PPP təşkilatları. Dövlət özəl tərəfdaşlığı

Qanun dövlət-özəl və bələdiyyə-özəl tərəfdaşlıqlara həsr olunub Rusiya Federasiyası(bundan sonra müvafiq olaraq PPP və MCHP adlandırılacaq).

PPP, PPP müəyyən müddət üçün qanuni olaraq rəsmiləşdirilmiş və resursların birləşdirilməsinə, risklərin bölüşdürülməsinə, bir tərəfdən dövlət tərəfdaşının, digər tərəfdən isə özəl tərəfdaşın əməkdaşlığına əsaslanan və xüsusi müqavilə əsasında. Məqsəd iqtisadiyyata özəl investisiyaların cəlb edilməsi, malların, işlərin, xidmətlərin mövcudluğunu təmin etmək və onların keyfiyyətini artırmaqdır.

PPP, PPP haqqında müqavilə dövlət və özəl tərəfdaşlar arasında ən azı 3 il müddətinə bağlanır.

Rusiya hüquqi şəxs şəxsi tərəfdaş ola bilər. İstisna - SUE və MUP-lar; dövlət və bələdiyyə qurumları; federal qanunlar əsasında Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılan ictimai hüquq şirkətləri və digər hüquqi şəxslər; təsərrüfat ortaqlıqları və cəmiyyətləri, dövlət qurumlarının nəzarəti altında olan təsərrüfat ortaqlıqları; yuxarıda göstərilən təşkilatların törəmə müəssisələri; Vəqf formasında onların yaratdığı QHT-lər. Özəl tərəfdaşın cavab verməli olduğu tələblərin tam siyahısı müəyyən edilmişdir.

Saxlanmış tələb olunan elementlər PPP, MCHP üzrə müqavilələr. Bu, özəl tərəfdaş tərəfindən obyektin tikintisi və (və ya) yenidən qurulmasıdır. onun tərəfindən obyektin yaradılmasının tam və ya qismən maliyyələşdirilməsi. obyektin özəl tərəfdaş tərəfindən istismarı və (və ya) saxlanması. Sonuncunun yüklülüyünə tabe olan obyektə onun mülkiyyətinin yaranması. Bundan başqa, dövlət investisiyalarının ümumi məbləği özəl investisiyaların məbləğindən çox olarsa, o zaman obyekt müqaviləyə xitam verildiyi gündən gec olmayaraq dövlət mülkiyyətinə verilir.

PPP, PPP üzrə müqavilə obyektlərinin qapalı siyahısı yaradılmışdır. Bura yollar, körpülər, ictimai nəqliyyat (metro istisna olmaqla), dəmir yolu və boru kəməri nəqliyyatı, dəniz, çay və ixtisaslaşdırılmış limanlar, su və təyyarə gəmiləri, hava limanları, elektrik enerjisinin istehsalı, ötürülməsi və paylanması obyektləri, hidrotexniki qurğular, yaşıllaşdırma qurğuları, o cümlədən bərk məişət tullantılarının emalı, utilizasiyası, zərərsizləşdirilməsi, utilizasiyası, səhiyyə, o cümlədən sanatoriya-kurort müalicəsi üçün nəzərdə tutulanlar, təhsil, mədəniyyət, idman obyektləri, vətəndaşların istirahətinin və turizmin təşkili üçün istifadə olunan obyektlər, əhaliyə digər sosial xidmət obyektləri.

İstilik enerjisi mənbələrinə, istilik şəbəkələrinə və ya onların birləşməsinə, su təchizatı və kanalizasiya qurğularına münasibətdə müqavilənin bağlanmasına yol verilmir. Belə obyektlər üçün PPP və ya PPP forması konsessiya müqaviləsidir.

PPP, MCHP sahəsində müvafiq orqanların səlahiyyətləri müəyyən edilir. PPP, PPP haqqında sazişin həyata keçirilməsində özəl tərəfdaşların hüquqlarının və qanuni maraqlarının təminatları sadalanır. Onun hazırlanması, bağlanması, icrası, xitam verilməsi qaydası müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının Torpaq, Şəhərsalma, Su və Meşə məcəllələrinə, Yerin təki haqqında qanunlara müvafiq dəyişikliklər edilib. qiymətləndirmə fəaliyyətləri və s.

Federal qanun, digər şərtlərin nəzərdə tutulduğu bəzi müddəalar istisna olmaqla, 1 yanvar 2016-cı il tarixindən qüvvəyə minir.

