Bələdiyyə və dövlət səhiyyə müəssisələrinin hüquqi statusunda dəyişikliklər. Muxtar bir qurum dövlət muxtar səhiyyə müəssisəsinin bir növüdür

Rayon klinik xəstəxanasında dövlət və bələdiyyə tibb müəssisələrinin hüquqi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması ilə bağlı çox aktual məsələyə həsr olunmuş konfrans keçirilib, konfransda rayonun və ətraf rayonların müxtəlif səhiyyə müəssisələrinin, demək olar ki, bütün baş həkimlərinin iştirak ediblər.

2011-ci il yanvarın 1-dən bir çox baş həkimlər öz tibb müəssisələrini muxtar statusa keçirmək qərarına gəliblər. Onların hamısı hesab edirdilər ki, bu təşkilati-hüquqi forma səhiyyə müəssisələrinə pullu təmin etməklə pul qazanmaq imkanı verəcək tibbi xidmətlər və geri çəkilməyə imkan verəcək əmək haqqı həkimlər və başqaları tibb işçiləri layiqli səviyyəyə.

↯ Jurnalda daha çox məqalə

İnformasiya mənbələri

1. Məsələn, bax: Zalessky V.V. Yeni hüquqi şəxs ( muxtar qurum) // Rusiya Hüququ Jurnalı 2007. № 4;
2. Rıbalçenko I.E. Pullu xidmətlər sahəsində tibb müəssisəsinin fəaliyyətinin intensivləşdirilməsinin yeni formaları // Səhiyyə meneceri. 2005. № 11;
3. Selyukov A.D. Hüquqi aspektlər büdcə müəssisələrinin maliyyə təminatı // Hüquq və təhsil. 2002. № 3;
4. Siburina T.A. Səhiyyənin institusional inkişafının gələcək istiqamətləri // Səhiyyə Meneceri. 2005. № 7;
5. Starodubov V.İ., Tixomirov A.V. Təşkilat: pro et contra // Baş həkim: iqtisadiyyat və hüquq. 2004. № 1;
6. Stetsenko S.G. Pullu tibbi xidmətlər: cari məsələlər Hüquqi tənzimləmə // Tibbi hüquq 2003. №1.

1. Muxtar qurum yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatıdır Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının subyekti və ya bələdiyyə qurumu həyata keçirmək üçün işlər görmək, xidmətlər göstərmək qanunla nəzərdə tutulmuşdur Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının səlahiyyətləri, orqanların səlahiyyətləri yerli hökümət elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, fondlar sahələrində kütləvi informasiya vasitələri, sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman, habelə federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallarda digər sahələrdə (o cümlədən, bu sahələrdə uşaqlar və gənclərlə işləmək üçün tədbirlər həyata keçirərkən).

2. Muxtar qurum hüquqi şəxsdir və öz adından əmlak və şəxsi qeyri-əmlak hüquqları əldə edib həyata keçirə, məsuliyyət daşıya, məhkəmədə iddiaçı və cavabdeh ola bilər.

3. Federal mülkiyyətdə olan əmlak əsasında yaradılmış muxtar qurum, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun mülkiyyətində olan əmlak əsasında yaradılmış muxtar qurum, bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlak əsasında yaradılmış muxtar qurum hüququna malikdir. kredit təşkilatlarında və (və ya) şəxsi hesablarda müvafiq olaraq Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə hesablar açmaq.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.1. Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna (bələdiyyə mülkiyyətinə) məxsus əmlak əsasında yaradılmış muxtar qurumların təsisçiləri öz yurisdiksiyasındakı muxtar qurumlar üçün Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanları ilə şəxsi hesabların açılması haqqında müqavilələr bağlamaq hüququna malikdirlər.

3.2. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında muxtar qurumlar üçün şəxsi hesabların açılması və aparılması Federal Xəzinədarlıq tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.3. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (bələdiyyə qurumunun) maliyyə səlahiyyəti olan muxtar qurumlar üçün şəxsi hesabların açılması və aparılması Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (bələdiyyə qurumunun) maliyyə orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

3.4. həyata keçirilir nağd əməliyyatlar bu maddənin 3.2 və 3.3-cü hissələrinə uyğun olaraq şəxsi hesabları açılmış muxtar qurumların vəsaitləri ilə bu qurumların adından və adından Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası, bələdiyyələr, Federal Xəzinədarlıq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun maliyyə orqanı, bələdiyyə tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada, müvafiq şəxsi hesabda əks olunan vəsait qalığı daxilində.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.5. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanları, bələdiyyələr tərəfindən muxtar qurumlar tərəfindən alınan vəsaitlərlə əməliyyatların uçotu üçün açılan hesablara xidmət göstərilir. Mərkəzi Bank Rusiya Federasiyası, kredit təşkilatları ödənişsiz.

3.6. Müvafiq büdcədən muxtar qurumlara daxil olan vəsaitlərlə əməliyyatlar büdcə sistemi Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.2-ci maddəsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanı, yerli idarəetmə orqanı tərəfindən müvafiq olaraq müəyyən edilmiş qaydada. bələdiyyə qurumu, Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə açdıqları muxtar qurumların ayrıca şəxsi hesablarında uçota alınır.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.7. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən muxtar qurumlar tərəfindən alınan vəsaitlərlə əməliyyatlar bu maddənin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq kredit təşkilatlarında açılan hesablarda uçota alınır. bu maddənin 3.10-cu bəndinə uyğun olaraq müvafiq maliyyə orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada və ya Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, maliyyə orqanlarında onun açdığı muxtar qurumların ayrıca şəxsi hesablarında aparılan pul xərclərini təsdiq edən sənədlərin yoxlanılması; Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, bələdiyyələr. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə açdıqları muxtar qurumların ayrı-ayrı şəxsi hesablarında uçota alınan vəsaitlər təşkilatların kredit təşkilatlarında açdıqları hesablardan və ya kredit təşkilatlarında açılmış hesablardan çəkdiyi pul xərclərinin ödənilməsi üçün istifadə edilə bilər. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə onun açdığı şəxsi hesablardan muxtar qurumların gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə etdiyi vəsaitlərlə əməliyyatların uçotunu aparmaq üçün muxtar qurumlar. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən muxtar qurumlar, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 3.10-cu hissəsinə uyğun olaraq müvafiq maliyyə orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada ödənilməli olan pul xərclərini təsdiq edən sənədləri yoxladıqdan sonra. bu məqalə.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.8. İcbari tibbi sığorta çərçivəsində muxtar qurumlar tərəfindən alınan vəsaitlərlə əməliyyatlar, Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, təsisçinin maliyyə orqanlarında açdıqları icbari tibbi sığorta vəsaitləri ilə əməliyyatların uçotu üçün muxtar qurumların ayrıca şəxsi hesablarında qeyd olunur. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və bələdiyyələr.

