Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının maliyyə dəstəyi mənbəyinin formalaşdırılması. Bələdiyyə institutu və onun yaradılması xüsusiyyətləri, habelə təşkilatların və dövlət bələdiyyə qurumlarının fəaliyyəti

55. Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının növləri

08.05.2010-cu il tarixli 83-FZ saylı Federal Qanun üç növ dövləti müəyyən edir. (bələdiyyə) qurumları: dövlət, büdcə və muxtar qurumlar.

Hər üç növ qurum - dövlət. və ya bələdiyyədir və maliyyə-iqtisadi müstəqillik və dövlətdən müstəqillik dərəcəsi ilə fərqlənir.

Hökumət qurumu icrasını təmin etmək məqsədi ilə dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərən, işləri yerinə yetirən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən dövlət (bələdiyyə) qurumudur. qanunla nəzərdə tutulmuşdur Rusiya Federasiyası səlahiyyətlilər dövlət hakimiyyəti(dövlət orqanları) və ya orqanlar yerli hökümətəsasında müvafiq büdcə vəsaiti hesabına fəaliyyəti həyata keçirilən maliyyə təminatı büdcə təxmini.Xəzinədarlıq müəssisəsi öz öhdəliklərinə görə sərəncamında olan vəsaitlə cavabdehdir. Göstərilən vəsait çatmadıqda, onun əmlakının sahibi belə bir qurumun öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət daşıyır. Dövlət qurumu öz təsis sənədlərinə uyğun olaraq gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul ola bilər. Göstərilən fəaliyyətlərdən əldə edilən gəlirlər Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsinə köçürülür və bu büdcənin gəlirləridir. Dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin və digər mülki-hüquqi müqavilələrin bağlanması publik hüquqi şəxs adından dövlət qurumu tərəfindən həyata keçirilir. Malların tədarükü, işlərin görülməsi və xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi dövlət (bələdiyyə) ehtiyacları üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. Federal Xəzinədarlıq orqanlarında dövlət qurumları üçün şəxsi hesablar açılır.

Dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat müvafiq olaraq Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün iş görmək, xidmətlər göstərmək üçün Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə tərəfindən yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatıdır. elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq sahəsində dövlət orqanları (dövlət orqanları) və ya yerli özünüidarəetmə orqanları, Bədən tərbiyəsi və idman, eləcə də digər sahələrdə.Büdcə müəssisəsi öz öhdəlikləri üzrə həm büdcə müəssisəsinə həvalə edilmiş əmlakın sahibinə məxsus, həm də onun vəsaiti hesabına əldə etdiyi əmlakın operativ idarəetmə hüququna malik olduğu bütün əmlakla cavabdehdir. bu əmlakın mülkiyyətçisi tərəfindən büdcə təşkilatına təhvil verilmiş və ya büdcə təşkilatının əmlakının mülkiyyətçisi tərəfindən ayrılmış vəsait hesabına büdcə təşkilatı tərəfindən alınmış xüsusi qiymətli daşınar əmlak istisna olmaqla, gəlir gətirən fəaliyyətdən əldə edilən gəlirlər; , habelə daşınmaz əmlak. Büdcə müəssisəsinin əmlakının sahibi büdcə təşkilatının öhdəlikləri üzrə cavabdeh deyildir. Büdcə müəssisəsi yalnız yaradılma məqsədlərinə nail olmaq üçün və bu məqsədlərə uyğun olaraq gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul olmaq hüququna malikdir, bir şərtlə ki, bu fəaliyyətlər onun təsis sənədlərində göstərilsin. Göstərilən fəaliyyətdən əldə edilən gəlirlər və bu gəlirlər hesabına əldə edilmiş əmlak büdcə müəssisəsinin müstəqil sərəncamına verilir.Müqavilələrin və digər mülki-hüquqi müqavilələrin bağlanması büdcə müəssisəsi tərəfindən öz adından həyata keçirilir. Malların tədarükü, işlərin görülməsi və xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi dövlət (bələdiyyə) ehtiyacları üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi üçün müəyyən edilmiş qaydada büdcə müəssisəsi tərəfindən həyata keçirilir. Üz baxımı Federal Xəzinədarlıq orqanlarında büdcə qurumları üçün hesablar açılır.

Muxtar qurum Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün iş görmək, xidmətlər göstərmək üçün Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə tərəfindən yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatıdır. elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, əhalinin məşğulluğu, bədən tərbiyəsi və idman sahəsində, habelə federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallarda digər sahələrdə yerli özünüidarəetmə orqanları. hüququ altındadırlar operativ idarəetmə bu əmlakın sahibi tərəfindən muxtar quruma təhvil verilmiş və ya belə mülkiyyətçinin ayırdığı vəsait hesabına muxtar qurum tərəfindən alınmış daşınmaz əmlak və xüsusilə qiymətli daşınar əmlak istisna olmaqla, əmlak. Muxtar qurumun əmlakının sahibi muxtar qurumun öhdəlikləri üzrə cavabdeh deyildir. Muxtar qurum yalnız yaradılma məqsədlərinə nail olmaq üçün və bu məqsədlərə uyğun gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul olmaq hüququna malikdir, bir şərtlə ki, bu fəaliyyət onun təsis sənədlərində göstərilsin. Göstərilən fəaliyyətdən əldə edilən gəlirlər və bu gəlirlər hesabına əldə edilmiş əmlak muxtar qurumun müstəqil sərəncamına verilir. Mülki hüquq müqavilələrinin bağlanması muxtar qurum tərəfindən öz adından həyata keçirilir. Dövlət (bələdiyyə) ehtiyacları üçün sifarişlərin verilməsi üçün müəyyən edilmiş tələblər muxtar qurumlar malların tədarükü, işlərin görülməsi və xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə bağlayarkən onlara şamil edilmir. Muxtar qurumlar müvafiq olaraq Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında və bələdiyyələrdə kredit təşkilatlarında hesablar və ya şəxsi hesablar açmaq hüququna malikdirlər. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında muxtar qurumlar üçün şəxsi hesabların açılması və bu hesabların aparılması Federal Xəzinədarlıq tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təsisçilər tərəfindən bağlanmış müqavilələr əsasında həyata keçirilir. muxtar qurumlar Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanları ilə.

Dövlət və bələdiyyə təşkilatları həmişə cəmiyyətin həyatında böyük rol oynayıblar. Bu nədir?

Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin növlərinin tərifi

Dövlət və bələdiyyə təşkilatlarıdır unitar müəssisələr, məqsədi dövlətin əsas problemlərini və vəzifələrini aradan qaldırmaq və ya həll etmək, habelə maliyyə gəlirləri əldə etməkdir. Bu tip təşkilatların bir xüsusiyyəti, onların adlarına təyin edilmiş əmlakın sahibi olmamalarıdır.

Belə təşkilatların kapitalına sərəncam vermək hüququ yalnız təsisçinin hüququna malikdir. Dövlət və bələdiyyə təşkilatları unitar müəssisələrdir və buna görə də onların əmlakı hissələrə bölünmür: səhmlər, səhmlər və ya depozitlər və s.

Dövlət və bələdiyyə təşkilatlarının növləri

Belə təşkilatların 2 növü var.

Birinci növ, iqtisadi idarəetmə növünün hüquqlarına əsaslanan təşkilatlardır. Bələdiyyə təşkilatı təsərrüfat idarəetmə hüququnu daşıyan ən çox yayılmış müəssisə növlərindən biridir. Bu tip təşkilatın yaradılması bələdiyyə və ya səlahiyyətli, xüsusi orqan tərəfindən müvafiq qərar qəbul edildikdən sonra baş verir.

İkinci növə məlumat işçi bazası operativ idarəetmə hüququ əsasında qurulmuş təşkilatlar aid edilməlidir. Bu tipli müəssisənin yaradılması barədə qərar dövlət səviyyəsində, hökumətin sərəncamı ilə qəbul edilməlidir. Bu tip bələdiyyə və dövlət müəssisələri unikal xidmətlər, istehsalat göstərmək üçün yaradılır müxtəlif məhsullar kommersiya, bazar təşkilatları üçün xarakterik olan müəyyən işlərin yerinə yetirilməsi. Bununla belə, bu tip təşkilatların bütün maliyyələşdirilməsi büdcə xarakterli ola bilər.

Bir bələdiyyə təşkilatının muxtar ola biləcəyini bilmək vacibdir. Qurumun muxtariyyəti təhvil verilmiş əmlaka görə təşkilatın məsuliyyətini nəzərdə tutur, lakin mülkiyyətçinin vəsaiti hesabına əldə edilmiş və ya mülkiyyətçinin müəssisəsinə həvalə edilmiş daşınar, xüsusilə qiymətli və ya daşınmaz əmlak bu qaydadan istisnadır.

Dövlət və bələdiyyə təşkilatlarının xüsusiyyətlərinin xüsusiyyətləri

Xüsusi hüquq qabiliyyətinin olması belə müəssisələrin əsas xüsusiyyətidir. Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, belə təşkilatlar kommersiya, bazar təşkilatlarına xas olan xüsusi iş növlərini yerinə yetirirlər. Bununla belə, bələdiyyə və dövlət unitar qurumlarının digər əməliyyatların aparılmasına məhdudiyyət qoyulmur, bu şərtlə ki, icra edilən hərəkət və ya əməliyyat hər hansı bir qanunda nəzərdə tutulmayıb. normativ sənədlər, aktlar, məsələn, nizamnamə.

Bu tip təşkilatın özəlliyini göstərən ikinci məqam: təsərrüfat subyekti fərdi müəssisədir.

Üçüncü xüsusiyyət Mülki Məcəlləyə əsaslanır. Bu cür təşkilatların terminologiyası düzgün başa düşülməlidir, yəni: "müəssisə" sözü bir subyektdir sivil qanun, digər hallarda hüquq münasibətlərinin obyekti kimi çıxış edə bilər.

Əhəmiyyətli bir xüsusiyyət dövlətin mümkünlüyü və bələdiyyə təşkilatları subsidiyalar, subsidiyaların ayırmaları və hətta subvensiyalar üçün, yəni müxtəlif məqsədli maliyyələşdirmə növləri üçün müraciət edin. Çox vaxt bu cür maliyyələşdirmə sosial yönümlü müəssisələrə verilir.

Növbəti xüsusiyyət əvvəlki, üçüncü xarakteristikadan irəli gəlir, yəni: təsərrüfat subyektlərinin nizamnaməsində əmlakın sahibi və kapitalın formalaşmasının bütün mənbələri haqqında məlumatların göstərilməsi. Bilmək vacibdir ki, bu tip müəssisələrdə mülkiyyətçi təşkilatın fəaliyyətinə və fəaliyyətinə görə məsuliyyət daşıyır, lakin təşkilat sahibinin öhdəlikləri və hüquqlarına görə məsuliyyət daşımır.

Bələdiyyə qurumu və onun təşkili

Bələdiyyə təşkilatı dövlət ərazisinin yerli özünüidarəetmə orqanı ilə birgə həyata keçirilən bir hissəsidir. dövlət idarəçiliyi. Belə qurumlarda fəaliyyətin mühüm aspekti təşkilatçılıqdır bələdiyyə. Təhsil müxtəlif meyarlar, qanunlar və fəaliyyət nüansları əsasında təşkil edilir ərazi orqanlarıözünüidarə.

Rusiya Federasiyasının ərazisində beş növ birləşmə var:

• Şəhər rayonu.Şəhər bölgəsində bütün qərarlar yerli məqsədlər üçün xüsusi federal qanunlara əsaslanaraq özünüidarəetmə orqanları tərəfindən qəbul edilir. Şəhər rayonları bələdiyyə rayonlarına daxil deyil.
• şəhər qəsəbəsi- iri yaşayış məntəqələrinin və ya kiçik şəhərlərin xüsusiyyətləri. Belə yerlərdə özünüidarə dövlət vasitəçiləri olmadan həyata keçirilir. İdarəetmə şəhər və ya qəsəbə sakinləri tərəfindən həyata keçirilir. Şəhər rayonlarına aid edilə bilməyən yaşayış məntəqələri bələdiyyə ərazisinin bir hissəsi adlanır.
• Bələdiyyə ərazisi- Birgə ərazisi olan yaşayış məntəqələri. Şəhər qəsəbəsinə bənzər özünüidarə növü. Rusiya Federasiyasının qanunları müəyyən dövlət funksiyalarını yerinə yetirmək imkanını təmin edə bilər.
• Kənd yaşayış məntəqələri- ümumi ərazinin olması. Məsələn: təsərrüfat, kənd, kənd, kənd, kənd və s.. Belə yerlərdə idarəetmə forması yerli xarakter daşıyır və bu yaşayış məntəqələrinin sakinləri tərəfindən həyata keçirilir.
• Federal təyinatlı ərazi, şəhərdaxili xarakter daşıyan - bu, şəhərin bir hissəsi olan yaşayış məntəqələri də daxil olmaqla, Rusiya Federasiyasının bir növüdür.

Təşkilat növündən asılı olmayaraq, onların hamısının nizamnaməsi olmalıdır ki, orada belə məlumatlar ola bilər: təşkili şərtləri və qaydası, bələdiyyənin tərkibi və hüdudları, özünüidarəetmə orqanlarının struktur formalaşması, vəzifəli şəxslər üçün təminatlar, şəxslər və s.

kommunal xidmətlər

Bələdiyyə xidmətlərinin təşkili Rusiya Federasiyasının "Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin təşkili haqqında" qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Bələdiyyə xidməti görülə bilən işdir müəyyən bədən güc, hər şey dövlət baxışları təşkilatlar və bəzən bəzi hüquqi şəxslər.

Xidmət və işin fərqli anlayışlar olduğunu bilmək vacibdir. Xidmət müəyyən hüquqi (fiziki) şəxsin maraqlarını təmin etmək üçün qurumun təsirinin nəticəsidir.

Bələdiyyə orqanlarının qurumlarının təşkili necədir

Bələdiyyə orqanlarının təşkili iki yolla həyata keçirilir. Birinci yol- bu, hər hansı yerli məsələni həll edən vətəndaşların səs verdiyi referendumun keçirilməsidir.

İkinci yol Bunlar yerli özünüidarə orqanlarına subyektlərin seçkiləridir. Nümayəndəlik özünüidarəetmə orqanının öz növündə olan bələdiyyə təşkilatının əhalisinin mənafeyini təmsil etmək, qorumaq və müdafiə etmək hüququ vardır.

Bələdiyyə idarəetməsinin təşkili prinsipləri

Bələdiyyə idarəetməsinin təşkili bələdiyyələrin hüquqlarına, xidmətinə və mülkiyyətinə əsaslanır. Başqa sözlə, bələdiyyə hökuməti bir növ mərkəzləşdirilməmiş idarəetmə formasıdır. Bu idarəetmə növü ideyaların, məqsəd və vəzifələrin formalaşdırılmasının müstəqilliyi ilə xarakterizə olunur. müstəqil təşkilatözünüidarəetmə orqanları və hətta büdcənin müstəqil idarə edilməsi və təşkili.

Dövlət və bələdiyyə təşkilatlarının funksiyaları

Bələdiyyə təşkilatının da dövlət təşkilatı kimi öz funksiyaları var ki, onların yerinə yetirməli olduğu funksiyalar var. Təşkilatların bu siniflərinin funksional məqsədini nəzərə alaraq, qeyd etmək lazımdır ki, bu növ xidmətlər müəyyən bir bələdiyyə və ya müəyyən bir növ kimi qəbul edilə bilər. dövlət fəaliyyəti. Bu cür təşkilatların fəaliyyəti aşağıdakıları əhatə edir: insan hüquqları, təşkilati, tənzimləyici, qanun yaradıcılığı və hüquq-mühafizə funksiyaları.

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 1 dekabr 2010-cu il tarixli 157n "Vahid Hesablar Planının təsdiq edilməsi haqqında" əmri. mühasibat uçotu dövlət hakimiyyəti (dövlət orqanları), yerli özünüidarəetmə orqanları, dövlət qeyri-büdcə fondlarının idarəetmə orqanları, dövlət elmləri akademiyaları, dövlət (bələdiyyə) qurumları və onun tətbiqi üçün Təlimat” (dəyişiklik və əlavələrlə)

Əlavə N 1. Dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının), yerli özünüidarəetmə orqanlarının, dövlət büdcədənkənar fondlarının idarəetmə orqanlarının, Dövlət Elmlər Akademiyalarının, dövlət (bələdiyyə) qurumlarının uçotunun vahid hesablar planı Əlavə № 2. İstifadə qaydaları Dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının), yerli özünüidarəetmə orqanlarının, dövlət büdcədənkənar fondlarının idarəetmə orqanlarının, dövlət elmləri akademiyalarının, dövlət (bələdiyyə) qurumlarının Mühasibat uçotu üzrə Vahid Hesablar Planı

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 1 dekabr 2010-cu il tarixli 157n əmri
“Dövlət hakimiyyəti orqanlarının (hökumət orqanlarının), yerli özünüidarəetmə orqanlarının, dövlət büdcədənkənar fondlarının idarəetmə orqanlarının, Dövlət Elmlər Akademiyalarının, dövlət (bələdiyyə) qurumlarının uçotunun Vahid Hesablar Planının və onun tətbiqi Təlimatlarının təsdiq edilməsi haqqında”.

Dəyişiklik və əlavələrlə:

12 oktyabr 2012, 29 avqust 2014, 6 avqust 2015, 1 mart, 16 noyabr 2016, 27 sentyabr 2017, 31 mart, 28 dekabr 2018

b) faktların büdcə uçotunun aparılması baxımından dövlət (bələdiyyə) unitar müəssisələri iqtisadi həyat dövlət (bələdiyyə) sifarişçisinin müvafiq publik hüquqi şəxs adından dövlət (bələdiyyə) müqavilələrini dövlət hakimiyyəti (dövlət orqanları), dövlət idarəetmə orqanları adından bağlamaq və icra etmək səlahiyyətlərinin müqavilələr əsasında həyata keçirilməsindən irəli gələn. büdcədənkənar fondlar, dövlət (bələdiyyə) sifarişçiləri olan yerli özünüidarəetmə orqanları dövlət (bələdiyyə) mülkiyyəti obyektlərinə büdcə investisiyalarını həyata keçirərkən və obyektlərə büdcə investisiyalarını qəbul edərkən əsaslı tikinti dövlət (bələdiyyə) əmlakı və (və ya) daşınmaz əmlakın dövlət (bələdiyyə) əmlakının alınması üçün büdcə vəsaiti alanlar üçün müəyyən edilmiş qaydada.

4. Etibarsız hesab edilsin:

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 30 dekabr 2008-ci il tarixli N 148n əmri "Təlimatların təsdiq edilməsi haqqında" büdcə uçotu(Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyində 12 fevral 2009-cu ildə qeydiyyata alınmışdır. Qeydiyyat nömrəsi 13309; rus qəzeti, 2009, 6 mart);

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 3 iyul 2009-cu il tarixli 69n nömrəli "Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 30 dekabr 2008-ci il tarixli 148n nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş Büdcə Uçotu Təlimatına Dəyişikliklər edilməsi haqqında" əmri. Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi 13 avqust 2009-cu il, qeydiyyat nömrəsi 14524; Rossiyskaya qazeta, 2009, 2 sentyabr);

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 30 dekabr 2009-cu il tarixli 152n nömrəli "Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 30 dekabr 2008-ci il tarixli 148n nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş Büdcə Uçotu Təlimatına Dəyişikliklər edilməsi haqqında" əmri. Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyinin 4 fevral 2010-cu il tarixli, qeydiyyat nömrəsi 16247; Rossiyskaya qazeta, 2010-cu il, 19 fevral).

Qeydiyyat N 19452

Dövlət və bələdiyyə orqanları və idarələri, dövlət elmlər akademiyaları, dövlət qeyri-büdcə fondlarının idarəetmə orqanları üçün Vahid Hesablar Planı təsdiq edilmişdir. Büdcə uçotu üzrə Hesablar Planı əvəzinə tətbiq edilir.

Vahid Planın necə tətbiq olunduğunu müəyyənləşdirdi. Büdcə uçotu ilə bağlı təlimat artıq qüvvəsini itirir.

Mühasibat uçotu müqavilə (müqavilə) əsasında başqa quruma, təşkilata (mərkəzləşdirilmiş uçot) verilə bilər.

İlkin və birləşdirilmiş mühasibat sənədləri tərtib edilə bilər elektron formatda. Elektron istifadə edir rəqəmsal imza. Müəyyən hallarda mühasibat uçotu subyekti öz vəsaiti hesabına belə sənədlərin kağız surətlərini tərtib etməlidir.

Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hesablarının iş planını təsdiq etmək lazımdır. O, sintetik və analitik uçot üçün istifadə olunan hesabları ehtiva etməlidir.

Sanksiya jurnalı mühasibat uçotu registrlərinə daxildir. Onlar, eləcə də mühasibat uçotu ən azı 5 il saxlanılmalıdır.

Bütün hesablar beş rəqəmdir. Yeni sütunlar meydana çıxdı (qrup və növlərin adları).

Bundan əlavə, aşağıdakı balansdankənar hesablar təqdim olunur. N 24 - etibarlı idarəetməyə verilmiş əmlak. N 25 - İcarəyə verilir. N 26 - pulsuz istifadə üçün.

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 1 dekabr 2010-cu il tarixli 157n əmri "Dövlət orqanlarının (hökumət orqanlarının), yerli özünüidarəetmə orqanlarının, dövlət büdcədənkənar fondlarının idarəetmə orqanlarının uçotu üçün vahid hesablar planının təsdiq edilməsi haqqında , Dövlət Elmlər Akademiyaları, Dövlət (Bələdiyyə) Müəssisələri və onun tətbiqi Təlimatları”

Qeydiyyat N 19452

Bu sərəncam 2011-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minir.

Bu sənəd aşağıdakı sənədlərlə dəyişdirilib:

Dəyişikliklər 10 fevral 2019-cu il tarixindən qüvvəyə minir və 2019-cu ildən başlayaraq uçot siyasətinin və uçot göstəricilərinin formalaşmasında tətbiq edilir.

Dəyişikliklər 8 may 2018-ci il tarixindən qüvvəyə minir və 2018-ci ildən başlayaraq uçot siyasətinin və uçot göstəricilərinin formalaşmasında tətbiq edilir.

Əhalinin əksəriyyəti adi klinika ilə ticarət klinikası arasındakı fərqi bilir. Eyni zamanda, bələdiyyə müəssisələri təkcə xəstəxana deyil. Bunlara məktəblər, sənət evləri və sənədlərin verilməsinə cavabdeh olan təşkilatlar və bir çox başqaları daxildir.

Çox vaxt bələdiyyə qurumları dövlətlə eyniləşdirilir büdcə təşkilatları. İndi bu, tamamilə doğru deyil - həm bələdiyyə səviyyəsində olan bir qurum (ilə qarışdırılmamalıdır) büdcəli olmaya bilər. İndi onlar maliyyə təhlükəsizliyinin bir neçə növünə görə təsnif edilir və MU-nun başqa növləri də var. Onlar məqsədlərdən, fəaliyyətlərdən və digər meyarlardan asılıdır.

Bələdiyyə qurumu nədir

MU-ların əsas məqsədlərindən biri ictimaiyyətə xidmət göstərməkdir - buna misal olaraq belə qurumların təhsil, tibbi və təbliğat funksiyalarını göstərmək olar. Müəyyən bir MU üçün məqsəd müəyyən bir sənayenin vəzifələrini həyata keçirməkdir.

Bələdiyyə qurumunun məqsədi qazanc əldə etmək olmaya bilər, baxmayaraq ki, bu, belə bir ehtimalı istisna etmir. Əgər əsas vəzifə MU - gəlir, onda bələdiyyə müəssisəsi adlanacaq.

Xüsusiyyətlər

Bütün bələdiyyə qurumlarının oxşar xüsusiyyətləri var xarakterik xüsusiyyətlər. Belə təşkilatların işçiləri sahib deyillər - işçilərdir. MU həmçinin aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir:

1. Yuxarı orqanlara tabelik.
2. Konkret smeta və ya büdcə var.
3. Müəyyən struktur, iş qrafiki və nizam-intizam.
4. Sahibi bələdiyyədir.

Tənzimləmə və çeşidlər

Fərqli Baxışların Yaradılması bələdiyyə qurumları və onların fəaliyyəti tənzimlənir federal qanunlar və Maliyyə Nazirliyinin əmrləri. MU-ların heç birinin əmrləri təsdiq etmək hüququ yoxdur, qaydalar və ali federal qanunlara zidd olan digər sənədlər. Bu dövr üçün 08.05.2010-cu il tarixli "Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" 83-FZ nömrəli Federal Qanun qüvvədədir.

Bu qanuna əsasən, dövlət və bələdiyyə qurumları anlayışı genişlənmiş və üç əsas növə aydın bölünmə əldə etmişdir:

• Hökumət
• Büdcə
• Muxtar.

Bu növlərin hər biri bir neçə meyarda fərqlənir, lakin ən böyük fərqləri dövlət və muxtar qurumlar nümayiş etdirir. Bu, xüsusilə qazanılmış pulun maliyyələşdirilməsi və xərclənməsi üçün doğrudur.

• Birinci növ öz fəaliyyətini sahə büdcəsindən maliyyələşdirilən büdcə smetaları əsasında təmin edir və təşkilatın əldə etdiyi gəlirlər üzərində müstəqil sərəncam vermək hüququ yoxdur. Dövlət qurumları bütün növ mənfəətləri büdcəyə köçürməlidirlər.
• Muxtar bir təşkilat öz fəaliyyətindən əldə edilən mənfəət və müəyyən bir sənayenin büdcəsindən subsidiyalar hesabına fəaliyyət göstərir. Eyni zamanda, muxtar qurumun fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər təşkilatın maddi-texniki bazasının yaxşılaşdırılmasına, mükafatlara və digər ehtiyaclarına xərclənə bilər.

Bələdiyyə təsisatının yaradılmasına kimin qərar verməsi, onu idarə etmək hüququ kimin olması haqqında - bütün bunları daha sonra öyrənəcəksiniz.

Bu video sizə muxtar bələdiyyə qurumu haqqında ətraflı məlumat verəcək:

Mümkün iştirakçılar və onların hüquqları

Bələdiyyə qurumu konkret ərazi qurumu tərəfindən təşkil edildiyi üçün təsisçi dövlət deyil. MU-nun əsas iştirakçısı yaradılan təşkilatın rayonu, bölgəsi və ya bölgəsidir.

Hər hansı bir MU-da təsisçinin funksiyaları bələdiyyə və ya təyin edilmiş yuxarı orqan tərəfindən həyata keçirilir. şəxsi hüquqlarİşçilərdən heç biri əmlaka sahib deyil.

Bütün işçilər bələdiyyə işçiləridir və MU-nun əmlakına sərəncam vermək hüququna malik deyillər.

Muxtar bələdiyyə qurumları üçün xüsusi istisnalar var - onlar əldə etdikləri gəlirdən öz ehtiyacları üçün, xüsusən də mükafatların ödənilməsi və ya iş şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün istifadə etmək hüququna malikdirlər. Eyni zamanda, hətta muxtar MU konkret ərazi qurumunun istifadəsinə verilmiş daşınmaz əmlaka, torpaq sahələrinə və digər bahalı əmlaka sərəncam verə bilməz.

Bələdiyyə büdcəli, muxtar, dövlət qurumunun yaradılması haqqında qərar haqqında təsis sənədləri, təşkilatın qeydiyyatı proseduru aşağıda müzakirə olunacaq.

Əgər bir bələdiyyə təhsil müəssisəsi yaratmaq istəyirsinizsə, bu videonu diqqətlə öyrənməlisiniz:

Yaradıcılıq xüsusiyyətləri

MU-nun yaradılması iki yolla mümkündür: yeni təşkilat və ya başqa qeyri-kommersiya agentliyinin yenidən təşkili. Bu üsullar fərqlidir, lakin onların hər biri oxşar sənədlər paketini tələb edir:

1. yaradılması təklifi.
2. Yaradılış qərarı.
3. Təsisçinin təsdiqi.
4. Təsis sərəncamının layihəsi.
5. İzahlı qeyd.

Yaradılması üçün yazılı təklif mərhələsində təşəbbüskar bu ərazi qurumunda bu bələdiyyə institutuna olan ehtiyacı əsaslandırmalıdır. Eyni zamanda, gələcək qurumun nizamnaməsində fəaliyyətin məqsədləri, əmlak münasibətlərinin xüsusiyyətləri və bütün zəruri məlumatlar göstərilir.

Bələdiyyə muxtar, büdcə, dövlət mədəniyyət müəssisəsinin nizamnaməsi haqqında və s. daha da danışaq.

Mülkiyyət münasibətləri

MU-nun bütün fəaliyyəti tam və ya qismən bələdiyyə tərəfindən maliyyələşdirilir. Dövlət və büdcə qurumları bu vəsaitlər hesabına praktiki olaraq işləyir, muxtar təşkilatlar subsidiyalar da alır, lakin alınan gəliri istədikləri kimi xərcləyə bilər.

İstənilən mənfəətə yönəlmiş fəaliyyətlər təşkilatın əsas sənədində - nizamnamədə açıqlanmalıdır. O, qurumun tipini, yerləşdiyi yeri, əsas məqsədlərini, təsisçilərini, tam adını və digər məlumatları əks etdirir.

MU-nun fəaliyyəti üçün əmlakdan pulsuz istifadənin təmin edilməsi şərtləri nizamnamədə xüsusilə vurğulanmışdır - o, fiziki şəxslərə və ya şirkətlərə ianə, satış və ya təhvil verilmir. Bu əmlak bələdiyyə təsisatının yarandığı andan onun kapitalını təşkil edir və bələdiyyənin mülkiyyətidir.

Bələdiyyə qurumu müəyyən bir ərazidə yaradılmış bir təşkilatdır. Təsisçi rayonun, rayonun, ərazinin və ya müəyyən yaşayış məntəqəsinin bələdiyyəsidir. MU yaratmaq və ya başqa bir qeyri-kommersiya təşkilatını bir quruma yenidən təşkil etmək bu tipdən sənədlərin təsdiq edilmiş siyahısı ilə müəyyən bir prosedur var. MU-nun əsas sənədi nizamnamədir, əsas mülkiyyəti isə bələdiyyəyə məxsusdur. Nizamnamədə göstərilən müddəalar federal qanunlara zidd ola bilməz və qiymətli əmlak üçüncü şəxslər tərəfindən özgəninkiləşdirilə bilməz.

120-ci maddəyə əsasən Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyasının dövlət (bələdiyyə) qurumu tanınır qeyri-kommersiya təşkilatı, mülkiyyətçi tərəfindən idarəçilik, sosial-mədəni və ya qeyri-kommersiya xarakterli digər funksiyaların həyata keçirilməsi üçün yaradılmışdır. Eyni zamanda, bu maddənin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq dövlət (bələdiyyə) qurumu muxtar, büdcə və ya dövlət mülkiyyətində ola bilər.

Dövlət və bələdiyyə qurumları "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ Federal Qanununun 9.1-ci maddəsinə uyğun olaraq (Federal Qanuna uyğun olaraq) Rusiya Federasiyasının təsis qurumu olan Rusiya Federasiyasının təsis etdiyi qurumları tanıyırlar. Rusiya Federasiyası və bir bələdiyyə.

83-FZ saylı Qanun (6-cı maddənin 4-cü bəndi) üç növ dövlət və bələdiyyə qurumlarını müəyyən edir: muxtar, büdcə və dövlət.

Dövlət qurumu - dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədi ilə xidmətlər göstərən, işlər görən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən dövlət (bələdiyyə) qurumu. maliyyə dəstəyi büdcə smetası əsasında müvafiq büdcə hesabına həyata keçirilən Rusiya Federasiyası (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsi, 9.2-ci maddə. 7-FZ).

Büdcə qurumu, dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə tərəfindən iş görmək və ya xidmət göstərmək üçün yaradılan qeyri-kommersiya təşkilatı kimi müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, əhalinin məşğulluğu, bədən tərbiyəsi və idman, habelə digər sahələrdə yerli özünüidarəetmə orqanları (Federal Qanunun 6-cı maddəsi). , Maddə 9.2.12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli Federal Qanun).

Muxtar bir qurum dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə tərəfindən iş görmək və ya xidmət göstərmək üçün yaradılan qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, əhalinin məşğulluğu, bədən tərbiyəsi və idman sahələrində, habelə federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallarda digər sahələrdə (maddə 2). Federal Qanunun 3 noyabr 2006-cı il tarixli, 174-FZ nömrəli, Federal Qanunla düzəlişlərlə).

Nəzərə almaq lazımdır ki, hər üç qurum dövlət (bələdiyyə) növüdür, yəni federal qanuna uyğun olaraq belə qurumların yaradılması, növünün dəyişdirilməsi, yenidən təşkili və ya ləğvi barədə qərar təsisçi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilir. ən yüksək tərəfindən müəyyən edilmişdir icra orqanı rusiya Federasiyasının subyektinin orqanları (yerli idarəetmə).

Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının əsas funksiyaları dövlət (bələdiyyə) işlərinin və xidmətlərinin yerinə yetirilməsidir.

Dövlət (bələdiyyə) xidməti (işi) - dövlət orqanları (yerli özünüidarəetmə orqanları), dövlət (bələdiyyə) qurumları və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş hallarda digər hüquqi şəxslər tərəfindən göstərilən (görülən) xidmət (iş). Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində oxşar terminlərin və anlayışların istifadəsi ilə əlaqədar olaraq, 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli "Təşkilat haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq göstərilən xidmətlər anlayışlarını fərqləndirmək lazımdır. dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi" iyul 2010-cu il No 210-FZ), və 08.05.2010-cu il tarixli 83 nömrəli Federal Qanunun kontekstində göstərilən xidmətlər - FZ.

27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanun, hakimiyyət orqanları tərəfindən onlara verilmiş və ya başqa səviyyədən ötürülən (məsələn, binanın verilməsi) səlahiyyətlərin həyata keçirilməsində öz funksiyalarını həyata keçirərkən dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsini tənzimləyir. daşınmaz əmlakın reyestrindən çıxarış təqdim etməklə icazə).

Bu xidmətlərin istehlakçıları yalnız fiziki və ya hüquqi şəxslərdir (dövlət orqanları və onların ərazi orqanları, dövlət qeyri-büdcə fondları orqanları və onların ərazi orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları istisna olmaqla).

Bu xidmətlər göstərilən şəxslərin (müraciət edənlərin) müraciəti əsasında inzibati reqlamentə uyğun olaraq göstərilir.

Bundan əlavə, 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ Federal Qanunu, bu qanunun kontekstində dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün zəruri və məcburi olan xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı hüquqi münasibətləri tənzimləyir (məsələn, qanunvericilik aktlarının verilməsi. "sürücülük vəsiqəsinin verilməsi" dövlət xidmətinin alınması üçün zəruri olan sağlamlıq haqqında arayış). Bu cür xidmətlər ərizəçiyə, o cümlədən 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanunun 9-cu maddəsinin tələblərinə uyğun olaraq ödənişli əsaslarla göstərilə bilər.

Rusiya Maliyyə Nazirliyinin rəsmi saytının bu bölməsinin həsr olunduğu 8 may 2010-cu il tarixli 83 - FZ Federal Qanununun müddəaları hakimiyyət orqanları tərəfindən deyil, tabeliyində olan qurumlar tərəfindən göstərilən xidmətlərə şamil edilir. onları bu qurumlar üçün müəyyən edilmiş vəzifələr çərçivəsində (məsələn, icra təhsil proqramları, ilkin təminat tibbi yardım arxiv sənədlərinin saxlanması). Bu cür xidmətlərin istehlakçıları fiziki və ya hüquqi şəxslər, habelə hakimiyyət orqanlarıdır.

Aşağıdakı şərti bölgü qəbul edilir ictimai xidmətlər və dövlət işləri:

Xidmət müəyyən bir fiziki (hüquqi) şəxsin - xidmət alanın (məsələn, orta ixtisas təhsili proqramlarının həyata keçirilməsi) maraqları naminə müəssisənin fəaliyyətinin nəticəsidir. peşə təhsili, ilkin tibbi yardım, kitabxana istifadəçiləri üçün kitabxana xidmətləri). İş qeyri-müəyyən sayda fərdlərin və ya bütövlükdə cəmiyyətin xeyrinə bir qurumun fəaliyyətinin nəticəsidir (məsələn, yaradılan teatr istehsalı sərgi və müsabiqələrin təşkili, abadlıq).