"Vosxod" Elmi-Tədqiqat İnstitutu Rusiyanın regionlarında PPP vasitəsilə İT-nin inkişafı üçün bir plan yazdı

“Vosxod” Federal Dövlət Büdcə İnstitutu Elmi-Tədqiqat İnstitutunun Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzi İT sektorunda PPP-lərin inkişafı üçün iş planı hazırlayıb. Sənəd İT sahəsində konsessiya və PPP müqavilələrinin strukturlaşdırılması, təsdiqi və həyata keçirilməsi üçün mərkəzin dəstəyini nəzərdə tutur. Bu barədə TAdviser-ə 2020-ci il yanvarın 29-da rəqəmsal iqtisadiyyatda investisiyaların və PPP-nin inkişafı mərkəzinin rəhbəri Nadejda Kostryukova məlumat verib. Daha çox

2019

Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyi İT sahəsində PPP layihələrinə yardım mərkəzi yaradıb

2019-cu ilin dekabr ayına olan məlumata görə, mərkəz Rusiyanın bütün regionlarında İT PPP bazarının hazırkı vəziyyətini təhlil edir. Mərkəz bu təhlilin gedişində, xüsusən də PPP layihələrinin həyata keçirilməsində maneələri müəyyən edir. Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyinin rəqəmsal iqtisadiyyatda layihələrin əlaqələndirilməsi və həyata keçirilməsi departamentinin direktor müavini Aleksey Dorojko TAdviser-ə bildirib ki, bundan əlavə, mərkəz regionlardan PPP-nin inkişafı üçün təklif və təşəbbüsləri toplayır.

Onun sözlərinə görə, Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzidir struktur vahidi FGBU Tədqiqat İnstitutu "Vosxod". Onun nəzərdə tutduğu ştatların sayı və tərkibi 5 nəfər PPP sahəsi üzrə fənn mütəxəssisidir. Bununla belə, Dorojkonun sözlərinə görə, mərkəzə müraciətlərin artması halında onların sayı artırıla bilər. Eyni zamanda, Dorojkonun sözlərinə görə, mərkəz öz fəaliyyətində “Vosxod” Federal Dövlət Büdcə İnstitutunun Tədqiqat İnstitutunun bütün mövcud təcrübə və səlahiyyətlərindən istifadə edir. informasiya texnologiyaları.

Mərkəzin rəhbəri vəzifəsinə Nadejda Kostryukova təyin edilib. Əvvəllər Rostelecom-un Smart City məhsul ofisində layihə direktoru vəzifəsində çalışıb.

Mərkəz tərəfindən göstərilən xidmətlər kimi, Aleksey Dorojko İT layihələrinin müəyyənləşdirilməsi və hazırlanmasında konsessorlara və ictimai tərəfdaşlara yardım, investorlar və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqədə konsaltinq dəstəyi, informasiya və təhsil dəstəyi, habelə tənzimləyici sənədlərin inkişafında yardımı adlandırdı. İT-də hüquqi baza və PPP metodologiyası.

Mərkəzin xidmətlərinə, Aleksey Dorojkonun sözlərinə görə, bazar iştirakçılarına maliyyə dəstəyi daxil deyil. Eyni zamanda, mərkəzin mühüm vəzifəsi İT layihələrinin potensial investorlarına inkişaf institutları, eləcə də maliyyə təşkilatları ilə əməkdaşlıqda yardım göstərməkdir. Dorojkonun sözlərinə görə, bu cür yardımın məqsədi mövcud maliyyə alətlərinə çıxışı təmin etməkdir.

Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-nin İnkişafı Mərkəzi, “Rəqəmsal İqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üzrə layihə ofisi və Milli PPP Mərkəzi ilə birlikdə, Mixail Nəsibulinin qeyd etdiyi kimi, Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyi planlaşdırır. PPP sürətləndiricilərini aparmaq. Onlarda regionlar, operatorlar və özəl investorlar İT sahəsində pilot PPP layihələrini birgə işləyəcək və bir sıra hakatonlar və yol şouları vasitəsilə işə salınmağa hazır layihələri lazımi şəkildə “paketləşdirəcək”.

Qismən PPP akseleratoru artıq sınaqdan keçirilib - 2019-cu ilin oktyabrında Soçidə keçirilən "Rəqəmsal İnkişaf Liderləri" regionlararası görüşü çərçivəsində "İT-də investisiyalar və PPP" master-klassında.

Mərkəzin yaradılmasının səbəblərindən danışan Mixail Nəsibulin xatırladıb ki, “Rəqəmsal iqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üçün təxminən 535 milyard rubl özəl investisiya cəlb etmək lazımdır. Onun sözlərinə görə, PPP mexanizmi bu cür cəlbedicilik üçün mühüm alət olacaq.

Aleksey Dorozhko TAdviser-in diqqətini ona yönəltdi ki, nisbətən yaxınlarda İT layihələri PPP mexanizmlərindən istifadə etməklə həyata keçirmək üçün tam hüquqlu imkanlar əldə edib.

Eyni zamanda, o qeyd edib ki, rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı kontekstində bu cür layihələr fənlərarası xarakter daşıyır. Bu mənada, onun sözlərinə görə, Rəqəmsal İqtisadiyyatda İnvestisiyaların və PPP-lərin İnkişafı Mərkəzinin yaradılması problemləri həll etmək üçün çoxşaxəli unikal səlahiyyətləri bir platformada birləşdirməyə imkan verib. aktual məsələlərİT-də PPP-nin inkişafı.

Aleksey Dorozhko TAdviser-in diqqətini xüsusi ixtisasların olmadığına da çəkdi Maliyyə institutları, eləcə də İT sahəsində PPP layihələrinin həyata keçirilməsi üçün maliyyə məhsulları.

O, həmçinin TAdviser-i PPP modeli üzrə həyata keçirmək nöqteyi-nəzərindən perspektivi olan İT layihələrini diqqətə çatdırıb.

Onun sözlərinə görə, artıq mövcud olan dövlət informasiya sistemlərinin inkişafı bəzi hallarda yeni investisiya mexanizmlərinin istifadəsinə də yönləndirilə bilər. Bundan əlavə, Dorojkonun qeyd etdiyi kimi, “Ağıllı Şəhər” layihəsi regionlarda intensiv şəkildə inkişaf etdirilir, onun həyata keçirilməsi zamanı İT-də yeni konsessiya mexanizmləri və PPP-lər artıq sınaqdan keçirilir.

“Rəqəmsal İqtisadiyyat” milli proqramının həyata keçirilməsi üzrə layihə ofisinin rəhbəri Analitik mərkəz Bu barədə TAdviser-ə Rusiya hökumətinin başçısı Vladimir Mesropyan bildirib layihə ofisi rəqəmsal iqtisadiyyatda investisiyaların və PPP-lərin inkişafı mərkəzinin yaradılmasını dəstəkləyir və onu əsas tərəfdaşlardan biri hesab edir.

Eyni zamanda, o qeyd edib ki, mərkəz artıq federal və regional hakimiyyət orqanlarına hərtərəfli texniki, iqtisadi və hüquqi dəstək göstərməyə başlayıb. dövlət hakimiyyəti bu sahədə dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinə və layihələrin həyata keçirilməsinə cavabdehdir.

Mərkəzin yaradılmasının məqsədəuyğunluğundan danışan Vladimir Mesropyan qeyd edib ki, həm federal, həm də regional səviyyədə ictimai tərəfdaşlar və konsessorlar tərəfində olan dövlət orqanları müvafiq layihələrin həyata keçirilməsində yeni mexanizmlərin tətbiqi üçün zəruri olan xüsusi səlahiyyətlərə ehtiyac duyurlar.

Onun sözlərinə görə, mərkəzin İT layihələrinə göstərdiyi dəstək onların uğurlu inkişafı üçün çatışmayan əsas cəhətdir.

O, həmçinin əlavə edib ki, son nəticədə mərkəzin informasiya texnologiyaları sahəsində fəaliyyəti nəzərdə tutulub şəxsi biznes müxtəlif növ informasiya sistemlərinin və digər İT vasitələrinin maliyyələşdirilməsində və istismarında, habelə federal və regional büdcələr“Rəqəmsal İqtisadiyyat” milli proqramının layihələrinin həyata keçirilməsində.

Maksim Akimov yol hərəkəti qaydalarının pozulmasının video çəkilişi üçün dövlət-özəl layihələrə müharibə elan edib

2018

Hansı dövlət regional sistemləri dövlət-özəl tərəfdaşlıq modelinə keçə bilər

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) modeli regional iqtisadiyyatın dövlət institutlarının inkişafı üçün hərəkətverici olan sahələr üçün ümumi münasibətlər formasıdır. Dövlət idarəçiliyinin rəqəmsallaşdırılması kimi yüksək xərc tələb edən sahələrin dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilməsi subsidiyalaşdırılan regionlarda ciddi maneələr yaradır. Həm də təkcə onlarda deyil, hətta donor regionlar da ilk növbədə maliyyələşdirmə ehtiyacı ilə üzləşirlər sosial layihələr və öz rəqəmsal məkanını formalaşdırmaq tapşırığını sonraya qədər təxirə salın.

Lakin yaradılması və ya təkmilləşdirilməsi, eləcə də ictimai rəqəmsal xidmətlərin səmərəliliyinin yüksəldilməsi xərclərini yaratdığı məhsulun kommersiyalaşdırılması yolu ilə xərcləri bərpa etməyi planlaşdıran biznes öz üzərinə götürə bilər. Biznesə hansı istiqamətlər köçürülə bilər? Bu, ilk növbədə, nəqliyyat, xidmət sahəsi, o cümlədən mənzil-kommunal, telekommunikasiya, səhiyyə və təhlükəsizlikdir.

Bundan əlavə, onun sözlərinə görə, PPP modeli sənəd idarəetmə sistemlərinin inkişafı üçün tətbiq edilir.

PPP-nin müxtəlif formalarını müqayisə etsək, o zaman investoru daha qanuni qoruyan konsessiya modelidir, deyə o qeyd edib. Glushkov hesab edir ki, gələcəkdə pullu bələdiyyə parkinqlərinin yaradılması layihələri getdikcə daha çox konsessiya müqavilələri kimi rəsmiləşdiriləcək. Dövlət təşkilatlarının büdcələri çox vaxt çox məhdud olur, ona görə də özəl investisiyalar İT layihələrinin sürətlə başlamasına və dövlət vəsaitlərinə əhəmiyyətli dərəcədə qənaət etməyə kömək edəcək, Lanit nümayəndəsi deyir.

AiTeco prezidentinin müşaviri Valeri Kvon TAdviser-ə bildirib ki, icma bir neçə ildir ki, bu qanuna doğru irəliləyir. Onun fikrincə, qanun bazar üçün çox böyük əhəmiyyət kəsb edir: o, çıxışı əhəmiyyətli dərəcədə məhdud olan və ya yalnız böyük bazar oyunçuları üçün mövcud olan bir sıra PPP layihələrini işə salmaq üçün qapı açır.

Bu, dövlətin imkanları ilə innovativ startaplar arasında sinerjinin əldə olunduğu seqmentlərin inkişafı üçün son dərəcə vacibdir və belə sənayelər çoxdur: məsələn, turizm, nəqliyyat, idman və bir sıra hökumətlərin fəaliyyəti. funksiyaları, Kwon əlavə etdi.

Səlahiyyətlilərin İT sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlığına xoş gəlmisiniz

Dövlət Duması dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) adlanan müqavilələr və dövlət sistemləri, məlumat bazaları, İnternet saytları və kompüter proqramları da daxil olmaqla informasiya sistemləri ilə bağlı güzəştlər bağlamaq imkanını müəyyən etdi. Millət vəkilləri hesab edirlər ki, indiyədək dövlətlə biznes arasında belə münasibətlər tam tənzimlənməyib. Eyni zamanda, oxşar format Rusiyada hələ də istifadə olunurdu.

Qanunvericilərin saytı qeyd edir ki, qanun layihəsi Duma komitəsinin sədrinin başçılıq etdiyi bir qrup deputat tərəfindən irəli sürülüb. təbii sərvətlər, əmlak və torpaq münasibətləri, Vahid Rusiya fraksiyasının üzvü Nikolay Nikolaev.

Rəhbərə görə profil komitəsi, təsdiq edilmiş akt aktualdır və rəqəmsallaşma probleminin həlli mərhələsidir Rusiya iqtisadiyyatı, çünki bu, özəl sərmayələri və dünya təcrübələrini PPP sahəsinə cəlb etməyə imkan verir.

İyunun sonunda Rusiya prezidenti Vladimir Putin “Konsessiya müqavilələri haqqında” qanuna dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) obyektlərinin ola biləcəyini nəzərdə tutan dəyişiklikləri imzalayıb. proqram təminatı, verilənlər bazası, informasiya sistemləri və internet saytları, eləcə də İT obyektləri ilə texnoloji cəhətdən əlaqəli binalar və binalar.

2017: PPP modeli üzrə İT sistemlərinin yaradılması haqqında qanun layihəsi Dövlət Dumasına təqdim edilib

Dövlət Duması dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) və güzəştlər haqqında qanunvericiliyə düzəlişlər etdi ki, bu da onların müəlliflərinə görə dövlətə hər il təxminən 100 milyard rubl təşkil edən xərclərə qənaət etməyə imkan verəcək.

24 aprel 2017-ci il tarixində deputat Nikolay Nikolaev Dövlət Dumasına baxılmaq üçün 224 nömrəli “Rusiya Federasiyasında dövlət-özəl tərəfdaşlıq, bələdiyyə-özəl tərəfdaşlıq haqqında” Federal Qanuna dəyişikliklər və bəzi qanunlara dəyişikliklər təqdim etdi. qanunvericilik aktları Rusiya Federasiyası” və 115 nömrəli “Konsessiya müqavilələri haqqında” Federal Qanun, İT sistemlərini PPP obyektləri və güzəştlər kimi tanıyır - əvvəllər yalnız yollar və ya binalar kimi daşınmaz əmlak obyektləri belə tanınırdı. Qanun layihəsinə dəyişikliklər İqtisadi İnkişaf Nazirliyi, Rostelecom və Qazprombankın ekspertlərinin dəstəyi ilə IIDF tərəfindən irəli sürülüb. PPP üzrə idarələrarası komissiyada onları iclasın bütün iştirakçıları dəstəkləyib.

Obyekt PPP və ya konsessiya modelinə uyğun yaradılarsa, İT sisteminin yaradılması və ya təkmilləşdirilməsi və səmərəliliyinin artırılması xərcləri İT bazarı şirkətləri arasından podratçı tərəfindən ödənilə bilər və müqavilədə kommersiyalaşdırılması imkanları nəzərdə tutulur. onun yaratdığı/təkmilləşdirdiyi məhsulun podratçısı. Eyni zamanda, saxlayacaqdır sosial əhəmiyyəti obyekt - müəyyən bir şeyə giriş elektron sistem dövlət xidmətlərini hər kəs ala bilər.

TAdviser-in məlumatına görə, yaradılması və inkişafı dövlətə 15,4 milyard rubla başa gəlib. 2015-16-cı illərdə istismar və modernləşdirmə - başqa 43,4 milyard rubl. Onların arasında Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu sistemi, Sosial Sığorta Fondu sistemi, Federal Xəzinədarlıq, gömrük orqanları və s. Müqayisə üçün təxminən 100 milyard rubl. yoxsullara ərzaq yardımı proqramı dövlətə başa gələcək.

Müəlliflərin fikrincə, qanun layihələrinə əlavə və dəyişikliklərin qəbulu həm də hüquqi, texniki, təşkilati və hüquqi, texniki, təşkilati və sosial şəbəkələrin yaradılması üzrə tədbirləri nəzərdə tutan “Rusiyanın rəqəmsal iqtisadiyyatı” proqramının təsdiq edilməsi haqqında Prezidentin 2346 nömrəli Sərəncamının həyata keçirilməsinə töhfə verəcək. maliyyə şərtləri Rusiya Federasiyasında rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı üçün.

2016: İT şirkətlərinin gözü ilə informasiya texnologiyaları sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlıq perspektivləri

İT sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlıq perspektivlərini necə qiymətləndirirsiniz? Belə bir sualla TAdviser müraciət etdi rus şirkətləri dövlət sektorunda İT layihələri ilə məşğul olur.

Respondentlərin cavablarından belə nəticəyə gəlmək olar ki, dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) perspektivli ola bilər, lakin belə əməkdaşlıq məhdud potensiala malikdir. Xüsusən də, ekspertlərin fikrincə, indi PPP mexanizmi qanunda əsasən böyük biznesin maraqlarına uyğun yazılıb. Əsas problem dövlətlə münasibətlərdə sahibkarların maraqlarının hüquqi cəhətdən təmin edilməməsidir. Bundan əlavə, qanunvericilik kifayət qədər mühafizəkar şəkildə tərtib edilmişdir və dövlətin biznesə autsorsing edə biləcəyi və istədiyi bir sıra vəzifələr daxildir. kommersiya şirkətləri tənzimləyici məhdudiyyətlər səbəbindən mümkün deyil.

PPP-nin dinamik inkişafı üçün qlobal milli siyasət və aydın inkişaf vektoru lazımdır. Mütəxəssislərin fikrincə, bəlkə də belə fəaliyyətlərin xüsusi tənzimləyicisi və əməliyyatların bağlanması üçün vahid platforma lazımdır.

Maykorun vitse-prezidenti İrina Semenova hesab edir ki, həm federal, həm də regional səviyyədə PPP modelinə əsaslanan İT layihələrində əhəmiyyətli artım yalnız mövcud dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri öz effektivliyini göstərdikdə baş verəcək.

2016-cı ildən etibarən ən diqqətəlayiq PPP layihələri Moskva vilayətində həyata keçirilir. Xüsusilə, bu yaradılışdır (tərəfdaş - "və Aleksey Boldyrev. PPP mexanizmi qanunda əsasən böyük biznesin maraqlarına uyğun olaraq, yəqin ki, onlarla və ya iki oyunçu üçün nəzərdə tutulmuşdur. Rusiya bazarıəlavə edir.

BARS Group-un kommersiya və biznesin inkişafı üzrə baş direktorunun müavini Qalina Axmerova deyir ki, dövlətin informasiyalaşdırılmasında PPP İT büdcələrinin sekvestrasiyası ilə paralel olaraq inkişaf edir və çox etibarlı antiböhran tədbiri rolunu oynayır. Bu modelə maraq pullarını dövlətin informasiyalaşdırılmasına yatırmağa hazır olan iri banklar və telekommunikasiya şirkətləri tərəfindən göstərilir və İT şirkətləri artıq onların podratçısı kimi çıxış edə bilərlər.

Bundan əlavə, onun fikrincə, özəl şirkətlər və dövlət təşkilatları müxtəlif məqsədləri var. Özəl şirkətlər üçün bu qazanc əldə etmək, dövlət qurumları üçün isə bütün kateqoriyadan olan vətəndaşlara xidmət göstərmək deməkdir. Ortaqlığın dağılması riskini daşıyan maraqlar toqquşması var. PPP sxemi çərçivəsində həyata keçirilən layihələrdə bu balansı saxlamaq olduqca çətindir.

Nümunə kimi o, metroda ictimai Wi-Fi şəbəkələrinin yaradılması layihəsini göstərir: Əslində, infrastruktura çıxış müqabilində şəhər və vətəndaşlar metronun istənilən nöqtəsində pulsuz internetə çıxış əldə ediblər. Bu halda sərmayənin qaytarılması tam olaraq operatora verilir.

PPP-nin əsas problemlərindən biri dövlət və mühafizəkar qanunvericiliklə münasibətlərdə sahibkarların maraqlarının hüquqi təminatsızlığıdır.

Bu sahənin dinamik inkişafı üçün qlobal ümummilli siyasət və aydın inkişaf vektoru lazımdır, deyə Lanit kompleks layihələri departamentinin direktor müavini Sergey Eisymont əmindir. O, əlavə edir ki, bəlkə də bizə bu cür fəaliyyətlərin xüsusi tənzimləyicisi və əməliyyatların bağlanması üçün vahid platforma - bir növ “dövlət əmək yarmarkası” lazımdır.

PPP şəklində əməkdaşlıq o zaman hər iki tərəf üçün faydalı olar ki, dövlət müəyyən və qəti təminat versin və onlara yalnız nail olmaq olar. böyük biznes, razılaşır Kommersiya direktoru"FORS - İnkişaf Mərkəzi" Evgeni Efimenko.

Komidə İT sektorunda, Selyutinin sözlərinə görə, PPP şəklində layihələr də planlaşdırılıb, lakin baş tutmayıb: “Allaha şükür, vaxtları olmayıb”.

Hekayə

Sosial əhəmiyyətli problemlərin həlli üçün dövlət və özəl sektorun qarşılıqlı əlaqəsi, o cümlədən Rusiyada uzun tarixə malikdir. Bununla belə, ən aktual PPP son onilliklərdə olmuşdur. Bir tərəfdən, sosial-iqtisadi həyatın mürəkkəbləşməsi dövlətin sosial əhəmiyyətli funksiyalarını yerinə yetirməsini çətinləşdirir. Digər tərəfdən, biznes investisiya üçün yeni obyektlərlə maraqlanır. PPP həyati, qiymətli özəlləşdirməyə alternativdir strateji əhəmiyyət kəsb edir dövlət mülkiyyəti obyektləri.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın ən mühüm təcrübəsi Böyük Britaniyada işlənib hazırlanmışdır.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq konsepsiyası

Mütəxəssislər arasında hökumət və biznes arasında qarşılıqlı əlaqənin hansı formalarının PPP-yə aid edilə biləcəyi ilə bağlı konsensus yoxdur. Geniş şərh PPP təkcə iqtisadiyyatda deyil, həm də siyasətdə, mədəniyyətdə, elmdə və s. sahələrdə hökumət və biznes arasında konstruktiv qarşılıqlı əlaqə deməkdir.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın əsas xüsusiyyətləri arasında dar (iqtisadi) şərh aşağıdakıları adlandırmaq olar:

Bir qayda olaraq, PPP hesab edir ki, biznes layihələrində iştirak edən dövlət deyil, əksinə, dövlət biznesi sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsində iştirak etməyə dəvət edir.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq formaları

Geniş mənada iqtisadiyyat və dövlət idarəçiliyi sahəsində PPP-nin əsas formalarına aşağıdakılar daxildir:

• dövlət və biznes arasında qarşılıqlı fəaliyyətin istənilən qarşılıqlı faydalı formaları;
• maliyyə icarəsi (lizinq);
• dövlət-özəl müəssisələr;

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın tətbiq sahələri

Dünyada PPP-nin əsas tətbiq sahəsi magistral yolların tikintisidir. Qalanlar arasında ən böyük payı mənzil-kommunal təsərrüfatı layihələri tutur. 1990-cı illərdən etibarən Rusiyada su təchizatı və çirkab suların təmizlənməsi sahəsində layihələr fəaliyyət göstərir.

Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq

Ümumi qəbul edilmiş tərif, eləcə də PPP haqqında federal qanun bu gün mövcud deyil.

Dövlət-özəl tərəfdaşlığın tərifləri Rusiya Federasiyasının 60 təsis qurumunda (2012-ci ilin sentyabrına) qəbul edilmiş PPP haqqında qanunlarda mövcuddur. Tam siyahı bax: www.pppi.ru 2007-ci ildə SSRİ Vneşekonombankının bazasında İnkişaf Bankı yaradılmışdır. Bu qurumun fəaliyyətini tənzimləyən əsas qanun birbaşa PPP bazarının iştirakçısının funksiyalarını ona həvalə edir. Vneşekonombankın PPP Mərkəzi İnkişaf Bankının struktur bölməsidir.

Hazırda Rusiyada ən müasir və perspektivli PPP alətləri bunlardır:

• digər ictimai korporasiyalar;

Ukraynada dövlət-özəl tərəfdaşlıq

2010-cu ilin oktyabrında Ukrayna Qanunu " Dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında“Ukrayna dövlətinin biznes və dövlət arasında qarşılıqlı əlaqənin prinsipləri, formaları və şərtləri ilə bağlı nöqteyi-nəzərini əks etdirən qanundur.

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq dövlət-özəl hüquqi münasibətlərin təşkili üsulu kimi Ukrayna biznesinə çoxdan məlumdur. Təcrübədə o, formada ifadə olunur birgə fəaliyyətlər, dövlət əmlakının idarə edilməsi, dövlət əmlakının icarəsi, konsessiyalar və s. Yeni qanun praktikada mövcud olan dövlət-özəl partnyorluğu mənzərəsini dövlət üçün arzu olunan ştrixlər əlavə etməklə, faktiki olaraq təkrarlayır. “Dövlət-özəl tərəfdaşlıq” termini hüquqi kateqoriya deyil, siyasi və idarəedici xarakter daşıyan termin kimi təqdim edilmişdir. Dövlətin onun orqanları ilə təmsil olunduğu təsərrüfat subyektləri ilə müqavilə əsasında əməkdaşlığı kimi müəyyən edilir. Ukraynada dövlət-özəl tərəfdaşlıq haqqında ətraflı məlumatı Ukrayna səhifəsində tapa bilərsiniz

Sankt-Peterburqda dövlət-özəl tərəfdaşlıq

Böyük dövlət layihələrinin həyata keçirilməsi üçün JIPO ilə özəl sektor arasında uzunmüddətli və qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın qurulması məqsədilə Rusiyanın regional hakimiyyət orqanları da öz PPP proqramlarını qəbul edirlər. Belə ki, İnvestisiya və Strateji Layihələr Komitəsinin rəhbəri A.Çiçkanovun sözlərinə görə: “ÖDHP mexanizmi təkcə şəhər üçün sosial əhəmiyyətli layihələrin həyata keçirilməsi üçün vəsait toplamağa deyil, həm də ən qabaqcıl texniki həllər tapmağa və səmərəli şəkildə həyata keçirməyə imkan verir. yaradılmış obyektləri idarə etsinlər”.

Dünya Bankının məlumatına görə, Sankt-Peterburq hazırda dövlət-özəl tərəfdaşlıq sxemlərindən istifadə etməklə layihələrin həyata keçirilməsi üçün dünyanın ən böyük proqramlarından birinə ev sahibliyi edir. Şəhər özünü inkişaf etdirdi qanunvericilik bazası, investorlara regional hakimiyyət orqanları ilə mümkün qədər səmərəli şəkildə qarşılıqlı əlaqə yaratmağa imkan verir:

1. Belə ki, 2006-cı ildə Sankt-Peterburqun 25 dekabr 2006-cı il tarixli 627-100 nömrəli “Sankt-Peterburqun dövlət-özəl tərəfdaşlıqda iştirakı haqqında” Qanunu qəbul edilmişdir.
2. Bundan əlavə, 3 ildən sonra Sankt-Peterburq Hökumətinin 31 mart 2009-cu il tarixli 346 nömrəli “Sankt-Peterburqda dövlət-özəl tərəfdaşlığının inkişafı tədbirləri haqqında” Fərmanı buraxıldı.
3. İnzibati islahatlar çərçivəsində İnvestisiyalar və Strateji Layihələr Komitəsinin inzibati reqlamenti yaradılıb. eyni 2009-cu ildə Sankt-Peterburq Hökumətinin İnvestisiya və Strateji Layihələr Komitəsinin 08.12.2009-cu il tarixli №-li Fərmanı. dövlət funksiyası Sankt-Peterburqun dövlət-özəl tərəfdaşlıqda iştirakı yolu ilə investisiya layihəsinin həyata keçirilməsinə dair qərarın qəbul edilməsi üçün əsasların mövcudluğunu müəyyən etmək üçün zəruri olan materialların ekspertizası haqqında "
4. Nəhayət, qəbul edilmiş sənədlərin həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq üçün Sankt-Peterburq Hökumətinin 2009-cu il 31 mart tarixli 347 nömrəli “Sankt-Peterburq Qanununun həyata keçirilməsi ilə bağlı tədbirlər haqqında” Fərmanı ilə Sankt-Peterburqun iştirakı haqqında dövlət-özəl tərəfdaşlıq "" inkişaf etdirildi.

Sankt-Peterburqda mövcud PPP layihələri

“Sankt-Peterburqun dövlət-özəl tərəfdaşlıqda iştirakı haqqında” Sankt-Peterburq Qanununa əsasən, iki böyük layihələr: Pulkovo hava limanının inkişafı və Yanino kəndində bərk məişət tullantılarının emalı zavodunun tikintisi.. Mənzil-kommunal təsərrüfat (su və istilik təchizatı, elektrik enerjisinə qənaət və s.) sahəsində PPP layihələrinin ilkin hazırlanması, inkişaf etdirilməsi nəqliyyat infrastrukturunun və sosial sahə(sosial əhəmiyyətli obyektlərin tikintisi - məktəblər, xəstəxanalar və s.).

Sankt-Peterburqda PPP layihələri üçün müsabiqələr

31 mart 2011-ci il tarixdə nəticələrə yekun vurulmuşdur açıq müsabiqə yerləşdirilməsi nəzərdə tutulan binaların dövlət-özəl tərəfdaşlığı əsasında yaradılması və istismarı haqqında müqavilə bağlamaq hüququ. təhsil müəssisələri Sankt-Peterburqun Puşkinski rayonu ərazisində və torpaq sahələri üçün icarə müqaviləsi. MMC " İdarəetmə Şirkəti"Dönmək". Hazırda Komitə aşağıdakı layihələrin həyata keçirilməsi üçün tender elan edib:

• Vasilyevski adasında İncəsənət Sarayının tikintisi
• "Qərb yüksək sürətli diametrli" avtomobil yolunun yaradılması və istismarı
• iki mərhələli suyun təmizlənməsi texnologiyasının tətbiqi ilə Sankt-Peterburqun Şimal Su Nasos Stansiyasında qurğuların yenidən qurulması və tikintisi

Linklər

• PPP, Dövlət investisiyaları, Büdcədənkənar maliyyələşdirmə: "Gosinvestor.ru" beynəlxalq informasiya-analitik portalı
• Rusiyada Dövlət-Özəl Tərəfdaşlığın İnkişafı Mərkəzi
• PPP Məlumat Portalı məlumat: Rusiyada infrastruktur və dövlət-özəl tərəfdaşlıq
• Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq: məlumat və analitik portal
• Polşa
• Tədqiqat: Büdcədənkənar İnfrastruktur Maliyyələşdirmə Modellərinin Maliyyə Qabiliyyəti və Məqbulluğu, KPMG, 2006
• Xidmət Konsessiya Müqavilələri: İlk Təcrübə, KPMG, 2007
• Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq hökumət-işgüzar münasibətlərin bir forması kimi
• Rusiyada PPP alətləri var. Biz onlarla işləməyi öyrənməliyik.
• PPP-nin tarixi formaları: sınaq, əkinçilik, güzəştlər. Rusiya İmperiyasında PPP.
• Defterlər nə haqqında susur? Mərkəzi və Şərqi Avropada dövlət-özəl tərəfdaşlığın tələləri