3.9. Maliyyə dəstəyi mənbəyi Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.1-ci maddəsinin 1-ci bəndinin birinci bəndinə uyğun olaraq muxtar qurumlar tərəfindən alınan vəsaitlər, habelə bu qurumlar tərəfindən məcburi qaydada alınan vəsaitlər olan muxtar qurumların xərcləri. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə açdıqları muxtar qurumların şəxsi hesablarında qeydə alınan tibbi sığorta onların nümayəndəliyi olmadan həyata keçirilir. ərazi orqanları Federal Xəzinədarlıq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanları, bələdiyyələrin baş verməsini təsdiq edən sənədlər pul öhdəlikləri federal qanunlarda, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarında, bələdiyyələrdə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa. hüquqi aktlar müvafiq olaraq bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanları.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.10. Maliyyə dəstəyi mənbəyi Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.2-ci maddəsinin 78.1-ci maddəsinin 1-ci bəndinin ikinci bəndinə uyğun olaraq muxtar qurumlar tərəfindən alınan vəsaitlər olan muxtar qurumların xərcləri, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.2-ci maddəsinin 1-ci bəndinin ikinci bəndinə uyğun olaraq muxtar qurumların xərclərini təsdiq edən sənədlər yoxlanıldıqdan sonra həyata keçirilir. pul öhdəliklərinin baş verməsi, bu maddənin 3.11-1-ci hissəsində müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğu və bu əməliyyatların məzmununun subsidiyaların və büdcə investisiyalarının verilməsi məqsədlərinə müvafiq maliyyə orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada bu xərclərin icazə verilməsinə icazə verilməsi.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.11-1. Malların tədarükü, işlərin görülməsi, avans ödənişləri ilə xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilələr (sazişlər) bağlayarkən, muxtar qurumlar Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş tələblərə əməl edirlər. , Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən vəsait alanlar üçün büdcə hüquq münasibətlərini tənzimləyən bələdiyyə hüquqi aktları.

3.12. Muxtar qurumlar Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanı, bələdiyyənin yerli idarəsi, federal hökumət orqanının (dövlət orqanının) səlahiyyətlərini müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin icra orqanı, müvafiq olaraq yerli idarəetmə orqanı şəxslər, nağd şəkildə icra olunmaq şərti ilə.

3.13. Federal hökumət orqanının (dövlət orqanının), Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin icra orqanının, yerli özünüidarəetmə orqanının səlahiyyətlərinin muxtar qurumlar tərəfindən həyata keçirilməsinə maliyyə dəstəyi; pul forması müvafiq olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanı, bələdiyyənin yerli idarəetmə orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

3.14. Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanının normativ hüquqi aktları, Rusiya Federasiyasının hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş hallarda və qaydada muxtar qurumlar tərəfindən həyata keçirilən vəsaitlərlə əməliyyatlar. bələdiyyənin yerli administrasiyası, federal hökumət orqanının adından və adından, müvafiq olaraq hökumət (dövlət orqanı), Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanı, yerli özünüidarəetmə orqanı və ictimai öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üzrə əməliyyatlar. nağd qaydada icra edilməli olan fiziki şəxslər müvafiq dövlət orqanı (dövlət orqanı), yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən büdcə vəsaitinin alıcısı kimi açılmış şəxsi hesabda uçota alınır.

3.15. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.1-ci maddəsinin 1-ci bəndinin birinci bəndinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən muxtar quruma verilən vəsaitlərin istifadə olunmamış qalıqları növbəti maliyyə ilində istifadə olunur. muxtar qurum dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi (işlərin görülməsi) üzrə dövlət (bələdiyyə) tapşırığının göstəricilərinə nail olduqda, bu qurumun yaradıldığı məqsədlərə nail olmaq üçün muxtar qurumun maliyyə-təsərrüfat fəaliyyət planı; dövlət (bələdiyyə) xidmətinin (işinin) həcmini xarakterizə edən. Federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları, bələdiyyələrin nümayəndəlik orqanlarının bələdiyyə qanunvericilik aktları federal qanunlar tərəfindən müvafiq olaraq dövlət (bələdiyyə) tapşırığını yerinə yetirmək üçün subsidiya qalığının müvafiq büdcəyə qaytarılmasını təmin edə bilər. muxtar qurumlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun muxtar qurumları, bələdiyyə muxtar qurumları, göstərilən qurumlar tərəfindən dövlət (bələdiyyə) tapşırığının əldə edilmiş göstəricilərinə uyğun gələn miqdarda.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.16. İcbari tibbi sığorta çərçivəsində muxtar quruma daxil olan və cari maliyyə ilində istifadə olunmayan vəsaitlərin qalıqları növbəti maliyyə ilində eyni məqsədlər üçün istifadə edilir.

3.17. Cari maliyyə ilində 78.1-ci maddəsinin 1-ci bəndinin ikinci bəndinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən muxtar quruma verilən vəsaitlərin istifadə olunmamış qalıqları (şəxsi hesablarda bu vəsaitlərlə əməliyyatlar aparıldıqda). Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə) və Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.2-ci maddəsinə uyğun olaraq, onlar tərəfindən açılmış muxtar qurumlar muxtar qurum tərəfindən dövlət büdcəsinə verilməlidir. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsi.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.18. Cari maliyyə ilində istifadə olunmamış bu maddənin 3.17-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin qalıqları muxtar qurumlar tərəfindən növbəti maliyyə ilində həmin vəsaitlərin eyni məqsədlərə yönəldilməsi zərurəti yarandıqda istifadə edilə bilər. muxtar qurumun təsisçisinin funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən müvafiq orqan.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə ​​baxın)

3.19. Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarında, bələdiyyələrdə şəxsi hesabları açılmış muxtar qurumlardan vəsaitlərin girov qoyulması Azərbaycan Respublikası Qanununun 30-cu maddəsinin 20-ci hissəsində müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. 8 may 2010-cu il tarixli 83-ФЗ Federal Qanunu "Şəxslərə dəyişiklik edilməsi haqqında qanunvericilik aktları"Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi statusunun yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyası" büdcə müəssisələri üçün.

