Gömrük orqanlarında planlaşdırmanın gözlənilən nəticələri nədən ibarətdir? Gömrük orqanlarında əməyin planlaşdırılması

Planlaşdırma əsas idarəetmə funksiyasıdır gömrük orqanları qarşıdan gələn fəaliyyətlərin təşkilati prinsipləri işlənib hazırlanır. Planlaşdırmanın köməyi ilə sistemin məqsəd və hərəkət istiqamətləri müəyyən edilir, onların köməyi ilə mövcud problemlərin həyata keçirildiyi üsullar hazırlanır və sistemin inkişaf tempi müəyyən edilir. İdarəetmə subyekti ifaçıların gələcək fəaliyyətləri üçün planı müəyyənləşdirir, planda qarşıya qoyulmuş vəzifələrin yerinə yetirilməsi yollarını, vasitələri, vasitələri və müddətlərini əsaslandırır.

Məqsədin işlənib hazırlanması, məqsədə çatmaq üçün gələcək fəaliyyətin modelləşdirilməsi və onun proqramlaşdırılması vəzifələri belə idarəetmə işlərini yerinə yetirməklə həyata keçirilir: idarəetmə məqsədinin müəyyən edilməsi; məqsədə çatmağa mane olan problemin müəyyən edilməsi; qarşıya qoyulan məqsədə nail olmaq üçün idarəetmə qərarlarının işlənib hazırlanması və qəbulu; qərarın icrası üçün təşkilati planın işlənib hazırlanması; hazırlanmış planın təsdiqi; onun böyük rəhbəri tərəfindən təsdiq edilir.

Təşkilati planlaşdırma idarəetmənin bütün səviyyələrində həyata keçirilir: strateji (Rusiya Federal Gömrük Xidməti); əməliyyat (regional gömrük şöbəsi); taktiki (gömrük, gömrük postları).

Bundan əlavə, gömrük sisteminin fəaliyyətinin müəyyən edilmiş təqvim dövrlərinə uyğundur - uzunmüddətli (5 ildən və daha çox), ortamüddətli (1 ildən 5 ilə qədər) və cari (bir ilə qədər). Beləliklə, bu idarəetmə funksiyasını həyata keçirmək üçün idarəetmə fəaliyyəti gömrük əməliyyat və xidmət mühitini dərindən bilmək, onun obyektiv qiymətləndirilməsi, təcrübə, bacarıq və biznesə yaradıcı münasibət tələb edir. Qərarların və planların keyfiyyəti və əsaslılığı əsasən idarəetmənin yekun nəticələrini müəyyən edir.

Tamamlanmış və təsdiq edilmiş plan özlüyündə onun həyata keçiriləcəyini bildirmir. Bunun üçün müvafiq şərait tələb olunur - onları başqa bir idarəetmə funksiyası - təşkilat yaradır.

Təşkilat əsas idarəetmə funksiyası kimi başa düşülür ki, onun həyata keçirilməsi vasitəsilə planlaşdırma prosesində hazırlanmış planların həyata keçirilməsi üçün şərait yaradılır.

Bu funksiyanın mahiyyəti qüvvələr və vasitələr sistemini yaratmaq, icraçılar arasında zəruri əlaqələri və münasibətləri qurmaq, onların fəaliyyətinin rasional forma və üsullarını müəyyən etməkdir.

Bu funksiyanın həyata keçirilməsi prosesində idarəetmə subyekti üçün zəruri şərait yaradır uğurlu icrası həyat qəbul edilən qərarlar, o cümlədən təsdiq edilmiş planlar.

Gömrük orqanlarında “təşkilat” idarəetmə funksiyası qərarların və hazırlanmış planların icrası üçün tapşırıqların qoyulması kimi idarəetmə işlərinin (əməliyyatlarının) həyata keçirilməsi yolu ilə həyata keçirilir; qarşılıqlı əlaqənin təşkili; ifaçıların hazırlanması, o cümlədən onların hazırlanması, habelə planların icrasını hərtərəfli təmin etmək üçün digər tədbirlərin həyata keçirilməsi.

Tənzimləmə əsas idarəetmə funksiyası kimi başa düşülməlidir ki, onun vasitəsilə tabeliyində olanların fəaliyyətinin səmərəliliyi artırılır və ya planlaşdırma zamanı göstərilən parametrlərdən kənara çıxma aradan qaldırılır.

Nəticələrə əsasən tənzimləmə aparılır rəy. Qarşılıqlı əlaqə, koordinasiya, səylərin yenidən bölüşdürülməsi, eləcə də motivasiya və stimullaşdırma ilə həyata keçirilə bilər. fərdi işçilər və komandalar.

“Tənzimləmə” idarəetmə funksiyasının həyata keçirilməsinə nəzarət nəticələrinin təhlili kimi idarəetmə işlərinin (əməliyyatlarının) yerinə yetirilməsi daxildir; tənzimləmə ilə bağlı qərarlar qəbul etmək; həllərin tapşırıqlar şəklində ifaçılara çatdırılması; tənzimləmənin təşkili; tənzimləməni həyata keçirmək; tənzimləmənin effektivliyinin yoxlanılması.

Mühasibat uçotu funksiyasının mahiyyəti toplanması, sistemləşdirilməsi və ilkin emal idarə olunan sistemin hazırkı vəziyyəti, onun hərəkət istiqaməti və tempi, əldə edilmiş nəticələr və dəyişən problemlər haqqında məlumat.

Planların düzgün icra edilib-edilmədiyini, onların icrasının şərtləri və nəticələrinin nədən ibarət olduğunu müəyyən etmək üçün nəzarət aparılır.

Nəzarət əsas idarəetmə funksiyasıdır, onun həyata keçirilməsi vasitəsilə fəaliyyət prosesinə nəzarət edilir vahid sistem tabeliyində olanların fəaliyyətinin gedişatı, şəraiti, vəziyyəti və nəticələri haqqında bu və ya digər vaxtlarda məlumat toplayan gömrük orqanları.

Qəbul edilmiş qərarların icrasına nəzarət gömrük fəaliyyətinin qarşıya qoyulmuş vəzifələrə uyğunluğunun müəyyən edilməsinə, vəziyyətin dəyişməsindən asılı olaraq, əvvəllər qəbul edilmiş qərarlara və təsdiq edilmiş planlara lazımi düzəlişlərin vaxtında edilməsinə yönəlib.

Nəzarətin əsas vəzifəsi planlaşdırma zamanı müəyyən edilmiş parametrlərdən kənarlaşmaları müəyyən etmək və onlara səbəb olan səbəbləri, habelə müsbət məqamlar, onun gələcək inkişafı gömrük orqanının bütün fəaliyyətinin səmərəliliyinin əhəmiyyətli dərəcədə artırılmasına xidmət edə bilər.

Xüsusi tapşırıqlar və nəzarət üsulları əməliyyat və xidmət vəziyyətindən əldə edilir.

Nəzarət iki istiqamətdə həyata keçirilir: bir tərəfdən gömrük orqanının rəhbəri müavinlərinin və bilavasitə tabeliyində olan idarə, gömrük postları və digər rəislərin işinə nəzarət edir. struktur bölmələri, digər tərəfdən isə onlarla birlikdə vahid plana uyğun olaraq struktur bölmələrinin fəaliyyətini yoxlayır.

“Nəzarət” funksiyasını həyata keçirmək üçün obyektlərin, müddətlərin, nəzarət üsullarının müəyyən edilməsi kimi idarəetmə işlərini yerinə yetirmək lazımdır; nəzarət icraçılarının müəyyən edilməsi və onların hazırlanması; nəzarət obyektinin hazırlanması; nəzarəti həyata keçirmək; nəzarət məlumatlarının emalı və onların həyata keçirilməsi.

Nəzarət təkcə idarəetmə qərarlarının icrasının nəticələrini nəzərdən keçirərkən deyil, həm də bütövlükdə idarəetmənin təhlili və qiymətləndirilməsi üçün lazımdır.

Bütün bu idarəetmə funksiyaları bir-biri ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır və vahid bir bütövü təmsil edir.

Beləliklə, gömrük orqanlarında idarəetmə hərtərəfli, konkret, Praktik fəaliyyətlər bütün əməliyyat və xidməti fəaliyyətlərin, onun bütün mərhələ və mərhələlərində, məkan və zamanda şüurlu təşkili haqqında.

FEDERAL TƏHSİL AGENTLİYİ

GOU VPO "NİJNİ NOVQOROD DÖVLƏT UNİVERSİTETİ" N.İ.LOBAÇEVSKİ"

MALİYYƏ ŞÖBƏSİ

KURS İŞİ

"Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarında idarəetmə" fənni üzrə

mövzusunda:

Gömrük orqanlarının idarə edilməsində planlaşdırma

Tamamlandı:

3-cü kurs tələbəsi, 13T31 qrupu,

Qiyabi təhsil,

İxtisas "Gömrük"

Krasnova Kristina Aleksandrovna

Yoxlandı:

Smirnova Anna Sergeevna

Nijni Novqorod

2011

Giriş

Ayrı-ayrı ifaçılar və ya insanlar qrupları şəklində insan amilini özündə birləşdirən istənilən sistemin səmərəli fəaliyyəti o halda mümkündür ki, sistemin bu komponentinin fəaliyyətini istiqamətləndirən və tənzimləyən və ona nəzarət edən müəyyən təşkilatçılıq prinsipi mövcud olsun.

Gömrük orqanlarında idarəetmə sistemlərinin öz xüsusiyyətləri var əsas məqsəd bütün gömrük işçiləri arasında fəaliyyət birliyinə nail olmaq. Sistem bir istiqamətdə işləməli və ona verilən tapşırıqların həllini təmin etməlidir. Bu, onun daxilində aydın idarəetmə tələb edir.

Gömrük orqanlarında idarəetmə sistemi aşağıdakı komponentlərdən ibarətdir: idarəetmə mexanizmi, idarəetmə strukturu, idarəetmə prosesi və idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsi mexanizmi.

İdarəetmə mexanizmi aşağıdakılardan ibarətdir: idarəetmənin qanunları, prinsipləri, məqsədləri, metodları və funksiyaları. İdarəetmə strukturuna aşağıdakılar daxildir: idarəetmə orqanları, idarəetmə işçiləri və texniki idarəetmə vasitələri. İdarəetmə prosesi idarəetmə məqsədlərinə çatmaq üçün bütün idarəetmə səviyyələrinin fəaliyyətidir. İdarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsi mexanizminə idarəetmə obyektinin inkişafı nəticəsində onda dəyişikliklərin təşkili daxildir.

Gömrük orqanlarında idarəetmənin mahiyyətini daha dərindən başa düşmək üçün bu idarəetməyə xas olan xüsusiyyətləri bilmək lazımdır. Bunlara aşağıdakılar daxildir: rəhbərliyin fəaliyyətinin yekun nəticəsinə açıq şəkildə diqqət yetirməsi; sistem daxilində idarəetmə fəaliyyətinin xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları ilə işin birləşdirilməsi; dövlət orqanının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi; idarəetmə prosesində ağlabatan riskin yolverilməzliyi; gömrük orqanlarının vəzifəli şəxsləri ilə xarici ticarət fəaliyyətinin vicdansız iştirakçıları, qaçaqmalçılar və onların əlbirləri arasında qarşıdurma şəraitində idarəetmə proseslərinin dinamikliyi; idarəetmənin həyata keçirildiyi şərtlərin nisbi qeyri-müəyyənliyi.

I. 1. Gömrük idarəçiliyinin ümumi və spesifik funksiyaları

Latın dilindən tərcümə olunan “funksiya” sözü “tamamlama”, “icra” deməkdir.

Menecerlərin fəaliyyəti idarəetmə funksiyalarının yerinə yetirilməsinin davamlı prosesi kimi təqdim edilə bilər.

İdarəetmə funksiyaları – idarəetmə fəaliyyətinin ixtisaslaşdırılmış növləri; nəzarət hərəkətlərinə imkan verən idarəetmə fəaliyyətinin ayrı-ayrı sahələri.

İstənilən idarəetmə funksiyasına məlumatların toplanması, dəyişdirilməsi, həll variantının hazırlanması, forma verilməsi və icraçılara çatdırılması daxildir.

Nəzarət funksiyaları aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:

• hər birində həyata keçirilir iqtisadi sistem və hər bir idarəetmə səviyyəsində;
• hər hansı bir təşkilatın idarə edilməsinə xas olan;
• idarəetmə fəaliyyətinin məzmununu ardıcıllığa əsasən iş növlərinə bölmək onların zamanla həyata keçirilməsi;
• nisbətən müstəqil və eyni zamanda sıx qarşılıqlı əlaqədədir.

İdarəetmə funksiyalarının tam siyahısını vermək çox çətindir. İstər xarici, istərsə də yerli elmi ədəbiyyatda idarəetmə funksiyalarının təsnifatı ilə bağlı müxtəlif fikirlər mövcuddur, baxmayaraq ki, mahiyyət etibarı ilə onlar yalnız müəyyən parametrlərə görə fərqlənirlər. Məsələn, E.P. Golubkov belə funksiyaları müəyyən edir:

• təşkilatın məqsəd və vəzifələrinin müəyyən edilməsi;
• planlaşdırma;
• təşkilat;
• motivasiya;
• koordinasiya və tənzimləmə;
• uçot, təhlil və nəzarət.

Öz növbəsində M.Meskon aşağıdakı fəaliyyət növlərini idarəetmə funksiyaları kimi təsnif edir:

• strateji planlaşdırma;
• strategiyanın həyata keçirilməsinin planlaşdırılması;
• qarşılıqlı əlaqənin və səlahiyyətin təşkili;
• tikinti təşkilatları;
• motivasiya.

Lakin müxtəlifliyə baxmayaraq, idarəetmə funksiyaları ümumi və xüsusi bölünür.

Ümumi funksiyalar proqnozlaşdırma və planlaşdırmadır; təşkilat; koordinasiya və tənzimləmə; motivasiya; nəzarət, uçot və təhlil. Onlar idarəetmə dövrünün hissələrini təmsil edir və əməyin ixtisasını müəyyən edir. Adından belə çıxır ki, onlar təkcə gömrük idarəçiliyi sahəsinə xas deyillər.

İkinci sinfə yalnız gömrük strukturlarının idarə edilməsinə xas olan spesifik xarakterli tapşırıqlar daxildir. Onlar gömrük mühitində iş prosesinin fasiləsizliyini qorumaq zərurətindən yaranır.

Yeni iqtisadi şəraitə münasibətdə peşəkar gömrük fəaliyyətinin daha ayrıca, müstəqil sahələri kimi spesifik idarəetmə funksiyaları əsas yerləri tutur. Məhz konkret funksiyaların təhlili əsasında onlar gömrük orqanlarının strukturunu formalaşdırır, kadrları seçib yerləşdirir, informasiya sistemlərini inkişaf etdirir, işini təşkil edir.

Xüsusi idarəetmə funksiyaları bunun nəyi, kimə və nə vaxt ediləcəyini dəqiq müəyyən etməyə imkan verəcəkdir. Kompleksdə konkret funksiyaların həyata keçirilməsi gömrük strukturlarının idarə olunması prosesini təşkil edir. Buradan əsas nəticə çıxara bilərik ki, konkret funksiyaların yerinə yetirilməsi gömrük menecerlərinin səriştəsindən, çevikliyindən, operativliyindən, işgüzarlığından və bundan irəli gələn vəzifələrin uğurla yerinə yetirilməsindən və işin keyfiyyətindən asılıdır. İdarəetmə funksiyaları şaquli və üfüqi əlaqələr vasitəsilə mövcud idarəetmə strukturunun bütün bölmələrinin yaradılmasına və uğurlu fəaliyyətinə kömək edir. Bu müddəaya əsaslanaraq A.Ya. Kibanov bütün idarəetmə funksiyalarını xarici, daxili, əsas, əsas, köməkçi, faydalı, zərərli, qeyri-təbii və təkrarlayıcı funksiyalara bölür.

2. Gömrük fəaliyyətinin idarə edilməsində planlaşdırma və proqnozlaşdırma

İdarəetmə funksiyaları arasında planlaşdırma və proqnozlaşdırma aparıcı yer tutur. Proqnozlaşdırma, konkret gömrük təşkilatı üçün gələcək dövr üçün inkişaf kursunun proqnozlaşdırılmasıdır. Planlaşdırma nəyə nail olmaq lazım olduğunu, hansı rıçaqlarla, zamana və məkana uyğun göstərmək baxımından bir vəzifədir.

Proqnozlaşdırma və planlaşdırma idarəetmənin həm obyekti, həm də subyekti olan sistemin inkişaf perspektivlərini və gələcək vəziyyətini birlikdə müəyyən edir. Aktiv olmaq idarəetmə prosesi sistemə təsir edərək, onun istehsalın inkişaf tempini artırır, əlavə ehtiyatların, maddi mənbələrin açılmasına töhfə verir, onun bütün orqanizminə təsirin mütərəqqi üsul və formalarından istifadəni tələb edir. Səhv və ya etibarsız məlumatlara görə səhv qərar qəbul etmə riskini azaltmaq üçün rəhbərlik məlumatlı və sistemləşdirilmiş gələcəyə hesablanmış planlaşdırma qərarları qəbul edir. Qısamüddətli planlaşdırma təşkilat daxilində ümumi məqsədlərin birliyini yaratmağa kömək edir.

Sözün geniş mənasında planlaşdırma idarəetmə qərarlarının işlənib hazırlanması və qəbul edilməsi fəaliyyətidir. İstənilən nəticəyə nail olmağa yönəlmiş bir-biri ilə əlaqəli qərarlar sistemi kimi plan aşağıdakıları nəzərdə tutur:

• Məqsədlər və məqsədlər.
• Yollar və vasitələr. Bir-biri ilə əlaqəli hərəkətlər toplusu üçün metodların seçilməsindən ibarət olan qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmaq.
• Təyin edilmiş tapşırıqları yerinə yetirmək üçün tələb olunan resurslar. Planda qoyulan məqsəd və vəzifələr maddi, maliyyə və insan resursları ilə əlaqələndirilməlidir.
• Proporsiyalar. Gömrük sisteminin ayrı-ayrı elementləri arasında mütənasibliyin qorunması – ən vacib şərtdir onun effektivliyi.
• Planın icrasının təşkili və nəzarət.

Üç planlaşdırma üsulu var: əldə edilmiş səviyyədən, optimal və adaptiv.

Ən sadəsi əldə edilmiş səviyyəyə əsaslanır. O, kollektivi istehsalın səmərəliliyini artırmaq üçün ehtiyatlar tapmağa yönəltmir. Mühafizəkarlıq ondan ibarətdir ki, qəbul edilən qərarların həyata keçirilməsi üçün xüsusi səy və bilik tələb olunmur. Bu planlaşdırma üsulu ilə elmi-texniki tərəqqiyə lazımi diqqət yetirilmir.

Daha mütərəqqi üsul optimal planlaşdırmadır. O, elmi əsaslandırılmış standartlar sisteminə, iqtisadi və riyazi metodlara, bir-biri ilə əlaqəli obyektlərin planlarının birgə nəzərdən keçirilməsinə əsaslanır. Onun məqsədi ən yüksək yekun nəticələrə nail olmaqdır. Belə planlaşdırma çox vaxt sistemdə əsas keyfiyyət dəyişiklikləri, resursların, qüvvələrin və vasitələrin konsentrasiyası ilə əlaqələndirilir. Onun dezavantajı, yerində istehsal zamanı yaranan tapşırıqları tənzimləmək imkanlarının həmişə nəzərə alınmamasıdır.

Adaptiv planlaşdırma geniş şəkildə həyata keçirilir - bu, xarici mühitdəki dəyişikliklərə çevik reaksiya verməyə, yəni onları planda nəzərə almağa və onlara effektiv şəkildə uyğunlaşmağa imkan verən planlaşdırmadır. Burada ağırlıq mərkəzi qəbul edilən qərarların icrasını təmin edən amillərə və stimullara keçir. Eyni zamanda, yerli təşəbbüs və ehtiyatlardan istifadə edilir, fəaliyyətin səmərəliliyinin daha da yüksəldilməsi yolları axtarılır. Planın tərtibi prosesinə, onun əlaqəli sahələrlə əlaqəsinə çox diqqət yetirilir.

Rusiya Federasiyasının gömrük sistemi gömrük prosedurlarının yeni keyfiyyət səviyyəsinə keçirilməsinə yönəlmiş gömrük proseslərini idarə etmək üçün uyğunlaşdırılmış planlaşdırmadan istifadə edir. müasir şərait iqtisadi artım.

Konsepsiyanın əsas məqsədi rəqabətqabiliyyətli yaratmaqdır gömrük xidməti, dövlət üçün effektiv və xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları üçün “şəffaf”.

Konsepsiyada nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsinin nəticəsi xarici sadəliyi və malların rəsmiləşdirilməsinin sürəti ilə yüksək səmərəliliyini, başqa sözlə, “xidmət kimi nəzarəti” nəzərdə tutan gömrük inzibatçılığı olmalıdır.

İqtisadi inkişafın indiki mərhələsində planlaşdırma hərtərəfli olmalıdır. Əvvəlcə iqtisadiyyatın vəziyyəti, onun fəaliyyətinin müxtəlif aspektləri təhlil edilir, sonra sosial tələbat, mövcud əmək, maddi və maliyyə resursları kimi amillər nəzərə alınır. Təbii və məsrəf balanslarına, istehsal gücü və əmək balanslarına əsaslanan normativ baza və planların balansı da nəzərə alınır.

Planlaşdırma növləri təşkilatın diqqət mərkəzindən və xarakterindən asılıdır: strateji və ya uzunmüddətli; orta müddətli taktiki və ya cari. Yuxarıda qeyd olunan Konsepsiya gömrük fəaliyyətinin strateji planlaşdırılmasına aiddir. Strateji planlaşdırmanın məqsədi təşkilatın gələcəkdə qarşılaşa biləcəyi əsas problemlərin məcmusudur.

Giriş

Planlaşdırma, təşkilatın məqsədlərini və onlara nail olmaq yollarını seçmək prosesi olan idarəetmə funksiyalarından biridir. Hal-hazırda planlaşdırma fərdlər arasında sərbəst bazar münasibətlərinin iqtisadi əsasına çevrilmişdir əmək kollektivləri, müəssisələr, müxtəlif növ firma və təşkilatlar, müxtəlif mülkiyyət formalı bütün təsərrüfat subyektləri və obyektləri.

Planlaşdırma bütün idarəetmə qərarlarının əsasını təşkil edir.

Planlaşdırma funksiyası idarəetmə qərarının, yazılı və ya şifahi olaraq müəyyən bir qərarın hazırlanması və qəbul edilməsi deməkdir, burada idarəetmə obyekti üçün hansısa məqsəd və ya tapşırıq qoyulacaqdır.

Hər bir müəssisənin planlaşdırılması zamanı mövcud resursların tam istifadəsinə nail olmaq lazımdır ki, bu da öz növbəsində insan potensialından, iş vaxtından, texnologiyadan rasional istifadəni nəzərdə tutur.

Hal-hazırda yerli ədəbiyyatda planlaşdırmanın fəal tədqiqi aparılır, M. I. Bukhalkov, A. I. İlyin, O. S. Vikhansky, N. P. Lebedinsky və s. kimi müəllifləri qeyd edə bilərik.

Mühazirənin məqsədi gömrük orqanları tərəfindən planlaşdırmanın konsepsiyasını və mahiyyətini, gömrük sistemində planlaşdırmanın vəzifələri və üsullarını nəzərdən keçirməkdir.

Plan təşkilatın gələcək inkişafı ilə bağlı proqnozları, bütövlükdə təşkilatın və ayrı-ayrı bölmələrin qarşısında duran aralıq və yekun məqsəd və vəzifələri, cari fəaliyyətin əlaqələndirilməsi və resursların bölüşdürülməsi mexanizmlərini, habelə hər hansı bir təhlükə yarandıqda görülən tədbirləri əks etdirən rəsmi sənəddir. təcili.

Planlaşdırma etmək daxildir konkret həllər bütövlükdə təşkilatın və onun ayrı-ayrı hissələrinin işləməsi və inkişafı, potensialdan maksimum istifadə və son nəticənin optimallaşdırılması maraqları naminə onların əlaqələndirilməsi və inteqrasiyası ilə bağlı. Xüsusilə, haqqında danışırıq:

Qarşıdakı dövr üçün məqsəd və vəzifələrin müəyyən edilməsi, strategiyaların (o cümlədən fövqəladə hallar) və fəaliyyət standartlarının işlənib hazırlanması haqqında;

İnkişaf etməkdə olan xarici və daxili vəziyyətə uyğun olaraq resursların bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi haqqında;

Təşkilatın yeni arzu olunan vəziyyətə keçməsi üçün hərəkətlərin ardıcıllığının müəyyən edilməsi haqqında;

Koordinasiya mexanizmlərinin yaradılması haqqında.

Belə qərarların qəbulu geniş mənada planlaşdırma prosesindən ibarətdir; dar mənada planlaşdırma xüsusi sənədlərin - təşkilatın bütün səviyyələrində konkret tədbirlər üçün əsas yaradan planların tərtib edilməsidir.

Planların üç əsas növü var.

Birincisi, idarəetmə obyektinin və onun ayrı-ayrı elementlərinin arzu olunan vəziyyətinin keyfiyyət və kəmiyyət xüsusiyyətlərinin məcmusu olan plan-məqsədlər. Bu xüsusiyyətlər razılaşdırılır və sıralanır, lakin nə konkret nailiyyət üsulu ilə, nə də bunun üçün zəruri olan resurslarla əlaqələndirilmir.

Bu tip planlar uzun müddət ərzində və ya konkret hadisələrin kökündən gözlənilməz olduğu hallarda istifadə olunur.

İkincisi, təkrar hərəkətlər üçün planlar, onların vaxtını və icra qaydasını təyin edir. Onlar adətən gözlənilməz hallar zamanı manevr azadlığına imkan verən “pəncərələr” verirlər.

Üçüncüsü, konkret problemlərin həlli üçün yaradılmış təkrar olunmayan fəaliyyət planları. Bu cür planlar proqramlar, vəsaitlərin daxilolmaları və bölüşdürülməsi üçün büdcələr və s. formada ola bilər.

İcra müddətinə görə planlar adətən üç kateqoriyaya bölünür:

Uzunmüddətli (5 ildən çox), əsasən planlar və məqsədlər kateqoriyasına daxil olan;

Əsasən proqramlar şəklində həyata keçirilən orta müddətli (1 ildən 5 ilədək);

Qısamüddətli (1 ilə qədər), büdcələr, şəbəkə diaqramları və s. formasında. Bu cür planların müxtəlifliyi fəaliyyət göstərir.

maliyyə planlaşdırmasına nəzarət gömrük

GİRİŞ

I FƏSİL. GÖMRÜK ORQANLARININ MALİYYƏ FƏALİYYƏTİNİN XÜSUSİYYƏTLƏRİ

1 Xərclərin və mənbələrin planlaşdırılması maliyyə xərcləri. Əsas formalar maliyyə planlaşdırması

2 Gömrük orqanlarında maliyyə planlaşdırılması və nəzarətinin normativ təminatı

II FƏSİL. GÖMRÜK ORQANLARINDA MALİYYƏ PLANLAŞMASI VƏ NƏZARƏTİNİN MÜASİR MEYDƏLƏRİ

1 Müsadirə edilmiş malların satışından gömrük orqanları tərəfindən gəlirlərin alınması ilə bağlı problemlər və digər yanaşmalar. RF FRTS-in formalaşması və istifadəsinin əsas mənbələri

2 Müasir istiqamətlər gömrük orqanlarında maliyyə planlaması və nəzarəti

NƏTİCƏ

ƏDƏBİYYAT

GİRİŞ

Əsas istiqamətlərdən biri maliyyə siyasəti dövlət bu gün rasional istifadə edir büdcə vəsaitləri və büdcə xərclərinin səmərəliliyinin artırılması. üçün bu istiqamətdə son illər Rusiyada öz müsbət nəticəsini verən bir çox tədbirlər həyata keçirilib. Büdcə Məcəlləsi qüvvəyə mindiyi gündən ölkəmizdə həyata keçirilən büdcə islahatlarının nəticəsidir Rusiya Federasiyası(2000), Rusiyada meydana gəldi müasir sistem ayrılmaz elementləri maliyyə planlaşdırması və maliyyə nəzarəti olan dövlət (dövlət və bələdiyyə) maliyyəsinin idarə edilməsi.

Bununla belə, dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi sahəsində hələ də bir sıra çatışmazlıqlar və həll olunmamış problemlər mövcuddur ki, bunlar da ilk növbədə aşağı səviyyə maliyyə planlaşdırmasının və nəzarətinin təşkili.

Bu problemlər həll oluna bilər, çatışmazlıqlar isə ancaq aradan qaldırıla bilər sistematik yanaşma orqanların özlərinin fəaliyyətinin təşkilinə icra hakimiyyəti digər iştirakçılarla birlikdə olanlar büdcə prosesi, büdcə vəsaitlərinin əsas idarəçiləri, inzibatçıları və alıcıları. Büdcə xərclərinin səmərəlilik səviyyəsi ümumilikdə onların müvafiq büdcə hesabına qəbul edilmiş büdcə öhdəliklərini nə dərəcədə səmərəli yerinə yetirməsindən asılıdır. Üstəlik, ilə mümkündür böyük pay büdcə xərclərinin səmərəliliyi ilə icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin bir-biri ilə əlaqəli anlayışlar olduğunu təsdiq etmək üçün inamla. Beləliklə, maliyyə planlaşdırması və nəzarəti problemlərinin həlli icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin səmərəlilik səviyyəsinin yüksəldilməsinə kömək edir.

Federal Gömrük Xidməti federal icra hakimiyyəti orqanlarından biridir. Rusiya gömrük orqanlarının səmərəlilik səviyyəsindən, o cümlədən ölkənin iqtisadi, siyasi və sanitar təhlükəsizliyindən çox şey asılıdır. Bütün bunlar kurs işinin mövzusunun aktuallığını müəyyən edir.

Tədqiqatın məqsədi Rusiya gömrük orqanlarında maliyyə planlaşdırmasının və nəzarətinin təşkilini xarakterizə etməkdir.

Tədqiqat məqsədləri:

¾gömrük orqanlarında maliyyə planlaşdırmasının və nəzarətinin mahiyyətini və məzmununu müəyyən edir;

¾gömrük orqanlarında maliyyə planlaşdırması və nəzarətinin normativ təminatı məsələlərinə baxır;

¾Şimali Qafqaz Gömrük İdarəsinin nümunəsində Rusiya gömrük orqanlarında maliyyə planlaşdırması və nəzarətinin təşkilini qiymətləndirmək.

Struktur kurs layihəsi aşağıdakı kimi təqdim olunur: giriş, əsas hissə (2 fəsil), nəticə, istifadə olunan ədəbiyyat siyahısı.

I FƏSİL. GÖMRÜK ORQANLARININ MALİYYƏ FƏALİYYƏTİNİN XÜSUSİYYƏTLƏRİ

.1 Xərclərin planlaşdırılması və maliyyə xərclərinin mənbələri. Maliyyə planlaşdırmasının əsas formaları

Aktiv ilkin mərhələ Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının formalaşması zamanı özünütəminat və özünümaliyyələşdirmə maliyyələşdirmənin əsas prinsiplərinə çevrildi. Rusiya Federasiyasında gömrük işini təkmilləşdirmək, maddi-texniki bazanı gücləndirmək, inkişaf etdirmək sosial sahə və gömrük orqanlarının saxlanması, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 fevral 1994-cü il tarixli 173 saylı Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Gömrük Sisteminin İnkişafı Fondu (FRTS) təsdiq edilmişdir.

Gömrük sisteminin inkişafı üçün büdcədənkənar fond əsasən hesabına formalaşmışdır Gömrük rüsumları arxasında gömrük rəsmiləşdirilməsi, malların saxlanması və Nəqliyyat vasitəsi, habelə malların gömrük müşayiəti; müəyyən edilmiş qaydada federal mülkiyyətə çevrilmiş malların, nəqliyyat vasitələrinin və digər əşyaların satışından əldə edilən vəsait; gömrük qaydalarının pozulmasına görə Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən tətbiq edilən cərimələr.

Fondun vəsaiti gömrük xidmətinə həvalə edilmiş bir sıra vəzifələrin, o cümlədən hüquq-mühafizə fəaliyyətinin təmin edilməsinə, Rusiyanın iqtisadi maraqlarının qorunmasına, xarici iqtisadi fəaliyyətin inkişafına köməklik göstərilməsinə, gömrük orqanlarının maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsinə yönəldilmişdir.

1994-cü ilə qədər FRTS vəsaitləri federal büdcədə nəzərə alınmırdı. 1995-ci ildən başlayaraq bütün büdcədənkənar fondların birləşdirilməsi nəzərdə tutulurdu. Buna əsasən, göstərilən fonda köçürülən gəlirlər daxil edilmişdir federal büdcə hədəf oriyentasiyasını qoruyarkən. Eyni zamanda, bu vəsaitlərin bir hissəsi dövlətin digər ehtiyaclarının maliyyələşdirilməsinə, xüsusən də sərhəd qoşunlarına maliyyə dəstəyinin təmin edilməsinə yenidən bölündü. Beləliklə, 1991-ci ildən 1995-ci ilə qədər olan dövr üçün. Rusiya Federasiyasının Gömrük Sisteminin İnkişaf Fondunun sayəsində, inflyasiyanın artması və istehsalın azalmasının ən çətin şəraitində gömrük orqanları nəinki əldə edilmiş maddi və sosial-iqtisadi təminat səviyyəsini qoruyub saxlamağa, həm də əhəmiyyətli dərəcədə vəsait yönəltməyə nail oldular. inkişafı üçün maliyyə resursları. Eyni zamanda əhəmiyyətli sayda və xüsusiyyətləri Fondun formalaşmasının əsas mənbələri onun illik həcmlərinin və müvafiq olaraq gömrük orqanlarının öz gəlirlərinin planlaşdırılmasında və proqnozlaşdırılmasında çətinliklər yaratmışdır.

2000-ci ildən bəri əsaslı şəkildə fərqli bir paylama mexanizmi müəyyən edilmişdir maddi resurslar. Bütün məqsədli büdcə iqtisadi fondları, o cümlədən Federal Tarif Xidməti ləğv edildi. Gömrük ödənişləri federal büdcəyə tam həcmdə daxil olmağa başladı, gömrük sisteminin səviyyələri arasında bölüşdürülməsi dayandırıldı. əvvəlki illər. FRTS-nin ləğvinə təşkilatın müəyyən uğurları ilə bağlı obyektiv hallar səbəb olmuşdur gömrük sərhədi RF. Nisbətən FRTS-in fəaliyyəti sayəsində qısa müddət səmərəli gömrük sistemi yaratmağa nail olmuşdur. Bununla belə, gəlirlərin planlaşdırılmasının və Fondun vəsaitlərinin idarə edilməsinin mürəkkəbliyi kimi əhəmiyyətli çatışmazlıqlar da var idi. 2000-ci ilə qədər potensial istifadə bu alətdən Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının maliyyələşdirilməsi tamamilə tükəndi.

Bu gün gömrük orqanları yalnız federal büdcədən maliyyələşdirilir. Federal Gömrük Xidməti hüquq və vəzifələrin ciddi şəkildə tənzimlənməsi ilə büdcə vəsaitlərinin alıcısı statusu aldı. Gömrük xidmətinin maliyyələşdirilməsi gömrük orqanlarının qorunub saxlanılması və inkişafı üçün ərazi və iqtisadi ehtiyacdan, habelə iqtisadi təsir gömrük orqanlarının işinin keyfiyyəti.

Eyni zamanda, pul vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş şəkildə bölüşdürülməsi o demək deyil ki, gömrük orqanlarının maliyyə blokunda maliyyə resurslarının sahələr və maliyyələşdirmə obyektləri üzrə bölüşdürülməsi üsullarının və alqoritmlərinin işlənib hazırlanması problemi yoxdur. Əksinə, gömrük orqanlarında maliyyə resurslarının bölüşdürülməsi problemi klassik formada - məsrəflərin və nəticələrin müqayisəsi problemi kimi təqdim olunur.

Hazırda büdcə prosesində islahat prosesi gedir, o cümlədən. və gömrük orqanlarında büdcə vəsaiti alanlar kimi aşağıdakı sahələr üzrə:

) təxmin edilən büdcənin formalaşmasından məqsədli büdcə formalaşmasına keçid - mövcud xərclərin indeksləşdirilməsindən onların “məqsədlər - vəzifələr - məqsədlərə nail olmaq və problemlərin həlli göstəriciləri - proqramın həyata keçirilməsi xərcləri - şöbə xərcləri” sxeminə uyğun olaraq müəyyən edilməsinə;

) ortamüddətli üçillik büdcə planlaşdırmasının tətbiqi.

“Nəticələrin idarə edilməsi” konsepsiyası çərçivəsində büdcə prosesinin diqqəti büdcə prosesində iştirakçıların və büdcə vəsaitlərinin inzibatçılarının məsuliyyətinin artırılması və müstəqilliyinin genişləndirilməsi yolu ilə büdcə resurslarının (xərclərinin) idarə edilməsindən nəticələrin idarə edilməsinə keçir. aydın orta müddətli təlimatların konteksti. Başqa sözlə, gömrük orqanlarının fəaliyyətində onlara ayrılan ayırmaların “inkişafından” yekun, sosial əhəmiyyətli və ölçülə bilən nəticələrin əldə edilməsinə doğru yönləndirmə baş verir.

Büdcənin təxmini formalaşdırılmasından məqsədli formalaşdırılmasına keçid gömrük orqanlarının fəaliyyətinin taktiki problemlərin həllinə yönəlmiş proqramlar üzrə strukturlaşdırılmasını nəzərdə tutur. İcra strateji məqsəd və gömrük orqanlarının qarşısında duran taktiki vəzifələr federal və idarə məqsədli proqramlar çərçivəsində həyata keçirilir.

Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin proqram fəaliyyəti bir alət kimi federal hədəf proqramlarının aydın bölünməsini və optimal birləşməsini nəzərdə tutur. iqtisadi siyasət büdcə planlaşdırma vasitəsi kimi dövlət və idarələrin məqsədli proqramları.

Büdcə vəsaitlərinin bölgüsü xərclərin funksional təsnifatının maddələrinin qruplaşdırılması və müəyyən edilmiş proqramların əldə edilməsi ilə əlaqələndirilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Hər bir proqramın icrası üçün tələb olunan maliyyə vəsaitinin məbləği müəyyən edilərkən ilkin dəyər büdcə maddələri üzrə maliyyələşdirmənin cari səviyyəsi götürülür və bunun əsasında proqram büdcəsi formalaşır. Hər bir proqram üzrə proqramın icrası ilə bağlı cari və əsaslı xərclərin həcmi müəyyən edilir.

Cari həcm hər birinin həyata keçirilməsində iştirak edən gömrük işçilərinin sayına əsasən hesablanır

Beynəlxalq Biznes və Hüquq İnstitutu

ÖZET

intizam üzrə:"Gömrük iqtisadiyyatı"
mövzusunda:“Gömrük təşkilatının fəaliyyətinin planlaşdırılmasının əsas mərhələləri”

Tamamladı: 3-cü kurs tələbəsi

tam zamanlı IMBIP təlimi,

qrup 3444

Matveeva K.A.

