Daxili gömrük rüsumlarının ləğv edilməsi haqqında fərmanın verilməsi. Rusiyada daxili gömrük rüsumlarının ləğvi

SƏHİFƏ_BREAK--I Pyotrun ölümündən sonra onun hakimiyyəti dövründə həyata keçirilən gömrük siyasəti kəskin tənqidlərə məruz qaldı. Hakim dairələr belə bir nəticəyə gəldilər ki, XVIII əsrin birinci rübündə yerli istehsal inkişaf etməmişdir. o qədər ki, xarici malların idxalını məhdudlaşdırmaq onun maraqlarına uyğundur. Bununla bağlı göstərici ölkənin ən yüksək iqtisadi orqanı olan Ticarət Komissiyasının (“Ticarət Şurasının hesabatlarla daxil olduğu”) iynə istehsalının vəziyyəti ilə bağlı verdiyi rəydir: “İynə fabriki dövlət üçün ən zərərli müəssisədir. , bu fabrik bir dənə də olsun yaxşı iynə hazırlamadığından dövlətin, xüsusən də kəndlinin böyük ehtiyacı var:
- həmin iynələr yararsız vəziyyətdə;
- əcnəbi iynələrin bu arada 10 altın minə, yararsız yerli iynələrin isə 20 altın və daha yuxarı qiymətə satıldığını”.
Eyni zamanda, gömrük xidməti və gömrük infrastrukturunun 1724-cü il tarifi ilə ölkəyə axınına səbəb olan qaçaqmal malların idxalına müqavimət göstərə bilməməsi aşkar edilib. Üstəlik, son dərəcə mükəmməl olmayan gömrük rüsumlarının yığılması mexanizminin özü də gömrük işçilərini dövlət maraqlarının qayğısına qalmağa sövq etmirdi. Əslində oberzollnerlərə sərhəddən keçərkən qiyməti bilərəkdən aşağı salınan malları qəbul etmək hüququ və hətta öhdəliyi də beşdə biri əlavə edilməklə malın bəyan edilmiş dəyərinin qanun pozuntusuna yol vermiş tacirə ödənilməsi şərti ilə verilib. Bu, oberzollnerləri nəinki reseller tacirləri ilə ticarət əlaqələri qurmağa, həm də o vaxtdan malların dəyərini 20% etibarlı şəkildə aşağı sala bilən tacirlərin aşkar sui-istifadələrinə göz yummağa məcbur etdi. Axı, əgər bir rubl məhsulu tacir 80 qəpik qiymətləndirirdisə, o zaman malı gömrükdə qoymaq istəyən gömrük işçisi tacirə 96 qəpik ödəyib. Sonuncu yalnız belə bir "sövdələşmədən" faydalandı, bu da ona bütün mal partiyasından qurtulmağa imkan verdi. Oberzollner zərərlə qaldı, çünki onun hətta 96 qəpiyə də satması mümkün deyildi. nə peşəkar treyder 1 rubl üçün yerində satılır.
Gömrük işçilərinin pul və digər dəstəyi son dərəcə əhəmiyyətsiz idi. Aşağı rütbəlilər ümumiyyətlə maaş almırdılar və gömrük gəlirləri hesabına qidalanmalı olurdular. Təəccüblü deyil ki, gömrükçülər ən çox korrupsioner kimi şöhrət qazanıblar. Onların əxlaqi xarakterləri o qədər cəlbedici deyildi ki, əfsanələr yaranırdı ki, əvvəllər gömrükdə bütün mübahisələr tez və ədalətli həll olunurdu.
Xarici ticarəti inkişaf etdirmək və "tacirlər arasında nizam-intizamı yaxşılaşdırmaq" üçün 1729-cu ildə. veksel buraxılmışdır. Milli gömrük statistikasının yaradılması təxminən eyni dövrə təsadüf edir. Gömrük orqanlarına bütün tarif maddələri üzrə gətirilən və buraxılan malların reyestrlərini tərtib etmək tapşırılıb. 40-cı illərin əvvəllərindən. XVIII əsr bütün imperiya üzrə xarici ticarət haqqında hesabatlar tərtib edilirdi. Nəhayət, 1731-ci ildə Xarici gəmilərin Rusiya limanlarına daxil olma qaydasını müəyyən edən və gömrük rəsmiləşdirilməsi prosedurlarını ətraflı təsvir edən Dəniz Gəmiləri Qaydaları və ya Xartiyası qəbul edildi. Xüsusilə, hər bir gəmi sahibi öz dilində tərtib etməli və gəminin adını, adını, milliyyətini və getdiyi ölkəni, habelə gömrük bəyannaməsini təqdim etməli idi. Ətraflı Təsviri idxal olunan mallar. Eyni zamanda, əcnəbilərə “külli miqdarda, geri qaytarıla bilməyən cərimə” hədəsi ilə gömrük əməkdaşlarından hər hansı birini öz işini apararkən nalayiq sözlərlə təhqir etmək, hətta döymək qadağan edilib.
XVIII əsrin ortalarında Rusiyada 17 müxtəlif vergi tutulurdu. Gömrük rüsumları. Kitablarda malların və qeydlərin yoxlanılması proseduru çox mürəkkəb idi. Bütün bunlar ticarətin genişlənməsinə ciddi mane oldu və XVIII əsrin 50-ci illərində Rusiyanın daxili siyasətini istiqamətləndirən və proteksionist xarici ticarət kursuna sadiq qalan qraf P.N.Şuvalovun təşəbbüsü ilə 1753-1757-ci illərdə böyük gömrük islahatı aparıldı. .
Biz bu məsələni avtoreferatın növbəti bəndində nəzərdən keçirəcəyik.

2. Qraf Şuvalovun gömrük layihəsi
Gömrük rüsumları dövlət gəlirlərinin əhəmiyyətli hissəsini təşkil etsə də, daxili gömrüklərin mövcudluğu və daxili ticarətə gömrük rüsumlarının tətbiqi ümumrusiya bazarının formalaşmasına və daxili ticarətin inkişafına ən çox mənfi təsir göstərmişdir. Məsələn, Trinity-Sergius Lavra-dan Moskvaya gedən yolda, yəni 60 verst məsafədə bir tacir körpünün və ya yolun ətrafında getdiyi yer də daxil olmaqla dörd-beş yerdə rüsum ödəməli idi. Bu haqları, malların satış rüsumlarını ödəmək və yolda at saxlamaq üçün kəndli çox vaxt mal satışından əldə etdiyi məbləğin yarısını xərcləyirdi. Bundan əlavə, rüsumların yığılması həm sadiq kollektorlar, həm də gömrük fermerləri tərəfindən çoxlu sui-istifadə ilə müşayiət olundu.
Rusiyada daxili vəzifələrin ləğvindən əvvəl daxili sistemdə bəzi dəyişikliklər edildi ticarət haqları. Artıq qeyd edildiyi kimi, 18-ci əsrin əvvəlləri yeni rüsumların tətbiqi ilə müşayiət olundu, lakin artıq 18-ci əsrin ikinci rübündə daxili gömrük sisteminin zəifləməsi və ticarət dövriyyəsinin inkişafı məqsədi ilə uyğunsuzluq əlamətləri meydana çıxdı. aşkara çıxardılar.
18-ci əsrin 20-ci illərindən etibarən gömrük sisteminin bütün səviyyələrdə yenidən qurulması layihələri bir-birinin ardınca görünməyə başladı. Lakin bütün bu layihələr bir-birindən asılı olmayaraq yarandı və müzakirə edildi, çünki 1750-ci illərə qədər bütövlükdə gömrük sisteminin yenidən qurulması üçün vahid konsepsiya yox idi. 1753-cü il martın 16-da Yelizaveta Petrovna hökumətində aparıcı mövqe tutan qraf P.İ.Şuvalov Senata təqdim etdi. yeni layihə, “daxili şəhərlərdə daxili gömrükdə tutulan bütün daxili ödənişlərin” ləğv edilməsini və bu rüsumların məbləğlərinin “liman və sərhəd gömrük rüsumlarına aid edilməsini” təklif edərək, onun hesablamalarına görə, bunun üçün artırılması zəruri idi. rubldan 5 qəpikdən 13 qəpiyə qədər xarici ticarət rüsumları, həmçinin köhnəlmiş 1731 tarifini yeni tariflə əvəz etmək.
Senat 1753-cü il avqustun 18-də P.I.Şuvalovun layihəsini təsdiqlədi. Dörd ay sonra, dekabrın 18-də Senatın hesabatı İmperator Yelizaveta Petrovna tərəfindən təsdiqləndi və dekabrın 20-də “Daxili gömrüklərin və xırda rüsumların ləğvi haqqında” fərdiləşdirilmiş manifest dərc olundu. Manifestdə “dövlət daxilində gömrük rüsumlarını yığanların üzərinə düşən yükün ödənilməli olanlara səbəb olduğunu” tanıyaraq, gömrük rüsumlarının yığılmasında “quldurluq və oğurluq” və digər sui-istifadə hallarının “tacirlərin ticarətdə ağlını itirməsinə, malların kəsilməsi və digər itkilər”. Daxili gömrük rüsumlarının “dövlətin və xalqın rifahının və qüdrətinin yüksəlməsinə” maneə olduğu elan edilmiş, bunun nəticəsində “Dövlət daxilində mövcud olan bütün Gömrüklərə (dövlətdən başqa liman və sərhəd) məhv edilsin”. Manifestdə ləğv edilməli olan 17 növ daxili rüsum sadalanıb. Onların arasında əsas növ “mallara, taxıllara və bütün növ ərzaq məhsullarına” gömrük rüsumları idi. Yol rüsumlarının ləğvi elan edildi (“kabini işə götürməkdən”, “daşıyıcılardan”, “yelkənli gəmilərdən”, “yalançı” və “zibilxanadan”, “körpülərdən və nəqliyyatdan (Sankt-Peterburqdan başqa)”). Beş faiz daxili gömrük rüsumunun üzərinə yığılan digər daxili ticarət və ofis rüsumları da ləğv edilib.
12 may 1754-cü ildə Elizabeth cənub-qərb və cənub sərhədləri boyunca sərhəd gömrük sisteminin yenidən qurulmasını nəzərdə tutan Senatın hesabatını imzaladı. 1755-ci ilin dekabrına qədər Rusiyanın quru sərhədləri boyunca 27 sərhəd gömrükxanası (6 Sibir istisna olmaqla) yaradıldı, dövlət sərhədinin bütün uzunluğu boyunca bütöv bir post və postlar sistemi ilə. Bundan əlavə, 15 liman gömrük idarəsi fəaliyyət göstərirdi.
Liman və sərhəd rüsumları ölkədə yeganə gömrük rüsumlarına çevrildi. Qeyd edək ki, Rusiyada daxili rüsumların aradan qaldırılması digər Avropa ölkələrinə nisbətən daha tez baş verib.
Beləliklə, Rusiyanın gömrük siyasəti tarixində bütöv bir dövr başa çatdı.
1755-ci il dekabrın 1-də imperiya fərmanı ilə daxili gömrük və gömrük rüsumlarının ləğvi ilə əlaqədar yaranan yeni iqtisadi reallıqları əks etdirən Rusiyanın gömrük nizamnaməsi qəbul edildi. Onun 15 fəsli Rusiya dövlətinin gömrük siyasətinin müxtəlif aspektlərini ətraflı şəkildə araşdırır. Xartiyanın preambulasında, xüsusən də, hökuməti daxili ticarəti ağır gömrük rüsumlarından azad etməyə vadar edən səbəblər bir daha açıqlanırdı: “Qonşu dövlətlərlə yaxşı və layiqli ticarət qurmaq nə qədər lazımdırsa, bunun yolu dövlət gəlirlərini etibarlı şəkildə artırmaqdan ibarətdir, əsas odur ki, xalq daxili rüsumların yığılması ilə yüklənməsin, müəyyən edilmiş qaydadan istifadə edərək, dövlətin marağını artırmaq üçün xarici dövlətlərlə sərbəst şəkildə faydalı ticarəti davam etdirə bilsin. ticarət vəziyyətimiz daxilində dövriyyədə olan müxtəlif faydalarla kifayətlənir. Nəticədə, keçən il, 1753-cü ildə Senatımız bizə təqdim etdiyi hesabat vasitəsilə ən itaətkarlıqla bildirdi ki, senatorumuz və süvari qraf Şuvalovun icad etdiyi vasitələrlə o, öz təklifində bu barədə ətraflı izahat verib. xalq, bütün daxili gömrükxanalar, müxtəlif dərəcəli rüsumlar və daxildən başqaları ləğv edilməli, dövlətimiz hər zaman təbəələrimizə yük və xeyli ziyan vuran vergiləri toplayır, tərk etməyə; ki, bizim böyük məmnuniyyətimizə görə, xalqın ümumi faydasını və rahatlığını görərək, biz bunu çox mərhəmətlə təsdiqlədik”.
Ölkənin hər yerində ləğv olunan gömrükxanalar “mümkün qədər tez” akt tərtib etməli və sənədlərini - “bütün faylları və kitabları” yerli əyalət və əyalət idarələrinə təhvil verməli idilər. Gömrük işçiləri - "sifarişli qulluqçular" da ora köçürdülər.
Daxili ticarəti ağır gömrük rüsumlarından azad edən 1753-cü il köklü gömrük islahatı xarici ticarət üçün tarif dərəcələrini artırmaqla Rusiya xəzinəsinə əhəmiyyətli gəlirlər gətirdi. Beləliklə, əgər İmperator Yelizaveta Petrovnanın dövründə gömrük rüsumları, göstərildiyi kimi, ildə təxminən 900 min rubl təşkil edirdisə, II Yekaterinanın hakimiyyətinin əvvəlində sərhəd gömrükləri xəzinəyə 2 milyon rubldan çox gəlir gətirdi.