3.19-1. Büdcələrində büdcələrarası transfertlərin təxmini payı olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən yaradılan federal muxtar qurumların, muxtar qurumların vəsaitlərinin qalıqları müəyyən edilsin. federal büdcə(subvensiyalar istisna olmaqla) son üç hesabat maliyyə ilindən ikisi ərzində Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarının, maliyyə orqanlarının hesablarında Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icmal büdcəsinin öz gəlirlərinin həcminin 20 faizindən çox olmamışdır. Rusiya Federasiyasının müəyyən edilmiş təsis qurumlarının Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının qurumlarında açılmış və bu muxtar qurumların vəsaitləri ilə əməliyyatları əks etdirən orqanları bu hesablardan köçürülə bilər. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsi, bu hissəyə uyğun olaraq əvvəllər köçürüldükləri hesablara qaytarılmaqla, o cümlədən bu hissədə göstərilən muxtar qurumların ərazi orqanlarına təqdim etdiyi hesablaşma sənədlərinin icrası üçün. Federal Xəzinədarlıq, Rusiya Federasiyasının müəyyən subyektlərinin maliyyə orqanları, bu maddənin 3.21-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş müddətlərdə müvafiq olaraq Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada, Rusiya Federasiyasının müəyyən edilmiş təsis qurumlarının maliyyə orqanları. Rusiya Federasiyası.

3.20. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən yaradılmış və bu maddənin 3.19-1-ci hissəsində göstərilən muxtar qurumların vəsaitlərinin qalıqları istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, bələdiyyələr tərəfindən yaradılmış muxtar qurumların vəsaitlərinin balansları müəyyən edilsin; Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarının (bu maddənin 3.1-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş hallarda açılır), Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə orqanlarının, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının təsisatlarında müvafiq qaydada açılan bələdiyyələrin hesabları üzrə. muxtar qurumların vəsaitləri ilə əməliyyatları əks etdirən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, bu hesablardan Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsinə köçürülə bilər, onlar əvvəllər köçürülmüş hesablara qaytarıla bilər. bu hissədə bu hissədə göstərilən muxtar qurumlar tərəfindən Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanlarına, Rusiya Federasiyasının müəyyən edilmiş təsisatlarının maliyyə orqanlarına, bələdiyyələrə təqdim edilmiş hesablaşma sənədlərinin icrası məqsədi ilə müəyyən edilmiş müddətlərdə.

Tibb təşkilatlarının təşkilati-hüquqi formalarının xüsusiyyətləri
Kuznetsova T.V.
Rusiya Xalqlar Dostluğu Universiteti

Təşkilati-hüquqi formaların təsnifatının əsas meyarı tibb təşkilatının yaradılmasının məqsədləridir. Bu meyara görə bütün təşkilatlar iki kateqoriyaya bölünür: kommersiya və qeyri-kommersiya.

kommersiya təşkilatı məqsədilə yaradılmış hüquqi şəxsdir sahibkarlıq fəaliyyəti Belə bir təşkilatın əsas vəzifəsi qazanc əldə etməkdir. Kommersiya təşkilatları ya özəl ola bilər (biznes şirkətləri və ortaqlıqlar, istehsal kooperativləri), dövlət və bələdiyyə (unitar müəssisələr). Unitar müəssisə mülkiyyətçi tərəfindən ona verilmiş əmlaka mülkiyyət hüququ verilməyən kommersiya təşkilatıdır. Unitar müəssisənin əmlakı dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətindədir və təsərrüfat idarəetmə hüququ olan unitar müəssisəyə məxsusdur. İqtisadi idarəetmə hüququ- bu, mülki məcəlləyə uyğun olaraq müəyyən edilmiş hədlər daxilində əmlaka sahib olmaq, ondan istifadə və sərəncam vermək hüququdur. Müəssisənin təsərrüfat idarəetmə hüququ altında ona məxsus olan əmlakı satmaq, icarəyə vermək, girov qoymaq və ya ona töhfə vermək hüququ yoxdur. nizamnamə kapitalı sahibkarlıq subyektləri və ortaqlıqlar və ya mülkiyyətçinin razılığı olmadan əmlaka başqa şəkildə sərəncam vermək.

Unitar müəssisənin formalarından biri - dövlət müəssisəsi, əmlakın ona təsərrüfat idarəçiliyi üçün deyil, onun üçün verilməsi ilə xarakterizə olunur operativ idarəetmə. Operativ idarəetmə hüququ- bu, müəssisənin məqsədlərinə, mülkiyyətçinin tapşırıqlarına və əmlakın təyinatına uyğun olaraq qanunla müəyyən edilmiş hədlər daxilində əmlaka sahib olmaq, ondan istifadə və sərəncam vermək hüququdur. Dövlət müəssisəsinə həvalə edilmiş əmlakın sahibi artıq, istifadə olunmamış və ya təyinatdan sui-istifadə edilmiş əmlakı geri götürmək və öz mülahizəsinə əsasən sərəncam vermək hüququna malikdir.

Beləliklə, unitar müəssisələr başqasının - dövlət və ya bələdiyyə əmlakına sahib olur və ondan istifadə edir: əmlakın sahibi unitar müəssisə yaratmaqla və onu lazımi maddi resurslarla təmin etməklə ona hüquqlarını itirmir.

Unitar müəssisənin icra orqanı mülkiyyətçi və ya mülkiyyətçinin səlahiyyət verdiyi orqan (bizim halda səhiyyəni idarəetmə orqanı) tərəfindən təyin edilən və ona hesabat verən rəhbərdir.

Unitar müəssisə öz təsisçisinin öhdəliklərinə görə, təsisçi isə unitar müəssisənin borclarına və öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir. Eyni zamanda, unitar müəssisənin məsuliyyəti müəyyən dərəcədə mülkiyyətçi tərəfindən ona verilmiş əmlak hüquqlarının həcmindən və xarakterindən - təsərrüfat idarəetmə hüququndan və ya operativ idarəetmə hüququndan asılıdır.

Unitar müəssisə öz fəaliyyətində kifayət qədər müstəqildir: smetaya görə maliyyələşdirilmir, təsisçi bağlanmış müqavilələr əsasında xidmətlərini ödəyə bilər. Bu, resursları tez manevr etmək imkanı verir və əmək haqqı fondunda məhdudiyyətlərin olmaması unitar müəssisənin komandası üçün kommersiya stimulları yaradır.

Unitar müəssisənin fəaliyyəti mənfəət əldə etməyə tabe olmasına baxmayaraq, onun təsis sənədlərində həm də maddi xarakterli məqsədlər qeyd edilməlidir - məsələn, əhalinin müəyyən növlərə olan ehtiyaclarını ödəmək. tibbi yardım, bu, unitar müəssisəni müəyyən fəaliyyət sərhədləri daxilində saxlamağa imkan verir. Lakin bu sərhədlər daxilində unitar müəssisə özünü kommersiya təşkilatı kimi aparır. Onun qazanc əldə etmək istəyi biznes məqsədlərinə zidd ola bilər. Məsələn, unitar tibb müəssisəsi zərərli xidmət növlərini göstərməkdən və təyin edilmiş əhali qarşısında öhdəliklərinin bir hissəsini yerinə yetirməkdən imtina edə bilər. O, daha sərfəli sübut edilmiş tibbi texnologiyaların təkrarlanmasında, xidmətlərin seçimini süni şəkildə daraltmaqda maraqlı ola bilər. Odur ki, icbari tibbi sığorta sistemində unitar müəssisə fəaliyyət göstərirsə, bu mənfi tendensiyalara qarşı nəzarətin təşkili üçün əlavə xərclər tələb olunacaq. Bu istifadə imkanlarını məhdudlaşdırır unitar müəssisələr vətəndaşların pulsuz tibbi xidmət almaq hüquqlarını həyata keçirmək.

