm də “daxili məzmunlarında”, bəzən də xarici görünüşlərində dəyişməyə başladılar. Bu da təbiidir - həyat təkcə insanların xarakterinə və görünüşünə deyil, həm də otellər kimi "canlı orqanizmlərə" öz düzəlişlərini edir.

Son bir neçə ildə Sankt-Peterburq və onun ətrafı özəl kiçik mehmanxanaların və buna bənzər yerləşdirmə obyektlərinin, o cümlədən kənd istirahət mərkəzlərinin sürətli artımı sayəsində mehmanxana xidmətləri bazarında unikal fenomenə çevrilmişdir. Bu gün Sankt-Peterburqda və Leninqrad bölgəsi Otaqların sayı 4-dən 100-ə qədər olan 600-dən çox yerləşdirmə obyekti var.

Düzdür, otaqların sayının kəmiyyət artımı həmişə xidmət keyfiyyətinin və xidmət səviyyəsinin eyni vaxtda artması ilə müşayiət olunmur.

Bu problem həlli maraqlı olan mühüm sosial-iqtisadi problemdir rus dövləti və cəmiyyət. Otel xidmətinin nə olduğunu, məzmununun nə olduğunu və onu digər xidmət növlərindən fərqləndirən meyarların nə olduğunu başa düşmədən bu problemi həll etmək mümkün deyil.

Mehmanxana xidmətlərinə ehtiyac vətəndaşların və təşkilatların müxtəlif maddi və mənəvi tələbatlarından yaranır. Bu ehtiyacların özü mülki dövriyyə iştirakçılarının normal həyatını təmin etmək üçün maddi və mənəvi nemətlərin istehlakına obyektiv olaraq mövcud olan ehtiyacdan başqa bir şey deyildir.

Rusiya hüququnda “xidmət” anlayışı kifayət qədər bulanıq sərhədlərə malikdir və alimlər və praktiklər tərəfindən fərqli şəkildə şərh olunur.31

Məhsuldar əmək nəzəriyyəsi nöqteyi-nəzərindən xidmət məhsuldar əməyin məhsulu, qeyri-maddi istifadə dəyərində ifadə olunan, insanın istənilən tələbatını ödəyən faydalı təsir kimi müəyyən edilir.

Xidmətin sözlərinə görə, M.B. Rus dili xüsusi əmək fəaliyyəti şəklində xüsusi istifadə dəyərini və istehsalçının və xidmətlərin istehlakçısının mövcudluğunu nəzərdə tutan iqtisadi münasibətlərin xüsusi bir formasını təmsil edir.

Xidmətin məhsuldar əməyin nəticəsi olması heç də hər yerdə tanınmır. Beləliklə, Böyük Sovet Ensiklopediyasında xidmət qeyri-məhsuldar əməyin forması, əməyin faydalı təsiri şəklində mövcud olan müəyyən məqsədyönlü fəaliyyət kimi müəyyən edilir.

E.P. Qruşevaya xidməti kimi xarakterizə edir iqtisadi münasibətəməyin nəticələri haqqında deyil, fəaliyyət kimi əmək haqqında.

V.F. Yakovlev qeyd edir ki, xidmət onun iki tərəfinin dialektik birliyi ilə xarakterizə olunur. Onlardan birinə o, əmək prosesini formalaşdırmaq, onun formalarından birini təşkil etmək üçün xidmətin xas keyfiyyətini (bu baxımdan istifadə dəyəri deyil) aid edir. Xidmətin digər tərəfi isə xidmətin nəticədə ortaya çıxmasıdır xüsusi əmək, onun istifadə dəyəri olan faydalı təsiri.

Otel xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin konsepsiyası, bağlanma qaydası və şərtləri

Mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilə münasibətlərinin inkişafı daha çox turizmin formalaşması və inkişafı ilə bağlıdır.

IN erkən dövr Turizmin inkişafında özəl qonaqpərvərlik mövcud idi və səyyahın başqa variantı yox idi.