3. Şuvalovun gömrük islahatının həyata keçirilməsi
1754-1757-ci illərdə tarifə yenidən baxılması. Senat yanında yaradılmış xüsusi komissiya məşğul olurdu. O, 1714-cü il tarifi ilə müəyyən edilmiş təbiətə bənzər bir vəzifə sistemi hazırladı. Bir çox hallarda yeni tarif üzrə maaşların təyin edilməsi üçün əsas 1724-cü il gömrük rüsumlarına istinad olmuşdur. 1757-ci il tarifinə görə İdxal olunan fabrik məhsullarının gömrük vergisinin məbləği onların Rusiyada istehsalının inkişafından asılı olaraq müəyyən edilmişdir. Eyni zamanda, xammalın emalı dərəcəsinin artması ilə eyni vaxtda rüsum dərəcəsi də artmışdır. İdxal edilən mallara 17,5-25% advalor dərəcəsi (“efimochnıy” rüsumu), habelə liman və sərhəd gömrüklərində “daxili” rüsum tutulurdu. Ümumilikdə bu, idxalın dəyərinin 30-33%-ni təşkil edib.
Tarif 1757 praktiki baxımdan əlverişsiz olduğu ortaya çıxdı. Həm metal valyutadan, həm də “gəzən” pullardan rüsumlar tutulmağa davam edirdi. Homojen malların gömrük rəsmiləşdirilməsi həyata keçirilən məhsulların çoxluğu və həddindən artıq detallı olması tarifin tətbiqini çətinləşdirib. Onun yüksək qoruyucu təbiəti qaçaqmalçılığı təşviq edirdi.
Qaçaqmalçılıqla mübarizə aparmaq üçün 1754-cü ildə Ukrayna və Livoniyada sərhədi qoruyan xüsusi qoşunlar korpusu kimi sərhədçi yaradıldı. Həmin il dövlət sərhədində gömrük müfəttişləri quraşdırılıb. Basqınçıları qaçaqmalçıların tutulmasında maraqlandırmaq üçün müsadirə edilmiş malların dörddə biri ilə mükafatlandırılması qərara alınıb.
Eyni zamanda hökumət vergi təsərrüfatçılığı sistemini yenidən tətbiq etmək qərarına gəldi. IN 1758-ci ildə həvalə edildi gömrük şöbəsi qərb quru sərhədi boyunca Şemyakin və Ko.-ya, tacirlərə təzyiq etmədən və onlardan çox şey tələb etmədən, altı il müddətinə gömrük rüsumlarını toplamaq icazəsi verdi. Onlara həmçinin gömrük kitablarını saxlamaq və malların idxalı və ixracı ilə bağlı Ticarət Şurasına düzgün hesabat təqdim etmək tapşırılıb. Şirkət təkcə fidyə məbləğini ödəmək deyil, həm də gömrükxanaları saxlamaq və gömrük işçilərinə maaş vermək məcburiyyətində idi. Eyni zamanda, o, idman etmək hüququ aldı kadr siyasəti gömrük müdirlərinin (adətən istefada olan rəislərdən təyin edilir) istənilən rütbəli azad şəxslərlə əvəzlənməsinə qədər.
Sonrakı inkişaflar vergi təsərrüfatı sisteminin dirçəldilməsi ideyasının yanlışlığını göstərdi. Xəzinəyə borcu olan Şemyakin gömrük ödənişlərinin qəbulu ilə bağlı təcili balans hesabatlarını təqdim etməməkdə, gömrük sənədlərini saxtalaşdırmaqda, malları sərhəddən keçirərkən onlardan rüsum tutulduğu tacirlərlə əlbir olmaqda ittiham edilib. cari tarifə görə olması lazım olandan az məbləğ və s. şirkətlə müqaviləyə xitam verildi. Şemyakin həbsxanaya düşdü. 1762-ci ildə gömrük yenidən dövlətin yurisdiksiyasına və idarəçiliyinə keçdi.
II Yekaterinanın (1761-1796) hakimiyyəti dövründə gömrük işinin fərqli xüsusiyyəti onun ictimai rəy əsasında inkişaf etməsi idi. Bunu gömrük məsələlərinə dair onlarla uzun-uzadı qeydlər sübut edir ki, onların müəllifləri təkcə öz dövrünün görkəmli insanları (M.V.Lomonosov, A.A.Vyazemski, A.R.Vorontsov, A.A.Bezborodko, G.R.Derjavin, A.N.Radişşev və başqaları) deyil, həm də çoxsaylı nümayəndələrdir. kommersiya və sənaye mühitindən.
Cəmiyyətdə bu cür qeyri-adi fəaliyyətin mühüm stimullaşdırıcı səbəbi xaricdən ölkəyə merkantilizm, fiziokratizm və azad ticarət ideyalarının geniş şəkildə nüfuz etməsi idi. İmperatorun özü torpaq və kənd təsərrüfatını ictimai sərvətin əsas mənbələri kimi tanıyan və azad ticarətin tərəfdarları olan fiziokratların (F.Kesnay, A.R.Turqot və s.) təlimlərini daha çox bölüşürdü. Komissiyaya yeni məcəllənin tərtib edilməsi ilə bağlı məşhur Sərəncamında o, yazırdı: “Ticarət həddi dövlətin xeyrinə malların ixracı və idxalıdır, gömrük limiti məhz bu ixracdan müəyyən bir yığımdır. və dövlətin xeyrinə malların idxalı; Bunun üçün də dövlət gömrüklə ticarət arasında elə bir ortalıq saxlamalı və elə sifarişlər verməlidir ki, bu iki şey bir-birinə qarışmasın, sonra həmişə ticarət azadlığından istifadə etsinlər”.
Eyni zamanda, II Yekaterinanın iqtisadi baxışlarının ardıcıl olduğunu söyləmək olmaz. İmperatriçənin “ticarət azadlığı o zaman deyil ki, tacirlərə istədikləri hər şeyi etməyə icazə verilmir... taciri məhdudlaşdıran şey ticarəti məhdudlaşdırmır” sözləri göstərir ki, o, prinsipcə, dövlətin ticarət məsələlərinə müdaxiləsinə icazə verir, bu da ticarət azadlığı ilə bir araya sığmır. ticarət. Onun içində praktik fəaliyyətlər II Yekaterina “maneəsiz azad ticarət üçün imperiyanın sərhədlərini açmaqdan çox uzaq idi” (V.Vitçevski).
Bütün tərəddüdlərinə baxmayaraq, II Yekaterina hələ də hökumətin iqtisadi münasibətlər sahəsinə birbaşa müdaxiləsinin əleyhinə idi. O, taxta çıxdıqdan dərhal sonra bütün ticarət və sənaye inhisarlarını ləğv etdi, çörəyin (ölkə daxilində nisbətən ucuz olması şərti ilə), dar kətan, saman və digər malların ixracına icazə verdi. Qanun 1762 Arxangelsk və Sankt-Peterburq limanlarının hüquqlarını bərabərləşdirdi. IN 1763-cü ildə məhkəmədə Y.P.Şaxovskinin rəhbərlik etdiyi Ticarət Komissiyası yaradıldı və bu komissiya yeni tarif tərtib etməyə başladı. Mayda 1766-cı ildə onun işinin nəticələri imperatriçəyə bildirildi və ən yüksək bəyənmə aldı.

4. Yeni gömrük tarifi
Yeni tarifin nəşri 1766-cı il sentyabrın 1-də və 1767-ci il martın 1-dən baş verdi. imperiyanın əksər gömrükxanalarında qüvvəyə minmişdir. Ticarət Komissiyasının tarifi mütəmadi olaraq nəzərdən keçirmək təklifini dəstəkləyərək, II Yekaterina Ticarət Şurasına gömrükdən etibarlı sertifikatlardan istifadə edərək təsdiq edilmiş tarifi hər 5 ildən bir nəzərdən keçirməyi tapşırdı "və ehtiyac olduqda malları bir qaydadan digərinə köçürərək, artımı tənzimləsin. hər bir məhsulun ticarətinin paylanması və ya azaldılması üçün rüsumlarda."
1757 tarifindən yenisi ondan fərqlənirdi ki, birincisi, Rusiyada istehsal olunmayan bütün idxal mallarına “ümumi ehtiyaclar üçün onsuz etmək mümkün deyil” rüsumsuz idxal və ya kiçik vəzifəyə tabe; ikincisi, istehsalı ilkin mərhələdə olan mallar çox mülayim vergiyə cəlb olunurdu; üçüncüsü, yerli müəssisələr üçün “materiallar və ya kompozisiyalar” üzrə idxal rüsumları da mülayim idi; dördüncü, hazır idxal məhsullarına yarımfabrikatlarla müqayisədə daha yüksək rüsumlar tətbiq edilirdi; beşincisi, analoqlarının istehsalı artıq ölkədə mənimsənilmiş idxal mallarına nisbətən yüksək 30%-lik rüsum tətbiq edilirdi ki, bu da yerli istehsalı stimullaşdırmaq üçün tamamilə kifayət hesab olunurdu və “narazı olduğu ortaya çıxarsa, onda aydın şəkildə nəticə çıxara bilərik ki, belə fabrikləri yararsız saxlamaq lazımdır”.
davamı
--PAGE_BREAK--İxrac rüsumları daha da mülayim olub ümumi qayda malların elan edilmiş qiymətindən 5°/o. Eyni zamanda, xammal ixracına emal olunmuş məhsulların ixracı ilə müqayisədə artan rüsumlar tətbiq edilib.
1766-cı il tarifinin qəbulu ölkənin azad ticarət yolu ilə irəliləməsi demək idi. Eyni zamanda, onun liberal yönümünü şişirtmək olmaz. Yeni tarif mülayim proteksionizm ruhuna daha çox uyğun idi. Onun bəzi məqalələri, məsələn, bəzi həyati əhəmiyyətli malların ixracının qadağan edilməsi və ya yerli istehsalı əhəmiyyətli nisbətlərə çatmış mallara 200% idxal rüsumunun qoyulması haqqında Böyük Pyotrun dövrünün gömrük siyasətinin aydın izlərini daşıyırdı.
1762-ci ildə ləğv edildikdən sonra gömrük vergitutma sistemi və gömrük işinin dövlət idarəsinə qaytarılması, gömrük işinin idarə edilməsi həvalə edilmiş Ernst Miniçin rəhbərlik etdiyi Gömrük rüsumları üzrə Baş İdarə yaradıldı. Gömrük işçilərinin sosial tərkibi dəyişib. Üçün satın alma dövründə kadr dəyişiklikləri nəticəsində gömrük xidmətiçoxlu adi insanlar gəldi. 1762-ci ildə yenidən təşkil edildikdən sonra onların əksəriyyəti əvvəlki vəzifələrini, o cümlədən gömrük müdirlərini saxlayıb.
Bu və digər yenidənqurma tədbirlərinə baxmayaraq, bütövlükdə gömrük sisteminin səmərəliliyi aşağı səviyyədə qaldı. Əvvəlki kimi qaçaqmalçılığı dayandıra bilməyib. Bütün uzunluğu boyunca gömrük orqanlarının eyni vaxtda ləğvi ilə qərb sərhədinin bağlanmasının məqsədəuyğunluğu barədə səslər eşidilməyə başladı. Yaranan mübahisədə 1766-cı il tarifi ilə müəyyən edilmiş gömrük rüsumlarının dərəcələrinin aşağı salınması yolu ilə xarici ticarətin daha da liberallaşdırılmasının tərəfdarları üstünlük təşkil edirdi. Ticarət Komissiyasının fikrincə, yalnız bu, qaçaqmalçılıq problemini yüngülləşdirə bilər.
Sondan 1781-ci ildə yeni tarifin tərtib edilməsi üzərində iş başladı. Əvvəlcə inkişaf etdilər ümumi qaydalar, yəni. malların kateqoriyaları təsvir edilmişdir. Sonra mallar qiymətlər və rüsumlar müəyyən edilməklə kateqoriyalara bölündü. Eyni zamanda, Ticarət Komissiyası II Yekaterinanın ixrac üçün nəzərdə tutulan rus mallarının (xüsusilə yüksək emal olunmuş), habelə "rus xalqı üçün zəruri olan" xarici malların və yerli istehsalı əhəmiyyətsiz olanların göstərişlərini rəhbər tutdu. "Rus fabrikləri və sənətkarlıqları pozulmaması üçün") mülayim rüsumlara tabe idi. 27 sentyabr 1782-ci ildə tarif layihəsi imperatriça tərəfindən təsdiqləndi və nəşr üçün Senata təqdim edildi.
Yeni tarifin 2%-ə qəbulu ilə orta hesabla idxal olunan xammala görə rüsumun məbləği azalıb; idxal olunan yarımfabrikatlara çox mülayim rüsumlar qoyuldu; Rusiyada da istehsal olunan bahalı mebellərə, yüksək keyfiyyətli parçalara yüksək idxal rüsumu təyin edildi, lakin Rusiyada kifayət qədər miqdarda istehsal olunan idxal dəbdəbəli mallara 20% -dən çox olmayan, 30-a qədər rüsum; % təyin olundu; ixrac rüsumları 2-4%-ə endirildi; tarifə əvvəllər ölkədən çıxarılması qadağan edilmiş bir sıra mallar (selitra, ləpə və s.) daxil idi. Bu və digər ixrac malları üzrə əvvəllər 200% vergi tutulan əmək haqqı 30%-ə endirilib. Əcnəbilərdən rüsumun yarısı efimka, yarısı “gəzinti” pulu ilə alınması qərara alındı.
Ruslara və ingilislərə rüsumları rus sikkələri ilə ödəməyə icazə verildi. Rüsumun hansı maddəyə görə tutulmalı olduğunu müəyyən etməkdə çətinlik çəkən gömrük əməkdaşlarına müvafiq malların nümunələrinin Gömrük Rüsumları Baş İdarəsinə göndərilməsi tapşırılıb.
Beləliklə, 1782-ci il tarifi fiziokratizm və azad ticarət ideyalarına tam uyğundur. Nadir istisnalar istisna olmaqla, qadağanedici məqalələr yox idi. İdxal edilən malların əksəriyyətinə 10% rüsum tətbiq edilirdi. Bir çox mallar (əsasən ixrac olunan) ümumiyyətlə rüsumdan azad edildi.
Ketrinin 27 sentyabr tarixli Senata şəxsi fərmanı 1782-ci il tarixli “Malların gizli daşınmasının qarşısını almaq üçün xüsusi gömrük sərhəd zəncirinin və mühafizəçilərinin yaradılması haqqında” hər qərb sərhəd vilayətində gömrük sərhəd mühafizəsi yaradıldı. Onun tərkibinə gömrük müfəttişləri və gömrükdəki sərhədçilər daxildir. Gömrük müfəttişləri xəzinədarlıq palatasının (Maliyyə Nazirliyinin dövlət xəzinədarlığı idarəsi üzrə əyalət kollegial orqanı) gömrük işi üzrə müşaviri tərəfindən “müqavilə əsasında könüllü olaraq xidmət keçdikləri və ya olduğu yerlərdən müvafiq arayışlarla xidmətə qəbul edilirlər. , yaxşı davranışları haqqında və etibarlı zəmanətlə” . Sərhəd boyu hər 10 verst üçün iki müfəttiş və hər 50 verstdə bir gömrük sərhədçisi olmalı idi. Əgər müfəttiş qaçaqmalçıları özü saxlaya bilmədisə, onları ən yaxın kəndə qədər təqib etməli və orada yerli hakimiyyət orqanlarından kömək istəməli idi. Qaçaq malların axtarışı stimullaşdırılıb: müsadirə olunan malların bir hissəsi saxlanılanların xeyrinə verilib. Gömrük əməkdaşı müfəttişlərin hərəkətlərini müşahidə edib. Onun bilavasitə tabeliyində iki xüsusi gömrük müfəttişi var idi. Görülən tədbirlərin qeyri-adekvatlığı tezliklə üzə çıxdı. Qaçaqmal axını dayandırmaq üçün II Yekaterina hökuməti ifrata vararaq ortada nəşr etdi. 1789-cu il tarixli fərmanla Rusiyaya malların qərb sərhədi boyunca quru gömrükləri vasitəsilə idxalını qadağan etdi. Güc qərar qəbul edilib o idi ki, “hər bir gömrük işçisi, müfəttiş, nəzarətçi, eləcə də rütbəsindən asılı olmayaraq hər kəs və hər kəs, hətta qaçaqmalçılığın tutulması və ya aşkar edilməsində köməklik göstərdiyinə görə, idxal rüsumu çıxılmaqla müsadirə edilmiş mallar şəklində mükafat almaq hüququna malik idi.

NƏTİCƏ
Dönmək gömrük işi Rusiya Yelizaveta Petrovnanın hakimiyyəti dövründə (1741 - 1761) meydana gəldi.
Yelizaveta Petrovnanın rəhbərliyi altında gömrük siyasəti sahəsində ən mühüm hadisə ləğvetmə oldu gömrük məhdudiyyətləriölkə daxilində. Siyasi formalaşması 15-16-cı əsrlərdə baş vermiş Rusiya dövləti iqtisadi cəhətdən 18-ci əsrin ortalarına qədər. parçalanmış vəziyyətdə qaldı. Hər bir bölgədə nəqliyyat və ticarət rüsumları alınırdı. “Vergilər”, “nəqliyyatlar”, “mostovşçina” və digərlərindən əlavə, daxili ticarəti xeyli məhdudlaşdıran bir çox başqa “xırda ödənişlər” də var idi.
Çoxdan gecikmiş islahatın müəllifi daxili gömrük rüsumlarının tamamilə ləğvi üçün cəsarətli bir layihə təklif edən P.I.Şuvalov idi. Onun Senat tərəfindən təsdiq edilmiş məruzəsi 20 dekabr 1753-cü ildə ən yüksək Manifestin əsasını təşkil etdi. 1753-1754-cü illərdə daxili rüsumlar, eləcə də bütün 17 “xırda rüsum” dövlət sərhədlərində vahid gömrük rüsumu ilə əvəz olundu, liman və sərhəd gömrüklərində bütün idxal və ixrac mallarından 1 rubl dəyərinə 13 qəpik (əlavə) məbləğində tutulur. Xarici ticarətin vergiyə cəlb edilməsi, Şuvalovun fikrincə, daxili rüsumların və ödənişlərin ləğvi ilə əlaqədar büdcə kəsirini kompensasiya etməli idi). IN 1754-cü ildə normal qiymətlər cədvəli nəşr olundu, onun əsasında yeni haqq hesablandı.
IN son illər Onun hakimiyyəti dövründə (1793-cü ildən başlayaraq) II Yekaterina azad ticarət istəklərindən demək olar ki, tamamilə imtina etdi. əvvəlki illər. 8 aprel 1793-cü il Fransa ilə iqtisadi əlaqələri kəsmək və Rusiyaya müxtəlif malların idxalına ciddi maneə olmaq məqsədi daşıyan Manifest imzaladı. Bu proteksionizm meyli 1795-ci il 14 sentyabr tarixli gömrük tarifində də özünü göstərdi, onun köməyi ilə hökumət əlverişli ticarət balansına nail olmağa və xəzinənin fiskal maraqlarını təmin etməyə ümid edirdi.
Yeni gömrük tarifi 1797-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minməli idi. Bu, təkcə ona görə baş vermədi ki, 1796-cı ilin noyabrında taxta çıxan I Pavel bəzi fransız mallarının idxalına icazə verərək onu ləğv etdi. Ancaq 1800-cü ildə Buna baxmayaraq, bir sıra malların Rusiyaya idxalına qadağa qoyuldu. 1801-ci ilin martında I Paul Rusiya limanlarından yalnız malların ixracını qadağan etdi ən yüksək qətnamə.

ƏDƏBİYYAT
1. Qabrichidze B.N. Rusiya gömrük hüququ. – M.: İNFRA-M, 2003.
2. Draqanova V.G. Gömrük işinin əsasları. -2-ci nəşr. – M.: İqtisadiyyat, 2003
3. Kislovski Yu G. Rusiya dövlətinin gömrük tarixi 907 - 1995. -2-ci nəşr. M., 2001.
4. Kozyrin A.N. Rusiyanın gömrük hüququ. -2-ci nəşr. – M.: 2004.
5. Gömrük işinin əsasları. Dərslik. Məsələ 1. “Rusiyada gömrük işinin inkişafı”. M., 2001.
6. Rusiyada gömrük işi. X - XX əsrin əvvəlləri. Sankt-Peterburq, 2002.
7. Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsi. – M.: İNFRA-M, 2005.

ƏLAVƏ 1
İmperator Yelizaveta Petrovnanın fərmanı
“Daxili adətlərin və xırda rüsumların ləğvi haqqında”.
1753
10. 164. - 20 dekabr. Fərdiləşdirilmiş. - Daxili gömrük və xırda vergilərin ləğvi haqqında. - Senatın bu mövzuda yüksək səviyyədə təsdiq edilmiş hesabatı əlavə edilməklə.
Biz bunu ictimaiyyətə elan edirik. Dövlətin və xalqın rifahını və qüdrətini yüksəltmək və bərpa etmək üçün bundan məmnunluq və arzumuz daim onların qayğısına qalacaq, müxtəlif yollarla bir çox səbəblərə görə, Əcdadımıza və Valideynlərimizə qoşulduğumuz zamandan bəri, Ərş təzələnmək üçün buraxılmadı; bizə kömək edən Allaha niyə yaxşılıq verirsən? Xalq çiçəklənən güc və şöhrətlə böyüyür, bundan istifadə edərək daha yaxşı vəziyyətə gəlməyə başladı; Yeri gəlmişkən, Mərhəmətli Allah kollektorlardan gömrük rüsumları dövlətinə yuvarlanaraq, onların ödənilməsi üçün ağır bir öhdəliyə düşdüklərini gördü, baxmayaraq ki, araşdırmadan sonra cəzasız qalmasalar da, heç bir şey görünmür və həmişə- işarələr təqdim etmək, soyğunçuluq və oğurluq etmək və bundan komissiyalar o qədər çoxalır ki, yaradılmış edam məhkəmələri və indiki məhkəmələr dayandırılır, tacirlər ticarətdə çılğınlığa, malların kəsilməsinə və digər itkilərə məruz qalırlar; sonra həm bu məqsədlə, həm də xüsusilə, xalqın indiki vaxtdan əvvəl daha yaxşı vəziyyətə və gücə gətirilməsi üçün adambaşı maaşını qoydu, həm bu, həm də aşağıdakı ödənişlərə tabe olan hər bir digər insanlar, Bizim Xalqa imperator mərhəməti və vətən sevgisi, sədaqətli təbəələrimizi çox mərhəmətlə bağışlayırıq və onları dövlət daxilində gömrük və xırda rüsum ödəməkdən azad edirik, yəni:
1. Moskvada yığılan, nömrələnərək yuyulan, digər şəhərlərdə isə gömrükdə (at rüsumları istisna olmaqla) mallardan, çörəkdən və hər cür yeməkdən, yuxudan və odundan və başqa şeylərdən gömrük götürülürdü. ;
2. Maşinistlərin işə götürülməsindən və yelkənli gəmilərdən onda bir pay və vaqondan;
3. Qısqacların markalanması;
4. Körpülərdən və nəqliyyatdan (Sankt-Peterburqdan başqa);
5. Günlüklərin yerinə, qaldıranları;
6. Yanmış at və inək dərilərindən və mal-qaradan;
7. Privalnyh və dump;
8. Onuncu məhsulun yumurta balığından;
9. Xırda dəftərxana ləvazimatları;
10. Buzqıran və suvarma çuxuru ilə;
11. Ölü dördlükdən;
12. Tarın satışından;
13. Bütün növ mallarla;
14. Daş dəyirman sənayesindən acı gil var;
15. Qazan gömrüyündə toplanan çap sənədlərinin ötürülməsindən, onlar çıxarışları elan etdikdən sonra keçən ticarətçilərdən;
16. Şərab podratçısı və ev reklamçılarından gömrük rüsumlarına uyğun olaraq tutulmayan xərclərə görə tutulmalar;
17. Gömrük məktubundan.
Yuxarıda qeyd olunan haqların ödənilməsinə əməl edən sədaqətli xalqımız üçün bu Mərhəmətli institutumuzun baş verən müxtəlif hallardan necə bir rahatlıq gətirəcəyi və bundan əlavə, indiyə qədər onlardan yığılan pulların nə qədər çox olması, bir deyil, milyonlardan çox olanlar adambaşına düşən əmək haqqına daxil olaraq qalacaq; Bu kolleksiyalardan nə qədər donos toplanıb” və onların dövlətdə uzun müddət davam edən nəticələrinə görə saysız-hesabsız işgəncələrin, insanların ölümünə və evlərin dağıdılmasına, istər haqlı, istərsə də yalançı danlamaların baş verdiyi, olub və var. yol, Gömrük yatırmaqda, at öz kursunu alacaq, çünki onun baş verməsi aradan qaldırılır; Buna görə də biz ən mərhəmətlə əmr edirik: Dövlət daxilində yerləşən bütün Gömrüklər (liman və sərhəd gömrükxanaları istisna olmaqla) məhv edilsin, onlar yoxdursa, yuxarıda qeyd olunan rüsum alınmamalı, lakin həmin məbləğdə liman və sərhəd gömrükxanaları, idxal və ixrac malları ilə, daxili rüsumlar hər rubldan cəmi 13 qəpik, yuxarıda göstərilən mallardan daha çox, daxili heç bir yerə aparıla bilməz, həm xarici, həm də rus tacirləri idxal malları və subyektlərimiz idxal mallarından ödəniş etməlidirlər, çünki subyektlərimiz rus tacirləridir, Dövlətimiz daxilində bütün mallar rüsumsuz satılacaq və alınacaq, bir sıra satış və alış üçün bir məhsulun rüsumları ödənişlərdir. rubla qrivna və bir-birinə satmaq üçün, əlavə olaraq, bir rüsum ödənildi və buna görə də bir məhsul üçün üçqat rüsum var və bu, ödənişdə daha çox olur, lakin indi subyektlərimiz bütün bunlardan azad olacaqlar və yalnız daxili rüsum, yuxarıda aydın olduğu kimi, bəzi liman və sərhəd Gömrüklərində, limanlarda əvvəlki daxili ödənişə qarşı 5 qəpik, rubl üçün cəmi 8 qəpik artımla ödəniləcək; Həmçinin, xarici tacirlər həmin daxili rüsumu ödəməkdən lüzumsuz itkilərə məruz qala bilməzlər, çünki onlar öz mallarını rus tacirlərinə satacaqlar, ancaq bu rüsumu artırmaqla. Hansı bizim rus subyektləri, tacirləri, xarici tacirlərlə hazırkı yeni müəssisədən əvvəl malların limanlarına çatdırılması üçün müqavilələr bağlayıb və üstəlik, yenə də subyektlərimizə rubl üçün əlavə 8 qəpik ödəyir əcnəbilərə, onların sonrakı faydası nəzərə alınmaqla; bağlanmış müqavilələrdə kimə ödənilməli olduğu barədə əvvəlki rüsum müddəası yazılmayıbsa, o, subyektlərimiz tərəfindən ödəniş kimi qalır; Tarifə uyğun olaraq malların idxalı və çıxarılması üçün ödənişlər ilə qoyulan liman rüsumları fərmana qədər eyni əsasda qalır. Və İmperator Əlahəzrətimizin bu fərmanı gələcək 1754-cü il aprelin 1-dən qüvvəyə minəcək, bu vaxta qədər biz bütün gömrük bəyannamələrini ödənişlərlə rəsmiləşdirməyə çalışacağıq və bu vaxt Senata ən mərhəmətlə lazımi qurumlar tərəfindən edilməsi lazım olduğu bildirildi. vaxt, sonra nəşr olunur.

ƏLAVƏ 2
Şuvalov Pyotr İvanoviç (1710-1762) Rusiyanın görkəmli dövlət xadimi qraf Pyotr İvanoviç Şuvalov 1710-cu ildə (digər mənbələrə görə - 1711-ci ildə) anadan olub. O, tarixi 16-cı əsrə qədər uzanan zadəgan və qraf ailəsindən idi. Daimi qeydlərdən və aktlardan belə çıxır ki, 16-cı əsrin ikinci yarısında torpaq sahibi Dmitri Şuvalov Kostroma rayonunda yaşayırdı. Nəvəsi Andrey Semenoviç qubernator idi (1616). Andreyin qohumlarından biri Danilo Moskva Streltsy yüzbaşısı idi (1636) və sonradan boyar (1669) verildi. Ata P.I. Şuvalova - Andrey Semenoviçin nəvəsi İvan Maksimoviç, I Pyotrun islahatları ilə xidmətə çağırıldı, əsas vəzifələr olmasa da əhəmiyyətli vəzifələrdə çalışdı, Vıborqun baş komendantı idi, Rusiya ilə İsveç arasındakı sərhədi təyin etdi və töhfə verdi. Nystadt Sülhünün yekunu. 1736-cı ildə vəfat etdi. Arxangelsk qubernatoru, general-leytenant, Müqəddəs Aleksandr Nevski ordeninin sahibi.
Məhz atası İvan Maksimoviçə iki oğlu - böyük Aleksandr və kiçik Pyotrun hərbi məhkəmə karyerasına başlaması borclu idi. Böyük Pyotrun hakimiyyətinin son illərində İ.M. O vaxt hələ də Vıborq komendantı olan Şuvalov, oğullarını Ali Məhkəməyə vərəq kimi təyin etmək imkanı əldə etdi. Sirr deyildi ki, o dövrün səhifələrinin tərbiyəsi xidmətin özü, ziyafət və məclislərdə iştirak, “dünya, meydan, səyahət, kampaniya və toplar” idi, amma ciddi bir araşdırma deyildi. Holşteyn məhkəməsinin kamera kursantının qeydlərində 1724-cü ildə Ketrinin tacqoyma mərasimindən bəhs edilir. Mərasimdə yaşıl məxmər kaftanlar, sarışın pariklər və papaqlarında ağ lələklər olan vərəqlər var ki, onların arasında Şuvalov qardaşları da var. “Qarını əsirgəməyəcəyinə” and içən, “etibar ediləcəyinə, bütün sükutla gizli saxlanılacağına” and içən səhifələrin xidmət müddəti 4 ildən 6 ilə qədər idi. Bu, məhkəmənin adət-ənənələrini mənimsəməyə və məhkəmə karyerasını davam etdirmək və ya qarovulda zabit kimi xidmət etmək üçün təlim almağa imkan verdi.
davamı
--PAGE_BREAK--

Dünya tarixi on cilddə. SSRİ Elmlər Akademiyası. Tarix İnstitutu.

Asiya Xalqları İnstitutu. Afrika İnstitutu. Slavyanşünaslıq İnstitutu. “Mısl” İctimai-İqtisadi Ədəbiyyat Nəşriyyatı. Redaktə edən: V.V. Kurasova, A.M.

Nekricha, E.A. Boltina, A.Ya. Grunta, N.G. Pavlenko, S.P. Platonova, A.M. Samsonova, S.L. Tixvinski. Daxili ticarətin inkişafı hökuməti iqtisadi siyasətində əsaslı dəyişikliklər etməyə sövq etdi.

Onları həm ticarət inhisarını və məhdudiyyətlərini aradan qaldırmağa çalışan ticarət zadəganlarının maraqları, həm də tacirlərin maraqları müəyyən edirdi. 18-ci əsrin ortalarında. 17 hesablanır müxtəlif növlər daxili gömrük rüsumları.

Daxili gömrük rüsumlarının mövcudluğu ümumrusiya bazarının inkişafına mane olurdu. 20 dekabr 1753-cü il fərmanı ilə daxili gömrük rüsumları ləğv edildi. Ticarət və sənayenin inkişafı üçün eyni dərəcədə vacib olan 1767-ci il fərmanının ləğvi idi.

və 1775 sənaye inhisarlarının manifestini və sənaye və ticarət azadlığının elanını. Kəndlilərə sərbəst şəkildə “əl sənəti” ilə məşğul olmaq və sənaye məhsullarını satmaq imkanı verildi ki, bu da kiçik əmtəə istehsalının kapitalist manufakturasına çevrilməsinə daha sürətli təkan verdi. Bir qayda olaraq saray favoritlərinin əlində olan inhisarçılığın ləğvi tacirlərin geniş kütlələri üçün də faydalı idi.

Arxangelsk tacirləri P. inhisarının məhv edilməsini coşqu ilə qarşıladılar.

İ.Şuvalov Ağ dənizdə suiti balıqlarına və tütünə görə və bu münasibətlə atəşfəşanlıq və işıqlandırma ilə şənliklər təşkil edib.

Hökumətin iqtisadi siyasətinin son nəticədə aristokratik xarakter daşımasına baxmayaraq, bu siyasət obyektiv olaraq, avtokratiyanın və zadəganların iradə və niyyətlərinə zidd olaraq kapitalist münasibətlərinin artmasına səbəb oldu, kəndlilərin kapitalist sahibkarlığının inkişafına təkan verdi və kəndlilərin parçalanmasını sürətləndirdi. feodal-təhkim münasibətləri.

Lakin bu müdaxilələrin irəliləməsi məhdud idi. Azadlığı elan edərkən belə sənaye fəaliyyəti, avtokratiya hələ də ilk növbədə zadəganların maraqlarını nəzərdə tuturdu. Rusiyada sinif sistemi kəndlilərin tacirlərə keçidini məhdudlaşdırırdı.

Sənaye fəaliyyəti azadlığı nəcib sahibkarlığın azadlığı kimi başa düşülürdü. Tacirlər azad ticarət və sənaye fəaliyyətinin belə nəcib anlayışına kəskin şəkildə qarşı çıxdılar, ticarəti və ümumiyyətlə sənətkarlığı öz imtiyazları hesab etdilər və zadəganların "yalnız əkinçiliklə məşğul olmaları" lazım olduğuna inandılar, çünki ticarət və sənaye heç də nəcib məsələ deyil. Tacirlərin mənafeyinə xüsusilə kəndlilərin ticarəti təsir edirdi, tacirlərin fikrincə, torpaq becərməli idi, “bu da onların payıdır”.

Sürətlə artan daxili və xarici ticarət çar hökumətini tacirlərin maraqlarını da nəzərə almağa sövq edirdi.

Tacirlərə kredit vermək üçün Kommersiya Bankı yaradıldı; xarici ticarəti inkişaf etdirmək məqsədilə bir sıra müqavilələr bağlanır; tacirlərin övladları kommersiya elmlərini öyrənmək üçün dövlət hesabına xaricə göndərilir.

1754-1757-ci illərdə tarifə yenidən baxılması.

Senat yanında yaradılmış xüsusi komissiya məşğul olurdu. O, mahiyyətcə 1714-cü il tarifi ilə müəyyən edilmiş rüsumlar sistemini işləyib hazırladı. Bir çox hallarda yeni tarif üzrə maaşların təyin edilməsi üçün əsas 1724-cü il gömrük rüsumlarına istinad idi. 1757-ci il tarifinə əsasən, idxal olunan zavod məhsullarının gömrük vergisinin məbləği onların Rusiyada istehsalının mənimsənilməsindən asılı olaraq müəyyən edilmişdir. Eyni zamanda, xammalın emalı dərəcəsinin artması ilə eyni vaxtda rüsum dərəcəsi də artmışdır. İdxal edilən mallara 17,5-25% advalor dərəcəsi (“efim” rüsumu), habelə liman və sərhəd gömrük idarələrində “daxili” rüsum tutulurdu. Ümumilikdə bu, idxalın dəyərinin 30-33%-ni təşkil edib.

1757-ci il tarifi praktiki baxımdan əlverişsiz oldu.

1754-cü ildə Rusiyada daxili gömrük rüsumlarının ləğvi

Həm metal valyutadan, həm də “gəzən” pullardan rüsumlar tutulmağa davam edirdi. Homojen malların gömrük rəsmiləşdirilməsi həyata keçirilən məhsulların çoxluğu və həddindən artıq detallı olması tarifin tətbiqini çətinləşdirib. Onun yüksək qoruyucu təbiəti qaçaqmalçılığı təşviq edirdi.

Mövzu 9. GÖMRÜK İŞLƏRİ
18-ci əsrin ikinci yarısında.

Dərc tarixi: 2014-10-19; Oxunub: 5134 | Səhifənin müəllif hüquqlarının pozulması

40-50-ci illərin ikinci yarısının daxili siyasəti. əsasən Yelizaveta hökumətinin faktiki rəhbəri olmuş qraf P.İ.Şuvalovun fəaliyyəti ilə bağlıdır. Onun təşəbbüsü ilə büdcə gəlirləri birbaşa vergitutmadan dolayı vergitutmaya yönəldildi. Bu, xəzinə gəlirlərini artırmağa imkan verdi. Hiss etdi ki, daha bir gömrük islahatının vaxtı çatıb. Gömrük siyasəti sahəsində ən mühüm hadisə ölkə daxilində gömrük məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılması oldu. Siyasi formalaşması hələ XV-XVI əsrlərdə baş vermiş Rusiya dövləti iqtisadi cəhətdən XVIII əsrin ortalarına qədər idi. parçalanmış vəziyyətdə qaldı. Hər bir bölgədə nəqliyyat və ticarət rüsumları alınırdı. “Vergilər”, “nəqliyyatlar”, “mostovşçina” və digərlərindən əlavə, daxili ticarəti xeyli məhdudlaşdıran bir çox başqa “xırda ödənişlər” də var idi.

Bu, çox cəsarətli, mütərəqqi addım idi. Fransada daxili gömrük maneələrinin yalnız 1789-1799-cu illər inqilabı nəticəsində, Almaniyada isə yalnız 19-cu əsrin ortalarında aradan qaldırıldığını xatırlamaq kifayətdir. Şuvalovun Senat tərəfindən təsdiq edilmiş məruzəsi 1753-cü il dekabrın 20-də ən yüksək Manifestin əsasını təşkil etdi.

Böyük dövlət faydası ilə yanaşı, bu hadisə onun təşəbbüskarına xeyli fayda gətirdi: özü də daha aktiv ticarət və sənaye fəaliyyəti üçün fürsət əldə etdi və bundan əlavə, sevinən tacirlərdən zəngin hədiyyələr aldı. Daxili gömrük rüsumlarının ləğvindən xəzinə itkiləri idxal mallarına rüsumların artırılması hesabına kompensasiya olunduğundan çox idi ki, bu da rus tacir və sənayeçilərinin maraqlarına xidmət edirdi.

1753-1754-cü illərdə daxili rüsumlar, eləcə də bütün 17 “xırda rüsum” dövlət sərhədlərində vahid gömrük rüsumu ilə əvəz olundu, sərhəd gömrük məntəqələrində limanlarda bütün idxal və ixrac mallarından 1 rubl dəyərinə 13 qəpik (əlavə) məbləğində tutulur. Xarici ticarətin vergiyə cəlb edilməsi, Şuvalovun fikrincə, daxili rüsumların və ödənişlərin ləğvi ilə əlaqədar büdcə kəsirini kompensasiya etməli idi). 1754-cü ildə normal qiymətlər cədvəli nəşr olundu, onun əsasında yeni haqq hesablandı.

Qızıl valyutada 1731-ci il tarifinə əsasən tutulan “efimochnıy” rüsumundan fərqli olaraq, 13%-lik rüsum rus “gəzinti pulu” ilə ödənilirdi ki, bu da gömrük işçilərinin işini olduqca çətinləşdirirdi. Bu əmrin uyğunsuzluğu göz qabağında idi. Bununla belə, yalnız 1731 tarifinə ümumi yenidən baxılmaqla bunun öhdəsindən gəlmək mümkün deyildi. Bu, həm də ondan irəli gəlirdi ki, birincisi, Yelizaveta Petrovnanın rəhbərliyi altında əvvəlki tarifə çoxlu dəyişikliklər edilib; ikincisi, ilk dəfə görünən bir çox idxal malları daxil deyildi Rusiya bazarı 1731-ci ildən sonra; üçüncüsü, rüsum dərəcələri malların qiymətlərinin dəyişməsi səbəbindən öz ilkin təyinatına getdikcə daha az uyğun gəlirdi; dördüncü, xarici ticarətin liberallaşdırılması ideyasına əsaslanan 1731-ci il tarifi Elizabet Petrovnanın və onun ətrafının proteksionist əhval-ruhiyyəsinə, milli hər şeyə sistemli himayədarlıq etmək istəyinə uyğun gəlmirdi.

1757-ci il tarifi praktiki baxımdan əlverişsiz oldu. Həm metal valyutadan, həm də “gəzən” pullardan rüsumlar tutulmağa davam edirdi. Homojen malların gömrük rəsmiləşdirilməsi həyata keçirilən məhsulların çoxluğu və həddindən artıq detallı olması tarifin tətbiqini çətinləşdirib.

Rusiya imperiyasının daxili gömrük rüsumlarının ləğv edilməsi zərurətinin səbəbləri

Onun yüksək qoruyucu təbiəti qaçaqmalçılığı təşviq edirdi.

Qaçaqmalçılıqla mübarizə məqsədilə 1754-cü ildə Ukrayna və Livoniyada sərhədi qoruyan xüsusi qoşun korpusu kimi sərhədçi yaradıldı. Həmin il dövlət sərhədində gömrük müfəttişləri quraşdırılıb. Basqınçıları qaçaqmalçıların tutulmasında maraqlandırmaq üçün müsadirə edilmiş malların dörddə biri ilə mükafatlandırılması qərara alınıb.

Gömrük islahatı xəzinə üçün uğurlu oldu: 1753-cü ildə gömrük 1,5 milyon rubl, 1761-ci ildə isə 5,7 milyon rubl verdi. Ümumrusiya bazarının yaradılması prosesi sürətləndirildi, daxili ticarət sürətlə inkişaf etdi. Elizabeth hökuməti bu xətti proteksionizm siyasəti ilə birləşdirərək xarici ticarətin inkişafını güclü şəkildə təşviq etdi. 1725-ci ildən 1760-cı ilə qədər olan dövr üçün Rusiya ixracı 4,2 milyon rubldan 10,9 milyon rubla, idxal isə 2,1 milyon rubldan 8,4 milyon rubla yüksəldi. Beynəlxalq Ticarət Rusiya ilk növbədə diqqət mərkəzində idi Qərbi Avropa, burada aparıcı tərəfdaşı İngiltərə idi. Əsasən xammal Avropaya getdi - çətənə və kətan, daha az miqdarda - Ural dəmir və kətan. Burada əsasən dəbdəbəli mallar, ipək parçalar və incə parçalar, zərgərlik məmulatları, çay, qəhvə, şərab və ədviyyatlar alınırdı.

Ümumiyyətlə, İmperatriçə Yelizaveta administrasiyasının ticarət-iqtisadi siyasəti uğurlu idi və təbii ki, Rusiyanın inkişafına üstünlük verirdi. Burada Yelizaveta Petrovna daxili siyasətin özündən daha böyük nəticələr əldə etdi, burada səlahiyyətlərin qarışması davam etdi, rəğbət, korrupsiya və bürokratiya çiçəkləndi.

Mövzu 9. GÖMRÜK İŞLƏRİ
VƏ RUSİYANIN GÖMRÜK SİYASƏTİ
18-ci əsrin ikinci yarısında.

⇐ Əvvəlki16171819202122232425Sonrakı ⇒

Dərc tarixi: 2014-10-19; Oxunub: 5135 | Səhifənin müəllif hüquqlarının pozulması

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)…

Qızıl valyutada 1731-ci il tarifinə əsasən tutulan “efimochnıy” rüsumundan fərqli olaraq, 13%-lik rüsum rus “gəzinti pulu” ilə ödənilirdi ki, bu da gömrük işçilərinin işini olduqca çətinləşdirirdi. Bu əmrin uyğunsuzluğu göz qabağında idi. Bununla belə, yalnız 1731 tarifinə ümumi yenidən baxılmaqla bunun öhdəsindən gəlmək mümkün deyildi. Bu, həm də ondan irəli gəlirdi ki, birincisi, Yelizaveta Petrovnanın rəhbərliyi altında əvvəlki tarifə çoxlu dəyişikliklər edilib; ikincisi, 1731-ci ildən sonra Rusiya bazarında ilk dəfə peyda olan bir çox idxal malları bura daxil deyildi; üçüncüsü, rüsum dərəcələri malların qiymətlərinin dəyişməsi səbəbindən öz ilkin təyinatına getdikcə daha az uyğun gəlirdi; dördüncü, xarici ticarətin liberallaşdırılması ideyasına əsaslanan 1731-ci il tarifi Elizabet Petrovnanın və onun ətrafının proteksionist əhval-ruhiyyəsinə, milli hər şeyə sistemli himayədarlıq etmək istəyinə uyğun gəlmirdi.

Daxili gömrük rüsumlarının ləğvi Rusiyada xarici gömrük rüsumlarının tarixi

Eyni zamanda, xammalın emalı dərəcəsinin artması ilə eyni vaxtda rüsum dərəcəsi də artmışdır. İdxal edilən mallara 17,5-25% advalor dərəcəsi (“efim” rüsumu), habelə liman və sərhəd gömrük idarələrində “daxili” rüsum tutulurdu. Ümumilikdə bu, idxalın dəyərinin 30-33%-ni təşkil edib.

Gömrük islahatı xəzinə üçün uğurlu oldu: 1753-cü ildə gömrük 1,5 milyon rubl, 1761-ci ildə isə 5,7 milyon rubl verdi. Ümumrusiya bazarının yaradılması prosesi sürətləndirildi, daxili ticarət sürətlə inkişaf etdi. Elizabeth hökuməti bu xətti proteksionizm siyasəti ilə birləşdirərək xarici ticarətin inkişafını güclü şəkildə təşviq etdi. 1725-1760-cı illərdə Rusiya ixracı 4,2 milyon rubldan 10,9 milyon rubla, idxal isə 2,1 milyon rubldan 8,4 milyon rubla qədər artdı. Rusiyanın xarici ticarəti ilk növbədə Qərbi Avropaya yönəlmişdi, burada onun aparıcı tərəfdaşı İngiltərə idi. Əsasən xammal Avropaya getdi - çətənə və kətan, daha az miqdarda - Ural dəmir və kətan. Burada əsasən dəbdəbəli mallar, ipək parçalar və incə parçalar, zərgərlik məmulatları, çay, qəhvə, şərab və ədviyyatlar alınırdı.

Mövzu 9. GÖMRÜK İŞLƏRİ
VƏ RUSİYANIN GÖMRÜK SİYASƏTİ
18-ci əsrin ikinci yarısında.

⇐ Əvvəlki16171819202122232425Sonrakı ⇒

Dərc tarixi: 2014-10-19; Oxunub: 5133 | Səhifənin müəllif hüquqlarının pozulması

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)…

1753-1754-cü illərdə

daxili rüsumlar, eləcə də bütün 17 “xırda rüsum” dövlət sərhədlərində vahid gömrük rüsumu ilə əvəz olundu, sərhəd gömrük məntəqələrində limanlarda bütün idxal və ixrac mallarından 1 rubl dəyərinə 13 qəpik (əlavə) məbləğində tutulur. Xarici ticarətin vergiyə cəlb edilməsi, Şuvalovun fikrincə, daxili rüsumların və ödənişlərin ləğvi ilə əlaqədar büdcə kəsirini kompensasiya etməli idi). 1754-cü ildə normal qiymətlər cədvəli nəşr olundu, onun əsasında yeni haqq hesablandı.

Qızıl valyutada 1731-ci il tarifinə əsasən tutulan “efimochnıy” rüsumundan fərqli olaraq, 13%-lik rüsum rus “gəzinti pulu” ilə ödənilirdi ki, bu da gömrük işçilərinin işini olduqca çətinləşdirirdi. Bu əmrin uyğunsuzluğu göz qabağında idi. Bununla belə, yalnız 1731 tarifinə ümumi yenidən baxılmaqla bunun öhdəsindən gəlmək mümkün deyildi. Bu, həm də ondan irəli gəlirdi ki, birincisi, Yelizaveta Petrovnanın rəhbərliyi altında əvvəlki tarifə çoxlu dəyişikliklər edilib; ikincisi, 1731-ci ildən sonra Rusiya bazarında ilk dəfə peyda olan bir çox idxal malları bura daxil deyildi; üçüncüsü, rüsum dərəcələri malların qiymətlərinin dəyişməsi səbəbindən öz ilkin təyinatına getdikcə daha az uyğun gəlirdi; dördüncü, xarici ticarətin liberallaşdırılması ideyasına əsaslanan 1731-ci il tarifi Elizabet Petrovnanın və onun ətrafının proteksionist əhval-ruhiyyəsinə, milli hər şeyə sistemli himayədarlıq etmək istəyinə uyğun gəlmirdi.

1754-1757-ci illərdə tarifə yenidən baxılması. Senat yanında yaradılmış xüsusi komissiya məşğul olurdu. O, mahiyyətcə 1714-cü il tarifi ilə müəyyən edilmiş rüsumlar sistemini işləyib hazırladı. Bir çox hallarda yeni tarif üzrə maaşların təyin edilməsi üçün əsas 1724-cü il gömrük rüsumlarına istinad idi. 1757-ci il tarifinə əsasən, idxal olunan zavod məhsullarının gömrük vergisinin məbləği onların Rusiyada istehsalının mənimsənilməsindən asılı olaraq müəyyən edilmişdir. Eyni zamanda, xammalın emalı dərəcəsinin artması ilə eyni vaxtda rüsum dərəcəsi də artmışdır. İdxal edilən mallara 17,5-25% advalor dərəcəsi (“efim” rüsumu), habelə liman və sərhəd gömrük idarələrində “daxili” rüsum tutulurdu. Ümumilikdə bu, idxalın dəyərinin 30-33%-ni təşkil edib.

Rusiyada daxili gömrük rüsumlarının ləğvi

1725-1760-cı illərdə Rusiya ixracı 4,2 milyon rubldan 10,9 milyon rubla, idxal isə 2,1 milyon rubldan 8,4 milyon rubla qədər artdı. Rusiyanın xarici ticarəti ilk növbədə Qərbi Avropaya yönəlmişdi, burada onun aparıcı tərəfdaşı İngiltərə idi. Əsasən xammal Avropaya getdi - çətənə və kətan, daha az miqdarda - Ural dəmir və kətan. Burada əsasən dəbdəbəli mallar, ipək parçalar və incə parçalar, zərgərlik məmulatları, çay, qəhvə, şərab və ədviyyatlar alınırdı.

Mövzu 9. GÖMRÜK İŞLƏRİ
VƏ RUSİYANIN GÖMRÜK SİYASƏTİ
18-ci əsrin ikinci yarısında.

⇐ Əvvəlki16171819202122232425Sonrakı ⇒

Dərc tarixi: 2014-10-19; Oxunub: 5132 | Səhifənin müəllif hüquqlarının pozulması

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)…

Ləğv edən daxili gömrük rüsumlarının ləğvi

Siyasi formalaşması hələ XV-XVI əsrlərdə baş vermiş Rusiya dövləti iqtisadi cəhətdən XVIII əsrin ortalarına qədər idi. parçalanmış vəziyyətdə qaldı. Hər bir bölgədə nəqliyyat və ticarət rüsumları alınırdı. “Vergilər”, “nəqliyyatlar”, “mostovşçina” və digərlərindən əlavə, daxili ticarəti xeyli məhdudlaşdıran bir çox başqa “xırda ödənişlər” də var idi.

Qızıl valyutada 1731-ci il tarifinə əsasən tutulan “efimochnıy” rüsumundan fərqli olaraq, 13%-lik rüsum rus “gəzinti pulu” ilə ödənilirdi ki, bu da gömrük işçilərinin işini olduqca çətinləşdirirdi. Bu əmrin uyğunsuzluğu göz qabağında idi. Bununla belə, yalnız 1731 tarifinə ümumi yenidən baxılmaqla bunun öhdəsindən gəlmək mümkün deyildi. Bu, həm də ondan irəli gəlirdi ki, birincisi, Yelizaveta Petrovnanın rəhbərliyi altında əvvəlki tarifə çoxlu dəyişikliklər edilib; ikincisi, 1731-ci ildən sonra Rusiya bazarında ilk dəfə peyda olan bir çox idxal malları bura daxil deyildi; üçüncüsü, rüsum dərəcələri malların qiymətlərinin dəyişməsi səbəbindən öz ilkin təyinatına getdikcə daha az uyğun gəlirdi; dördüncü, xarici ticarətin liberallaşdırılması ideyasına əsaslanan 1731-ci il tarifi Elizabet Petrovnanın və onun ətrafının proteksionist əhval-ruhiyyəsinə, milli hər şeyə sistemli himayədarlıq etmək istəyinə uyğun gəlmirdi.

Gömrük islahatı xəzinə üçün uğurlu oldu: 1753-cü ildə gömrük 1,5 milyon rubl, 1761-ci ildə isə 5,7 milyon rubl verdi. Ümumrusiya bazarının yaradılması prosesi sürətləndirildi, daxili ticarət sürətlə inkişaf etdi. Elizabeth hökuməti bu xətti proteksionizm siyasəti ilə birləşdirərək xarici ticarətin inkişafını güclü şəkildə təşviq etdi. 1725-1760-cı illərdə Rusiya ixracı 4,2 milyon rubldan 10,9 milyon rubla, idxal isə 2,1 milyon rubldan 8,4 milyon rubla qədər artdı. Rusiyanın xarici ticarəti ilk növbədə Qərbi Avropaya yönəlmişdi, burada onun aparıcı tərəfdaşı İngiltərə idi. Əsasən xammal Avropaya getdi - çətənə və kətan, daha az miqdarda - Ural dəmir və kətan. Burada əsasən dəbdəbəli mallar, ipək parçalar və incə parçalar, zərgərlik məmulatları, çay, qəhvə, şərab və ədviyyatlar alınırdı.

Mövzu 9. GÖMRÜK İŞLƏRİ
VƏ RUSİYANIN GÖMRÜK SİYASƏTİ
18-ci əsrin ikinci yarısında.

⇐ Əvvəlki16171819202122232425Sonrakı ⇒

Dərc tarixi: 2014-10-19; Oxunub: 5151 | Səhifənin müəllif hüquqlarının pozulması

Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)…

Kadr siyasətinin növləri Birbaşa və dolayı vergi MMC-nin başqa bir şəhərdəki filialını necə bağlamaq olar

18-ci əsrin əvvəllərində I Pyotr yeni gömrük sistemi yaradılmışdır, daxili bazarın proteksionizm siyasətinə əsaslanır. O, yerli istehsalçıların maraqlarını müdafiə etdi və inkişafa tərəfdar oldu Rusiya iqtisadiyyatı.

Bununla belə, böyük imperatoru əvəz etmək üçün "saray çevrilişləri" dövrü Rusiyanın iqtisadi siyasətinin vəzifələrinə tamamilə fərqli bir şəkildə baxan insanları "gətirdi". Pyotrun xələfləri öz xalqlarını deyil, xarici gücləri - imperiya favoritlərinin vətənlərini himayə etməyə üstünlük verdilər. Belə ki, 1731-ci ildəİmperator Anna İoannovna iddia edir yeni gömrük tarifi, I Pyotrun proteksionist siyasətini ləğv etdi.

Lakin Yelizaveta Petrovnanın hakimiyyətə gəlməsi ilə iqtisadi kurs dəyişir və hökumət nəhayət ki, ən mühüm dövlət problemləri ilə məşğul olmağa başlayır. Aydın olur ki, indiki gömrük sistemi ləngiyir iqtisadi inkişaf Rusiya. Ölkə daxilində gömrük rüsumları yerli istehsalçıların üzərinə xüsusilə ağır yük qoydu (XVIII əsrin ortalarında onların sayı təxminən 17 idi).

Beləliklə, tacir təxminən 60 kilometr məsafə qət edərək keçdi təxminən 3-4 yerli gömrük, hər biri üçün haqq ödəməyə borclu idi. Atın yolda saxlanmasına xərclənən pullarla birlikdə rüsumlar mal satışı üçün alınan məbləğin az qala yarısını əlindən alırdı. Bundan başqa, gömrükçülər tərəfindən öz səlahiyyətlərindən sui-istifadə halları kifayət qədər geniş yayılmışdır.

Ölkə daxilində gömrük rüsumlarının aradan qaldırılması layihəsini hazırlayan Pyotr İvanoviç Şuvalovun özü deyirdi ki, gömrük islahatının aparılmasının əsas səbəblərindən biri dövlət xəzinəsinin doldurulması zərurətidir. Hesaba görə, bəzən maaşından artıq ödəyə bilənlərdən vergi almaq lazımdır.

Gömrük sisteminin zəiflədiyini və ölkənin iqtisadi maraqlarına uyğun gəlmədiyini göstərən başqa ilkin şərtlər də var idi.

Belə ki, ləğv edilməsinin əsas səbəbləri daxili gömrük rüsumları bunlar idi:

gömrük xidməti tərəfindən korrupsiya və digər sui-istifadə hallarına qarşı mübarizə;
kolleksiyanın çoxluğundan əhalinin (xüsusilə kəndlilərin) narazılığı;
xəzinənin səmərəli doldurulması mənbəyinin yaradılması.

Gömrük sisteminin təkmilləşdirilməsi layihələri hələ 18-ci əsrin 20-ci illərində ortaya çıxmağa başladı, lakin onların hamısı ümumi bir məsələnin həllinin bir hissəsi kimi nəzərdən keçirilmədi və buna görə də faktiki olaraq həyata keçirilmədi.

Ölkə daxilində gömrük rüsumlarının aradan qaldırılması ilə bağlı ilk böyük layihə Senata təklif edilib 1752-ci ilin sentyabrında Qraf P.I. Şuvalov, nüfuzlu dövlət xadimi və Elizabet Petrovnanın sevimlisi. İlkin olaraq layihə proqramında yalnız kəndli təbəqəsinə mənsub şəxslər üçün gömrük vergilərinin ləğvi nəzərdə tutulurdu.

Bununla belə, P.İ.-nin hazırladığı sənəddə. Şuvalov, hesabın ödənişlərin azaldılmasından xəzinədarlığın aldığı itkiləri necə kompensasiya etməyi planlaşdırdığı müəyyən edilmədi.

Buna görə də 16 mart 1753-cü il Pyotr İvanoviç Senata bütün daxili gömrük rüsumlarının tamamilə aradan qaldırılmasını təklif edən yeni layihə təqdim etdi: “Dövlət daxilində mövcud olan bütün gömrükxanalar (liman və sərhəd gömrükxanaları istisna olmaqla) məhv edilməlidir, əgər onlar yoxdursa, rüsum təsvir edilmişdir. yuxarıdakılar yığılmamalıdır.”

Layihədə son variantda təkcə ölkə daxilində gömrük və gömrük rüsumları deyil, həm də 16 digər rüsum ləğv edilib və ilkin variantdan fərqli olaraq xəzinədarlığa daxil olan gəlirlər təklif edilib. gömrük vergiləri, "liman və sərhəd gömrük idarələrində toplayın."

Artıq 1753-cü ilin avqustunda Senat qrafın qanun layihəsini təsdiqlədi və bir neçə ay sonra Senatın hesabatını təsdiqlədikdən sonra İmperator Yelizaveta Petrovna “Gömrüklərin və xırda rüsumların ləğvi haqqında” manifest dərc etdi.

Gömrük vergilərinin yığılması nəticəsində baş verən “saysız-hesabsız işgəncələrə, insanların ölümünə və evlərin dağıdılmasına”, “quldurluq və oğurluğa” son qoyulacağı, onların yığılmasında sui-istifadə hallarına son qoyulacağı bildirilib. Manifestdə həmçinin qeyd olunurdu ki, gömrük rüsumları vahid ümumrusiya bazarının yaradılmasına mane olur, lakin indi “dövlətimiz daxilindəki təbəələrimiz rus tacirləri hər cür malları rüsumsuz satıb alacaqlar” deyə, dövlət qüvvələri və onun xalqı artacaq.

İmperatriçənin manifestinə görə, onlar ləğv edildi 17 növ gömrük rüsumları. Əsas vəzifə "ərzaq təchizatı və çörək" idi. Dövlət daxilində daşınma vergiləri və digər ödənişlər də ləğv edildi.

Əvəzində çoxaldılar rubl üçün 13 qəpiyə qədər liman və sərhəd gömrüklərində idxal və ixrac edilən mallar üçün rüsum. Bundan əlavə, manifestdə köhnəlmiş tarifin dəyişdirilməsi təklif edilir 1731.

Artıq 1754-cü ilə qədər ölkəmizin əksər hissəsində daxili gömrüklər fəaliyyətini dayandırdı. Həmin ildə Sibirdə daxili gömrük və ticarət idarələrinin yığımları ləğv edildi, Sibir ərazisinə daşınan mallara rüsum qoyulması tamamilə aradan qaldırıldı. Lakin bu ərazidən ixrac edilən mallar hələ də vergiyə cəlb olunurdu. 10% dərəcəsi.

Rusiyanın bəzi şəhərlərində sərhəd gömrük idarələri dövlət sərhədinə köçürülüb.

Dəyişikliklər gömrük orqanlarının daxili strukturuna da təsir edib. IN May 1754İmperator Yelizaveta Petrovna Senatın cənub-qərb və cənub sərhədlərində gömrük sistemində islahatlar təklif edən hesabatını təsdiqləyib.

TO 1755-ci ilin dekabrı ilə 27 gömrük idarəsi yaradılmışdır yeni sistem dövlətin bütün quru sərhədlərində zastava və birləşmə postları. Bundan əlavə, limanlarda 15-ə yaxın gömrük idarəsi fəaliyyət göstərirdi.

Tək şarj etmək rahatlığı üçün yeni vəzifə 1754-cü ildə xaricdə istehsal olunan (yaxud xaricə ixrac olunan) mallar üçün “normal qiymətlər” cədvəli nəşr olundu, ona görə vergi yığılırdı. Qızıl pullarda rüsumların toplandığı əvvəlki tarif də ləğv edildi: praktikliyi üçün yeni rüsum “gəzən pul”da toplandı.

Belə ki, gömrük rüsumlarının ödənilməsində əsas yük xarici ticarətçilərin üzərinə düşüb. Onu da qeyd etmək yerinə düşər ki, ölkəmizdə daxili gömrük rüsumlarının ləğvi dünyada bir ilk olub. Beləliklə, Almaniyada yalnız daxili adətlər məhv edildi 19-cu əsrin ortalarında, Fransada isə - Böyük Fransız İnqilabı nəticəsində 1789-1799.

Gömrük islahatının aparılması ölkənin hüquqi gömrük sisteminin sonradan yenidən qurulmasını tələb edirdi. Buna görə də, in 1755-ci ilin dekabrıİmperator Yelizaveta Petrovna "Gömrük Nizamnaməsinin" yaradılması haqqında fərmanı təsdiqlədi. gömrük münasibətləri son zamanlar imperiyada daxili gömrük maneələrinin dağıdılmasını nəzərə alaraq.

Nizamnamənin giriş hissəsində daxili gömrük rüsumlarının aradan qaldırılmasının səbəbləri yenidən açıqlanıb. Bütövlükdə, bu sənəd hökumətin tam müəyyən etmək cəhdini əks etdirirdi hüquqi münasibətlər cəmiyyətin ticarət sferasında müxtəlif siniflər arasında. Üstəlik, cəhd kifayət qədər uğurlu oldu, çünki praktikada “Gömrük Nizamnaməsi” ona tapşırılmış vəzifənin öhdəsindən layiqincə gəldi və gömrük problemlərinin və məsələlərinin sivil həllinə keçidi qeyd etdi.

Bu sənəd əvvəllər qəbul edilmiş bütün nizamnamələri tamamilə ləğv etdi və keçidi nəzərə aldı düz 13% vergi xarici mallar üçün. “Nizamnamə” xarici və daxili ticarət qaydalarını tənzimləyir, həmçinin müəyyən edir Gömrük rüsumları. Belə ki, rus taciri kimi qeydiyyata alınmamış əcnəbilərə ərazidə ticarət etmək qadağan edildi rus imperiyası. Bundan əlavə, “başqa təbəqələrdən” olan adamların, yəni lələklərin, müəllimlərin və başqalarının ticarətinə icazə verilmirdi.

“Nizamnamə”yə daxil edilmiş bir sıra digər müddəalar hər bir sinif üzrə ayrıca ticarətə icazə verilən ərazi və malları müəyyən edirdi. Belə ki, bu sənəd imperiyadan kənarda, eləcə də şəhərdən çox uzaqda yerləşən kəndlərdə kəndlilərin ticarətinə qadağa qoyuldu; manufaktura sahiblərinə (istehsalçılara) həm topdansatış, həm də tamamilə qadağan edildi pərakəndə və s.

Həmçinin, nizamnamə nəhayət, ölkə daxilində gömrüyün tamamilə ləğvini və müvafiq olaraq, əhalidən daxili gömrük rüsumlarının alınmasını təsdiq etdi.

Beləliklə, dövlət daxilində gömrük rüsumlarının ləğvi və sonradan yeni gömrük idarəsinin yaradılması Rusiya iqtisadiyyatının yeni, mütəşəkkil və sistemləşdirilmiş səviyyəyə çıxmasını qeyd etdi, eyni zamanda bütün təbəqələrə ağır ödənişlər olmadan iqtisadi fəaliyyət imkanı verdi. imperiya.

Avtomobillərdə rüsumların artırılmasının ləğvi ilə bağlı transmissiya aşağıda təqdim olunur.

Gömrük rüsumlarının qaytarılmasının səbəbləri

IN müasir dünyaİdxal və ixrac prosedurları kifayət qədər tez-tez həyata keçirilir. Malların hərəkəti ilə bağlı hər bir əməliyyat üçün bəyannaməçi gömrük orqanlarına pul ödəməlidir.

Tərif 1

Gömrük rüsumlarının ödəyiciləri dedikdə (hüquqi və ya şəxslər), malların dövlət sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqədar gömrük rüsumlarını və vergilərini ödəmək öhdəliyi olan.

İdxal edilən mallar üzrə gömrük rüsumu gömrük rüsumunun hesablanması bazasından asılı olaraq hesablanır.

Malların ixracı üçün müəyyən edilmiş dərəcələr İttifaqın üzvü olan dövlətlərin qanunvericiliyi səviyyəsində müəyyən edilir.

Tarifi düzgün müəyyən etmək üçün malların düzgün təsnifatından istifadə etmək, mənşə ölkəsini düzgün müəyyən etmək və bazanı hesablamaq çox vacibdir.

Ödəniş öhdəliyi aşağıdakı hallarda yaranır:

mallar Gömrük İttifaqının sərhədindən keçirilir. Bu öhdəlik xarici mallar Gömrük İttifaqının ərazisinə gətirildikdə yaranır,
Əgər bu tip Məhsul məcburi gömrük vergisinə cəlb olunan malların siyahısına daxildir.

Gömrük rüsumlarının geri qaytarılması, geri qaytarıla bilən hallarda baş verir. Tələb olunan sənədlərərizə ilə birlikdə təqdim olunur vergi xidməti, malların bəyan edildiyi yer. Əgər prosedur mərkəzləşdirilmiş formatda istifadə olunubsa, o zaman göstərilən şərtlər tətbiq edilməklə müqavilə bağlanılır. Reversal ödənişin alındığı tarixdən üç ildən gec olmayaraq istifadə edilə bilər.

Bəyannaməçinin gömrük rüsumlarının məbləğini artıqlaması ilə bağlı səbəblər müxtəlif ola bilər, lakin bütün hallarda deyil, artıq ödənilmiş məbləğ geri qaytarıla bilər. Buna görə sənədləri hazırlamazdan əvvəl hansı təşkilatlarla əlaqə saxlamağınız lazım olduğunu başa düşməlisiniz. Bundan əlavə, çox şey şirkətin özündən asılıdır. Məsələn, müəyyən məhsulları gömrükdən keçirən bir çox şirkətlərdə, adətən, bütün çətinliklər iş prosesi zamanı həll edilir.