Eyni məhdudiyyətlər icbari tibbi sığorta sistemində özəl kommersiya tibb təşkilatlarının istifadəsinə də aiddir: məhdud Məsuliyyətli, açıq və qapalı səhmdar cəmiyyətləri və qeyriləri.

Ancaq bəzən icbari tibbi sığorta sistemində işləmək faydalı ola bilər kommersiya təşkilatı- hətta rəsmi meyarlara görə göstərilən xidmətlərin zərərli olacağı halda və kommersiya müəssisəsi icbari tibbi sığorta çərçivəsində tibbi yardım göstərmək üçün tapşırıq almağa - xüsusən də münasib qiymətlərlə yardım təklif etməyə çalışacaq. Ona görə də icbari tibbi sığorta sistemində belə təşkilatlardan istifadə imkanını tamamilə rədd etmək olmaz.

Qeyri-kommersiya təşkilatı- bu, mənfəəti fəaliyyətinin əsas məqsədi kimi qarşıya qoymayan və mənfəəti iştirakçılar arasında bölüşdürməyən hüquqi şəxsdir.

Həm dövlət, həm də özəl tibb təşkilatları qeyri-kommersiya ola bilər.

Bütün qeyri-kommersiya təşkilatları xüsusi hüquq qabiliyyətinə malikdir, məzmunu müəyyən bir təşkilatın yaradılması məqsədindən və onun hüquqi formasından asılıdır. Qeyri-kommersiya tibb təşkilatının məqsədi vətəndaşların sağlamlığını qorumaqdır. reallaşdırmaq kommersiya fəaliyyəti qeyri-kommersiya təşkilatı yalnız onun yaradılması məqsədlərinə uyğun gələn dərəcədə edə bilər. Tibb təşkilatı üçün belə bir fəaliyyət, məsələn, icbari tibbi sığorta proqramından artıq gəlir gətirən pullu tibbi xidmətlərin göstərilməsi ola bilər.

Qeyri-kommersiya təşkilatı mülkiyyətində və ya əməliyyat idarəsində ayrıca əmlaka malikdir, bu əmlakla öz öhdəliklərinə görə cavabdehdir (yalnız öz vəsaitləri ilə öhdəliklər üzrə cavabdeh olan qurumlar istisna olmaqla), əmlak və ya qeyri-əmlak hüquqlarını əldə edə bilər. öz adı, öhdəlik götürmək, məhkəmədə iddiaçı və cavabdeh olmaq

Dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları öz səlahiyyətləri daxilində qeyri-kommersiya təşkilatlarına müxtəlif formalarda iqtisadi dəstək göstərə bilərlər, o cümlədən:

Qanunvericiliyə uyğun olaraq vergilərin, gömrük və digər ödənişlərin və ödənişlərin (qeyri-kommersiya təşkilatının təşkilati-hüquqi forması nəzərə alınmaqla) ödənilməsi üzrə güzəştlərin təmin edilməsi:

• ictimai istifadəyə görə ödənişlərdən tam və ya qismən azad edilməsi və bələdiyyə mülkiyyəti;
• dövlət və bələdiyyə sosial vəzifələrinin qeyri-kommersiya təşkilatları arasında müsabiqə əsasında yerləşdirilməsi;
• qeyri-kommersiya təşkilatlarına maddi dəstək göstərən vətəndaşlara və hüquqi şəxslərə qanunla müəyyən edilmiş qaydada vergi güzəştlərinin verilməsi.

Eyni zamanda, ayrı-ayrı qeyri-kommersiya təşkilatlarına, habelə bu qeyri-kommersiya təşkilatlarına maliyyə dəstəyi göstərən fiziki şəxslərə və hüquqi şəxslərə fərdi qaydada vergi güzəştlərinin verilməsinə yol verilmir.

Qeyri-kommersiya tibb təşkilatının dominant forması hazırda qurum.

Müəssisə əmlak sahibi tərəfindən, o cümlədən dövlət, yerli özünüidarəetmə orqanları, hüquqi və ya fiziki şəxslər tərəfindən qeyri-kommersiya xarakterli idarəetmə, sosial-mədəni və ya digər funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılan və tamamilə və ya qismən maliyyələşdirilən təşkilatdır. sahibi.

Təsisçi-mülkiyyətçi (və ya onun səlahiyyətli orqanı) qurumun rəhbərini yeganə icra hakimiyyəti orqanı kimi təyin edir.

Mülkiyyətçi qurumun fəaliyyətini tam və ya qismən ona keçməklə maliyyələşdirir nağd pul və ya ona operativ idarəetmə hüququ altında başqa əmlakın verilməsi, bu əmlaka sahiblik və sərəncam vermək üçün quruma əhəmiyyətli məhdudiyyətlər qoyur. Müəssisə ona həvalə edilmiş və ya mülkiyyətçinin hesablamalar üzrə ayırdığı vəsait hesabına əldə edilmiş əmlakı özgəninkiləşdirmək və ya başqa üsulla sərəncam vermək hüququna malik deyil.

Təşkilat öz öhdəliklərinə görə sərəncamında olan vəsaitlə cavabdehdir. Onlar kifayət etmədikdə, müvafiq əmlakın sahibi subsidiar məsuliyyət daşıyır.

Qurumun nizamnaməsi və ya əsasnaməsi müəyyən mənfəət gətirən fəaliyyət növlərinin (yəni sahibkarlıq fəaliyyətinin) həyata keçirilməsinə icazə verə bilər. Sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər, habelə onların hesabına əldə edilmiş əmlak təsisçinin mülkiyyətidir və müəssisənin mülkiyyətinə deyil, yalnız müstəqil sərəncamına verilir. Belə ki, heç bir halda qurum öz əmlakının sahibi ola bilməz.

Bir qurumun ləğvi müvafiq olaraq həyata keçirilir ümumi qaydalar mülki qanunvericiliyə, əmlakın qalan hissəsi isə həmişə təsisçinin mülkiyyətinə keçir.

Dövlət (bələdiyyə) qurumu hələ də dövlət qeyri-kommersiya təşkilatının ən geniş yayılmış formasıdır. Bununla belə, bu təşkilat forması yeganə məqbul formada deyil, üstəlik, bir sıra əhəmiyyətli çatışmazlıqlara malikdir, onlardan ən başlıcası, bu təşkilati-hüquqi formanın resurslardan səmərəli istifadə istəyini stimullaşdırmamasıdır; Buna səbəb mülkiyyətçi tərəfindən son xidmətlərə görə ödənişdən daha çox texniki xidmət prinsipindən istifadə edilməsi, manevr resurslarının məhdudlaşdırılması, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin sərt tənzimlənməsidir. Əmlak operativ idarəetmə hüququ ilə dövlət (bələdiyyə) qurumuna təhvil verilir; Maliyyələşdirmə, Büdcə Məcəlləsinin 161-ci maddəsinə əsasən, yalnız hesablamalara əsasən həyata keçirilə bilər. Bu, məsələn, hər hansı ayrı-ayrı maddələrin (məsələn, dərman vasitələrinin və istehlak materiallarının xərcləri) artıqlaması ilə ümumi müalicə xərclərini azaldan yeni tibbi texnologiyaların tətbiqi üçün stimul yaratmır. Mülkiyyətçinin, dövlətin tibb müəssisəsinin öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyəti müəssisələrin asılılığına səbəb olur.

İcbari tibbi sığortanın tətbiqi tibb müəssisələrinin fəaliyyətini xeyli dəyişdi. Onların maliyyələşdirilməsi getdikcə daha çox gəlir və xərclərin hesablamaları əsasında deyil, hər bir xidmət üzrə həyata keçirilir. Onların sığortaçı ilə münasibətlərinin əsasını tibbi xidmətlərin göstərilməsi müqaviləsi təşkil edir ki, bu müqaviləyə əsasən tibb müəssisəsi sığorta olunan əhaliyə tariflərə uyğun olaraq müəyyən həcmdə və keyfiyyətdə xidmətlər göstərməyi öhdəsinə götürür. Eyni zamanda tibb müəssisələrinin müstəqilliyi genişləndi. Əhaliyə göstərilən tibbi xidmətin həcminə görə maliyyə dəstəyi alaraq, büdcədənkənar maliyyə mənbələrindən istifadə edirlər ki, bu da onlara tibbi və təsərrüfat məsələlərini operativ şəkildə həll etməyə imkan verir. Əmək haqqının məbləğinin yerinə yetirilən işin həcmindən və keyfiyyətindən asılı olmasını təmin etmək üçün real imkan var.

Sığortaçılardan və digər mənbələrdən tibbi xidmətə görə ödəniş kimi əldə edilən gəlirlər tibb müəssisələri tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş problemlərin həlli üçün öz mülahizələrinə uyğun istifadə olunur.

Beləliklə, tibb müəssisələrinin fəaliyyətinin xarakteri getdikcə muxtar qeyri-kommersiya təşkilatlarına xas olan xüsusiyyətlər əldə edir. Bu təşkilati-hüquqi forma sərt inzibati iyerarxiya ilə bir araya sığmır və müqavilə münasibətləri əsasında fəaliyyət göstərir. Belə bir təşkilatın fəaliyyəti təsisçinin tapşırıqlarını yerinə yetirməyə deyil, nizamnamə məqsədlərinə çatmağa yönəldilmişdir.

Qanunvericiliyin möhkəmləndirilməsi Dövlət və bələdiyyə tibb müəssisələrinin yeni təşkilati-hüquqi formaların yaradılması zamanı nəzərdə tutulan müstəqilliyi onların qanunvericiliklə gücləndirilməsini tələb edir. Hazırda müvafiq qanun layihəsinə baxılır.

Qanun layihələri dövlət qurumunun mövcud formasına daha iki formanın əlavə edilməsini təklif edir. Bu muxtar qurum Və dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya tibb təşkilatı.

Hesablara görə, əmlak muxtar qurum operativ idarəetmə hüququ ilə ona məxsusdur. Muxtar qurumun əmlakının sahibi Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının subyekti və ya bələdiyyə qurumudur. Muxtar qurumun mülkiyyətçinin ona həvalə etdiyi və ya mülkiyyətçi tərəfindən ona ayrılmış məqsədli vəsaitlər hesabına muxtar qurum tərəfindən alınmış daşınmaz əmlaka və xüsusilə qiymətli daşınar əmlaka mülkiyyətçinin razılığı olmadan sərəncam vermək hüququ yoxdur. daşınmaz əmlakın və xüsusilə qiymətli daşınar əmlakın yaradılmasına (alınmasına) görə. Muxtar bir qurumun yalnız sahibinin razılığı ilə sərəncam vermək hüququna malik olduğu xüsusilə qiymətli daşınar əmlakın növləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Eyni zamanda, muxtar qurum öz fəaliyyətindən əldə etdiyi gəlirlə əldə etdiyi əmlaka (o cümlədən daşınmaz əmlaka) müstəqil sərəncam verir. Muxtar qurumun əmlakından o, yalnız öz nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadə edə bilər.

Muxtar bir qurumdan fərqli olaraq mülkiyyət dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı, o cümlədən təsisçi tərəfindən yaradıldıqdan sonra ona verilmişlər mülkiyyət hüququ ilə bu təşkilata məxsusdur. Eyni zamanda, dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı, muxtar qurum kimi, ona məxsus əmlakdan müstəsna olaraq öz nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş məqsədlər üçün istifadə edə bilər.

Muxtar qurum öz öhdəliklərinə görə mülkiyyətçinin razılığı olmadan muxtar qurumun sərəncam vermək hüququ olmayan daşınmaz əmlak və xüsusilə qiymətli daşınar əmlak istisna olmaqla, ona məxsus bütün əmlakla cavabdehdir. Dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir.

Muxtar qurumun əmlakının sahibi qarantiya müqaviləsində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, muxtar qurumun öhdəlikləri üzrə cavabdeh deyildir. Muxtar qurum ona həvalə edilmiş əmlakın sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir. Eyni şəkildə, dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı öz təsisçisinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir və təsisçi onun yaratdığı dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatının öhdəlikləri üçün cavabdeh deyildir. zaminlik müqaviləsində nəzərdə tutulmuş hallar üzrə.

Muxtar tibb müəssisəsi əhaliyə tibbi xidmət göstərməklə öz fəaliyyətini qanunla və nizamnamə ilə müəyyən edilmiş məqsədlərə uyğun həyata keçirir.

Muxtar təsisat öz əmlakının sahibinin razılığı ilə başqa təşkilatın təsisçisi (iştirakçısı) kimi çıxış etmək hüququna malikdir. hüquqi şəxslər fəaliyyətləri muxtar qurumun məqsədlərinə uyğun gələn , bu hüquqi şəxslərdə iştirak muxtar qurum tərəfindən keyfiyyətli xidmətlərin göstərilməsinə (işin görülməsinə) töhfə verə bilərsə.

Muxtar qurumun və dövlətin (bələdiyyə) gəlirləri muxtar təşkilat müstəqil ixtiyarına verilir və yaradıldıqları məqsədlərə çatmaq üçün istifadə olunur. Muxtar qurumun əmlakının sahibi, habelə muxtar qeyri-kommersiya dövlət (bələdiyyə) qeyri-kommersiya tibb təşkilatının təsisçisi muxtar qurumun əmlakından və fəaliyyətindən istifadədən gəlir əldə etmək hüququna malik deyildir. (qeyri-kommersiya tibb təşkilatı).

Muxtar bir qurum, dövlət (bələdiyyə) qeyri-kommersiya təşkilatı kimi, Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada hər il öz fəaliyyəti və əmlakından istifadə haqqında hesabat dərc etməyə borcludur; mühasibat uçotunu aparmaq və mühasibat uçotunu təqdim etmək və statistik hesabat rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada; fəaliyyətləri haqqında dövlət statistika orqanlarına məlumat vermək; vergi orqanları, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və nizamnaməsinə uyğun olaraq dövlət orqanları və ya yerli özünüidarəetmə orqanları və digər orqanlar və şəxslər.

muxtar qurumun, dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatının əmlakının ölçüsü və tərkibi, onların gəlir və xərclərinin ölçüsü və strukturu, işçilərin sayı və tərkibi, əmək haqqının orta səviyyəsi, bu təşkilatların fəaliyyətində vətəndaşların əvəzsiz əməyi kommersiya sirri təşkil edə bilməz. Həm təşkilati, həm də hüquqi formada olan təşkilatlar açıq girişi, o cümlədən medianın aşağıdakı sənədlərinə çıxışı təmin edir:

• nizamnamə (nizamnaməyə dəyişikliklər və əlavələr daxil olmaqla);
• sertifikatı dövlət qeydiyyatı;
• təsisçinin muxtar qurum yaratmaq qərarı;
• filial və nümayəndəliklər haqqında əsasnamə;
• qəyyumlar şurasının və icra orqanının şəxsi tərkibi haqqında məlumatları özündə əks etdirən sənədlər;
• muxtar qurumun balansında olan əmlakın ölçüsü və tərkibi haqqında məlumat və onun bu əmlaka hüquqlarını təsdiq edən sənədlər;
• maliyyə-təsərrüfat fəaliyyət planı;
• üzrə illik hesabatlar maliyyə fəaliyyəti, Maliyyə hesabatları;
• auditorların rəyləri.

Muxtar bir qurumun, qeyri-kommersiya dövlət (bələdiyyə) təşkilatının əsas fəaliyyəti, muxtar qurumun yaradıldığı məqsədlərə nail olmağa bilavasitə yönəlmiş fəaliyyətdir (muxtar tibb müəssisəsi, qeyri-kommersiya tibb təşkilatı olduqda - əhalinin sağlamlığını qorumaq).

Muxtar tibb müəssisəsi təsisçinin tapşırığına və icbari tibbi sığorta üzrə sığortaçı qarşısında öhdəliklərinə uyğun olaraq, istehlakçı tərəfindən ödənişsiz və ya qismən ödənilən xidmətlərin göstərilməsi (işin görülməsi) üzrə fəaliyyət göstərir. müvafiq büdcə, büdcədənkənar fondlar və ya sığortaçının icbari tibbi sığorta üzrə vəsaiti. Dövlət (bələdiyyə) qeyri-kommersiya tibb təşkilatı təsisçinin göstərişi əsasında eyni xidmətləri göstərmək hüququna malikdir.

Bu xidmətlərin bu həcmlərinə əlavə olaraq, muxtar müəssisə və dövlət (bələdiyyə) tibb təşkilatı da öz mülahizələri əsasında istənilən vətəndaşa və vətəndaşlara ödənişli əsas fəaliyyəti ilə bağlı xidmətləri göstərmək (iş görmək) hüququna malikdir. haqqında mülki qanunvericiliyin qaydalarına riayət etməklə hüquqi şəxslər ictimai müqavilə. Eyni zamanda, bu təşkilatlar nizamnamə məqsədlərini yerinə yetirməyə yönəlmiş tapşırıq və öhdəliklərin lazımi şəkildə yerinə yetirilməsini təmin etməlidirlər. Eyni şəraitdə muxtar müəssisə və ya qeyri-kommersiya tibb təşkilatı nizamnamə ilə müəyyən edilmiş əsas fəaliyyət növü ilə bağlı əlavə xarakter daşıyan işləri yerinə yetirmək (xidmətlər göstərmək) hüququna malikdir. Bunlar hamısı əlavə növlər fəaliyyətləri nizamnamədə hərtərəfli göstərilməlidir.

Federal mülkiyyətdə olan əmlak əsasında muxtar bir qurum yaratmaq qərarı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada qəbul edilir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun mülkiyyətində olan və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlak əsasında muxtar bir qurum yaratmaq qərarı Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən öz səlahiyyətləri çərçivəsində qəbul edilir. bu orqanların statusunu müəyyən edən aktlarla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər.

Mövcud dövlət (bələdiyyə) qurumuna muxtar statusun verilməsi haqqında qərar aşağıdakı şərtlər eyni vaxtda yerinə yetirildikdə qəbul edilir:

• belə bir qərar pozuntuya səbəb olmayacaq qanunla nəzərdə tutulmuşdur vətəndaşların hüquqları, o cümlədən pulsuz tibbi xidmət və pulsuz təhsil almaq hüququ;
• qərarın qəbul edildiyi tarixdə dövlət (bələdiyyə) qurumunun üç aydan artıq vaxtı keçmiş kreditor borcları olmadıqda.

Rusiya Federasiyası Hökuməti təsis edə bilər əlavə şərtlər mövcud dövlət (bələdiyyə) qurumuna muxtar statusun verilməsi haqqında qərar qəbul etmək.

Rusiya Federasiyası Hökuməti və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətli orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanı muxtar qurum statusu verilməyən dövlət (bələdiyyə) qurumlarının siyahılarını müəyyən edə bilər.

Mövcud dövlət (bələdiyyə) qurumuna muxtariyyət statusunun verilməsi haqqında qərarın qəbul edilməsi onun nizamnaməsinə dəyişikliklərin edilməsinə və bu dəyişikliklərin müəyyən edilmiş qaydada dövlət qeydiyyatına alınmasına səbəb olur.

Eyni əsaslarla dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatının yaradılması haqqında qərar qəbul edilir. Yeganə fərq ondan ibarətdir ki, muxtar qeyri-kommersiya tibb təşkilatı ya onu yaratmaqla, həm də dövlət (bələdiyyə) tibb müəssisəsini, o cümlədən muxtar müəssisəni transformasiya etməklə formalaşdırmaq olar.