Şəxsi qonaqpərvərliyə misal olaraq eramızdan əvvəl 5-ci əsrin sonlarında Siciliyadan olan varlı bir Tellinin hekayəsidir. O, qapının ağzında qulluqçular qoydu və onlar hamını şəxsən və bütün əcnəbiləri dəvət etdilər. Bir dəfə o, qış çovğununda şəhərə girən beş yüz atlıya gecələmək üçün yer ayırdı, onları nəinki yedizdirdi, hətta paltar dəyişikliyi ilə yola saldı. Ziyarət məhkəmələri hər yerdə görünməyə başlayanda şəxsi qonaqpərvərlik də mühüm rol oynadı. Beləliklə, tacirlər həmkarlarından, aristokratlardan və zənginlərdən - nüfuzlu dostlardan və daha sadə insanlardan - onlara sığınacaq verənlərdən qonaqpərvərliyə ümid edirdilər. Bərəkətli evlərdə həmişə ən azı bir qonaq otağı olur, adətən xüsusi girişi olur, bəzən isə ayrıca ev olurdu.85

Bununla belə, zaman keçdikcə artıq Magna Graecia-da - Apennin yarımadasının cənub hissəsinin sahilindəki yunan koloniyalarında yerli etnik qrupların nümayəndələrinə yunan köçkünləri tərəfindən qəbul olunmaq hüququ təmin edildi. Bu hüquq müvafiq müqavilələrlə təmin edilib. Qonaqpərvərlik Neapolitan yunanları ilə Neapol yaxınlığındakı ərazinin sakinləri - Samnitlər arasında müqavilələr əsasında həyata keçirilirdi. Belə müqavilələr “ictimai qonaqpərvərlik”i nəzərdə tuturdu və mərhum Roma Respublikası dövründə vətəndaşların əmlakının qorunması və təhlükəsizliyini, səfirlərin mübadiləsini nəzərdə tuturdu.

Roma dövlətində qonaqpərvərliyin təmin edilməsinin digər əsası himayəçilik idi. O, Roma tərəfindən fəth edilən şəhərlərə şamil edilən əmrlər əsasında yaranmışdır. Onların sakinləri Roma vətəndaşlarına - məmurlara və vergiyığanlara qonaqpərvərlik göstərməyə borclu idilər. Himayəçilik müqaviləsi daş üzərində həkk olunmuş və ya tunc üzərində həkk olunmuş və müəyyən edilmiş şəhərin öz vətəndaşlarının müəyyən hissəsi üçün Roma tərəfindən fəth edilmiş və Roma ilə müttəfiq olmuş şəhər adından hər hansı bir Roma vətəndaşını qəbul edən himayədarlığın irsi mövqeyini tanıması barədə qərar qəbul edilmişdir. şəhərdən keçmək, burada dövlət vəzifələrini yerinə yetirmək üçün komissiya və ya sadəcə Roma hakimiyyəti tərəfindən tövsiyə olunur. Patronun vəzifələrinə, ilk növbədə, qonağın şəhərdə qalmasını asanlaşdırmaq daxildir. Qonaqla şəhər arasında yaranan hər hansı münaqişəyə də hami cavabdeh idi.

Şəxsi qonaqpərvərlikdə qonaq və ev sahibi öz aralarında müqavilə bağladılar ki, bu da bəzi hallarda qonaqpərvərlik əlamətləri ilə müşayiət olunurdu.

Tərəflər tərəfindən bağlanmış müqavilə əsasında və uyğun olaraq mehmanxana xidmətlərinin göstərilməsi proseduru bu günə qədər qorunub saxlanılmışdır. Hər yerdə mehmanxana sənayesi müəssisələri qonaqları qəbul edərkən podratçı ilə otel xidmətinin sifarişçisi arasında bağlanmış müqavilə ilə öz maraqlarını qorumağa çalışırlar.

Rusiyada xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə münasibətləri Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə tənzimlənir. Ch-nin normaları. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 39-u pullu xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı münasibətləri tənzimləyir.

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Müqavilə üzrə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 779 ödənişli təminat Xidmət təminatçısı müştərinin göstərişi ilə xidmətlər göstərməyi (müəyyən hərəkətləri yerinə yetirmək və ya müəyyən fəaliyyət göstərmək) öhdəsinə götürür və müştəri bu xidmətlərin haqqını ödəməyi öhdəsinə götürür. Yuxarıdakı tərifdən belə çıxır ki, Fəslin həsr olunduğu razılaşma. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 39-cu maddəsi konsensual, ikitərəfli və kompensasiyalı müqavilələrə aiddir.

Əlaqədar nəşrlər: