İctimai qeyri-kommersiya təşkilatlarına nəzarət və əməkdaşlıq. Qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyətinə kənar dövlət maliyyə nəzarəti

Büdcə institutları həm daxili, həm də xarici maliyyə nəzarətinin bütün formaları ilə əhatə olunur. Özünü tənzimləyən qeyri-kommersiya təşkilatının üzvləri tərəfindən sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə nəzarət və ya peşəkar fəaliyyət keçirilib özünütənzimləmə təşkilatı planlı və plandankənar yoxlamalar vasitəsilə. İlkin nəzarəti əsasən baş stüardlar və stüardlar həyata keçirirlər büdcə vəsaitləri, habelə maliyyə orqanları gəlir və xərclər smetalarının tərtib edilməsinin və təsdiqinin düzgünlüyünü yoxlayarkən. Cari nəzarət həm mühasibat, həm də Maliyyə xidmətləri büdcə qurumları və büdcələri icra edən orqanlar.

Yoxlamalar zamanı qeyri-kommersiya təşkilatları Başqa bir çətinlik, müvəqqəti pulsuz istifadə ilə bağlı təşkilatların fəaliyyəti haqqında etibarlı məlumatın olmamasından ibarətdir. Puləlavə gəlir üçün, yəni xarici valyutanın alınması, qiymətli kağızlar (səhmlər, istiqrazlar, veksellər) ilə əməliyyatların həyata keçirilməsi, pul vəsaitlərinin bankdakı depozit hesablarında, pay fondlarında yerləşdirilməsi və s. Hazırda bütün qeyri-kommersiya təşkilatlarının bu fəaliyyət sahəsinə etibarlı şəkildə nəzarət etmək qeyri-mümkün görünür. mürəkkəb sistem belə təşkilatların müxtəlif təşkilati-hüquqi formaları üçün maliyyə hesabatları.

Ədliyyə Nazirliyi Aparatının əmri ilə təsdiq edilmiş 2013-cü il üçün qeyri-kommersiya təşkilatlarında yoxlamaların aparılması Planına əsasən Rusiya Federasiyası 11.01.2013-cü ildən 29.11.2013-cü il tarixlərində qeyri-kommersiya təşkilatları ilə iş şöbəsi pul xərcləmə və digər əmlakdan istifadə də daxil olmaqla fəaliyyətlərin uyğunluğunun sənədli yoxlanışını həyata keçirdi.

1 noyabr 2013-cü il tarixinə İdarənin qeydiyyatdan keçmiş qeyri-kommersiya təşkilatlarının şöbə reyestrində 1582 qeyri-kommersiya təşkilatı, onlardan 174-ü dini təşkilat, 3-ü kazak cəmiyyəti, 41-i siyasi partiyaların regional bölməsi, 813-ü haqqında məlumat var. ictimai birliklər, 551-i digər qeyri-kommersiya təşkilatlarıdır. Yoxlamalar zamanı əsas pozuntular müəyyən edilib:

1. 32-ci maddənin 1-ci bəndinin 3.2-ci bəndinin pozulması federal qanun 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" (bundan sonra "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Qanun) qeyri-kommersiya təşkilatları İnternetdə məlumat və telekommunikasiya yerləşdirmək öhdəliyini yerinə yetirməmişlər. şəbəkə və ya vəsait təmin edir kütləvi informasiya vasitələri 2010, 2011, 2012-ci illər üzrə fəaliyyətləri haqqında hesabatları səlahiyyətli orqana təqdim edilmiş məlumatlar həcmində dərc etsinlər.

2. "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunu pozaraq, maraqlı şəxs - qeyri-kommersiya fondunun rəhbəri icarə müqavilələri üzrə əməliyyatlar barədə razılaşmadı. qeyri-yaşayış sahələri bu fondun idarəetmə və nəzarət orqanları ilə.

Demidov A.V.,
jurnal eksperti

Hazırda ölkə iqtisadiyyatının inkişafı istər-istəməz sistemin səmərəliliyinin artırılmasını zəruri edir hökumət nəzarətindədir. dövlət maliyyə nəzarəti, dövlət idarəçiliyinin mühüm funksiyası olmaqla, federal hökumətin sərəncamında olan maliyyə resurslarının formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üçün tədbirlərin qanuniliyini, məqsədəuyğunluğunu və səmərəliliyini yoxlamaq üçün tədbirlər sistemidir, habelə regional və yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətlilər.

Büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı büdcə prosesinin iştirakçıları öz büdcə səlahiyyətləri çərçivəsində ən az miqdarda vəsaitdən istifadə etməklə arzuolunan nəticələrə nail olmaq zərurətindən çıxış etməlidirlər. büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitin məbləğindən istifadə etməklə ən yaxşı nəticə. Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü xarakteri o deməkdir ki büdcə ayırmaları və büdcə öhdəliklərinin hədləri onların istifadə məqsədi göstərilməklə konkret büdcə vəsaitlərinin alıcılarına çatdırılır.

Dövlət maliyyə nəzarətinin məqsədlərinə tam şəkildə nail olmaq aşağıdakıları əhatə edir:
- formalaşdırılmasının və icrasının tamlığına və vaxtında olmasına nəzarət federal büdcə, dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcələri;
- dövlət və bələdiyyə maliyyə vəsaitlərinin formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə qanunvericilik və normativ hüquqi aktlara, standartlara və qaydalara riayət olunmasına nəzarət;
- dövlət və bələdiyyə vəsaitlərinin iqtisadi məqsədəuyğunluğuna, qanuni, məqsədyönlü və səmərəli istifadəsinə nəzarət maddi resurslar, vergi və gömrük güzəştlərinin verilməsi və istifadəsi, kredit və borc pul dövlət zəmanəti ilə, habelə digər formalarda cəlb edilir dövlət dəstəyi;
- valyuta, ixrac-idxal və digər xarici iqtisadi əməliyyatların həyata keçirilməsində qanunvericiliyə riayət olunmasına nəzarət;
- Rusiya Federasiyasının bank fəaliyyəti haqqında qanunvericiliyinə və Rusiya Federasiyasının qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliyinə əməl olunmasına nəzarət;
- Rusiya Federasiyasının beynəlxalq maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə, dövlət daxili və xarici borcunun vəziyyətinə nəzarət;
- cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) və Rusiya kapitalının xaricə qanunsuz ixracına qarşı mübarizə.

Nəzarət tədbirinin qaydaları ilə fərqlənən dövlət maliyyə nəzarətinin formaları Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi ilə müəyyən edilir - bunlar xarici və daxili maliyyə nəzarətidir.

Dövlət tərəfindən maliyyə nəzarəti Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik (icra) orqanlarının nəzarət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Kənar dövlət maliyyə nəzarəti orqanlarının əsas vəzifələrindən biri müvafiq büdcələrin və büdcədənkənar fondların büdcələrinin mədaxil və məxaric maddələrinin həcmi, strukturu və təyinatı üzrə vaxtında icrasına nəzarətin təşkili və həyata keçirilməsidir.

Xarici nəzarət orqanının ən vacib səlahiyyəti federal qanun layihələrinin maliyyə ekspertizası, müəyyən edilmiş sapmaların təhlilidir. hədəflər təyin edin federal büdcə və dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri, koordinasiya məsələləri, metodologiya, elmi və informasiya dəstəyi, müasir nəzərə alınmaqla kadr hazırlığı beynəlxalq təcrübə, öz ixtisaslarının vaxtında yüksəldilməsi, inkişafı zəruri texnikalar nəzarət tədbirlərinin təşkili, aktların standart icrası və yoxlama materiallarının icrası, o cümlədən nəzarət tədbirlərinin gedişində yaranan müxtəlif vəziyyətlərdə məsələlərin həlli üçün tövsiyələr. İnternet texnologiyalarından istifadə edərək Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının nəzarət və mühasibat orqanlarından mütəxəssislərin hazırlanması və sertifikatlaşdırılması sisteminin inkişafı çox perspektivli görünür.

Regional nəzarət və mühasibat orqanları hesabat verən orqanlar kimi qanunverici orqan və regional büdcələrin kənar auditini aparmaq, onların icrasına nəzarət etmək, regional maliyyənin idarə edilməsinin səmərəliliyinə və qanunauyğunluğuna nəzarət etmək hüququna malikdir.

Belə ki, kənar dövlət maliyyə nəzarəti büdcənin icrasının nəticələrinə dair icra hakimiyyəti tərəfindən verilən məlumatların obyektivliyini, ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının makroiqtisadi parametrləri proqnozunun etibarlılığını və büdcə proqnozlarının reallığını qiymətləndirməyə imkan verir. qarşıdan gələn maliyyə ilini, dövlət proqram və layihələrinin icrasını, büdcə tapşırıqlarının vaxtında və tam icrasını.

Regional məqsədli proqramlara nəzarət dövlət maliyyə nəzarətinin istiqamətlərindən biridir. Hazırda regional məqsədli proqramlara nəzarət icra hakimiyyəti sistemində yaradılan güc strukturları tərəfindən həyata keçirilir və Azərbaycan Respublikasının təsis qurumlarının sosial-iqtisadi inkişafının strateji və cari vəzifələrinin həlli üçün proqram-məqsədli idarəetmə mexanizminin tərkib hissəsidir. Rusiya Federasiyası.

Qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək verən regional məqsədli proqramların həyata keçirilməsinə kənar dövlət nəzarətinin forma və üsullarını nəzərdən keçirək.

Qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək verən regional məqsədli proqramların həyata keçirilməsinə kənar dövlət nəzarətinin forma və üsulları
Hazırda dövlət sektorunda yeni şəraitdə regional məqsədli proqramların məqsəd və vəzifələrinin formalaşdırılması zərurətini əvvəlcədən müəyyən edən fəaliyyətə əsaslanan büdcələşdirmə həyata keçirilir. Göstərilən məqsəd və vəzifələr üst-üstə düşməlidir strateji hədəflər məqsədli proqramların dövlət sifarişçilərinin - büdcə vəsaitlərinin əsas rəhbərlərinin əsas fəaliyyət istiqamətləri və nəticələri üzrə hesabatlarında verilmiş taktiki tapşırıqlar. Müvafiq olaraq, məqsəd və vəzifələrin əldə edilməsini xarakterizə edən göstəricilərin dəyərləri də qeyd olunan hesabatda müəyyən edilmiş göstəricilərlə üst-üstə düşməlidir.

Nəticəyönümlü büdcələşmə prosesinin təşkilinin əsas prinsipi ayrılan büdcə vəsaitləri ilə onlardan istifadənin gözlənilən nəticələri arasında sıx əlaqənin təmin edilməsindən ibarətdir. Bütün səviyyələrdə büdcə prosesinə müvafiq qayda və prosedurlar toplusunun daxil edilməsi yolu ilə həyata keçirilir. büdcə sistemi(Şəkil 1)

Büdcə planlaşdırması subyektlərinin fəaliyyətinə Moskva hökuməti rəhbərlik edir. İdarələr, komitələr, idarələr başa düşülən büdcə planlaşdırmasının subyektləri müvafiq sahələrdə şəhər siyasətinin məsələlərini müəyyən edir.

Moskva şəhərinin büdcəsinin formalaşdırılması Moskva hökuməti tərəfindən müəyyən edilən dövlətin sosial-iqtisadi siyasətinin strateji məqsədlərinə və prioritetlərinə uyğun olaraq həyata keçirilir. Büdcə planlaşdırmasının subyektləri əldə etmək istədikləri strateji məqsədlərə əsasən xərc tələbatlarının həcmini və strukturunu əsaslandırır, onları öz fəaliyyət sahələrində dövlət funksiyalarının həyata keçirilməsinin sosial əhəmiyyətli yekun nəticələri şəklində formalaşdırır, keyfiyyət sosial-məişət xüsusiyyətləri ilə xarakterizə olunur. -iqtisadi göstəricilər.

Bu məqsədlərin hazırlanması taktiki tapşırıqların və fəaliyyət proqramlarının hazırlanması ilə sıx əlaqəli şəkildə həyata keçirilir. Taktiki tapşırıqlardır Qısa Təsvir hər bir strateji məqsədə nail olunmasının konkret istiqamətləri üzrə büdcə planlaşdırması subyektinin fəaliyyətinin yekun, kəmiyyətcə ölçülə bilən, sosial əhəmiyyətli nəticələri.

Strateji məqsədlərin və taktiki vəzifələrin həyata keçirilməsinin konkret yolları hazırlanmaqda olan şəhər proqramlarında müəyyən edilir, bunlara aşağıdakılar daxildir:
- inzibatçının (proqram əlaqələndiricisinin) səlahiyyət və vəzifələrinə uyğun gələn proqramın məqsədinin aydın ifadəsi;
- proqramın gözlənilən, kəmiyyətcə qiymətləndirilə bilən nəticələrinin təsviri, bura həm dərhal nəticələri, yəni müəyyən keyfiyyət və həcmdə xidmətlərin göstərilməsi, həm də onların alıcıları üçün göstərilən xidmətlərin təsiri formasında yekun nəticələri;
– proqramın icrasının nəticələrini ölçmək üçün göstəricilər sisteminin mövcudluğu (iqtisadi göstəricilər və sosial səmərəlilik) və proqramın icrasının nəticələrinin ölçülməsi üçün bu göstəricilərin hər birinin hədəf dəyərləri (iqtisadi və sosial səmərəlilik göstəriciləri) və proqramın hazırlanması zamanı onun qiymətləndirilməsi üçün zəruri və kifayət qədər bu göstəricilərin hər birinin hədəf dəyərləri, həyata keçirilməsi və başa çatdıqdan sonra;
- proqramın məqsədlərinə və nəticələrinə nail olmaq üçün resurslara ehtiyacın əsaslandırılması, proqramın riskləri və davamlılığı; xarici şərtlər;
– proqramın idarəetmə sisteminin təsviri, müxtəlif idarəetmə subyektlərinin səlahiyyət və vəzifələrinin həddi, onların hesabatı.

Nəticəyönümlü büdcə prosesinin təşkili kontekstində Moskva Nəzarət və Hesablama Palatasının vəzifəsi departamentlərin, komitələrin, şöbələrin öz fəaliyyətlərinin planlaşdırılan nəticələrinə nail olma dərəcəsini, habelə nəticələrini müəyyən etməkdir. şəhər məqsədli proqramlarının həyata keçirilməsi.

Regional məqsədli proqramların həyata keçirilməsi bir çox orqan və idarələrin, rayon iqtisadiyyatının sahələrinin səylərinin əlaqələndirilməsini tələb edir. Moskva Nəzarət və Hesablama Palatasının təcrübəsi göstərir ki, Moskva şəhərində məqsədyönlü proqramların həyata keçirilməsinin effektivliyinin azalması, bir qayda olaraq, proqram iştirakçılarının birgə hərəkətlərinin zəif əlaqələndirilməsi ilə baş verir. Bu vəziyyət Rusiya Federasiyasının bir çox subyektlərində baş verir: sosial-iqtisadi problemlərin həllində müxtəlif orqan və idarələrin fəaliyyəti arasında koordinasiyanın olmaması, sosial-iqtisadi problemlərin həllində keyfiyyətə görə məsuliyyətin dağılması səbəbindən regional iqtisadiyyata ziyan vurur. məqsədli proqramların layihələrinin hazırlanması və onların icrasının təşkili.

Məqsədli proqramların idarə edilməsi, o cümlədən iqtisadiyyatın vəziyyətinin təhlili, sosial sahə və regionun ekologiyası, fəaliyyətin planlaşdırılması, onların həyata keçirilməsi və nəzarəti qeyri-sabit dövlətlərarası münasibətlər, rəqabətli bazar mühiti şəraitində qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmağa yönəlmişdir. Bütün bu şərtlər birlikdə məqsədyönlü proqramların idarə edilməsi üçün çevik mexanizmlər tələb edir.

Qeyri-kommersiya təşkilatlarına (bundan sonra regional məqsədli proqramlar) dəstək verən regional hədəf proqramlarına nəzarətin tərkib hissəsi proqramlar və onların fəaliyyətləri arasında bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi prosesində müxtəlif resursların hərəkətidir. məqsədli proqramlarda iştirakçıların funksiyalarının, vəzifələrinin, səlahiyyətlərinin və məsuliyyətlərinin bölüşdürülməsi, proqramların keyfiyyəti, proqramların planlaşdırılan yekun nəticələrinə nail olunması.

Bundan əlavə, regional məqsədli proqramların nəzarət komponenti məqsədli proqramların idarə edilməsi sahəsində nəzarəti həyata keçirən orqanlarla bağlıdır.

Proqramın icrasına cavabdeh olan məqsədli proqram idarəetmə orqanı proqramın icrasına daimi və dövri nəzarəti həyata keçirməlidir. Nəzarətin vaxtı və qaydası normativ hüquqi aktla tənzimlənməlidir. Bu orqan tərəfindən nəzarət Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının birdəfəlik tələbləri ilə də həyata keçirilə bilər. Proqramın təsdiqi zamanı dövri nəzarətin həyata keçirilməsinin qanunauyğunluğu və qaydası tənzimlənməlidir. Eyni zamanda, aşağıdakılar nəzarət və qiymətləndirməyə məruz qalır:
- qaydalara uyğunluq rəqabətli seçim qeyri-kommersiya təşkilatları - ifaçılar;
– proqram mərhələlərinin, təsdiq edilmiş proqram tədbirlərinin icrası və onların məzmun, həcm, resurs intensivliyi, vaxt və s. baxımından göstəriciləri;
- resurs məsrəfləri (növləri, alınma və işlənmə müddətləri üzrə), habelə onlardan istifadənin səmərəliliyi;
– iqtisadi səmərəlilik proqram fəaliyyəti və davam edən işlər;
– işin planlaşdırılması zamanı proqram göstəricilərinin qorunması;
- müəyyən edilmiş standartlara, qaydalara, məhdudiyyətlərə uyğunluq.

Nəzarət zamanı əldə edilən məlumatlar sənədləşdirilməlidir.

Nəzarətin nəticələrinə dair hesabat proqram rəhbərinə, dövlət sifarişçi-koordinatoruna və nəhayət, Rusiya Federasiyasının subyektində proqram yönümlü idarəetmə sahəsində əlaqələndirici orqana göndərilməlidir.

Əlaqələndirici orqan maliyyə orqanını, proqramın proqram-məqsədli idarəetmə orqanını, maraqlı icra hakimiyyəti orqanlarını, müəssisələri, təşkilatları, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarını, müəssisə və təşkilatları cəlb etməklə proqramın icrasının aralıq və yekun nəticələrini nəzərdən keçirməli, onların iqtisadi və sosial səmərəliliyini qiymətləndirməlidir. elmi ictimaiyyət və ekspertlər.

Müzakirələrin nəticələrinə əsasən, Rusiya Federasiyasının subyektinin rəhbəri üçün işin davam etdirilməsi və proqramın maliyyələşdirilməsi və ya onların dayandırılması, proqramın idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi, proqramın tənzimlənməsi, aydınlaşdırılması ilə bağlı təkliflər hazırlanmalıdır. proqram iştirakçıları üçün imtiyazların və sanksiyaların siyahısı.

Nəzarət metodlarından istifadə təcrübəsinin təhlili belə nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək verən regional məqsədli proqramların formalaşdırılması və həyata keçirilməsi qaydasında onlar əldə edə bilərlər. hüquqi tənzimləmə aşağıdakı əsas üsullar (Cədvəl 1).

Qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək verən regional məqsədli proqramların icrası çərçivəsində həyata keçirilən nəzarət və auditin və ekspert-analitik fəaliyyətlərin həyata keçirilməsində istifadə olunan Cədvəl 4.1-də verilmiş üsulları daha ətraflı nəzərdən keçirək.

təftiş- yoxlanılan dövrdə həyata keçirilən maliyyə əməliyyatlarının qanuniliyinə, məqsədəuyğunluğuna və səmərəliliyinə, onların mühasibat uçotunda və hesabatda əks etdirilməsinin düzgünlüyünə, habelə vəzifəli şəxslərin hərəkətlərinin qanuniliyinə və əsaslılığına maliyyə nəzarəti metodu (sənədli və faktiki) onların həyata keçirilməsi. Bu halda, yoxlanılan vahid nəzarət tədbirinə məruz qalan, yoxlanılan qeyri-kommersiya təşkilatı, proqram, fəaliyyət, funksiya və ya layihədir.

Auditin məqsədi yoxlanılan təsərrüfat (təsərrüfat) subyektinin konkret prosedurlara, fəaliyyət normalarına və ya qaydalarına, hesabatlarına riayət etmək, lakin mövcud qanunvericiliyə zidd olmadıqda onun idarəetmə və ya təşkili üsullarını yoxlamaqdan ibarətdir.

Audit prosesində təsərrüfat əməliyyatlarının və nəzarət obyektinin fəaliyyətinin müəyyən edilmiş qanunvericiliyə, standartlara, norma və qaydalara uyğunluğunun öyrənilməsi və təhlili həyata keçirilir.

İmtahan vahid nəzarət hərəkəti və ya nəzarət obyektinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin bir və ya bir neçə konkret sahələrində işlərin vəziyyətinin öyrənilməsidir. Sənədli yoxlama biznes əməliyyatlarının düzgünlüyünü, qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu müəyyən edir. Sənədli yoxlamanın obyekti təsərrüfat əməliyyatlarını xarakterizə edən məlumatlardır. Məzmun, məqsəd və məqsədlər baxımından biznes əməliyyatları müxtəlifdir və əsasən bir-biri ilə bağlıdır. Ona görə də yoxlama təkcə hər bir təsərrüfat əməliyyatının məzmununu və mahiyyətini ayrı-ayrılıqda başa düşməyə deyil, həm də onun digər əməliyyatlarla münasibətlərinə yönəlmişdir.

Moskva Nəzarət və Hesablama Palatasının çekləri birləşdirilmişdir tək kompleksümumi mövzular əsasında iş prosesində şəhər büdcəsinin və ərazi dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələrinin formalaşdırılması və icrası, yoxlanılan obyektlərin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müxtəlif məsələ və problemlərini hərtərəfli öyrənməyə imkan verir.

Baxışlar kameral və sahə ola bilər.

Daxili yoxlamalara misal olaraq Moskva şəhərinin Nəzarət və Hesablama Palatasının fəaliyyət sahələri tərəfindən şəhər məqsədli proqramlarının həyata keçirilməsinə operativ (cari) nəzarətin təşkili qaydasına uyğun olaraq həyata keçirilən nəzarət tədbirləri göstərilir. cari maliyyə ili.

Səyyar yoxlamalar nəzarət və mühasibat orqanları tərəfindən tematik yoxlamalar, daxilolmaların, büdcə və büdcədənkənar vəsaitlərin tamlığının yoxlanılması, habelə operativ nəzarət formasında aparılan təcili yoxlamalar formasında həyata keçirilir. qayda, stolüstü yoxlamaların nəticələrini təsdiq etmək.

Sorğu- bu, tənzimləyici orqanların nəzarət obyektinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müəyyən bir istiqaməti və ya məsələsinin vəziyyəti ilə tanış olmasıdır.

Dövlət maliyyə nəzarəti metodu kimi sorğu audit və ya ekspert-analitik fəaliyyətlər apararkən istifadə olunur, nəticələrində maddi obyektlərin mövcudluğu və vəziyyəti haqqında məlumatlar, nəzarət ölçüləri haqqında məlumatlar, məsələn, başa çatmış tikinti-quraşdırma işləri olmalıdır. işlər və ya gizli tikinti-quraşdırma işlərinin həcmi üzrə.

Nəzarət- orqanların icrası üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi dövlət hakimiyyəti, yerli özünüidarəetmə orqanları, onların vəzifəli şəxsləri, hüquqi şəxslər və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar və ümumi məcburi davranış qaydalarının digər normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş vətəndaşlar.

Kənar dövlət maliyyə nəzarəti üsulu kimi nəzarət dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, onların vəzifəli şəxsləri tərəfindən təşkilatlara və vətəndaşlara müəyyən fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün lisenziyaların və ya nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün icazələrin verilməsini nəzərdə tutur. Dövlət maliyyə nəzarəti səlahiyyətli orqanının nəzarət hərəkətlərinin nəticəsi subyektdən lisenziyanın ləğvi ola bilər. iqtisadi əlaqələr Rusiya Federasiyasının maliyyə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş norma və qaydaların sistematik şəkildə pozulmasına imkan verən.

Təhlil- nəzarət predmetinin onun tərkib hissələrinə (xüsusiyyətlərinə, xassələrinə, münasibətlərinə görə) bölünməsi yolu ilə öyrənilməsi. Seçilmiş hissələrin hər biri bir bütövlükdə ayrıca təhlil edilir.

Nəzarət auditinin və ekspert-analitik fəaliyyətin nəticələrinin təhlilinin məqsədi məqsədyönlü proqramların icrası prosesində aşkar edilmiş kənarlaşmaların və pozuntuların səbəb və nəticələrini öyrənməkdir.

Performans auditi maliyyə axınlarının və dövlət (bələdiyyə) əmlakının idarə edilməsinin səmərəliliyinin, habelə vergi inzibatçılığının səmərəliliyinin qiymətləndirilməsidir. Geniş mənada bu, məqsədyönlü proqramların və uzunmüddətli maliyyə investisiyalarının səmərəliliyinin və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsidir, sistemli, kompleks analiz büdcə vəsaitlərinin inzibatçılarının maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti.

Regional məqsədli proqramlara nəzarət dövlət maliyyə nəzarətinin sahələrindən biri olduğundan, maliyyə nəzarəti formaları altında Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin (265-ci maddə) müddəalarına istinad etmək ədalətli olardı:
- büdcə haqqında qanunların (qərarların) layihələrinin və büdcə-maliyyə məsələləri üzrə digər qanunların (qərarların) layihələrinin müzakirəsi və təsdiqi zamanı həyata keçirilən ilkin nəzarət;
- parlament dinləmələri zamanı qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarının komitələrinin, komissiyalarının, işçi qruplarının iclaslarında büdcənin icrasının ayrı-ayrı məsələlərinə baxılarkən və deputatların müraciətləri ilə əlaqədar həyata keçirilən cari nəzarət;
- büdcələrin icrası haqqında hesabatların baxılması və təsdiqi zamanı həyata keçirilən növbəti nəzarət.

Maliyyə nəzarəti formalarının müəyyən edilmiş təsnifatı proqram layihəsinin hazırlanması mərhələsində (ilkin nəzarət), proqramın icrası zamanı (cari nəzarət) və proqramın nəticələrinə yekun vurulan zaman regional məqsədli proqramlara nəzarətdə əks olunur. onun nəticələrinin müzakirəsi (sonrakı nəzarət). Alimlər nəzarətin bu aspektini müvəqqəti adlandırırlar.

Öz növbəsində, zaman aspektini nəzərə alaraq maliyyə dəstəyi Rusiya Federasiyasının dövlətin və onun tərkib hissələrinin sosial-iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsi, büdcə prosesinə nəzarət baxımından bir-birini davamlı olaraq izləyən bu prosesin inkişaf mərhələlərini ayırmaq olar. Məhz buna görə də regional məqsədli proqramlara nəzarət büdcə prosesinin əsas komponentlərinə inteqrasiya edilməli və proqramların bütün həyat dövrü ərzində ilkin, cari və sonrakı nəzarət formasında davamlı və ardıcıl həyata keçirilməlidir.

Harada həyat dövrü proqramlar ya büdcə prosesinin müddətini keçə, ya da ondan az və ya ona bərabər ola bilər. Əksər hallarda (üç ildən çox müddətə hazırlanmış proqramların icrası zamanı) regional məqsədli proqramlara nəzarət Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin üç illik dövründən kənara çıxır.

Arxada son illər regional məqsədli proqramlara kənar nəzarətin rolu artdı və müvafiq olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının Nəzarət və Hesablama Palataları tərəfindən bu istiqamətdə işin əhəmiyyəti artdı. Adları çəkilən orqanlar hər təqvim ili ərzində üç illik büdcələrlə işləyir və öz növbəsində hər bir büdcə üçillik dövrün mərhələlərindən birində olur.

Hazırda Nəzarət və Hesablama Palataları cari il ərzində növbəti üç il üçün büdcə layihəsinin ekspertizasını aparır, cari ilin büdcəsinin icrasına nəzarət edir, həmçinin ötən ilin büdcəsinin icrasının etibarlılığını yoxlayır. il. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının Nəzarət və Hesablama Palataları, əslində, cari il ərzində büdcə prosesinin bütün mərhələlərində regional məqsədli proqramlara nəzarət etmək imkanına malik olan yeganə kənar nəzarət orqanlarıdır. Regional hədəf proqramlarına xarici nəzarətin davamlı beş illik dövrü Şəkil 1-də sxematik şəkildə təqdim olunur. 2.

Yuxarıda göstərilən şərtlər regional hədəf proqramlarına nəzarətin səmərəliliyinin artırılmasına əhəmiyyətli dərəcədə kömək edir. Bununla belə, demək lazımdır ki, bu günə qədər Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərində Nəzarət və Hesablama Palataları regional hədəf proqramlarının layihələrinin ekspertizasını keçirmirlər.

Bundan əlavə, 2008-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minmiş Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin yeni redaksiyasının müddəaları məqsədli proqramların ekspertizasının aparılmasında bir sıra nəzarət orqanlarını məhdudlaşdırır.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin hazırkı redaksiyasında deyilir ki, müvafiq olaraq Rusiya Federasiyasının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanları tərəfindən yaradılan dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarəti orqanları federal və regional məqsədli proqramların layihələrinin ekspert rəyləri. Bununla belə, in yeni nəşr bu müddəalar yalnız uzunmüddətli hədəf proqramların layihələrinin araşdırılmasına qədər azaldılır.

Eyni zamanda, bu orqanların səlahiyyətləri də qanunla müəyyən olunduğundan, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik aktları ilə bu orqanların regional məqsədli proqramların ekspertizasını keçirmək səlahiyyətlərini müəyyən etmək tövsiyə olunur. onların inkişaf etdirildiyi dövr.

Ortamüddətli planlaşdırma mexanizmlərinin tətbiqi ilə dövlət resurslarının idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılması imkanları və stimulları genişlənir. haqqında nəticələrə əsaslanan orta müddətli büdcələşdirməyə doğru davam edən keçid haqqında.

Ümumiyyətlə, regional hədəf proqramları üçün nəzarət sistemi aşağıdakı sxemə uyğun olaraq qurula bilər:
1) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişafının prioritetlərinin məqsədəuyğunluğunu, Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafı proqnozunu və proqramının mümkünlüyünü qiymətləndirmək üçün layihələndirmə və proqnozlaşdırma mərhələsində regional məqsədli proqramlara nəzarət; Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları (ilkin nəzarət);
2) büdcə vəsaitlərinin bölüşdürülməsinə və proqram tədbirlərinin icraçılarına çatdırılmasına nəzarət, regional məqsədli proqramların iştirakçılarının səlahiyyətlərinin bölüşdürülməsi (icraya nəzarət və ya sonrakı nəzarət);
3) regional məqsədli proqramların həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin monitorinqi, o cümlədən büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyinin monitorinqi (müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğun yoxlanılmasına yönəlmiş fəaliyyət auditi) əsas prinsip büdcə sistemi - istifadənin səmərəliliyi və qənaəti prinsipi).

Beləliklə, regional məqsədli proqramlara nəzarət sistemində xüsusi bir nəzarət metodu seçilir - hazırda nəzarət və mühasibat orqanları tərəfindən həyata keçirilən səmərəliliyin auditi (bu nəzarət metodu regional qanunvericiliklə onların səlahiyyətlərinə aiddir).

Qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək verən regional məqsədyönlü proqramların monitorinqi metodu kimi performans auditi həm proqramların formalaşması mərhələsində, həm də onların icrası və nəticələrinin təsdiqi zamanı həyata keçirilə bilər.

Layihə mərhələsində performans auditinin (ilkin nəzarət) məqsədləri aşağıdakılardan ibarət olmalıdır:
- regional məqsədli proqram layihəsinin büdcə siyasətinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişafının prioritetlərinin həyata keçirilməsinin ən vacib vasitəsi kimi qiymətləndirilməsi;
- regional məqsədli proqram layihəsində müəyyən edilmiş göstəricilərin etibarlılığının və etibarlılığının müəyyən edilməsi, onların Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişafı üzrə proqnoz və proqram göstəricilərinə uyğunluğu;
- regional məqsədli proqram layihəsinin məzmununun mövcud qanunvericiliyə uyğunluğunun müəyyən edilməsi;
- regional hədəf proqramının məqsədlərinin federal səviyyədə müəyyən edilmiş prioritetlərə uyğunluğunun, hədəf proqram layihəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun inkişaf göstəricilərinin ümumrusiya göstəricilərinə nisbətinin müəyyən edilməsi;
- regional məqsədli proqramların layihəsində müəyyən edilmiş büdcə maliyyələşdirməsinin təxmin edilən həcmlərinin reallığının qiymətləndirilməsi;
- regional problemlərin fəaliyyətlə əhatə olunma dərəcəsinin müəyyən edilməsi; və s.

Ümumiyyətlə, regional məqsədli proqram layihəsinin effektivliyinin auditinin mühüm metodoloji dəstəyi iki mühüm qiymətləndirməni təmin edən mexanizm olmalıdır:
1) proqram-məqsəd metodundan istifadə edərək Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının inkişafının sosial-iqtisadi problemlərinin həllinin məqsədəuyğunluğunun qiymətləndirilməsi;
2) təqdim edilmiş layihənin federal və regional qanunvericiliyin tələblərinə uyğunluğunun qiymətləndirilməsi.

İlk qiymətləndirmə üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında proqram təminatının inkişafı üçün problemlərin seçilməsi meyarlarına sahib olmaq lazımdır.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik və ya icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən regional məqsədli proqramlar qəbul edildikdən, habelə onların arasından Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən maliyyələşdirilən proqramların siyahısı təsdiq edildikdən sonra icra hakimiyyəti hakimiyyət orqanları proqramların icrasını təmin edən funksiyaları həyata keçirməyə başlayırlar (cari nəzarət).

Regional məqsədli proqramların icrası mərhələsində dövlət vəsaitləri ilə maliyyə əməliyyatlarının aparılması prosesində, habelə təşkilati, iqtisadi fəaliyyətlər proqram tədbirlərinin həyata keçirilməsinə yönəlmişdir. Nəzarətin bu mərhələsi maliyyə intizamına və qanuni tələblərə əməl olunmasına kömək edir.

Regional məqsədli proqramlara cari nəzarət Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, proqram rəhbərləri, proqram fəaliyyətlərinin məsul icraçıları və nəzarət orqanları tərəfindən həyata keçirilən müxtəlif fəaliyyətlər sistemidir (nəzarət, ekspert-analitik, təşkilati və s.). .

Cari nəzarət qəbul edilmiş, işlənmiş və ümumiləşdirilmiş məlumatları təhlil etməklə müvafiq dövr üçün regional məqsədli proqramların icrasına nəzarət etməyə imkan verir. Onun icrası prosesində regional məqsədli proqramların icrası prosesində mənfi tendensiyalar və pozuntular müəyyən edilir, onların aradan qaldırılması üçün təkliflər verilir.

Regional məqsədli proqramlara cari nəzarət, həmçinin Rusiya Federasiyası tərəfindən qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının komitələrinin, komissiyalarının, işçi qruplarının iclaslarında, parlament dinləmələrində, deputatların müraciətləri ilə, Rusiya Federasiyası tərəfindən onların həyata keçirilməsinin müəyyən məsələlərinin nəzərdən keçirilməsi zamanı həyata keçirilir. nəzarət və uçot orqanları.

Cari nəzarət icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən ödənilməsi gözlənilən xərclərin təsdiq edilmiş proqram smetalarına uyğunluğunun, bağlanmış müqavilələrin proqramın tələblərinə və mövcud qanunvericiliyin tələblərinə uyğunluğunun sənədli yoxlanılması kimi həyata keçirilə bilər. habelə məqsədli proqramın fəaliyyətinin lazımi şəkildə həyata keçirilməsini təsdiq edən sənədlərin yoxlanılması.

Belə ki, regional məqsədli proqramlara cari nəzarət həm qanunvericilik, həm də icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müxtəlif üsul və üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir.

Cari nəzarəti təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin icrasının gedişi haqqında məlumatlar hazırlanarkən bu məlumatlara hesabat şəklində regional məqsədli proqramların həyata keçirilməsinə dair materialların əlavə edilməsi vacibdir.

Büdcələrarası münasibətlərin qeyri-sabitliyini nəzərə alaraq, məqsədli proqramların idarə edilməsi, məqsədli proqramların icrasına və onların effektivliyinə nəzarət və nəzarətin çevik mexanizmlərinin işlənib hazırlanması zəruridir.

Həm də bu mövzuda.

Nəzarət üsulları

QHT-lərin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət daxili və xarici ola bilər.

QHT-lərin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə kənar nəzarət, ilk növbədə, birbaşa dövlət tərəfindən həyata keçirilir; ikincisi, audit vasitəsilə - lisenziya almış audit təşkilatlarının sahibkarlıq fəaliyyəti; üçüncüsü, vəsait təmin edən təşkilatlar və şəxslər qeyri-kommersiya fəaliyyətləri(donorlar, donorlar).

QHT-lərin mülki qanunvericiliyə riayət olunması baxımından fəaliyyətinə dövlət nəzarəti həyata keçirilir aşağıdakı təşkilatlar.

1. Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu. İctimai birliklər tərəfindən qanunlara əməl olunmasına nəzarət edir ("İctimai birliklər haqqında" Federal Qanunun 38-ci maddəsinə uyğun olaraq). Qanun pozuntuları aşkar edildikdə, Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu onların aradan qaldırılması üçün təklif təqdim edir.

2. Qeyri-kommersiya təşkilatlarını qeydiyyatdan keçirən orqan. Qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətinin nizamnamə məqsədlərinə uyğunluğuna nəzarəti həyata keçirir. Göstərilən orqanın hüququ var:

Qeyri-kommersiya təşkilatının idarəetmə orqanlarından onun inzibati sənədlərini tələb etmək;

Qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən keçirilən tədbirlərdə iştirak etmək üçün öz nümayəndələrini göndərin.

Qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin pozulması və ya onlar tərəfindən nizamnamə məqsədlərinə zidd hərəkətlər aşkar edildikdə, qeyri-kommersiya təşkilatlarını qeydiyyata alan orqan bu birliklərin rəhbər orqanlarına yazılı xəbərdarlıq edə bilər. xəbərdarlığın verilməsi üçün konkret əsaslar göstərilməklə. Qeyri-kommersiya təşkilatlarını qeydiyyata alan orqan tərəfindən verilən xəbərdarlıqdan qeyri-kommersiya təşkilatları məhkəməyə şikayət edə bilər.

Qeyri-kommersiya təşkilatı Rusiya Federasiyasının Prokurorluğundan ikidən çox təqdimat və ya onu qeydə almış orqandan ikidən çox yazılı xəbərdarlıq almışsa, qeyri-kommersiya təşkilatı müəyyən edilmiş qaydada məhkəmənin qərarı ilə ləğv edilə bilər. "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli Federal Qanunun 19-cu maddəsi ilə.

QHT-lərin fəaliyyətinə dövlət maliyyə nəzarəti Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasına və Rusiya Federasiyasının digər nəzarət orqanlarına, o cümlədən mərkəzi bank Rusiya Federasiyasının və onun nəzarət-təftiş şöbəsi, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi və onun nəzarət və audit şöbəsi, Rusiya Federasiyasının Dövlət Vergi Xidməti, Rusiya Federasiyasının Vergi Polisi Departamenti, Rusiya Federasiyasının Əmlak Münasibətləri Nazirliyi. Rusiya Federasiyası.

İctimai birliklərin fəaliyyəti qeyri-dövlət fondları və digər qeyri-hökumət qeyri-kommersiya təşkilatları Hesablama Palatası və Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin KRU, Rusiya Federasiyasının Əmlak Münasibətləri Nazirliyi tərəfindən alınması, təhvil verilməsi və ya istifadəsi ilə bağlı hissədə yoxlamaya məruz qalır. federal büdcə vəsaitləri, federal əmlakın istifadəsi və idarə edilməsi, habelə federal qanunlar və ya federal hökumət orqanları ilə müəyyən edilmiş qismən vergi, gömrük və digər güzəştlər və güzəştlər.

Beynəlxalq və yerli təşkilatlardan (Dünya Yenidənqurma və İnkişaf Bankı, Soros Fondu və s.) məqsədli maliyyə vəsaiti alan təşkilatlar məqsədli vəsaitlərin auditinə məruz qalırlar.

dövlət vergi xidməti Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının Vergi Polisi Departamenti vergitutma üzərində nəzarəti həyata keçirir. Vergilər əhəmiyyətlidir tərkib hissəsi Rusiya büdcəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, yerli büdcələrin gəlirləri. Hər bir təşkilat bu və ya digər formada, o cümlədən qeyri-kommersiya formasında vergi ödəyir. Onların ödənişi qanun və qaydalarla tənzimlənir; birmənalı şərh edilə bilən bəzi məqamlar üzrə vergi orqanlarının izahatları dərc olunur.

Ancaq yenə də vergilərin hesablanması və ödənilməsinin uçotunu aparan, həmçinin vergi bəyannamələrini səhvsiz hazırlayan bir təşkilat tapmaq demək olar ki, mümkün deyil.

Bu, göstərişverici və qanunvericilik sənədlərində qeyri-müəyyənliklər, vergitutma üzrə dəqiq rəsmi sənədləri olmayan, fərdi mühasiblərin aşağı ixtisasa malik fəaliyyət sahələrinin yaranması ilə əlaqədardır. Vergitutmada səhvlər təsadüfi ola bilər, hətta ən bilikli mühasiblərdə belə olur. Nəhayət, çox vaxt vergitutma obyektlərini gizlətməyə çalışan vicdansız vergi ödəyiciləri var, baxmayaraq ki, vergitutma prosesini optimallaşdıran maliyyə sxemlərini hazırlamaq üçün təcrübəli auditoru dəvət etmək olardı. Bütün bunlar vergi yoxlamalarına ehtiyac olduğunu göstərir. Onlar vergi yoxlamaları tərəfindən həyata keçirilir, lakin bu cür yoxlamalara auditor təşkilatları da dəvət oluna bilər. Vergi orqanları tərəfindən aparılan yoxlamaların nəticələrinə əsasən az ödənilmiş vergilərin məbləği müəyyən edilir, vergi pozuntularına görə cərimələr və vergilərin vaxtında ödənilməməsinə görə cərimələr tətbiq edilir. Auditlər vergi pozuntularını müəyyən edir və onların nəticələrini aradan qaldırmağa kömək edir.

Rusiya Federasiyasının Vergi Polisi Departamenti vergi cinayətləri üzrə əməliyyat axtarışı aparır.

Son illər vergi orqanları tərəfindən yoxlamaların təşkili və aparılması üsulları xeyli dəyişmişdir. Bu, birinci hissənin təqdimatı ilə bağlıdır vergi kodu RF (1 yanvar 1999-cu ildən) və yoxlamaların aparılması və onların nəticələrinin ümumiləşdirilməsi texnikasını müəyyən edən yeni təlimat və qaydaların meydana çıxması ilə.

Qeyri-kommersiya təşkilatının rəhbərinə və Baş mühasib sənədləşmə işlərini qaydasına salmış, vergi yoxlamalarının qaydalarını bilməli və öz növbəsində onların icrasına nəzarət edə bilməlidirlər. Eyni zamanda, çekin təkcə bu yoxlanılan təşkilatın sənədlərinə deyil, həm də təşkilatların və onunla əlaqəli şəxslərin sənədlərinə təsir edəcəyinə hazır olmaq lazımdır. Bu, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin birinci hissəsinin 87-ci maddəsindən irəli gəlir.

Vergitutma auditi kameral və sahəvi ola bilər.

At kameral vergi yoxlaması vergi ödəyicisi vergi bəyannamələrini və onların tərtib olunduğu sənədləri, habelə vergilərin ödənilməsinə dair sənədləri bilavasitə vergi orqanına təqdim edir. Bu sənədlər vergi orqanlarında olan sənədlərlə müqayisə edilir. Vergi orqanı vergi ödəyicisindən vergilərin ödənilməsi ilə bağlı əlavə məlumat tələb edə bilər.

Sahə vergi yoxlaması yoxlanılan təşkilatın yerləşdiyi yerdə istehsal olunur. Bu qismən tematik yoxlamadır. O, yoxlamanın obyekti (bir və ya bir neçə vergi), vaxt (iki aydan çox olmayan, müstəsna hallarda üç ay) və onun aparılması tezliyi (eyni vergi üzrə ildə bir dəfədən çox olmamaqla) ilə məhdudlaşdırılır.

Təşkilatın filial və ya nümayəndəlikləri olduqda, onların hər birinin yoxlanılması üçün əlavə bir ay vaxt verilir.

Kameral və səyyar yoxlamalar zamanı vergi orqanlarının auditorlarına vergi ödəyicisinin digər hüquqi və fiziki şəxslərlə bağlı fəaliyyəti barədə məlumat əldə etmək zərurəti yarandıqda, vergi orqanı həmin şəxslərdən vergi ödəyicilərinin fəaliyyəti ilə bağlı sənədləri tələb edə bilər. vergi ödəyicisi. Bu sübut toplamaq üçün tipik vergi yoxlaması üsuludur. Bu adlanır əks yoxlama.

Vergilər Nazirliyinin 31 mart 1999-cu il tarixli GB-3-16 / 67 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş sahə vergi yoxlamalarının təyin edilməsi Qaydasına uyğun olaraq, yoxlama rəhbərin qərarı əsasında həyata keçirilir ( onun müavini) vergi orqanının. Bu qərar fərman şəklindədir.

Bu vergi üzrə əvvəlki yoxlama anından (əvvəlki yoxlama aktının imzalandığı tarixə) ən azı bir il keçməlidir. Yoxlama vergi ödəyicisinin yoxlama ilindən əvvəlki fəaliyyətinin üç təqvim ilindən çox olmamasını əhatə etməlidir.

Vergi ödəyicisi yenidən təşkil edildikdə və ya ləğv edildikdə, bir ildən tez olmayaraq, səyyar vergi yoxlaması təyin edilməlidir.

Səyyar vergi yoxlaması vergi orqanı tərəfindən təkrar edilə bilər, lakin yalnız nəzarət qaydasında və bunun üçün üzrlü səbəblər olduqda (bu vergi orqanının əsaslandırılmış qərarında göstərilmişdir).

Səyyar vergi yoxlamasının aparılması haqqında vergi orqanlarının işçiləri xidməti şəxsiyyət vəsiqəsini və vergi orqanının rəhbərinin və ya onun müavininin qərarını təqdim etməlidirlər.

Rusiya Federasiyası Vergilər və Ödənişlər Nazirliyinin əmri ilə təsdiq edilmiş "Səyyar vergi yoxlaması aktının tərtib edilməsi və onun materiallarına baxılmasının nəticələrinə əsasən qərar qəbul edilməsi qaydası haqqında" Təlimat. 31 mart 1999-cu il tarixli 52 nömrəli, audit aktı iki nüsxədə, cinayət əlamətləri olan pozuntulara şübhə olduqda isə üç nüsxədə tərtib edilməlidir. Bu halda bir nüsxəsi yoxlanılan təşkilatda, ikincisi vergi orqanında qalır, üçüncü nüsxəsi isə cinayət işinin başlanması məsələsinin həlli üçün vergi polisinə göndərilən materiallara əlavə edilir. Aktda vergi pozuntusu faktları müvafiq normativ sənədlərə istinadlarla təfərrüatlandırılmalı, ekspert rəyləri (müayinə aparıldıqda), şahidlərin dindirilməsi üçün protokollar və digər protokollar təqdim edilməlidir.

Akta əlavə olunur:

Yoxlama haqqında qərar;

Vergi növləri üzrə dəqiqləşdirilmiş hesablamalar;

təşkilatın əmlakının inventarlaşdırılması aktları (əgər bu aparılıbsa);

əks yoxlamaların materialları (əgər varsa);

ekspert rəyi (ekspertiza zamanı);

Şahidlərin müsahibə protokolları;

Binaların yoxlanılması protokolları.

Akta həmçinin pozuntu faktlarını təsdiq edən sənədlərin surətləri (bəzi hallarda əsli), bank hesabları haqqında arayışlar, nizamnamə kapitalının məbləği, təsisçilərin tərkibi, yerləşdiyi yer haqqında arayış əlavə oluna bilər. ayrı-ayrı bölmələr.

Müfəttişlərin qanun pozuntularını gizlətmək üçün bu sənədlərin məhv edilə, gizlədilə, dəyişdirilə və ya dəyişdirilə biləcəyinə inanmaq üçün əsaslı əsasları olduqda sənədlərin əsli götürülür. Sənədləri götürmək üçün müfəttiş tərəfindən tərtib edilmiş və müvafiq vergi orqanının rəhbəri və ya onun müavini tərəfindən təsdiq edilmiş əsaslandırılmış qərarı təqdim etməlisiniz. Sənədlərin götürülməsi mütləq şahidlərin (ən azı iki nəfər) və yoxlanılan təşkilatın nümayəndələrinin iştirakı ilə həyata keçirilir.

Sənədlərin əsli götürüldükdə onların surətləri hazırlanır, onlar vergi orqanının nümayəndələri tərəfindən təsdiq edilir və əslləri ilə əvəz olunur.

İşin nəticəsi ilə maraqlanmayan istənilən şəxs şahid ola bilər. Vergi orqanının vəzifəli şəxslərinin şahid qismində iştirakına yol verilmir.

Sənədlərin zəbt edilməsinin gecə hazırlanması yolverilməzdir.

Sənədləri könüllü verməkdən imtina edildikdə, onların götürülməsi məcburi şəkildə həyata keçirilir.

Müsadirə edilmiş əşyaların siyahısı, onların adları, miqdarı, fərdi xüsusiyyətləri və mümkün olduqda dəyəri götürülmə protokolunda və ya ona əlavə edilmiş təsvirlərdə göstərilir. Müsadirə protokoluna əlavə olaraq, götürmənin zəruriliyini əsaslandıran və götürülməli sənədlərin siyahısını təqdim edən götürmə aktı tərtib edilir. Vergi ödəyicisi sənədləri götürərkən onun tələbi ilə akta daxil edilməli olan şərhlər vermək hüququna malikdir.

Müsadirə edilmiş sənədlər nömrələnməli, cızıqlanmalı və vergi ödəyicisinin möhürü və ya imzası ilə təsdiqlənməlidir.

Protokolun surəti qəbz qarşılığında verilir və ya həmin sənədlərin götürüldüyü təşkilata göndərilir.

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin birinci hissəsinin 100-cü maddəsinə əsasən, vergi yoxlamasının nəticələrinə əsasən onun aparılması haqqında şəhadətnamə tərtib edilir. Şəhadətnamə hazırlandıqdan sonra iki aydan gec olmayaraq müəyyən edilmiş formada vergi yoxlaması aktı tərtib edilir; yoxlama zamanı aşkar edilmiş vergi pozuntularının və ya onların olmamasının sənədləşdirilmiş faktları, habelə aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması üçün müfəttişlərin rəyləri və təklifləri olmalıdır. Aktda həmçinin Vergi Məcəlləsinin 1-ci hissəsinə istinadlarla vergi hüquqpozmasının hər bir növü üzrə məsuliyyət növləri göstərilməlidir.

Bu prosedur “Səyyar vergi yoxlaması aktının tərtib edilməsi və onun materiallarına baxılmasının nəticələrinə əsasən qərar qəbul edilməsi qaydası haqqında” Təlimatda göstərilir. Bu təlimata əsasən ayrıca sənəd kimi yoxlama aktı tərtib edilmir. Yoxlamanın nəticələrinə əsasən vergi yoxlaması aktı doldurulur, onun materiallarına on gün müddətində vergi orqanı tərəfindən baxılır və ya vergi ödəyicisinin məsuliyyətə cəlb edilməsi, ya cəlb edilməsindən imtina edilməsi və s. əlavə vergi nəzarəti tədbirləri həyata keçirmək.

Yoxlama şəhadətnaməsi yoxlanılan təşkilatın rəhbərinə verilir, bu barədə şəhadətnamənin vergi orqanında saxlanmaq üçün qalan sonuncu səhifəsində müvafiq qeyd yoxlanılan təşkilatın rəhbəri tərəfindən imzası və imzası ilə aparılır. çatdırılma tarixi.

Yoxlanılan vergi ödəyicisi bütövlükdə akta və ya onun ayrı-ayrı müddəalarına imza atmaqdan və ya etiraz bildirməkdən imtina edə bilər. Bu halda o, iki həftə müddətində yoxlama aktının imzalanmamasının səbəblərini təsdiq edən sənədlərlə və ya onların təsdiq edilmiş surətləri ilə imtinanın və ya etirazın səbəbləri barədə yazılı izahat təqdim etməlidir.

Bu zaman yoxlama materiallarına vergi ödəyicisinin iştirakı ilə vergi orqanı tərəfindən baxılır. Vergi ödəyicisi yoxlama materiallarına baxılma vaxtı və yeri barədə əvvəlcədən məlumatlandırılmalıdır. O, gəlməyibsə, audit materiallarına onun iştirakı olmadan baxılır.

Vergi yoxlaması hesabatı poçtla göndərilə bilər qeydiyyatlı poçtla alındığının təsdiqi ilə. Bu məktub göndərildikdən altı gün sonra alınmış sayılır.

Vergi orqanının rəhbəri və ya onun müavini yoxlamanın nəticələrinə baxaraq qərara gələ bilər:

Vergi hüquqpozmalarına görə vergi ödəyicisinin vergi məsuliyyətinə cəlb edilməsi haqqında;

Vergi hüquqpozmasını törətdiyinə görə vergi ödəyicisini vergi məsuliyyətinə cəlb etməkdən imtina edilməsi haqqında;

Əlavə vergi nəzarəti tədbirlərinin həyata keçirilməsi haqqında.

Birinci halda, bu sənəddə vergi hüquqpozmasının halları müəyyən edilir, halları təsdiq edən sənədlər və digər məlumatlar, vergi ödəyicisinin onun müdafiəsi üçün arqumentləri, bu dəlillərin yoxlanılmasının nəticələri və vergi ödəyicisinin müəyyən edilmiş qaydada məsuliyyətə cəlb edilməsi haqqında qərar göstərilir. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin maddələrini göstərən vergi cinayətləri, birinci hissə. Vergi orqanının qərarı əsasında vergi ödəyicisinə vergi borclarının və cərimələrin ödənilməsi barədə tələb göndərilir.

Vergi orqanı vergi ödəyicisinə vergi sanksiyasının müvafiq məbləğini könüllü olaraq ödəməyi təklif etməyə borcludur. Vergi ödəyicisi tələbdə göstərilən ödəmə müddətindən imtina etdikdə və ya gecikdirdikdə, vergi orqanı məhkəməyə müraciət edir ( arbitraj məhkəməsi) bu vergi sanksiyasının bərpası üçün iddia ərizəsi ilə.

1999-cu il yanvarın 1-dək vergi sanksiyaları mübahisəsiz şəkildə toplanırdı. Bu tarixdən sonra Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin birinci hissəsinin tətbiqi ilə vergi sanksiyalarının toplanması qərarı məhkəmənin qərarı ilə icra edilməlidir.

Vergi yoxlamaları zamanı sənədli yoxlama, vergi ödəyicisinin əmlakının inventarlaşdırılması, vergi ödəyicisinin gəlir əldə etmək üçün istifadə etdiyi və ya vergitutma obyektlərinin saxlanması ilə bağlı istehsalat, anbar, ticarət və digər binalara və ərazilərə baxış (tədqiqat) aparıla bilər. həyata.

Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin və Rusiya Federasiyasının Vergilər və Rüsumlar Nazirliyinin 10 mart 1999-cu il tarixli 20n, GB-3-04/39 nömrəli əmri ilə inventarizasiyanın aparılması qaydası haqqında Əsasnamə təsdiq edilmişdir. vergi yoxlaması zamanı vergi ödəyicisinin əmlakı.

Bu sənədə əsasən, səyyar vergi yoxlaması zamanı vergi ödəyicisinin əmlakının inventarlaşdırılması, onun aparılması qaydası və müddətləri, yoxlanılacaq əmlakın siyahısı barədə qərarı dövlət başçısı qəbul edir. vergi ofisi(STI) və ya onun müavini vergi ödəyicisinin yerləşdiyi yerdə, habelə əmlakının yerləşdiyi yerdə və Nəqliyyat vasitəsi.

Qeyri-kommersiya təşkilatlarında əsas vəsaitlər yoxlanılır, qeyri-maddi aktivlər, maliyyə investisiyaları, pul vəsaitləri, borc və digər maliyyə aktivləri. Qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən idarə edildikdə sahibkarlıq fəaliyyəti həmçinin inventarlaşdırılmalıdır məhsuldar ehtiyatlar, hazır məhsullar, mallar, digər ehtiyatlar.

İnventarlaşdırmanın məqsədi: vergitutma obyekti olan əmlakın və uçota alınmamış obyektlərin faktiki mövcudluğunu müəyyən etmək, əmlakın faktiki mövcudluğunu məlumatlar ilə müqayisə etmək. mühasibat uçotu, öhdəliklərin uçotunda əks olunmasının tamlığının yoxlanılması.

Vergi orqanları inventarlaşdırmaya ekspertləri, tərcüməçiləri və digər mütəxəssisləri cəlb etmək hüququna malikdirlər.

Müqavilə əsasında çöl yoxlamasında iştirak etmək üçün ekspert vergi orqanı tərəfindən cəlb edilir. Onun təyin edilməsi üçün yoxlama aparan vergi orqanının vəzifəli şəxsinin qərarı tələb olunur. Qərarda ekspertizanın təyin edilməsinin əsasları, ekspertin adı, ona verilən suallar, onun sərəncamına verilmiş materiallar göstərilir.

Ekspert aşağıdakı hallarda ekspertizanın nəticələrinə əsasən rəy verməkdən imtina edə bilər:

Ona təqdim edilmiş materialları qeyri-kafi hesab edir;

Yoxdur zəruri bilik imtahan üçün.

Öz növbəsində, yoxlanılan təşkilat aşağıdakı hüquqlara malikdir:

Eksperti rədd etmək;

onun göstərdiyi şəxslər arasından ekspertiza təyin edilməsini tələb etmək;

Onlarla bağlı ekspert rəyi almaq üçün əlavə suallar təqdim etmək;

ekspertiza zamanı vergi orqanının vəzifəli şəxsinin icazəsi ilə iştirak etmək və ekspertə izahat vermək;

Ekspertin rəyini oxuyun.

Bəzi hallarda ekspertiza yenidən təyin oluna bilər (ekspert rəyi kifayət qədər aydın və ya tam olmadıqda, onun düzgünlüyünə şübhə yarandıqda).

Tərcüməçi də müqavilə əsasında vergi orqanı tərəfindən cəlb edilir. O, işin nəticəsi ilə maraqlanmamalıdır.

Tərcüməçi onunla müqavilə bağlamış vergi orqanının çağırışı ilə gəlməyə və ona həvalə edilmiş tərcüməni düzgün yerinə yetirməyə borcludur. O, öz vəzifələrini yerinə yetirməkdən imtinaya və ya yayınmağa və ya bilərəkdən yalan tərcüməyə görə məsuliyyət daşıyır. Bu barədə ona əvvəlcədən xəbərdarlıq edilir. Protokolda tərcüməçiyə bu məsuliyyət barədə xəbərdarlıq edildiyi barədə onun imzası ilə təsdiq edilmiş qeyd edilir.

Yoxlama vergi ödəyicisinin mühasibatlıq aparatının vəzifəli şəxslərinin, maliyyə məsul şəxslərinin və işçilərinin iştirakı ilə aparılır.

Yoxlama başlamazdan əvvəl vergi müfəttişinə inventarlaşdırma zamanı ən son mədaxil, məxaric sənədləri və maddi sərvətlərin hərəkəti haqqında hesabatlar təqdim edilməlidir. İnventarlaşdırma komissiyasının sədri onları “____ (tarix) tarixində inventarlaşmadan əvvəl” qeydi ilə təsdiq edir. Maliyyə məsul şəxslər inventarlaşdırmanın əvvəlinə bütün məxaric və mədaxil sənədlərinin mühasibatlığa təhvil verilməsi, mühasibat uçotu registrlərində əks etdirilməsi və ya komissiyaya təhvil verilməsi, saxlanmaq üçün qəbul edilmiş bütün qiymətlilərin kreditə daxil olması və həmin qalanlar xərc kimi silinir. Oxşar qəbzlər əmlakın alınmasına görə hesabatlı məbləği olan şəxslər və əmlakın alınması üçün etibarnamələr də verirlər.

İnventarlaşdırma zamanı qeyri-müəyyən düzəlişlərə yol verilməyən inventarlar doldurulur və boş sətirlərin üstündən xətt çəkilir. Son səhifədə qiymətlərin yoxlanılması, vergilərin tutulması və inventar komissiyasının üzvlərinin imzası ilə yekunların hesablanması barədə qeyd aparılır.

Vergi ödəyicisinin əmlakının inventarlaşdırılmasının nəticələrinə əsasən inventarlaşdırma zamanı aşkar edilmiş nəticələr haqqında akt tərtib edilir və həmin akt komissiyanın sədri tərəfindən imzalanır.

İnventarizasiyanın nəticələri vergi yoxlaması aktında əks etdirilir.

Vergi müfəttişliyinin nümayəndəsi istehsalat, anbar, pərakəndə ticarət və digər bina və ərazilərə baxış (tədqiqat) aparmaq hüququna malikdir.

Ona binalara və ərazilərə (yaşayış sahələri istisna olmaqla) baxış keçirilməsinə icazə verilmədikdə, bu barədə onun və vergi ödəyicisinin imzaladığı akt tərtib edilir. Bu akt əsasında vergi orqanı vergi ödəyicisi haqqında mövcud məlumatlar əsasında və ya analoji olaraq ödənilməli olan vergilərin məbləğini müəyyən etmək hüququna malikdir.

Vergi ödəyicisi bu aktı imzalamaqdan imtina etdikdə, orada müvafiq qeyd aparılır.

Yoxlama şahidlərin, vergi ödəyicisinin nümayəndəsinin, habelə mütəxəssislərin iştirakı ilə aparılır. Zəruri hallarda foto və kino çəkilişləri, video çəkilişlər aparılır, sənədlərdən surətlər çıxarılır. Yoxlamanın aparılması haqqında protokol tərtib edilir.

Girişin qanunsuz olaraq maneə törədilməsinə görə vergi müfəttişi cərimə ödənilir.

Dövlət büdcədənkənar fondlarının vəsaitləri də dövlət orqanları tərəfindən yoxlanılır. sosial sığorta və təminat.

Vəsaitlərin yoxlanılması pensiya fondu rayon səlahiyyətli FIU tərəfindən hazırlanmışdır. Audit kameral və ya müvafiq təşkilata baş çəkməklə ola bilər.

Yoxlama FIU-ya töhfələr üçün əmək haqqı vərəqələri və əmək haqqı məlumatları əsasında aparılır. Beləliklə, bu test tematik olaraq təsnif edilə bilər.

Stolüstü yoxlama zamanı PFR müfəttişi adətən əmək haqqı qeydləri, PFR-də əmək haqqı hesablamaları və pul köçürmələri haqqında bank çıxarışlarının surətləri ilə məhdudlaşır.

Yerli yoxlama zamanı PFR müfəttişi işçilərin ştat cədvəlinə və onlara hesablanmış məbləğlərə dair bütün sənədlərdən istifadə edir.

Ödənişin gecikdirilməsi faktları olduqda, müfəttiş cərimələri hesablayır və cərimələrin hesablanması cədvəlində əks etdirir.

Kameral və ya səyyar yoxlama aktında ödəyicinin rekvizitləri, aktı dolduran şəxsin vəzifəsi, soyadı, adı və atasının adı, baş mühasib və ya ödəyicinin digər nümayəndəsi göstərilir.

O, bütün hesablanmış maliyyə sanksiyalarını əks etdirir, onların ümumi məbləği hesablanır. Ayrı bir sətirdə ödəyici tərəfindən PFR filialının hesabına köçürülmüş cərimələrin və cərimələrin məbləği göstərilir.

Audit aktı iki nüsxədə tərtib edilir.

Maliyyə sanksiyaları tətbiq olunur:

FIU-da qeydiyyatdan keçməkdən imtina üçün (qeydiyyat tarixindən etibarən 30 gün ərzində sənədlərin təqdim edilməməsi);

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna töhfələr üçün əmək haqqı cədvəlini müəyyən edilmiş müddətdə təqdim etmədikdə;

Əmanətlərin ödənilməsi üçün müəyyən edilmiş müddətin pozulmasına görə;

Ödəyici tərəfindən əmanətlərin tutulmalı olduğu məbləğlərin gizlədilməsi və ya aşağı qiymətləndirilməsi üçün.

Əmanətlərin ödənilməsindən gizlənən böyük məbləğlər ola bilər cinayət məsuliyyəti.

Əmək haqqı üçün vəsait olmadıqda, PFR sanksiyalar tətbiq etmir əmək haqqı verilməmişdir. Bank tərəfindən sığorta haqlarının köçürülməsi üçün ödəniş tapşırıqlarının icrası əmək haqqı çekinə nağd pul verildikdən sonra aparılmalıdır.

Sosial Sığorta Fondundan vəsaitlərin formalaşması və istifadəsi və icbari tibbi sığorta fondlarından vəsaitlərin formalaşdırılması, habelə bu fondlara maliyyə sanksiyalarının hesablanması qaydası Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna bənzəyir.

Auditə nəzarət

Auditorların attestasiyası və auditor təşkilatlarının lisenziyalaşdırılması sistemi vasitəsilə dolayı yolla dövlət tərəfindən tənzimlənsə də, audit nəzarəti dövlətə aid deyil.

Hazırda sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmayan qeyri-kommersiya təşkilatları iki meyara görə məcburi auditə məruz qala bilərlər.

Onlardan biri qeyri-kommersiya təşkilatının təşkilati-hüquqi formasıdır. Bu meyara əsasən qanuni və könüllü töhfələr hesabına formalaşan fondlar şəxslər(xeyriyyə və ictimai daxil olmaqla).

Başqa bir meyardır maliyyə göstəricisi balans hesabatı kimi. Bu meyara uyğun olaraq balans dəyəri minimum əməkhaqqı 200 000-dən çox olan qeyri-kommersiya təşkilatları illik icbari auditdən keçirilir. Sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan qeyri-kommersiya təşkilatları üçün başqa bir maliyyə göstəricisi də istifadə olunur - məhsulların (işlərin, xidmətlərin) satışından əldə edilən gəlir. Bir ildə 500 min dəfə keçərsə minimum ölçüəmək haqqı, o zaman qeyri-kommersiya təşkilatı da illik məcburi yoxlamaya tabe olacaq.

Digər qeyri-kommersiya təşkilatları təşəbbüskar audit və ya auditlə bağlı xidmətlərin (məsləhət, məlumat və s.) yerinə yetirilməsi üçün audit təşkilatları ilə müqavilələr bağlaya bilərlər.

Məcburi audit xüsusi metodologiya üzrə yoxlamadır. Onun nəticəsi audit edilən təşkilatın maliyyə hesabatlarının bütün əhəmiyyətli cəhətləri üzrə etibarlılığına dair auditor təşkilatının rəyini ifadə edən audit hesabatının verilməsidir.

Audit hesabatı qeyd-şərtsiz müsbət, şərti müsbət, mənfi ola bilər, həmçinin audit təşkilatının hesabatların etibarlılığına dair rəy bildirməkdən imtinasını ehtiva edə bilər.

Şərtsiz müsbət audit rəyi Audit zamanı mühasibat uçotu və hesabatlılıqda əhəmiyyətli pozuntular aşkar edilmədikdə və ya yoxlama zamanı onlar düzəldildikdə və ya auditorlar qeyri-kommersiya təşkilatının yaxın gələcəkdə fəaliyyətini davam etdirmək qabiliyyətinə şübhə etmədikdə verilir. .

Şərti müsbət audit hesabatı auditin sonunda mühasibat uçotu və hesabatlılıqda əhəmiyyətli pozuntular aradan qaldırılmadıqda, habelə auditorlarda qeyri-kommersiya təşkilatının yaxın gələcəkdə fəaliyyətini davam etdirmək qabiliyyətinə şübhə olduqda verilir.

Mənfi audit hesabatı audit bütövlükdə hesabatın etibarlılığını şübhə altına alacaq dərəcədə əhəmiyyətli pozuntular aşkar etdikdə və ya auditor qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyəti haqqında bütün məlumatlarla təmin edilmədikdə verilir.

Rəydən imtina adətən auditin həcminə məhdudiyyət qoyulduqda mümkündür, bunun nəticəsində auditor hesabatların etibarlılığına dair audit sübutları əldə edə bilmir.

Qeyri-kommersiya təşkilatının auditi onun fəaliyyətinin təşkilati-hüquqi tənzimlənməsi, habelə mühasibat uçotu, vergitutma və hesabatlılığın xüsusiyyətləri ilə bağlı bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir.

Qeyri-kommersiya təşkilatının auditində xüsusi rolu nizamnamə sənədlərinin - nizamnamə və (və ya) birlik müqaviləsinin yoxlanılması oynayır.

Nizamnamədə qeyri-kommersiya təşkilatının adı, yerləşdiyi yer, idarəetmə orqanları, o cümlədən qəyyumlar şurası, onların formalaşdırılması qaydası, vəzifəli şəxslərin təyin edilməsi və vəzifədən azad edilməsi qaydası göstərilməlidir.

Təsis sənədlərində təşkilatın mövzusu və məqsədinin dəqiq tərifi olmalıdır. Əgər yoxlanılıbsa xeyriyyə fondu, onda kreditorların tələbləri ödənildikdən sonra qalan əmlak nizamnamə ilə müəyyən edilmiş qaydada xeyriyyə məqsədləri üçün istifadə edildiyi üçün onun ləğv edildiyi halda onun istifadə edilməsi qaydası qanunvericilik sənədlərində nəzərdə tutulmalıdır.

Fondun təsisçiləri həm Rusiya Federasiyasının, həm də digər ölkələrin vətəndaşları və hüquqi şəxsləri ola bilərlər.

Təsisçi olmaq imkanı xarici vətəndaşlar və hüquqi şəxslər Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci maddəsinin 1-ci bəndindən irəli gəlir ki, bu, federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, Rusiya mülki hüquq normalarının xarici vətəndaşların, vətəndaşlığı olmayan şəxslərin və xarici hüquqi şəxslərin iştirak etdiyi münasibətlərə şamil edildiyini göstərir.

Xeyriyyə təşkilatı yoxlanılırsa, auditor nəzərə almalıdır ki, onun təsisçiləri dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, habelə dövlət və bələdiyyə orqanları ola bilməz. unitar müəssisələr, dövlət və bələdiyyə qurumları. Bu, "Haqqında" Federal Qanunun 8-ci maddəsindən irəli gəlir xeyriyyəçilik fəaliyyəti Və xeyriyyə təşkilatları» 11 avqust 1995-ci il tarixli, 135-FZ nömrəli.

Auditor üçün əsas odur ki, yoxlanılan qeyri-kommersiya təşkilatının bütün fəaliyyətinin qanuni olmasına əmin olsun.

Qeyri-kommersiya təşkilatının auditi üçün müqavilə bağlanarkən audit xidmətlərinin dəyəri müəyyən edilir. Hesablama üçün əsas auditin mürəkkəbliyi və məsləhətçilərin və ekspertlərin cəlb edilməsinin zəruriliyidir. Yoxlamanın mürəkkəbliyi auditin iş günü müddətinə və orada işləyən auditorların sayına əsasən qiymətləndirilir.

Auditin aparılması xərcləri qeyri-kommersiya təşkilatının gəlir və xərclərinin smetasına daxil edilməlidir. Əgər smetada belə bir maddə nəzərdə tutulmayıbsa, smeta qanunvericilik sənədlərində müəyyən edilmiş qaydada düzəliş edilməlidir.

Bu xərclərin rəsmi həddi yoxdur. Qeyri-kommersiya təşkilatının rəhbər orqanı müvafiq ödənişin həyata keçirilməsinə qərar verməsi şərti ilə onların dəyəri audit firması tərəfindən aparılan yuxarıda göstərilən hesablamalar əsasında müəyyən edilir.

Audit üçün müqavilə bağlandıqdan sonra onun planlaşdırılması həyata keçirilir, ən məsul sahə olan pozuntuların əhəmiyyətliliyinin və audit riskinin qiymətləndirilməsidir.

Sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmayan qeyri-kommersiya təşkilatında pozuntuların əhəmiyyətlilik səviyyəsini qiymətləndirmək üçün qaydanın (standartın) tələblərinə əməl edilməlidir. audit fəaliyyəti Qeyri-kommersiya təşkilatında əhəmiyyətlilik səviyyəsinin göstəricisini müəyyən etmək üçün tövsiyələr verən "Məhəmiyyətlilik və audit riski".

Səhv ehtimalının qiymətləndirilməsində Auditorun Nəzərə Aldığı Faktorlar

Xarici amillər

1-ci qrup. Ümumi iqtisadi amillər

1. Qeyri-kommersiya təşkilatlarının (o cümlədən ictimai birliklərin) vergitutma prinsipini müəyyən edən fiskal dövlət siyasəti.

2. həyata keçirdiyi proqramların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi üçün müsabiqələrin keçirilməsini özündə ehtiva edən büdcə siyasəti fərqli növlər ictimai birliklər.

2-ci qrup. Sənaye faktorları

1. Yaradılma və fəaliyyət prosedurunun xüsusiyyətlərini tənzimləyən qanunvericilik bazası.

2. Mühasibat uçotunun xüsusiyyətləri.

3. Əsas iqtisadi göstəricilər.

3-cü qrup. Konkret ictimai birliyin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri ilə bağlı amillər

1. Fəaliyyətin növü və həcmi.

2. Təşkilati-hüquqi forması.

3. İcra olunan proqramların xarakteri.

Daxili amillər

4-cü qrup. Fərdi amillər

1. Məqsədli maliyyələşdirmənin strukturu.

2. Təşkilati strukturu.

3. İdarəetmə fəlsəfəsi.

4. İctimai birliyin fəaliyyətinin perspektivləri (bir proqramı həyata keçirmək üçün yaradılıb və ya fəaliyyətini davam etdirməyi planlaşdırır).

5. Direktorlar şurasının tərkibi və işi.

6. Təftiş komissiyasının mövcudluğu və işi.

7. İctimai birlik tərəfindən göstərilən xidmətlərin əsas istehlakçıları.

8. Maliyyələşdirmənin əsas növləri.

9. Vəsaitlərin əsas töhfəçiləri.

10. Lisenziyaların olması/olmaması.

11. Xərclərin əsas növləri.

12. Vəsaitlərin cəlb edilməsi üzrə işlərin aparılması.

5-ci qrup. Maliyyə amilləri

1. Proqnozlaşdırma maliyyə axınları Və maliyyə planlaşdırması.

2. Kreditlərdən istifadə və onlar üzrə faizləri ödəmək imkanı.

6-cı qrup. Tənzimləyici amillər

1. Mühasibat uçotu siyasəti, uçot və hesabata dair tələblər.

2. Tənzimləyici və qanunvericilik aktları, vergitutma sistemi.

3. Vergi sahəsində dövlətdən alınan güzəştlər.

4. Tələblər məcburi audit.

Fond çeki əlavə olaraq var aşağıdakı xüsusiyyətlər.

Auditor fondun nizamnaməsinə dəyişikliklərin edilib-edilmədiyini yoxlamalıdır. Əgər onlar təqdim olunubsa, o zaman bunun nizamnamədə nəzərdə tutulub-tutulmadığını öyrənmək lazımdır. Uyğun olaraq Mülki Məcəllə Fondun RF idarəetmə orqanları müstəqil olaraq fondun nizamnaməsinə dəyişikliklər edə bilər, yalnız belə bir imkan nizamnamənin özündə nəzərdə tutulduğu təqdirdə. Əgər bu nizamnamədə nəzərdə tutulmayıbsa, onda ona dəyişikliklər yalnız məhkəmə qaydasında edilir.

Fondun bütün fəaliyyətinin nizamnamə sənədlərinə uyğun olub-olmaması;

Fondun hesabat dövründə sahibkarlıq fəaliyyəti həyata keçirib-keçirməməsi; olduqda, mühasibat uçotunda sahibkarlıq fəaliyyəti qeyri-sahibkarlıq fəaliyyətindən ayrılıbmı;

Sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirin təsisçilər arasında bölüşdürülməməsi.

Bundan sonra auditor fondun fəaliyyətində hər hansı maliyyə pozuntusunun olub-olmadığını yoxlamalıdır.

İanə və digər təyinatlı qəbzlər təyinatı üzrə və vaxtında istifadə edilməlidir. Auditor ianədən istifadə müddətinin göstərilib-göstərilmədiyini yoxlayır. Əgər belədirsə, uyğunluq yoxlanılır.

Əgər ianə bir xeyriyyə fondu tərəfindən alınmışdırsa və ondan istifadə müddəti göstərilməyibsə, o zaman xeyriyyəçilik fəaliyyəti və xeyriyyə təşkilatları haqqında” Federal Qanunun 16-cı maddəsinə əməl edilməlidir ki, bu da xeyriyyəçilik ianəsinin ən azı 80%-ni təşkil edir. nağd pul alındığı tarixdən bir neçə il ərzində xeyriyyə məqsədləri üçün istifadə edilməlidir. Natura şəklində ianə, xeyriyyəçi və ya xeyriyyə proqramı tərəfindən başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, onun alındığı tarixdən bir il ərzində xeyriyyə məqsədlərinə yönəldilir.

Uzunmüddətli proqramlar həyata keçirilərkən daxil olan vəsait bu proqramlarla müəyyən edilmiş müddətlərdə istifadə olunur.

12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 29-cu maddəsinin 3-cü bəndinə əsasən, qeyri-kommersiya fondları mütləq öz ali idarəetmə orqanı tərəfindən təsdiq edilmiş smeta tərtib etməlidirlər. Auditor bu cür təxminlərin mövcudluğunu, habelə faktiki gəlir və xərclərin hesablamalara uyğunluğunu yoxlamalıdır.

Xüsusi diqqət auditor vəsaitlərin təyinatı üzrə istifadəsini yoxlamaq üçün ödəniş edir. Fond məqsədli ianələr və ya qrantlar haqqında müqavilələrə uyğun olaraq alınan vəsaitlər kontekstində ayrıca uçot aparmalıdır. Fondun müxtəlif proqramlar üzrə xərcləri donorlar və ya qrant verənlər tərəfindən təsdiq edilmiş smetalara (büdcələrə) uyğun olmalıdır. Vəsaitlərin xərclənmə istiqamətini dəyişdirmək üçün siz donorun və ya qrant verənin yazılı razılığını almalısınız.

Qanunla müəyyən edilmiş qeyri-sahibkarlıq fəaliyyətinə xərclənən vəsaitlər üzrə aşkar edilmiş bütün səhvləri yekunlaşdıraraq, auditor onları əhəmiyyətlilik səviyyəsinin vahid göstəricisi ilə müqayisə edir. Məsələn, aşkar edilən səhvlərin miqdarı 10.000 rubl təşkil edir. Bu, vahid əhəmiyyətlilik göstəricisindən xeyli aşağıdır. Auditor aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması ilə bağlı tövsiyələr verir və mühasibat uçotu və hesabatda müvafiq dəqiqləşdirmələr aparıldıqda bu səhvləri audit hesabatında əks etdirmir. Qeyri-kommersiya təşkilatlarının mühasibat uçotu və hesabatında ən çox rast gəlinən səhvlər aşağıdakılardır:

Qeyri-kommersiya təşkilatının qeydiyyatından kənar qanunla müəyyən edilmiş qeyri-sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi (məsələn, bir təşkilat regional təşkilat kimi qeydiyyata alınmışdır, lakin Rusiya Federasiyasının digər bölgələrində fəaliyyət göstərir);

Üzvlük əsasında qeyri-kommersiya təşkilatlarına səhv verilmiş üzvlük;

Xərclənmiş vəsaitlər üzrə ilkin sənədlərin düzgün tərtib edilməməsi;

Davam edən proqramlar kontekstində xərclərin uçotunun olmaması;

ezamiyyətlər haqqında qanunla müəyyən edilmiş qeyri-sahibkarlıq istiqamətini təsdiq etməyə imkan verən hesabatların olmaması;

Yoxluq ayrıca mühasibat uçotu qanunla müəyyən edilmiş qeyri-sahibkarlıq və sahibkarlıq fəaliyyəti.

Qeyri-kommersiya təşkilatının qeydiyyat hüdudlarından kənar fəaliyyət qeyri-qanuni sayılır. Üzvlükləri təşkilatın nizamnaməsində əks olunmuş qaydalardan kənara çıxmaqla verilmiş fiziki və hüquqi şəxslərdən vəsaitlərin alınması auditor tərəfindən mənfəətdən müvafiq vergi tutulmaqla qeyri-əməliyyat gəliri kimi qiymətləndirilir. Səhv tərtib edilmiş ilkin sənədlər çəkilmiş xərclərin qanunla müəyyən edilmiş fəaliyyət xərclərinə aid edilməsi üçün əsas deyil. Qanunla müəyyən edilmiş qeyri-sahibkarlıq və sahibkarlıq fəaliyyəti arasında aydın fərqin olmaması ona gətirib çıxarır ki, sahibkarlıq fəaliyyəti üçün xərclər hissəsini düzgün formalaşdırmaq və qeyri-kommersiya proqramlarının həyata keçirilməsinə sərf olunan vəsaitlərin qanunla müəyyən edilmiş istiqamətlərini təsdiq etmək üçün əsaslar yoxdur.

Qeyri-kommersiya fəaliyyətinə vəsait vermiş təşkilatlar və fiziki şəxslər (donorlar, qrant verənlər) tərəfindən nəzarət yalnız onların aldıqları hesabatlar əsasında həyata keçirilir.

Daxili nəzarət

Daxili nəzarətin formaları qanunvericiliklə yalnız QHT-lərin müəyyən təşkilati-hüquqi formaları üçün nəzərdə tutulmuşdur. Eyni zamanda, daxili nəzarət orqanının mövcudluğu və onun QHT-nin idarəetmə sistemindəki yeri (həmçinin qanuna zidd olmayan hər hansı qərar) nizamnamədə öz əksini tapa bilər və ya bu barədə qərar qəbul edilə bilər. tabeçiliyi və maliyyə mənbəyi müəyyən edilən ali idarəetmə orqanı tərəfindən.

Qeyri-kommersiya təşkilatları aşağıdakı təşkilati-hüquqi formalarda yaradıla bilər.

1. İstehlak kooperasiyası, o cümlədən:

İstehlak cəmiyyəti;

İstehlak Cəmiyyətləri İttifaqı;

Dövlət Korporasiyası;

Qeyri-kommersiya tərəfdaşlığı;

Təşkilat (qeyri-dövlət);

Muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı;

Assosiasiya və ya birlik (hüquqi şəxslərin birliyi).

2. İctimai birlik, o cümlədən:

İctimai təşkilat;

İctimai hərəkat;

İctimai fond;

dövlət qurumu;

İctimai təşəbbüs orqanı.

3. Dini birlik (təşkilat), o cümlədən:

Dini Birlik;

Dini təşkilat;

Dini qurum.

"Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 7-ci maddəsinin 3-cü bəndinə uyğun olaraq fond üçün məcburi daxili nəzarət təmin edilir:

“Vəqfin qəyyumlar şurası fondun orqanıdır və fondun fəaliyyətinə, fondun digər orqanları tərəfindən qərarların qəbul edilməsinə və onların icrasının təmin edilməsinə, fondun vəsaitindən istifadə edilməsinə, fondun müəyyən edilmiş qaydalara riayət etməsinə nəzarət edir. qanun.

Fondun Himayəçilik Şurası könüllülük əsasında fəaliyyət göstərir.

Fondun Himayəçilik Şurasının yaradılması və fəaliyyəti qaydası onun təsisçiləri tərəfindən təsdiq edilmiş fondun nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.

19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq ictimai birliklər üçün də məcburi daxili nəzarət təmin edilir.

Bu qanunun 6-cı maddəsində göstərilir ki, ictimai birliyin təsisçilərinin (fiziki və hüquqi şəxslərin) qurultayında (konfransında) və ya ümumi yığıncağında ictimai birliyin nizamnaməsi qəbul edilir, onun idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanları formalaşdırılır. .

İctimai birliyin üzvləri bu birliyin rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarına seçmək və seçilmək, habelə nizamnaməsinə uyğun olaraq ictimai birliyin idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət etmək hüququna malikdirlər.

Qanunun 20-ci maddəsinin 2-ci bəndinə əsasən, ictimai birliyin nəzarət və təftiş orqanı onun nizamnaməsində nəzərdə tutulmalıdır.

RF Qanunu "haqqında istehlak kooperasiyası(istehlak cəmiyyətləri, onların birlikləri)" 19 iyun 1992-ci il tarixli, 3085-1 nömrəli (11 iyul 1997-ci il tarixli, 97-FZ, 28 aprel 2000-ci il tarixli, 54-FZ nömrəli federal qanunlarla dəyişikliklərlə) yaradılmasını nəzərdə tutur. istehlak cəmiyyəti üzrə təftiş komissiyasının və İstehlak Cəmiyyətləri İttifaqının nəzarət-təftiş şöbəsinin.

15 aprel 1998-ci il tarixli 66-FZ nömrəli "Vətəndaşların bağçılıq, bağçılıq və dacha qeyri-kommersiya birlikləri haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq (22.11.2000-ci il tarixli 137-FZ nömrəli Federal Qanunla dəyişikliklərlə) bir nizamnamədə bağçılıq, bağçılıq və ya dacha qeyri-kommersiya birliyində məcburi qaydada nəzarət orqanlarının tərkibi və səlahiyyətləri göstərilir. Bağçılıq, bağçılıq və ya dacha qeyri-kommersiya birliyinin istənilən üzvü onlara seçilə bilər.

Bu qanunun 25-ci maddəsində göstərilir ki, bağçılıq, bağçılıq və ya daça qeyri-kommersiya birliyinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə, o cümlədən onun sədrinin, idarə heyəti və idarə heyəti üzvlərinin fəaliyyətinə nəzarəti aşağıdakı şəxslər həyata keçirirlər: təftiş komissiyası belə birliyin üzvləri arasından bir və ya ən azı üç nəfərdən ibarət üzvlərinin ümumi yığıncağı tərəfindən iki il müddətinə seçilən (müfəttiş). Kollegiyanın sədri və üzvləri, habelə onların həyat yoldaşları, valideynləri, övladları, nəvələri, qardaş və bacıları (həyat yoldaşları) təftiş komissiyasına (müfəttiş) seçilə bilməzlər.

Təftiş komissiyasının (müfəttişinin) iş qaydası və onun səlahiyyətləri belə birlik üzvlərinin ümumi yığıncağı (səlahiyyətli şəxslərin yığıncağı) tərəfindən təsdiq edilmiş təftiş komissiyası (müfəttiş) haqqında əsasnamə ilə tənzimlənir.

Təftiş komissiyası (müfəttiş) belə birliyin üzvlərinin ümumi yığıncağına hesabat verir. Təftiş komissiyasının (müfəttişinin) təkrar seçkiləri belə birliyin üzvlərinin ümumi sayının azı dörddə birinin tələbi ilə vaxtından əvvəl keçirilə bilər.

Bağçılıq, bağçılıq və ya dacha qeyri-kommersiya birliyinin təftiş komissiyasının üzvləri (müfəttişi) bu federal qanunda və belə birliyin nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş vəzifələrin lazımınca yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət daşıyırlar.

Bağçılıq, bağçılıq və ya dacha qeyri-kommersiya birliyinin təftiş komissiyası (müfəttişi) aşağıdakılara borcludur:

1) belə birliyin idarə heyətinin və idarə heyətinin sədrinin belə birliyin üzvlərinin ümumi yığıncaqlarının (səlahiyyətli şəxslərin yığıncaqlarının) qərarlarının icrasını, belə birliyin idarəetmə orqanları tərəfindən bağlanmış mülki-hüquqi əqdlərin qanuniliyini yoxlamaq; birlik, belə birliyin fəaliyyətini tənzimləyən normativ hüquqi aktlar, onun əmlakının vəziyyəti;

2) ildə bir dəfədən az olmayaraq, habelə təftiş komissiyası üzvlərinin (müfəttişinin) təşəbbüsü ilə belə birliyin üzvlərinin ümumi yığıncağının qərarı ilə belə birliyin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin auditini həyata keçirmək ( səlahiyyətli şəxslərin iclası) və ya belə birliyin üzvlərinin ümumi sayının beşdə birinin və ya onun idarə heyəti üzvlərinin ümumi sayının üçdə birinin tələbi ilə;

3) aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılmasına dair tövsiyələr verməklə belə birliyin üzvlərinin ümumi yığıncağına (səlahiyyətli şəxslərin yığıncağına) yoxlamanın nəticələri haqqında məlumat vermək;

4) belə birliyin rəhbər orqanlarının fəaliyyətində aşkar edilmiş bütün pozuntular barədə belə birliyin üzvlərinin ümumi yığıncağına (səlahiyyətli şəxslərin yığıncağına) məlumat vermək;

5) belə birliyin üzvlərinin müraciətlərinə belə birliyin idarə heyəti və bu şuranın sədri tərəfindən vaxtında baxılmasına nəzarəti həyata keçirmək.

Yoxlamanın nəticələrinə görə, bağçılıq, bağçılıq və ya daça qeyri-kommersiya birliyinin və onun üzvlərinin mənafeyinə təhlükə yarandıqda və ya belə birliyin idarə heyətinin üzvləri və idarə heyətinin sədri tərəfindən sui-istifadə halları aşkar edildikdə. , təftiş komissiyası (təftişçi) öz səlahiyyətləri daxilində növbədənkənar iclas çağırmaq hüququna malikdir ümumi yığıncaq belə birliyin üzvləri.

Monitorinq və qiymətləndirmə üçün məlumat mənbələri (alternativ mənbələr)

Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq, qeyri-kommersiya təşkilatları həm illik, həm də aralıq (aylıq və rüblük) maliyyə hesabatlarını hazırlamalı və vergi orqanlarına vaxtında təqdim etməlidirlər. İstisna ictimai və dini qurumlar şəklində fəaliyyət göstərən və sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmayan qeyri-kommersiya təşkilatlarıdır. Ehtimal olunur ki, belə təşkilatlarda əmlakın sərəncamından başqa malların (işlərin, xidmətlərin) satışı üzrə dövriyyələr olmamalıdır. Bu halda onlara aralıq maliyyə hesabatlarını tərtib etməmək və təqdim etməmək hüququ verilir. Dini təşkilatlar sahibkarlıq fəaliyyəti olmadıqda, maliyyə hesabatları vergi orqanlarına təqdim edilmir.

Aylıq, rüblük və illik vergi hesablamalarının dövlət fiskal orqanlarına təqdim edilməsi

Hazırda Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin 13 yanvar 2000-ci il tarixli 4n nömrəli “Təşkilatların mühasibat hesabatlarının formaları haqqında” əmri ilə təsdiq edilmiş mühasibat hesabatı formalarının əhatə dairəsi üzrə Təlimatların 4-cü bəndinə uyğun olaraq, bütün qeyri-kommersiya təşkilatları illik maliyyə hesabatlarının bir hissəsi kimi “Pul vəsaitlərinin hərəkəti haqqında hesabat”ı (forma №4), müvafiq məlumatlar olmadıqda isə həm “Kapitalda dəyişikliklər haqqında hesabat”ı (forma) təqdim etməmək hüququna malikdirlər. No 3) və “Mühasibat balansına əlavə” (forma No 5). Eyni zamanda, qeyri-kommersiya təşkilatlarına illik maliyyə hesabatlarına “Alınmış vəsaitlərin məqsədyönlü istifadəsi haqqında hesabat”ın (Forma No 6) daxil edilməsi tövsiyə olunur.

Qeyri-kommersiya təşkilatları daxil olan vəsaitlərin məqsədli istifadəsi haqqında hesabatda əvvəllər daxilolma, üzvlük, könüllü töhfələr kimi daxil olan vəsaitlərin qalıqları üzrə əsas (nizamnamə) fəaliyyətləri haqqında məlumatları, daxilolma (qəbul edilməli) haqqında məlumatları əks etdirir. hesabat dövrü ərzində bu vəsaitlər, hesabat dövründə onların məsrəfi və hesabat dövrünün sonuna qalıqlar. Göstərilən məlumatlar qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyəti ilə bağlı faktiki xərclərin hesabında qeydə alınan məlumatlar əsasında doldurulur və məqsədli gəlirləri azaltmaq üçün silinir. Hesabat dövründə çəkilmiş xərclər mövcud məqsədli vəsaitdən artıq olduqda (hesabat dövrünün əvvəlinə qalıq nəzərə alınmaqla) bu fərq mötərizədə “Hesabat dövrünün sonuna qalıq” bəndində əks etdirilir. Eyni zamanda, izahat yazısında bununla bağlı izahatlar verilir. Balans hesabatında bu məlumatlar digər dövriyyə aktivləri kimi əks etdirilir.

“Alınmış vəsaitlərin məqsədli istifadəsi haqqında hesabat” 6 nömrəli nümunə formasında əhəmiyyətli olan ayrı-ayrı məlumatlar üçün ayrıca maddələr nəzərdə tutulmadıqda, təşkilatlar zəruri dekodlaşdırmanı müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir və hesabat formasına hazırlanıb qəbul edildikdə əlavə məqalələr daxil edirlər. .

Rusiya Federasiyasının Dövlət Statistika Komitəsinin 10.27.98-ci il tarixli 105 nömrəli Əsasnaməsi "Federalın birdəfəlik formasının təsdiq edilməsi haqqında" statistik müşahidə Qeyri-kommersiya təşkilatları üçün” qeyri-kommersiya təşkilatları üçün statistik hesabat formasını müəyyən etmişdir.

Əmlak və digər xüsusi təyinatlı fondları alan qeyri-kommersiya təşkilatları Rusiya Federasiyası Vergilər Nazirliyinin 29 dekabr 2001-ci il tarixli BG-3-02 / 585 nömrəli əmri ilə təqdim edilmiş vergi hesabatı formalarını doldurmalıdırlar. Bəli, vərəq 14. vergi bəyannaməsi mənfəət vergisi üzrə “Əmlakdan (o cümlədən pul vəsaitləri) təyinatı üzrə istifadə edilməsi, xeyriyyəçilik fəaliyyəti çərçivəsində alınmış işlərin, xidmətlərin, təyinatlı daxilolmaların, məqsədli maliyyələşdirmə haqqında hesabat” adlanır. Cari normativ baza qeyri-kommersiya təşkilatlarının vergitutma məsələlərini tənzimləyən , digər gəlir və xərclərdən məqsədli gəlir və xərclərin ayrıca uçotunun aparılmasını müəyyən edir. Belə bir vergi uçotu təşkilatı olmadıqda, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 251-ci maddəsinin 1-ci bəndinin 15-ci yarımbəndinə uyğun olaraq xüsusi məqsədlər üçün əmlak və ya digər vəsaitlər vergi uçotunun aparıldığı gündən gəlir vergisinə cəlb edilir. onların qəbzi.

Bundan əlavə, qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən başqa məqsədlər üçün istifadə edilmiş və ya alındığı vergi dövrü başa çatdıqdan sonra bir il ərzində təyinatı üzrə istifadə edilməmiş məqsədli vəsaitlər qeyri-əməliyyat gəlirlərinə daxil edilməlidir və buna görə də gəlir vergisi də tutulur.

Qeyri-kommersiya təşkilatları mühasibat uçotu, statistik və vergi hesabatları ilə yanaşı, dövlət büdcəsindənkənar sosial sığorta və təminat fondlarına hesabatlar, habelə donorlar və qrant verənlər, ictimai birliklər üçün hesabatlar, qeydiyyat orqanlarına hesabatlar tərtib edir və təqdim edirlər.

Mühasibat uçotu məlumatları həm də qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyətinə maliyyə nəzarəti üçün məlumat mənbəyidir.

Yoxlanılan sənədlərin keyfiyyətinin meyarları

Mühasibat uçotunun düzgün aparılmasından səhvlər, çatışmazlıqlar və digər kənarlaşmalar mühasibat və maliyyə işinin istənilən mərhələsində və istənilən sənədlərdə aşkar edilə bilər: ilkin sənədlərdə, mühasibat registrlərində, hesabatlarda.

Sənədlər keyfiyyətli və ya keyfiyyətsiz ola bilər.

İlkin sənədlər formal meyar, qanunilik meyarı, etibarlılıq meyarı üzrə yoxlanılır.

Rəsmi yoxlama meyarı vahid formada sənədlərin istifadəsi və ya mövcudluğunun yoxlanılmasıdır tələb olunan detallar.

Onların siyahısı “Mühasibat uçotu haqqında” Qanunda verilmişdir: bu, sənədin adı, tərtib olunma tarixi, təşkilatın adı, təsərrüfat əməliyyatının məzmunu, onun sayğaclarının natura və pul ifadəsində, vəzifələrin adlarıdır. onun verilməsinə və düzgün icrasına cavabdeh olan şəxslərin, həmin şəxslərin şəxsi imzaları. Əksər ilkin sənədlərin vahid forması var, o, nəşr olunan və kommersiya jurnallarında yerləşdirilir. vahid formalar ilkin mühasibat qeydləri. Əgər bu formalar hər hansı əməliyyatlar üçün nəzərdə tutulmayıbsa, onlar uçot siyasəti haqqında əmrlə təsdiq edilməlidir. Tələb olunan məlumatların olmaması ilkin sənədi etibarsız edir. Məsələn, səhv tərtib edilmiş kassa orderinə əsasən kassadan pulun verilməsi çatışmazlıq hesab edilir.

Qanuniliyin meyarı ilkin məlumatların hüquqi sübutlarının yoxlanılmasıdır.

Məsələn, əgər təşkilatın əməkdaşına kassadan maliyyə yardımı və ya kredit verilirsə, kassa qəbzinə müvafiq qaydada rəsmiləşdirilmiş və imzalanmış ərizə əlavə edilməlidir; kassir töhfə olaraq pul almışdırsa nizamnamə kapitalı, onda onların məbləği təşkilatın nizamnamə sənədlərinə uyğun olmalı və pulu verən şəxs təsisçilər sırasında göstərilməlidir; ödəniş tapşırığına əsasən yoxlanılan təşkilat pul vəsaitlərini başqa təşkilata köçürmüşdürsə, bu halda təşkilatlar arasında əməliyyatın xarakterinə uyğun olan müqavilə olmalıdır.

Etibarlılıq meyarı - ilkin sənəd, faktiki baş vermiş əməliyyatı dəqiq əks etdirməlidir (həqiqi tarixlər, həcmlər və bu əməliyyatlarda iştirak edən şəxslərin imzaları ilə).

Mühasibat uçotu registrlərinin yoxlanılması və hesabatların verilməsi zamanı eyni meyarlardan istifadə olunur.

Formal meyarlara cavab verməyən sənədləri formaca keyfiyyətsiz sənədlər adlandırmaq olar.

Qanunilik və etibarlılıq meyarlarına cavab verməyən sənədlər mahiyyətcə keyfiyyətsiz sənədlərdir.

Mahiyyətcə keyfiyyətsiz sənədlər aşağıdakılara bölünür:

Təsadüfi səhvləri və ya məlumatsızlıqdan törədilmiş qanunsuz əməliyyatların qeydlərini ehtiva edən sənədlər;

Maddi saxtakarlıq əlamətləri olan sənədlər (silinmələr, əlavələr, aşındırma əlamətləri, imzaların texniki saxtalaşdırılması əlamətləri, vergitutma saxtakarlığı və s.).

Doğrulama üsulları

Onları mühasibat uçotu və hesabat məlumatlarına sənədli nəzarət metodlarına və əmlakın mövcudluğuna faktiki nəzarət üsullarına bölmək olar.

Mühasibat uçotu məlumatlarına sənədli nəzarət üsulları:

Sənədlərin rəsmi yoxlanılması (məsələn, ilkin sənədlərdə bütün tələb olunan rekvizitlərin olması və s.);

Sənədlərin arifmetik yoxlanılması (məsələn, kassa kitabında günün sonunda balansın düzgünlüyünün yoxlanılması);

Təsərrüfat əməliyyatlarının qanuniliyinin yoxlanılması (sazişlərin, müqavilələrin mövcudluğu, əməliyyatların uyğunluğu hüquqi aktlar);

yoxlanılan obyektin hesablaşma münasibətlərində olduğu təşkilatlarda ilkin sənədlərin və mühasibat uçotu registrlərindəki qeydlərin əks yoxlanılması;

Analitik üsullar (müqayisə və s.).

Əmlakın mövcudluğuna faktiki nəzarət üsulları (orqanoleptik):

inventar;

Davranış qaydasının vizual müşahidəsi anbar uçotu, nağd pulun verilməsi, onların bankdan çatdırılması və qəbulu zamanı nağd pulun mühafizəsi, giriş nəzarəti arxasında;

Rəsmi araşdırma.

Bu üsullardan auditorlar da audit təcrübəsindən götürərək istifadə edirlər. Lakin auditor birbaşa vəzifələrinə bunu daxil edən auditordan fərqli olaraq, təhriflərin mövcudluğunu göstərən amilləri (“Maliyyə hesabatlarında təhriflərin müəyyən edilməsində auditorun fəaliyyəti” standartının 4-cü bəndinin 1-ci bəndi) axtarmamalıdır. Bununla belə, həm auditor, həm də auditor təhriflərin məqsədyönlülüyünü mühakimə edə bilməz (yuxarıda göstərilən standartın 2-ci bölməsi) - bunun üçün səlahiyyətli orqanlar var, məsələn, prokurorluq.

Yoxlanılan obyektin hesablaşma münasibətlərində olduğu təşkilatlarda ilkin sənədlərin və mühasibat uçotu registrlərindəki qeydlərin çarpaz yoxlanılması auditin aparılmasında böyük çətinliklər yaradır, çünki bu məqam qanunvericiliklə tənzimlənmir və ilkin sənədlərdə və üçüncü şəxslərin uçot registrlərində olan məlumatlar tərəflər kommersiya sirridir. Nəzarət edən orqan audit apararkən hər hansı təşkilatın dövlət büdcəsi və büdcədənkənar fondlara aidiyyəti həddə yoxlanılması barədə birbaşa göstəriş ala bilər.

İnventarlaşdırma mütəmadi olaraq auditor tərəfindən, kassanın inventarizasiyası (auditi) - yoxlanılan təşkilata gəldikdə dərhal aparılır. Auditor inventarlaşdırmada yalnız yoxlanılan təşkilatın daxili nəzarət sisteminin effektivliyini qiymətləndirmək üçün iştirak edir.

Audit əvvəlki auditdən sonrakı auditin başlanmasına qədər olan dövr üçün həyata keçirilir. Məsələn, əgər sonuncu auditin başlama tarixi 22 noyabr 1998-ci ildirsə və növbəti audit 1 dekabr 1999-cu il tarixinə təyin edilibsə, audit zamanı 22 noyabr 1998-ci ildən 1 dekabr 1999-cu il tarixədək olan dövr üçün sənədlər yoxlanılacaq. Audit təqvim ili ilə məhdudlaşır; audit hesabat verildikdən sonra, bir qayda olaraq, hesabat ilindən sonrakı ilin aprel ayından tez olmayaraq aparılır. Məsələn, 1999-cu il yanvarın 1-dən 31 dekabr 1999-cu il tarixədək həyata keçiriləcək.

Bəzi hallarda audit yoxlaması auditdən daha genişdir. Məsələn, auditor mühasibat uçotu registrlərində hesabat maddələrinin məlumatları ilə hesab qalıqları arasında uyğunsuzluğu və balans maddələrinin düzgün qiymətləndirilməməsini aşkar edir. Vergi müfəttişliyinin müfəttişləri (müfəttişlər) həmçinin hesabatların natamam tərtib edilməsini, hesabat bəndlərinin qarşılıqlı əlaqəsinin olmaması, hesabat məlumatlarının verilməsi müddətlərinə əməl edilməməsini də yoxlayacaqlar.

alternativ mənbələr Məlumat üçüncü tərəfdən əldə edilən məlumatlardır.

Hökumət büdcəsi və ya vergi yoxlamalarında bu məlumat üçüncü tərəfin hesabatından və ya üçüncü tərəfin özünün tematik və ya ümumi auditi vasitəsilə əldə edilə bilər. Audit zamanı belə məlumatlar yoxlanılan təşkilatın özünün və ya auditor təşkilatının tələbi ilə əldə edilə bilər.

1. Qeyri-kommersiya təşkilatı mühasibat uçotunu aparır və statistik hesabat Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada. Xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatının illik mühasibat (maliyyə) hesabatları və (başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa) beynəlxalq müqavilə Rusiya Federasiyası) xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının struktur bölməsinin illik mühasibat (maliyyə) hesabatları məcburi auditə məruz qalır.

Qeyri-kommersiya təşkilatı öz fəaliyyəti haqqında məlumatı dövlət statistika orqanlarına təqdim edir və vergi orqanları, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq təsisçilər və digər şəxslər və təsis sənədləri qeyri-kommersiya təşkilatı.

Xarici mənbələrdən vəsait və digər əmlak almış qeyri-kommersiya təşkilatları xarici mənbələrdən daxilolmalar tərkibində əldə edilmiş (çəkilmiş) gəlirlərin (xərclərin), digər daxilolmalar çərçivəsində isə əldə edilmiş (çəkilən) gəlirlərin (xərclərin) ayrıca uçotunu aparırlar.

2. Qeyri-kommersiya təşkilatının gəlirlərinin ölçüsü və strukturu, habelə qeyri-kommersiya təşkilatının əmlakının ölçüsü və tərkibi, onun xərcləri, işçilərin sayı və tərkibi, onların mükafatlandırılması haqqında məlumat, qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətində vətəndaşların ödənilməmiş əməyindən istifadə edilməsi kommersiya sirri ola bilməz.

3. Qeyri-kommersiya təşkilatları, bu maddənin 3.1-ci bəndində göstərilənlər istisna olmaqla, səlahiyyətli orqana öz fəaliyyətləri haqqında hesabatı, idarəetmə orqanlarının şəxsi tərkibini, məqsədləri barədə sənədləri təqdim etməyə borcludurlar. pul xərcləməsi və digər əmlakdan, o cümlədən xarici mənbələrdən alınan əmlakdan və xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarından istifadə edilməsi, həmçinin auditor rəyi. Eyni zamanda, xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən təqdim edilən sənədlərdə xarici mənbələrdən alınan pul vəsaitlərinin xərclənməsi və digər əmlakdan istifadə məqsədləri, onların faktiki xərclənməsi və istifadəsi barədə məlumatlar olmalıdır. Göstərilən sənədlərin təqdim edilmə formaları (auditorun rəyi istisna olmaqla) və onların təqdim edilməsi şərtləri, bu bəndin ikinci abzasında nəzərdə tutulmuş şərtlər nəzərə alınmaqla, səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

Xarici agent funksiyalarını həyata keçirən qeyri-kommersiya təşkilatları altı ayda bir dəfə öz fəaliyyətləri, idarəetmə orqanlarının şəxsi tərkibi haqqında hesabatı özündə əks etdirən sənədləri, pul vəsaitlərinin xərclənməsi və digər əmlakdan istifadə məqsədləri haqqında sənədləri səlahiyyətli orqana təqdim edir; xarici mənbələrdən daxil olanlar da daxil olmaqla - rüblük, auditor rəyi - illik.

3.1. Təsisçiləri (iştirakçıları, üzvləri) xarici vətəndaşlar və (və ya) təşkilatlar və ya vətəndaşlığı olmayan şəxslər olmayan, habelə il ərzində xarici mənbələrdən əmlak və vəsait almamış qeyri-kommersiya təşkilatları, belə qeyri-kommersiya təşkilatları il ərzində üç milyon rubla qədər məbləğdə olduqda, səlahiyyətli orqana və ya onun ərazi orqanına bu bəndə uyğunluğunu təsdiq edən ərizə və müəyyən edilmiş müddətdə fəaliyyətlərini davam etdirmələri barədə istənilən formada məlumat təqdim edirlər. səlahiyyətli orqan tərəfindən.

3.2. Bu maddənin 3.1-ci bəndində göstərilənlər istisna olmaqla, qeyri-kommersiya təşkilatları hər il, xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatları isə altı ayda bir dəfə İnternet informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirməyə və ya təqdim etməyə borcludurlar. səlahiyyətli orqana və ya onun ərazi orqanına təqdim edilmiş məlumat həcmində fəaliyyətləri haqqında hesabatla dərc edilmək üçün kütləvi informasiya vasitələri.

Bu maddənin 3.1-ci bəndində göstərilən qeyri-kommersiya təşkilatları hər il “İnternet” informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirməyə və ya kütləvi informasiya vasitələrinə öz fəaliyyətlərinin davam etdirilməsi barədə dərc üçün bildiriş təqdim etməyə borcludurlar.

Göstərilən hesabatların və mesajların yerləşdirilməsi qaydası və şərtləri səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

3.3. Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının fəaliyyəti haqqında məlumatların açıqlığını və əlçatanlığını təmin etmək məqsədilə dövlət və bələdiyyə qurumları Aşağıdakı sənədlər “İnternet” informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirilməlidir:

1) dövlət (bələdiyyə) qurumunun təsis sənədləri, o cümlədən onlara edilən dəyişikliklər;

2) sertifikat dövlət qeydiyyatı dövlət (bələdiyyə) qurumu;

3) dövlət (bələdiyyə) müəssisəsinin yaradılması haqqında təsisçinin qərarı;

4) dövlət (bələdiyyə) müəssisəsinin rəhbərinin təyin edilməsi haqqında təsisçinin qərarı;

5) dövlət (bələdiyyə) qurumunun filialları, nümayəndəlikləri haqqında əsasnamə;

6) təsisçinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən müvafiq orqan tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada və Nazirliyin müəyyən etdiyi tələblərə uyğun tərtib edilmiş və təsdiq edilmiş dövlət (bələdiyyə) qurumunun maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planı. Rusiya Federasiyasının maliyyəsi;

7) illik Maliyyə hesabatları dövlət (bələdiyyə) qurumu;

8) dövlət (bələdiyyə) qurumuna münasibətdə həyata keçirilən nəzarət tədbirləri və onların nəticələri haqqında məlumat;

9) xidmətlərin göstərilməsi (işlərin görülməsi) üzrə dövlət (bələdiyyə) tapşırığı;

10) təsisçinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən müvafiq orqan tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada tərtib edilmiş və təsdiq edilmiş dövlət (bələdiyyə) qurumunun fəaliyyəti və ona həvalə edilmiş dövlət (bələdiyyə) əmlakından istifadə haqqında hesabat; büdcə, vergi, sığorta, valyuta, bank fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş ümumi tələblərə uyğun olaraq;

11) büdcə təxmini rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada tərtib edilmiş, təsdiq edilmiş və saxlanılan dövlət qurumu;

12) təsisçinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanın qərarları muxtar qurum, muxtar qurumun müşahidə şurasının üzvlərinin təyin edilməsi və ya onların səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi haqqında.

3.4. Bu maddənin 3.3-cü bəndində göstərilən sənədlər dövlət və bələdiyyə qurumları haqqında məlumatların internet informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytında, əgər həmin sənədlərdə dövlət sirri təşkil edən məlumatlar olduqda yerləşdirilmir.

3.5. Bu maddənin 3.3-cü bəndində göstərilən sənədlər dövlət (bələdiyyə) təsisatının təsisçisinin funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən orqan tərəfindən dövlət və bələdiyyə qurumları haqqında məlumatların “İnternet” informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytında yerləşdirilir. . Əgər belə sənədlər federal informasiya sistemlərində olarsa və ya Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq dövlət və (və ya) bələdiyyə informasiya sistemlərinə məcburi daxil edilməli olarsa, belə sənədlər dövlət və (və ya) dövlət orqanları haqqında məlumatların yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytında yerləşdirilməlidir. "İnternet" informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində dövlət və bələdiyyə qurumları haqqında məlumatların federal qanunla müəyyən edilmiş qaydada dövlət və (və ya) bələdiyyə informasiya sistemləri ilə yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytının informasiya qarşılıqlı əlaqəsi yolu ilə bələdiyyə qurumları "İnternet" informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində. büdcə, vergi, sığorta, valyuta, bank fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasətinin və hüquqi tənzimləmənin işlənib hazırlanmasına cavabdeh olan icra hakimiyyəti orqanı.

Dövlət (bələdiyyə) təsisatının təsisçisinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən orqan qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada təhvil vermək hüququna malikdir. hüquqi akt dövlət (bələdiyyə) qurumu haqqında sənədlərin “İnternet” informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində dövlət və bələdiyyə qurumları haqqında məlumatların bu dövlət (bələdiyyə) qurumuna yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytında yerləşdirmək hüququ.

Bu cür sənədlərin dövlət və bələdiyyə qurumları haqqında məlumatların "İnternet" informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytında yerləşdirilməsi və bu saytın saxlanması inkişaf funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. büdcə, vergi, sığorta, valyuta, bank fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasəti və hüquqi tənzimləmə.

4. Xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının struktur bölməsi bu struktur bölməyə daxil olan vəsaitin və digər əmlakın məbləği, onların təyinatı üzrə bölüşdürülməsi, onların xərclənməsi və ya istifadəsi məqsədləri və faktiki xərclənməsi və ya istifadəsi barədə səlahiyyətli orqana məlumat verir. , Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş proqramlar, habelə fiziki və hüquqi şəxslərə verilmiş bu vəsaitin xərclənməsi və onlara müəyyən edilmiş formada və müddətdə verilmiş digər əmlakın istifadəsi haqqında. səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən.

Xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının struktur bölməsi, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, hər il səlahiyyətli orqana Rusiya audit təşkilatından (Rusiya fərdi auditorundan) alınmış audit hesabatını təqdim edir.

Səlahiyyətli orqan xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının struktur bölməsi tərəfindən təqdim edilən məlumatları öz rəsmi internet saytında “İnternet” informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində yerləşdirir və ya dərc olunması üçün kütləvi informasiya vasitələrinə təqdim edir.

4.1. Qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinə və onların təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş məqsədlərə riayət edilməsinə nəzarət, büdcə və dövlət istisna olmaqla, qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyətinə federal dövlət nəzarəti zamanı həyata keçirilir. qurumlar və şöbə nəzarəti büdcə və dövlət qurumlarının fəaliyyəti üzərində.

Qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyətinə federal dövlət nəzarəti Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq səlahiyyətli orqan tərəfindən həyata keçirilir.

"Hüquqi şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi haqqında" 26 dekabr 2008-ci il tarixli 294-ФЗ Federal Qanununun müddəaları. fərdi sahibkarlar dövlət nəzarəti (nəzarəti) və bələdiyyə nəzarəti həyata keçirilərkən” bu maddənin 4.2 - 4.5-ci bəndlərində göstərilən plandankənar yoxlamaların təşkili və aparılmasının xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla.

4.2. Qeyri-kommersiya təşkilatında plandankənar yoxlamanın aparılması üçün əsaslar:

1) səlahiyyətli orqan və ya onun ərazi orqanı tərəfindən qeyri-kommersiya təşkilatına əvvəllər verilmiş xəbərdarlıqda olan pozuntunun aradan qaldırılması müddətinin başa çatması;

2) səlahiyyətli orqan və ya onun ərazi orqanı tərəfindən dövlət orqanlarından, yerli özünüidarəetmə orqanlarından qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən Rusiya Federasiyasının öz fəaliyyəti sahəsində qanunvericiliyinin pozulması və (və ya) qanunvericilik aktlarının pozulması haqqında məlumat alınması fəaliyyətində ekstremizm əlamətlərinin olması;

3) səlahiyyətli orqan və ya onun ərazi orqanı tərəfindən "Siyasi partiyalar haqqında" 11 iyul 2001-ci il tarixli 95-ФЗ Federal Qanununun 35-ci maddəsinin 4-cü bəndinə uyğun olaraq yoxlamanın aparılması barədə seçki komissiyasının təqdimatının alınması; , "Seçki hüquqlarının əsas təminatları və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının referendumunda iştirak etmək hüququ haqqında" 12 iyun 2002-ci il tarixli 67-FZ Federal Qanununun 59-cu maddəsinin 13-cü bəndi;

4) səlahiyyətli orqanın rəhbərinin və ya onun əmrinin (təlimatının) olması ərazi orqanı Rusiya Federasiyası Prezidentinin və ya Rusiya Federasiyası Hökumətinin sərəncamına uyğun olaraq və ya prokurora daxil olan materiallar və müraciətlər üzrə qanunların icrasına nəzarət çərçivəsində plandankənar yoxlama aparmaq üçün prokurorun müraciəti əsasında verilmişdir. ofis;

5) səlahiyyətli orqan və ya onun ərazi orqanı tərəfindən dövlət orqanlarından, yerli özünüidarəetmə orqanlarından, vətəndaşlardan və ya təşkilatlardan qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatı kimi fəaliyyət göstərməsi barədə məlumat alması; bu Federal Qanunun 13.1-ci maddəsinin 10-cu bəndinin müddəalarına xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrinə daxil edilməsi üçün ərizə təqdim etməmişdir;

6) xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrinə daxil edilmiş qeyri-kommersiya təşkilatından bu qeyri-kommersiya təşkilatının göstərilən reyestrdən çıxarılması ilə bağlı müraciətin səlahiyyətli orqan tərəfindən alınması; xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatı kimi fəaliyyətinə xitam verilməsi.

4.3. Bu maddənin 4.2-ci bəndinin 3 və 6-cı yarımbəndlərində göstərilən əsaslarla plandankənar yoxlama, 294-FZ nömrəli Federal Qanunun 10-cu maddəsinin 12-ci hissəsində müəyyən edilmiş qaydada prokurorluğa məlumat verilməklə səlahiyyətli orqan tərəfindən dərhal həyata keçirilir. 26 dekabr 2008-ci il tarixli "Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında".

4.4. Qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətində ekstremizm əlamətlərinin olması ilə əlaqədar plandankənar yoxlama barədə əvvəlcədən xəbərdar edilməsinə yol verilmir.

4.5. Planlaşdırılmış yoxlamalar xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatı ildə bir dəfədən çox olmayaraq keçirilir.

Xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətində plandankənar yoxlamalar bu maddənin 4.2-ci bəndində göstərilən əsaslar üzrə və bu maddənin 4.3-cü və 4.4-cü bəndlərinin müddəaları nəzərə alınmaqla həyata keçirilir.

4.6. İtirilmiş güc. - 21 fevral 2014-cü il tarixli N 18-FZ Federal Qanunu.

5. Qeyri-kommersiya təşkilatına münasibətdə səlahiyyətli orqan və onun məmurlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada aşağıdakı hüquqlara malikdir:

1) bu bəndin 2-ci yarımbəndinə uyğun olaraq əldə edilə bilən məlumatları ehtiva edən sənədlər istisna olmaqla, qeyri-kommersiya təşkilatının idarəetmə orqanlarından onların inzibati sənədlərini tələb etmək;

2) qeyri-kommersiya təşkilatlarının maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti haqqında dövlət statistika orqanlarından, vergilər və rüsumlar sahəsində nəzarət və nəzarət üçün səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanından və digər dövlət nəzarəti və nəzarəti orqanlarından məlumat tələb etmək və almaq; eləcə də kreditdən və s Maliyyə institutları;

3) qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən keçirilən tədbirlərdə iştirak etmək üçün öz nümayəndələrini göndərmək;

4) qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətinin, o cümlədən vəsaitlərin xərclənməsi və digər əmlakdan istifadəsinin onun təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş məqsədlərə uyğunluğunu yoxlamaq. Belə yoxlamalar xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının bu cür hərəkətlərdən immunitetə ​​malik olan struktur bölmələri istisna olmaqla, xarici qeyri-kommersiya təşkilatının struktur bölməsinə münasibətdə aparıla bilər;

5) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin pozulması və ya qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən onun təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş məqsədlərə zidd hərəkətlər edildikdə, ona yol verilmiş pozuntu və müddəti göstərən yazılı xəbərdarlıq verin. onun aradan qaldırılması üçün ən azı bir aydır. Qeyri-kommersiya təşkilatına edilən xəbərdarlıqdan yuxarı orqana və ya məhkəməyə şikayət verilə bilər;

6) qüvvədən düşmüşdür. - 04.06.2014 N 147-FZ Federal Qanunu.