Həm təşkilati, həm də hüquqi formaların təsisçisi Rusiya Federasiyası, onun subyekti və ya bələdiyyə qurumudur. Təsis sənədi təsisçi tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnamədir. Bu təşkilatların dövlət qeydiyyatı tələb olunur.

Həm muxtar qurumda, həm də qeyri-kommersiya təşkilatında ən yüksək orqan, üzvlərinin təyin edilməsi barədə qərarı təsisçi tərəfindən qəbul edilən qəyyumlar şurasıdır. Cari idarəetmə təyin edilməsi haqqında qərar qəyyumlar şurası tərəfindən qəbul edilən yeganə icra hakimiyyəti orqanı (tibb təşkilatı olduqda - baş həkim) tərəfindən həyata keçirilir.

Muxtar qurumun, habelə qeyri-kommersiya təşkilatının ləğvi müəyyən edilmiş əsaslarla və qaydada mümkündür. Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyası. Ləğv edilmiş dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatının kreditorlarının tələbləri onun mülkiyyətində olan əmlak hesabına, muxtar qurumun kreditorlarının tələbləri isə yalnız əmlakın həmin əmlaka malik olan hissəsi hesabına təmin edilir. girov qoyulsun.

Kreditorların tələbləri ödənildikdən sonra qalan əmlak bu təşkilatlardan hər hansı birinə verilir ləğvetmə komissiyası onun təsisçisi.

Belə ki, tibb müəssisəsinin mövcud formasına iki yenisi əlavə olunur: muxtar dövlət (bələdiyyə) tibb müəssisəsi və dövlət (bələdiyyə) tibb təşkilatı.

Muxtar bir qurum bir qurumdan aşağıdakı əsas məqamlarla fərqlənir:

• təsisçi tərəfindən onlara verilmiş və onların icazə verdiyi gəlir gətirən fəaliyyətlər nəticəsində əldə edilmiş əmlakın operativ idarə edilməsində daha geniş hüquqa (muxtar operativ idarəetmə hüququ) malik olmaq;
• mülkiyyətçi-dövlət muxtar qurumun öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət daşımır, kreditorların bərpası isə binalara və yüksək texnoloji avadanlıqlara tətbiq edilə bilməz, yəni muxtar qurum öz öhdəlikləri üzrə müstəqil, lakin hüdudlar daxilində cavabdehdir. malik olduğu vəsaitin və avadanlığın bir hissəsinin;
• muxtar qurumda ilk növbədə nəzarət funksiyalarını yerinə yetirən qəyyumlar şurası yaradılır.

Dövlət (bələdiyyə) muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı aşağıdakı xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:

• Təşkilat təsisçi tərəfindən ona verilmiş və müstəqil şəkildə qazanılan əmlakın sahibidir:
• Əmlakın sahibi tərəfindən yaradıldıqdan sonra təşkilatın mülkiyyətinə verilməsi özəlləşdirmə sayılmır, çünki təşkilat dövlət (bələdiyyə) olaraq qalır: təsisçi əmlakın bir hissəsini icarəyə və ya pulsuz istifadəyə verə bilər, bu halda əmlak orada qalır. dövlət (bələdiyyə) mülkiyyətindədir və onun özgəninkiləşdirilməsi təhlükəsi yaranmır;
• təşkilat öz öhdəliklərinə görə mülkiyyətində olan bütün əmlakla tam məsuliyyət daşıyır;
• Təşkilatın ali orqanı təşkilatın fəaliyyətinin əsas məsələlərini həll etmək səlahiyyətinə malik olan qəyyumlar şurasıdır.

Özəl qeyri-kommersiya təşkilatları da formada mövcud ola bilər qeyri-kommersiya tərəfdaşlığı və ya muxtar qeyri-kommersiya təşkilatı. Bu təşkilati-hüquqi formaların hər ikisinin təsisçiləri və iştirakçıları istənilən fiziki və hüquqi şəxslər ola bilər, qeyri-kommersiya ortaqlığı üçün isə ən azı iki təsisçi olmalıdır; Bu təşkilatların nizamnamədə müəyyən edilmiş fəaliyyəti ictimai səmərələrin əldə edilməsinə yönəlib. Qeyri-kommersiya ortaqlığı zamanı ali idarəetmə orqanı iştirakçıların ümumi yığıncağı və icra orqanı - kollegial və ya təkdir. Muxtar qeyri-kommersiya təşkilatında ali kollegial orqan (müşahidə şurası kimi) və icra orqanı - kollegial və ya fərdi - yaradılır. Təsisçilərin hüquqları birinci halda iştirakla həyata keçirilir ümumi yığıncaq. İkincidə - ali kollegial idarəetmə orqanının formalaşmasında iştirak. Hər iki təşkilat müştərilərlə müqavilə münasibətləri qurur və hər ikisi öz əmlakları çərçivəsində öhdəliklərinə görə məsuliyyət daşıyırlar. Bu təşkilatların hesabatları dərc edilmir, təsisçiyə və qanunla nəzərdə tutulmuş digər orqanlara verilir.

İcbari tibbi sığorta sistemində tibbi yardımın göstərilməsinə istər dövlət, istərsə də özəl bütün növ qeyri-kommersiya təşkilatları cəlb oluna bilər. Kifayət qədər müstəqilliyə malik olan bu cür təşkilatlar yerli (öz qurumları daxilində) artırmağa çalışırlar. iqtisadi səmərəlilik tibbi yardımın göstərilməsi və vəzifələr uğrunda mübarizədə rəqabətin olması da struktur (bütün səhiyyə sistemi daxilində) səmərəliliyin artırılması üçün istifadə edilə bilər. Müstəqilliyin olması təşkilatın yeni xidmətlərin göstərilməsi, daha çox alış üçün vəsait qazanması üzrə fəaliyyətini stimullaşdırır müasir avadanlıq, alınan nəticələrdən asılı olaraq əmək haqqının artırılması. Bununla belə, mövcud üstünlüklərdən səmərəli istifadə etmək üçün bu təşkilatların rəhbərləri seçim etməyə imkan verən müəyyən üsul və alətləri mənimsəməlidirlər. doğru yol səmərəliliyin artırılması.

İstifadə olunmuş ədəbiyyat siyahısı:

1. Kucherenko V.Z., Vyalkov A.I., Denisov İ.N. və başqaları icbari tibbi sığorta şəraitində tibb müəssisələrinin fəaliyyətinin təşkili və təhlili - M.: FFOMS, 2000.
2. Səhiyyə İqtisadiyyatı /red. ONLAR. Şeyman/- M. Tasis, 2001.
3. Kucherenko V.Z., Fleck V.O., Vyalkova G.M. və başqaları tibb təşkilatlarının effektivliyinin qiymətləndirilməsi / red. A.İ. Vyalkova/ - M., GEOTAR-MED, 2004.
4. Səhiyyə idarəçiliyi müasir mərhələ: problemlər, onların səbəbləri və mümkün həllər/red. VƏ. Starodubova, D.V. Pivenya,/-M.: "Səhiyyə meneceri" nəşriyyatı, 2006.