Son zamanlar Rusiyada əvvəllər mülkiyyət hüququ həmişə dövlətə məxsus olan sənaye sahələrində əhəmiyyətli institusional dəyişikliklər müşahidə edilmişdir. dövlət idarəçiliyi- yol, elektrik enerjisi, kommunal xidmətlər, limanlar, hava limanları və s. Siz həmçinin Moskva və Moskva vilayətində PPP layihələri ilə maraqlanırsınız?

PPP layihələri

Dövlət-özəl tərəfdaşlıq proqramından istifadə riskləri minimuma endirəcək və potensial gəlirləri artıracaq. Bununla belə, PPP investisiya layihəsinin effektiv olması üçün onun peşəkar dəstəyə ehtiyacı var - hüquqi, maliyyə, texniki, təşkilati və inzibati. Kompleks Xidmətlər ixtisaslaşmış təşkilatlar Moskvada PPP layihəsinin büdcəsini optimallaşdıracaq və podratçılarla səlahiyyətli əlaqələr quracaqlar.

Məhsul təsviri

Müasir mənada dövlət-özəl tərəfdaşlıq biznesin və dövlətin təşkilati və institusional birliyidir, beynəlxalq və milli, yerli və irimiqyaslı sosial əhəmiyyətli layihələri ən yüksək səviyyədə həyata keçirmək üçün yaradılmışdır. müxtəlif sahələr dizayn tədqiqatlarından ictimai xidmətlərin göstərilməsinə qədər fəaliyyətlər.

İnstitut Moskvada, regionda və Rusiya Federasiyasının digər bölgələrində aşağıdakı dövlət-özəl tərəfdaşlıq xidmətlərini təqdim edir:

• PPP investisiya layihəsinin konsepsiyasının hazırlanması, lazımi sənədlərin hazırlanması, dövlət və ya bələdiyyə orqanları ilə əlaqələndirmə.
• Layihənin maliyyə modelinin hazırlanması.
• Moskva və Moskva vilayətində bir çox dövlət-özəl tərəfdaşlıq layihələri üçün lazım olan nəqliyyat modelinin inkişafı (lazım olduqda).
• Biznes planının, texniki-iqtisadi əsaslandırmanın və ya maliyyə-iqtisadi əsaslandırmanın hazırlanması.
• İctimai müzakirələrin, roud-şouların və digər tədbirlərin təşkili.
• Hüquqi dəstək PPP.
• Təqdimat və hesabat materiallarının hazırlanması, imtahan orqanlarında layihənin müdafiəsi və s.

İnstitut haqqında

İnstitut 2001-ci ildən investisiya layihələrinin, o cümlədən dövlət-özəl tərəfdaşlıq (PPP) çərçivəsində layihələrin hazırlanması və həyata keçirilməsinin dəstəklənməsi ilə məşğuldur.

Bu müddət ərzində institut Rusiya Nəqliyyat Nazirliyi tərəfindən bir sıra metodik sənədlər hazırlamış və təsdiq etmiş, PPP investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi üçün sənədlər paketləri hazırlamışdır.

İnstitut nəqliyyatın proqnozlaşdırılması və maliyyə modelləşdirməsi üzrə ixtisaslaşıb, bunun üçün PPP layihələri üçün uyğunlaşdırılmış və necə nəzərə alınmaqla özünün unikal proqram təminatından istifadə edir. Rusiya qaydaları, və belə işlərin aparılmasının dünya təcrübəsi (bankların tələbləri, ümumi qəbul edilmiş beynəlxalq metodlar və s.)

Göstərilən proqram təminatı və maliyyə modelləri dəfələrlə Qərb investisiya məsləhətçilərinə ekspertizaya təqdim edilib. Test nəticələri həmişə müsbət olub.

İnstitutun aparıcı əməkdaşları ödənişli yolların layihələndirilməsi, yaradılması və idarə edilməsi üzrə dünya liderləri olan şirkətlərdə təlim keçiblər.

İnstitut Rusiya Federasiyasının İnvestisiya Fonduna təqdim edilmək üçün hazırlanan layihələrin sayına görə liderdir.

Layihələrimiz artıq Qərb investisiya məsləhətçilərindən, Rosavtodorun Ekspert Şuralarından və Rusiyanın Nəqliyyat Nazirliyindən, Qlavqosekspertizadan, eləcə də Hökumət Komissiyasından 20-dən çox müsbət rəy alıb.

İnstitut bir sıra aparıcı qlobal şirkətlərlə əməkdaşlıq edir, o cümlədən:

• - Rabitə və Sistemlər, Paris, Fransa;
• - Steer Davies gleave, London, UK.