“Xidmət” müəyyən sayda istehlakçı və onlara göstərilən xidmətin homojenliyi ilə səciyyələnir, nəticədə xidmətin göstərilməsinin həcmi ölçülə bilər və xidmətin göstərilməsi vahidi üzrə xərc standartı hesablana bilər. "İş" üçün istehlakçıların dəqiq sayını hesablamaq çətindir və işin özü təbiətdə əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir, nəticədə iş vahidi üçün xərclərin normallaşdırılması adətən mümkün olmur. Tabeliyində olan federal orqanlar tərəfindən göstərilən (görülmüş) xidmətlərin (işlərin) idarə siyahıları var icra hakimiyyəti dövlət qurumları, əsas fəaliyyət sahəsində.

Federal dövlət qurumu üçün dövlət tapşırığı əsasında formalaşır şöbə siyahısı federal icra hakimiyyəti orqanının tabeliyində olan dövlət qurumları tərəfindən göstərilən (görülmüş) xidmətlər (işlər) (bundan sonra - idarə siyahısı).

Yəni, dövlət tapşırığı (və nəticədə onun həyata keçirilməsi üçün maliyyə dəstəyi üçün subsidiya) yalnız idarə siyahısına daxil edilmiş xidmətlərə (işlərə) aiddir.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 sentyabr 2010-cu il tarixli 671 nömrəli Fərmanının 4-cü bəndində dövlət siyasətinin və hüquqi tənzimləmənin işlənib hazırlanması funksiyalarını yerinə yetirən federal icra hakimiyyəti orqanlarının qurulmuş ərazi fəaliyyət, müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində federal qurumlar tərəfindən göstərilən (görülmüş) dövlət xidmətlərinin (işlərinin) əsas (sahə) siyahılarını təsdiq etmək hüququna malikdir (bundan sonra - əsas siyahılar). Eyni zamanda müəyyən edilmişdir ki, idarə siyahılarının göstəriciləri əlavə və müfəssəlləşdirilə bilər, lakin əsas siyahıların göstəriciləri ilə ziddiyyət təşkil etməməlidir.

Buna görə də, əsas və şöbə siyahılarının funksiyaları fərqlidir:

Baza siyahıları oxşar xidmətlərin bütün şöbə siyahılarında təqdim edilməsinin vahidliyini təmin etməlidir.

Şöbə siyahıları təsisçinin funksiya və səlahiyyətlərini əsaslar əsasında (əgər müvafiq fəaliyyət sahəsində təsdiq edilirsə) həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən formalaşdırılır və tabeliyində olan dövlət qurumları tərəfindən həyata keçirilən xidmətləri (işləri) müəyyənləşdirir. onlar.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 sentyabr 2010-cu il tarixli 671 nömrəli Fərmanının 3-cü bəndinə uyğun olaraq, federal icra hakimiyyəti orqanları Departamentlərin Siyahılarını formalaşdırıb təsdiqləmiş və İnternetdə yerləşdirmişdir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (bələdiyyə quruluşunun) dövlət (bələdiyyə) qurumları tərəfindən göstərilən (yerinə yetirilən) dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin (işlərinin) siyahılarının formalaşdırılması haqqında qərar Rusiya Federasiyasının subyekti (bələdiyyə quruluşu) tərəfindən qəbul edilir. özü.

8 may 2010-cu il tarixli 83-FZ Federal Qanununun müddəalarını həyata keçirmək üçün Rusiya Maliyyə Nazirliyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ən yüksək icra hakimiyyəti orqanına aşağıda tövsiyə olunan iki yanaşmadan birini seçməyi tövsiyə edir:

• 1) xidmətlərin sənaye siyahısından və xidmətlərin şöbə siyahısından ibarət iki səviyyəli xidmətlər siyahısının strukturunun formalaşdırılması. Bu yanaşma Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda regional sosial-iqtisadi inkişaf proqramı hazırlanmış və fəaliyyət sahələrində regional siyasətin həyata keçirilməsi ilə bağlı sahə icra hakimiyyəti orqanlarının müəyyən mövqeyi olduqda tətbiq edilə bilər;
• 2) xidmətlərin vahid siyahısının formalaşdırılması, bu halda xidmətlərin siyahısı tabeliyində olan qurumlar üçün vəzifələrin sonradan formalaşdırılması məqsədilə təsisçi tərəfindən formalaşdırılır. Xidmətlərin siyahısı təsdiqlənir hüquqi akt təsisçisi. Ödənişli dövlət (bələdiyyə) xidmətləri də göstərmək mümkündür.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin müddəalarına uyğun olaraq, bir qurum yalnız tapşırıqdan artıq ödənişli əsaslarla xidmətlər göstərmək hüququna malikdir. Müəssisə ödənişli əsaslarla xidmətlər göstərmək lehinə bu dövlət (bələdiyyə) tapşırığını yerinə yetirməkdən imtina etmək hüququna malik deyil (Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 69.2-ci maddəsi). Müəyyən edilmiş vəzifədən artıq olaraq, qurum əsas fəaliyyəti ilə bağlı fiziki şəxslərə və şəxslərə ödənişli xidmət göstərmək hüququna malikdir. hüquqi şəxslər eyni xidmətlərin göstərilməsi üçün eyni şərtlər altında. Eyni zamanda, büdcə müəssisələri üçün təsisçi, federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, müəyyən edilmiş haqqın müəyyən edilməsi qaydasını müəyyən edir, muxtar qurumlar üçün isə federal qanunlarda belə haqların verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi nəzərdə tutulmayıb.