Bir qayda olaraq, malların daimi daşınması üçün qurumun gömrük orqanlarına nə qədər vəsait köçürdüyü məlumdur. Bu vəsaitlərə ödənişlər deyilir. Bununla belə, ilin sonunda nəticələrə yekun vurarkən rəhbərlik bəzən artıq ödənişin olduğunu görür. Bunun səbəbləri tamamilə fərqlidir. Məsələn, gömrük orqanı skan edilmiş sənədlərin sayı ilə razılaşmır. Bu halda belə nəticəyə gələ bilərik ki, gömrük yükü müstəqil şəkildə yenidən təsnifləşdirib. Nəticədə mövcud gömrük rüsumu əvəzinə ikiqat məbləğdə ödənilib. Gömrük bəyannamə sənədləri ilə razılaşmadıqda başqa bir vəziyyət yarana bilər. Bu vəziyyətdə düzəliş müstəqil olaraq baş verdi. Nəticədə ödənişlərin dəyəri artdı.

Gömrük rüsumlarının qaytarılması qaydası

Əgər hesablaşma proseduru mübahisəli vəziyyət yerinə yetirilib, lakin gömrük orqanı ödənişləri qaytarmaqdan imtina edib, o zaman ödəyici məhkəməyə müraciət edə bilər. Ödəyici olmalıdır:

məhkəmələrə müraciət etmək,
artıq ödənilmiş rüsumunu qaytarmaq istədiyi barədə məlumatı əks etdirən bəyanat yazmaq və təqdim etmək.
zəruri hallarda artıq məbləği ödədiyini məhkəmədə sübut etmək.

122-ci maddəyə əsasən Federal QanunƏrizəyə aşağıdakı sənədlər növləri əlavə olunur:

avans əməliyyatlarının köçürülməsinin tamamlandığını təsdiq edən rəsmi sənəd,
cari maddənin 4-7-ci hissələrində göstərilən sənədlər (şəxsin statusundan asılı olaraq),
qaytarmanın əsaslılığını təsdiq etmək üçün şəxs tərəfindən təqdim edilən digər sənədlər.

Gömrük rüsumlarının qaytarılması üçün ərizə

Qanuna görə, gömrük orqanı rüsum şəklində malların idxalı zamanı ödənilmiş artıq ödənilmiş pulu qaytarmağa borcludur. Nəzarət bölməsi müəyyən edilmiş məbləğdən artıq ödənişi müstəqil aşkar edərsə, bir ay müddətində aşkar edilmiş fakt barədə ödəyiciyə xəbərdarlıq etməyə borcludur. Əlavə olaraq, geri qaytarma xərclərini təsvir edən əlavə sənədlər əlavə olunur.

Ödəyici ödədiyi rüsumların geri qaytarılması üçün xüsusi ərizə təqdim edir. Bu forma Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin 2520 saylı Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş və sadalanan sənədlər ona əlavə edilmişdir. Belə ərizəyə baxılma müddəti verildiyi andan bir aydan çox olmamalıdır bu bəyanat sənədləri ilə birlikdə təqdim edilmişdir.

Bu gün ödəyicilərlə gömrük orqanları arasında mübahisələrin həlli kifayət qədər uzun müddət tələb edir. Bu, çox vaxt artıq ödənilmiş gömrük rüsumlarının qaytarılmasından imtinaya görə baş verir. Bu sahədə hüquqşünas xidmətləri bazarda ən çox tələb olunanlardandır. hüquqi xidmətlər. Beləliklə, 2016-cı ildə bu məsələ ilə bağlı 300 mindən çox işə baxılıb və bütün bu iddialar üçün məbləğ 3,5 milyard rubldan çox olub. Mübahisələrin nəticəsini faizlə götürsək, işlərin 94%-i ödəyicilərin xeyrinə həll olunub.

Gömrük rüsumlarının qaytarılması kifayət qədər mürəkkəb və mübahisəli prosedurdur. Gömrük a priori qayıtmaqda maraqlı deyil Pulödəyənə. Bu, uzun sürən məhkəmə çəkişmələrinə gətirib çıxarır ki, bu da subyektin iqtisadi komponentinə əhəmiyyətli təsir göstərir. Deklarant tez-tez öz maraqlarını müdafiə etmək üçün kömək üçün vəkillərə müraciət edir. Əksər hallarda məhkəmə yenə də deklarantın tərəfini tutur.

Rusiya dövlətində daxili adətlərin aradan qaldırılması kimi bir fiskal layihənin tətbiqinin ilk tarixi təcrübəsi 18-ci əsrdə baş verdi və hərtərəfli islahatın həyata keçirilməsi zərurəti ilə əlaqələndirildi.

Qısa tarixi eskiz

Bu addım ölkədə daxili məkanın gücləndirilməsini tələb edən vahid iqtisadi məkanın formalaşmasına töhfə verdi maliyyə vəziyyəti və aydın hüquqi sərhədlər.

Baxılan mərhələdə Rusiya dövlətinin fiskal sistemi inkişaf mərhələsində idi və aşağıdakı elementlərdən ibarət idi:

ayrı-ayrı inzibati qurumların (hökumətlərin və əyalətlərin) gömrük məntəqələri;
şəhər gömrükləri;
xüsusi tabeliyində olan fiskal institutlar;
liman nöqtələri;
sərhəd xidməti məntəqələri.

Təbii ki, belə bir quruluş çox çətin və təsirsiz idi. Bundan əlavə, daxili vəzifələrin intensiv şəkildə yığılması Rusiya imperiyasının mərkəzləşdirilməsi prosesini çətinləşdirdi.

Gömrük sistemində islahatlar: cari aspektlər

görə yeni konsepsiya fiskal nəzarət, gömrük rüsumlarının və vergilərinin çəkisi dövlətin xarici sərhədləri boyunca bərabər paylandı, beləliklə, daxili əlaqə mexanizmlərini sadələşdirdi və Rusiya ticarətinin və istehsalının inkişafına kömək etdi.

Qeyri-rezident tacirlər daxili vergiləri ödəmək zərurətindən azad edildi, bu da bütövlükdə ölkədə vəziyyəti xeyli gücləndirdi.

İslahatın nəticəsi Gömrük Xartiyasının qəbulu oldu (1775), ona əsasən köhnəlmiş daxili gömrük və rüsumlar sistemi faktiki olaraq ləğv edildi.

Daxili gömrüklərin ləğvi proseduru kifayət qədər təfərrüatlı şəkildə izah edildi - bu qurumların ofis işləri işçilərin ştat cədvəlini saxlamaqla əyalət və əyalət idarələrinə verildi.

Qeyd etmək lazımdır ki, sözügedən islahatların nəticələri kifayət qədər tez ortaya çıxdı. Rusiya İmperiyasının xəzinəsi əhəmiyyətli gəlirlər əldə etdi, daxili ticarət və istehsal kəmiyyət və keyfiyyət baxımından əhəmiyyətli dinamika yaşadı.

Bundan əlavə, qanunla tənzimlənən və tənzimlənən xarici rüsumlardan əldə edilən gəlirlərin əhəmiyyətli dərəcədə artması da diqqətdən qaçmamalıdır.

1762-ci ildə bu rəqəm təxminən 2 milyon rubla çatdı, daxili ödənişlər isə hətta ən yaxşı illər 700-900 min rubldan çox olmayan mənfəət gətirdi.

Yeni dövrün - Avrasiya İqtisadi məkanının formalaşması

Daxili aradan qaldırılması iqtisadi sərhədlərşəraitdə özünü tam doğrultdu tarixi inkişaf 18-ci əsrin Rusiyası.

Lakin məlum oldu ki, bu mexanizm 21-ci əsrin iqtisadi məkanının mövcud olduğu şəraitdə kifayət qədər effektivdir Rusiya Federasiyası narahat olur yeni era Avrasiya İqtisadi Birliyinin (Gömrük İttifaqı) yaradılması ilə bağlı transformasiya və qloballaşma.

Əhəmiyyətli:Bu xarici iqtisadi qurumun mövcudluğu 2009-cu ildə Avrasiya İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatının yaradılmasının məqsəd və vəzifələrini, onun fəaliyyət prinsiplərini və daha da genişlənmə perspektivlərini tənzimləyən normativ sənədlər paketi qəbul edildikdən başlayıb. gömrük sərhədləri və digər suallar.

İcmanın üzvləri bunlardır:

Rusiya Federasiyası;
Belarus Respublikası;
Ermənistan Respublikası;
Qazaxıstan Respublikası;
Qırğız Respublikası.

Bundan əlavə, sərhədlər və rüsumlarla bağlı Gömrük İttifaqının fəaliyyətini tənzimləyən bütün tənzimləyici fərmanların təsiri bütün beynəlxalq obyektlərə də şamil edilir. inzibati hüquq, idarəetmə üçün hansı üzv ölkələrin müstəsna yurisdiksiyasına malikdir.

Bunlar təyin olunmuş dövlətlərdən kənarda yerləşən istənilən obyekt ola bilər.

Əsas normativ sənəd, fəaliyyətini tənzimləyən və Gömrük İttifaqının fiskal sərhədlərinin hüdudlarını göstərən, ittifaqa üzv ölkələrin beynəlxalq müqavilələrində nəzərdə tutulmuş çərçivədə vahid gömrük məkanının yaradılmasını nəzərdə tutan Gömrük Məcəlləsidir.

2009-cu il üçün qəbul edilmişdir əsas dizayn kod. Sonradan bu sənəd bir neçə nəşrə məruz qaldı. 2016-cı ildə iqtisadi tərəfdaşlıq şərtlərinin dərinləşdirilməsi və optimallaşdırılmasına yönəlmiş bir sıra hüquqi yeniliklərin tətbiqi nəzərdə tutulur.

Təbiidir ki, vahid gömrük məkanının yaradılması zamanı əsas suallardan biri daxili adətlərin işləməsi aspekti olaraq qalırdı: əgər ümumiyyətlə, bu mümkün qalsa, onlar hansı formatda mövcud olmağa davam etməlidirlər?

Daxili iqtisadi məhdudiyyətlər məsələsi: Tənzimləmə

Əgər biz Avrasiya İqtisadi İqtisadi Sərhədlərinin hüquqi müəyyən edilməsindən danışırıqsa, onda Gömrük Məcəlləsinin 2-ci maddəsində vahid gömrük ərazisinin və gömrük sərhədinin mövcudluğu aydın şəkildə göstərilib.

Əhəmiyyətli:praktikada vahid fiskal ərazi daxili vəzifələrin ləğvi və ölkələr arasında qarşılıqlı faydalı əməkdaşlıq əsasında keyfiyyətcə yeni iqtisadi məkanın formalaşdırılması deməkdir.- icma üzvləri.

Təbii ki, gömrük ittifaqına daxil olan dövlətlərin fiskal sistemi belə köklü transformasiyalara hazır deyildi.

2011-ci ildə xarici iqtisadi sərhədlərin ötürülməsi prosesi təzə başlayırdı və çoxlarını daxili gömrük sisteminin ləğvi proseduru narahat edirdi.

Bu mərhələdə bir çox suallar açıq qaldı, çünki Gömrük Məcəlləsinin bütün normaları deyil gömrük ittifaqı düzgün işlənmiş, daxili vəzifələrin tənzimlənməsi Birliyə üzv ölkələrin gömrük qanunvericiliyinin səlahiyyətinə aid edilmişdir.

Məsələn, əhəmiyyətli bir problem sual olaraq qaldı praktik həyata keçirilməsi fiskal institut kimi daxili adətlərin aradan qaldırılmasını nəzərdə tutan proses.

Artıq 2011-ci ildə Rusiya Federasiyasında xeyli sayda gömrük məntəqəsi ləğv edilmişdi və bu proses tədricən inkişaf edirdi. Oxşar tendensiyalar icmanın digər ölkələrində də yaranıb.

2016-cı ilə olan məlumata görə, Avrasiya İqtisadi İqtisadi İttifaqında gömrük rüsumları prosedurunun transformasiyası prosesi demək olar ki, başa çatıb. İcma daxilində rüsumların yığılması yalnız beynəlxalq müqavilələrlə tənzimlənən müəyyən sənaye sahələrində həyata keçirilir və gələcəkdə bu şərtlərə yenidən baxılması mümkündür.