5.1. Büdcə və dövlət qurumlarının fəaliyyətinə nəzarət aşağıdakı hallarda həyata keçirilir:

1) təsisçinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən federal dövlət orqanları - federal büdcə və dövlət qurumlarına münasibətdə;

2) ən yüksək tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada icra orqanı Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyəti - Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə və dövlət qurumlarına münasibətdə;

3) yerli idarəetmə tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada bələdiyyə, - bələdiyyə büdcə və dövlət qurumlarına münasibətdə.

5.2. Qanunla hərbi və ona bərabər tutulan xidmət nəzərdə tutulan federal dövlət orqanlarına (dövlət orqanlarına) tabe olan dövlət və büdcə müəssisələrinin fəaliyyətinə nəzarət Rusiya Federasiyasının dövlətin müdafiəsi haqqında qanunvericiliyinin tələbləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. sirləri.

6. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin pozulması aşkar edildikdə və ya xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının filialı və ya nümayəndəliyi bəyan edilmiş məqsəd və vəzifələrə zidd hərəkətlərə yol verdikdə, səlahiyyətli orqan müvafiq qanunvericilik aktı vermək hüququna malikdir. xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının müvafiq struktur bölməsinin rəhbərinə yol verilmiş pozuntunu və onun aradan qaldırılması üçün azı bir ay müddəti göstərməklə yazılı xəbərdarlıq. Xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının müvafiq struktur bölməsinin rəhbərinə edilmiş xəbərdarlıqdan yuxarı orqana və ya məhkəməyə şikayət verilə bilər.

6.1. İtirilmiş güc. - 04.06.2014 N 147-FZ Federal Qanunu.

7. Qeyri-kommersiya təşkilatları alınmış lisenziyalar haqqında məlumatlar istisna olmaqla, "Hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatı haqqında" Federal Qanunun 5-ci maddəsinin 1-ci bəndində göstərilən məlumatlarda dəyişikliklər barədə səlahiyyətli orqana məlumat verməyə borcludurlar. belə dəyişikliklərin edildiyi gündən üç gün müddətində onların göndərilməsi barədə qərar qəbul edilməsi üçün müvafiq sənədləri qeydiyyat orqanına təqdim etməlidir. Müvafiq sənədlərin qeydiyyat orqanına göndərilməsi haqqında qərar dövlət qeydiyyatı haqqında qərarla eyni qaydada və eyni müddət ərzində qəbul edilir. Bu halda, belə dəyişikliklərin edilməsi üçün zəruri olan sənədlərin siyahısı və formaları səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

Dövlət qeydiyyatından keçdikdən sonra xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatı kimi fəaliyyətini həyata keçirmək niyyətində olan qeyri-kommersiya təşkilatı belə fəaliyyətə başlamazdan əvvəl səlahiyyətli orqana ərizə təqdim etməyə borcludur. bu Federal Qanunun 13.1-ci maddəsinin 10-cu bəndində nəzərdə tutulmuş xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrinə daxil edilməsi üçün agent.

bəndində nəzərdə tutulmuş xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrinə daxil edilməsi üçün ərizə verməmiş xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatı kimi fəaliyyət göstərən qeyri-kommersiya təşkilatı müəyyən edildikdə. Bu Federal Qanunun 13.1-ci maddəsinin 10-cu bəndinə uyğun olaraq, səlahiyyətli orqan belə bir qeyri-kommersiya təşkilatını müəyyən edilmiş reyestrə daxil edir.

Belə qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrinə daxil edilməsi barədə qərardan məhkəməyə şikayət verilə bilər.

7.1. Səlahiyyətli orqan qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrindən çıxarılması haqqında qərar qəbul edir:

1) qeyri-kommersiya təşkilatının ləğvi və ya hüquqi şəxsin fəaliyyətinə xitam verilməsini nəzərdə tutan formada yenidən təşkili və ya qeyri-kommersiya təşkilatının xaric edilməsi ilə əlaqədar fəaliyyətinə xitam verildikdə; hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrindən hüquqi şəxs kimi fəaliyyətinə xitam vermiş;

2) bu maddənin 4.2-ci bəndinin 6-cı yarımbəndində nəzərdə tutulmuş əsaslar üzrə aparılan plandankənar yoxlamanın nəticələrinə əsasən qeyri-kommersiya təşkilatının xarici mənbələrdən vəsait və digər əmlak almaması və (və ya) müəyyən edildikdə; ) iştirak etməmişdir siyasi fəaliyyət Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilir;

3) bu maddənin 4.2-ci bəndinin 6-cı yarımbəndində nəzərdə tutulmuş əsaslar əsasında aparılan plandankənar yoxlamanın nəticələrinə əsasən, əvvəllər qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrindən çıxarılan qeyri-kommersiya təşkilatına münasibətdə; xarici agentin funksiyalarını yerinə yetirərkən müəyyən edilir ki, bu qeyri-kommersiya təşkilatı onu göstərilən reyestrdən çıxarmaq üçün ərizə verdiyi gündən əvvəlki üç il ərzində xarici mənbələrdən vəsait və digər əmlak almamış və (və ya) iştirak etməmişdir. Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilən siyasi fəaliyyət;

4) bu maddənin 4.2-ci bəndinin 6-cı yarımbəndində nəzərdə tutulmuş əsaslar üzrə aparılan plandankənar yoxlamanın nəticələrinə əsasən müəyyən edilərsə, qeyri-kommersiya təşkilatı onun siyahıya daxil edildiyi gündən üç aydan gec olmayaraq; xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən, xarici mənbələrdən vəsait və digər əmlak almaqdan imtina edən və pul vəsaitlərini və digər əmlakı onların alındığı xarici mənbəyə qaytaran qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrində.

7.2. Qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrindən çıxarılması haqqında ərizə forması səlahiyyətli orqan tərəfindən təsdiq edilir.

7.3. Bu maddənin 7.1-ci bəndinin 1-ci yarımbəndində nəzərdə tutulmuş halda, qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrindən çıxarılması barədə qərar beşdən gec olmayaraq səlahiyyətli orqan tərəfindən qəbul edilir. vahidə daxil olduğu gündən günlər Dövlət reyestri müvafiq qeydi olan hüquqi şəxslər.

Bu maddənin 7.1-ci bəndinin 2-4-cü yarımbəndlərində nəzərdə tutulmuş hallarda qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrindən çıxarılması və ya qeyri-kommersiya təşkilatının xaric edilməsindən imtina edilməsi barədə qərar. kommersiya təşkilatının qeyd olunan reyestrdən çıxarılması, qeyri-kommersiya təşkilatından onun göstərilən reyestrdən çıxarılması barədə ərizənin alındığı tarixdən üç aydan gec olmayaraq səlahiyyətli orqan tərəfindən qəbul edilir.

Qeyri-kommersiya təşkilatının xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının reyestrindən çıxarılmasının rədd edilməsi haqqında qərar, əgər bu Qanunda nəzərdə tutulmuş əsaslarla aparılan plandankənar yoxlamanın nəticələrinə əsasən səlahiyyətli orqan tərəfindən qəbul edilir. bu maddənin 4.2-ci bəndinin 6-cı yarımbəndində müəyyən edilir ki, qeyri-kommersiya təşkilatı xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatı kimi fəaliyyətinə xitam verilməsi barədə yalan məlumat verib. Göstərilən qərardan qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən məhkəməyə şikayət verilə bilər.

8. Xarici qeyri-hökumət təşkilatının filialı və ya nümayəndəliyi bu maddənin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş məlumatları müəyyən edilmiş müddətdə təqdim etmədikdə, xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının müvafiq struktur bölməsi filial və nümayəndəliklərin reyestrindən çıxarıla bilər. beynəlxalq təşkilatlar və səlahiyyətli orqanın qərarı ilə xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatları.

9. Xarici qeyri-hökumət təşkilatının filial və ya nümayəndəliyinin fəaliyyəti bildirişdə və (və ya) bu maddənin 4-cü bəndinə uyğun olaraq təqdim edilən məlumatda göstərilən məqsədlərə uyğun gəlmədikdə, belə struktur bölmə səlahiyyətli orqanın qərarı ilə beynəlxalq təşkilatların və xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatlarının filial və nümayəndəliklərinin reyestrindən çıxarıla bilər.

10. Qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən bu maddədə nəzərdə tutulmuş məlumatların müəyyən edilmiş müddətdə dəfələrlə təqdim edilməməsi səlahiyyətli orqanın və ya onun ərazi orqanının həmin qeyri-kommersiya təşkilatının ləğv edilməsi üçün məhkəməyə müraciət etməsi üçün əsasdır.

11. Səlahiyyətli orqan müvafiq xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının ləğvi ilə əlaqədar xarici qeyri-hökumət təşkilatının filial və ya nümayəndəliyinin reyestrdən çıxarılması haqqında qərar qəbul edir, habelə xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatı tərəfindən öz filialının fəaliyyətinə xitam verilməsi və ya Rusiya Federasiyasının ərazisindəki nümayəndəliyinin bağlanması barədə qərarın qəbul edilməsi ilə əlaqədar.

12. Səlahiyyətli orqan göndərir struktur vahidi xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatı Rusiya Federasiyasının ərazisində və ya onun bir hissəsində həyata keçirilməsi üçün elan edilmiş proqramın Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilməsini qadağan etmək barədə yazılı əsaslandırılmış qərar. Göstərilən qərarı almış xarici qeyri-hökumət təşkilatının struktur bölməsi qərarda göstərilən həddə bu proqramın həyata keçirilməsi ilə bağlı fəaliyyəti dayandırmağa borcludur. Bu qərarın icra edilməməsi xarici qeyri-hökumət təşkilatının müvafiq filial və ya nümayəndəliyinin reyestrdən çıxarılmasına, xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının filialının ləğvinə səbəb olur.

13. Səlahiyyətli orqan konstitusiya quruluşunun əsaslarını, başqa şəxslərin mənəviyyatını, sağlamlığını, hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq, ölkənin müdafiəsini və dövlətin təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədi ilə əsaslandırılmış qərar çıxarmaq hüququna malikdir. xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatının struktur bölməsinə yazılı şəkildə pul vəsaitlərinin və digər əmlakın bu vəsaiti və digər əmlakı müəyyən alanlara verilməsini qadağan etmək.

14. Federal dövlət maliyyə nəzarəti orqanları, vergilər və ödənişlər sahəsində nəzarət və nəzarət üçün səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən vəsaitlərin xərclənməsinin və digər əmlakın istifadəsinin nəzərdə tutulmuş məqsədlərə uyğunluğunu müəyyən edir. onların təsis sənədləri ilə, habelə xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatlarının filial və nümayəndəlikləri tərəfindən - bəyan edilmiş məqsədləri və vəzifələrini və nəticələrini müvafiq qeyri-kommersiya təşkilatının dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərar qəbul etmiş orqana bildirməklə, xarici qeyri-hökumət təşkilatının filial və ya nümayəndəliyinin reyestri, büdcə təşkilatlarına münasibətdə isə təsisçinin funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən müvafiq orqanlara.

14.1. Cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə funksiyasını həyata keçirmək səlahiyyətinə malik federal icra hakimiyyəti orqanı 2008-ci il №-li Federal Qanun əsasında qeyri-kommersiya təşkilatlarının əməliyyatları haqqında məlumatları təhlil edir. cinayət yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərin və terrorçuluğun maliyyələşdirilməsinin” və ya göstərilən məlumatların natamam və (və ya) etibarsız olduğunu göstərən əsaslar olduqda və ya qeyri-kommersiya təşkilatının Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinin tələblərinə əməl etmədiyini və ya tam şəkildə əməl etmədiyini göstərən əsaslar olduqda. Rusiya Federasiyası, bu orqanın tələbi və ya öz təşəbbüsü ilə bu qeyri-kommersiya təşkilatının dövlət qeydiyyatı haqqında qərar qəbul etmiş orqana məlumat verir.

15. Xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət təşkilatı dövlət orqanlarının hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayət edilən dövlət orqanının olduğu yer üzrə məhkəməyə şikayət vermək hüququna malikdir.

16. Səlahiyyətli orqan hər il təqdim edir Dövlət Duması Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən qeyri-kommersiya təşkilatlarının fəaliyyəti haqqında, Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirilən siyasi fəaliyyətdə iştirakları, pulların alınması və xərclənməsi haqqında məlumatları ehtiva edən hesabat. fondlar, habelə onların fəaliyyətinə nəzarətin nəticələri haqqında.

Qeyri-kommersiya təşkilatı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və qeyri-kommersiya təşkilatının təsis sənədlərinə uyğun olaraq dövlət statistika və vergi orqanlarına, təsisçilərə və digər şəxslərə fəaliyyəti haqqında məlumat verir.

Qeyri-kommersiya təşkilatının gəlirlərinin ölçüsü və strukturu, habelə qeyri-kommersiya təşkilatının əmlakının ölçüsü və tərkibi, onun xərcləri, işçilərin sayı və tərkibi, onların mükafatlandırılması, istifadəsi haqqında məlumatlar. qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətində vətəndaşların ödənilməmiş əməyi kommersiya sirri ola bilməz.

Qeyri-kommersiya təşkilatı səlahiyyətli orqana öz fəaliyyəti haqqında hesabatı, idarəetmə orqanlarının şəxsi tərkibini, habelə vəsaitlərin xərclənməsi və digər əmlakın istifadəsinə dair sənədləri, o cümlədən alınan sənədləri təqdim etməyə borcludur. beynəlxalq və xarici təşkilatlardan, xarici vətəndaşlardan və vətəndaşlığı olmayan şəxslərdən. Bu sənədlərin təqdim edilməsinin formaları və müddətləri Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2006-cı il tarixli 212 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.

Səlahiyyətli orqan qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətinin onun təsis sənədlərində və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş məqsədlərə uyğunluğuna nəzarəti həyata keçirir. Qeyri-kommersiya təşkilatına münasibətdə səlahiyyətli orqan aşağıdakı hüquqlara malikdir:

Qeyri-kommersiya təşkilatının rəhbər orqanlarından onların inzibati sənədlərini tələb etmək;

Qeyri-kommersiya təşkilatlarının maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti haqqında məlumat almaq; ;

Qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən keçirilən tədbirlərdə iştirak etmək üçün öz nümayəndələrini göndərmək;

Qeyri-kommersiya təşkilatının fəaliyyətinin, o cümlədən vəsaitlərin xərclənməsi və digər əmlakdan istifadəsinin təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş məqsədlərə uyğunluğunun ildə bir dəfədən çox olmayaraq, qanunla müəyyən edilmiş qaydada yoxlanılması; ədliyyə sahəsində hüquqi tənzimləmə funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanı;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və ya qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən onun təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş məqsədlərə zidd hərəkətlər edildikdə, ona yol verilmiş pozuntu və onun müddətini göstərən yazılı xəbərdarlıq verin. aradan qaldırılması, ən azı bir aydır. Qeyri-kommersiya təşkilatına edilən xəbərdarlıqdan yuxarı orqana və ya məhkəməyə şikayət verilə bilər.

Qeyri-kommersiya təşkilatları, alınan lisenziyalar haqqında məlumatlar istisna olmaqla, "Hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatı haqqında" Federal Qanunun 5-ci maddəsinin 1-ci bəndində göstərilən məlumatlarda dəyişikliklər barədə səlahiyyətli orqana üç müddət ərzində məlumat verməyə borcludurlar. belə dəyişikliklərin edildiyi gündən etibarən müvafiq sənədləri qeydiyyat orqanına göndərmək üçün qərar qəbul etmək üçün təqdim edir. Müvafiq sənədlərin qeydiyyat orqanına göndərilməsi haqqında qərar dövlət qeydiyyatı haqqında qərarla eyni qaydada və eyni müddət ərzində qəbul edilir. Bu halda, belə dəyişikliklərin edilməsi üçün zəruri olan sənədlərin siyahısı və formaları səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir.

Qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 32-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş məlumatları müəyyən edilmiş müddətdə təkrar təqdim etməməsi səlahiyyətli orqanın və ya onun ərazi orqanının məhkəməyə müraciət etmək üçün əsasdır. bu qeyri-kommersiya təşkilatının ləğvi.

Federal dövlət maliyyə nəzarəti orqanları, vergilər və ödənişlər sahəsində nəzarət və nəzarət üçün səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı, cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılmasına (yuyulmasına) və terrorizmin maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə funksiyasını həyata keçirmək səlahiyyətinə malik federal icra hakimiyyəti orqanı. qeyri-kommersiya təşkilatlarının vəsaitlərinin xərclənməsinin və digər əmlakdan onların təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadəsinin uyğunluğunu müəyyən etmək.