Xallar____________________________ __

İmza______________________ __

"___"_________________2011

Giriş 3
Planlaşdırma konsepsiyası 4
Gömrük təşkilatında fəaliyyətin planlaşdırılmasının əsas mərhələləri 6
Nəticə 12
Biblioqrafiya 14

Giriş

Planlaşdırma konsepsiyası

Məqsədlər və məqsədlər.
Yollar və vasitələr. Bir-biri ilə əlaqəli hərəkətlər toplusu üçün metodların seçilməsindən ibarət olan qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmaq.
Təyin edilmiş tapşırıqları yerinə yetirmək üçün tələb olunan resurslar. Planda qoyulan məqsəd və vəzifələr maddi, maliyyə və insan resursları ilə əlaqələndirilməlidir.
Proporsiyalar. Gömrük sisteminin ayrı-ayrı elementləri arasında mütənasibliyin qorunması onun effektivliyinin ən mühüm şərtidir.
Planın icrasının təşkili və nəzarət.

etibarlılıq,
reallıq,
davamlılıq,
sabitlik,
konkretlik.

Gömrük təşkilatında fəaliyyətin planlaşdırılmasının əsas mərhələləri

Plana daxil edilməsi üçün təkliflərin hazırlanması

2. Planın formalaşdırılması
OIS-in analitik şöbəsi altı ayda bir dəfə plana daxil edilməsi üçün İdarənin şöbələri tərəfindən verilən təkliflərin sintezini və təhlilini həyata keçirir. Plan layihəsinin formalaşdırılması planlaşdırmanın əsas prinsipləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilir, onların həyata keçirilməsinə aşağıdakılar nail olunur:
- Rusiya Federasiyasının gömrük xidmətinə qoyulmuş vəziyyətin və konkret vəzifələrin, normativ hüquqi aktların və Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin digər sənədlərinin və İdarənin qeyri-normativ aktlarının tələblərinin təhlili;
- əvvəlki planın, əvvəllər qəbul edilmiş qərarların icrasının nəticələrinin nəzərə alınması və digər planlarda nəzərdə tutulmuş tədbirlərin ona daxil edilməsi;
- cari problemlərin həlli üçün zəruri olan tədbirlərin siyahısını düzgün müəyyən etmək və onların həyata keçirilməsi üçün real müddətlər müəyyən etmək;
- dəqiq müddətlərin və konkret icraçıların müəyyən edilməsi ilə konkret nəticələrin əldə edilməsini əks etdirən fəaliyyətlərin aydın və dəqiq formalaşdırılmasından istifadə.
OIS hüququna malikdir:
- təqdim edilmiş təkliflər siyahısına dair məlumatların dəqiqləşdirilməsini və dəqiqləşdirilməsini tələb etmək;
- Təlimatın bəndinin tələblərinə cavab verməyən ayrı-ayrı fəaliyyət növlərini plan layihəsinə daxil etməyin.
Plan layihəsinin hazırlanması müddəti iki həftədən çox olmamalıdır.
Hazırlanmış plan layihəsi baxılmaq üçün idarə rəisinin müavini - Təşkilat-inspektorluq xidmətinin rəisinə təqdim edilir.
Plan layihəsinə əsaslı iradlar olduqda, məsələlərin həlli məqsədi ilə İdarənin rəis müavini - təşkilati-təftiş xidmətinin rəisi İdarənin maraqlı struktur bölmələrinin rəhbərlərinin iştirakı ilə müşavirə keçirə bilər.
Yaradılmış plan layihəsi irad və təkliflər nəzərə alınmaqla idarə rəisinin müavini - Təşkilat-inspektorluq xidmətinin rəisi tərəfindən imzalanır.
İş planı şöbənin əmri ilə təsdiq edilir.
Təsdiq olunmuş plan müəyyən edilmiş qaydada icraçıların diqqətinə çatdırılır. Planın strukturu onun inkişafının məqsəd və vəzifələrini əks etdirməlidir. Plan cədvəl şəklində hazırlanmışdır, sütunlardakı başlıqlar nominativ halda isimlə, tək halda göstərilir. Plan fəaliyyətləri bölmələrə bölünə bilər. Bölmə başlıqları (alt başlıqlar) böyük hərflərlə çap olunur, başlığın sonunda nöqtə qoyulmur.
Planda vahid (uçdan-uca) nömrələnmədən istifadə olunur, planın bölmələri və fəaliyyətləri müstəqil nömrələnməyə malikdir, bölmə nömrəsi rum rəqəmləri ilə, fəaliyyət nömrəsi ərəb rəqəmləri ilə göstərilir.

3. Planın icrası haqqında hesabatın hazırlanması
Planın icrası haqqında hesabat (bundan sonra - hesabat) planın konkret fəaliyyətinə cavabdeh olan bölmə tərəfindən hazırlanır.
Plan tədbirlərinin məsul icraçısı hesabat üçün zəruri olan məlumatları birgə icraçılardan tələb etmək hüququna malikdir. Plan tədbirlərinin nəticələri və icrasının gedişi haqqında məlumatda onların tarixi, sayı və adı, iclasların, iclasların tarixləri və mövzuları və fəaliyyətin başa çatmasını təsdiq edən və ya icrasının mərhələlərini əks etdirən digər məlumatlar göstərilən konkret hüquqi aktlarla əlaqəsi olmalıdır. müvafiq olaraq fəaliyyəti planlaşdırın.
Hesabat kağız üzərində və cədvəl şəklində OIS-in analitik şöbəsinə göndərilir elektron formatda MS Word formatında (maqnit daşıyıcısında və ya e-poçt vasitəsilə).

4. Planın korreksiyası
Planın sabitliyini təmin etmək üçün yalnız kifayət qədər səbəb olduqda düzəlişlər edilə bilər.
və s..............................