"Səhiyyə üzrə mühasib məsləhətçisi", 2008, N 7

2007-ci ilin əvvəlindən Rusiya Federasiyasında yeni təşkilati-hüquqi formada təşkilatlar - muxtar qurumlar meydana çıxmağa başladı. Muxtar bir qurumdur qeyri-kommersiya təşkilatı, Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə qurumu tərəfindən dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini, elm sahəsində qanunla nəzərdə tutulmuş yerli idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün iş görmək, xidmətlər göstərmək üçün yaradılmışdır; təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman, habelə digər sahələrdə (3 noyabr 2006-cı il tarixli 174-FZ "Muxtar qurumlar haqqında" Federal Qanunun 2-ci maddəsi).

Bu təşkilati-hüquqi formanın - muxtar qurumun (bundan sonra AU) xüsusiyyətləri hansılardır?

1. Təsisçi, quruma subsidiya ayırmaq şəklində xidmətlər göstərmək və bu tapşırığın həyata keçirilməsini maliyyələşdirmək üçün agentliyə tapşırıq tərtib etməyə borcludur. Bundan əlavə, təsisçi Aİ-nin ona həvalə edilmiş dövlət və ya bələdiyyə əmlakını saxlamaq üçün vəsaiti olmadığı vəziyyətə yol verə bilməz.
2. Muxtar qurum tapşırığın yerinə yetirilməsi üçün alınan subsidiya vəsaitlərini tapşırığı yerinə yetirmək üçün ən səmərəli istifadə etmək məqsədi ilə öz mülahizəsinə uyğun xərcləmək hüququna malikdir.

Vəsaitləri xərcləyərkən qurum dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün sifarişlərin verilməsi ilə bağlı federal qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş prosedurları tətbiq edə bilməz.

1. Xidmətlərin göstərilməsi üçün dövlət və ya bələdiyyə tapşırığı mütləq təsisçi tərəfindən formalaşdırılır. Harada büdcə resursları, AU tərəfindən təsisçidən alınan, bu tapşırığın yerinə yetirilməsi üçün maliyyə dəstəyi funksiyasını yerinə yetirir.
2. AU hesabları müstəqil seçilmiş kredit təşkilatlarında yerləşir.
3. Əmək haqqı sistemi AU tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir və maliyyə imkanlarından asılıdır.
4. Ştat cədvəli AU tərəfindən müstəqil şəkildə formalaşdırılır.
5. AU üçün təsisçinin subsidiar məsuliyyəti (yəni təşkilatın üçüncü şəxslərə münasibətdə hərəkətləri, hərəkətsizliyi və ya öhdəlikləri üçün məsuliyyət) yoxdur.
6. AU kreditlər və kreditlər götürə bilər (təsisçinin subsidiar öhdəliyinin olmaması səbəbindən).
7. AU rəhbərinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi təsisçi tərəfindən həyata keçirilir.
8. Muxtar qurumun əmlakı təsisçinin mülkiyyətidir, qurum daşınmaz olmayan və ya xüsusilə qiymətli daşınar əmlaka aid olmayan əmlaka müstəqil sərəncam verə bilər; Əmlakın xüsusilə qiymətli daşınar əmlaka təsnifatı təsisçi tərəfindən həyata keçirilir.
9. Qurumun qeyri-qənaətbəxş fəaliyyəti ilə bağlı təsisçi tərəfindən mümkün sanksiyalar qurumun rəhbərliyinə münasibətdə inzibati xarakterli ola bilər. (Müəssisə ilə bağlı maliyyə sanksiyaları, ümumilikdə sağlam düşüncəyə uyğun gəlsə də, onların tətbiqi imkanları inzibati qurumlar haqqında federal qanunvericilikdə əksini tapmayıb.)
10. Nomenklatura və tariflər pullu xidmətlərəhali və hüquqi şəxslər üçün qurum tərəfindən müstəqil şəkildə yaradılır. İstisna, pullu xidmətlərin təsisçinin göstərişlərinə uyğun olaraq göstərildiyi və təsisçi tərəfindən büdcə vəsaiti hesabına birgə maliyyələşdirildiyi hallardır (bu halda təsisçi öz tapşırığında bu xidmətlərin maksimum qiymətlərini və ya müəyyən edilməsi qaydasını müəyyən edir. onlar).
11. Muxtar qurumlar sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə edilən vəsaitləri, o cümlədən kirayə əmlakdan əldə olunan gəlirləri müstəqil şəkildə idarə edirlər.
12. AU-nun fəaliyyətinə ictimai nəzarət həyata keçirilir. İctimai nəzarətin formaları müşahidə şurasının işi və qurumun işi haqqında hesabatların mətbuatda müntəzəm dərc edilməsidir.
13. Muxtar qurumlar illik maliyyə hesabatlarının auditini aparmalıdırlar.

Beləliklə, tibb ictimaiyyətinin avtonom təbabətin yaranması ilə əlaqədar “əhaliyə pulsuz tibbi xidmətin ölümü” ilə bağlı qorxularına baxmayaraq (yəqin ki, “avtonom” termini hər kəsi qorxudur) əsas məqamları qeyd etmək olar.

Birincisi, AU eynidir dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat, büdcədən maliyyələşmə zəmanətini özündə saxlayır. Təsisçi AC-yə hökumət və ya təminat tapşırığını verməyə bilməz kommunal xidmətlər və bu tapşırığı yerinə yetirmək üçün subsidiya, başqa sözlə, o, maliyyələşmədən qurumu tərk edə bilməz.

İkincisi, büdcə təşkilatında olduğu kimi, muxtar qurumun əmlakı da təsisçinin mülkiyyətidir, yəni ya federal, ya bələdiyyə mülkiyyətidir, ya da Federasiya subyektinin mülkiyyətidir.

Üçüncüsü, büdcə müəssisəsində olduğu kimi, təsisçi əslində inzibati qurumun rəhbərinin fəaliyyətinə tam nəzarəti özündə saxlayır. AK rəhbəri daha çox sərbəstliyə və müstəqilliyə malikdir idarəetmə qərarları: vəsaitlərin xərclənməsində, kadrların idarə edilməsində, sahibkarlıq fəaliyyətindən gəlir və xərclərin idarə edilməsində. Bununla belə, idarəetmə şirkətinin rəhbərini təyin və vəzifədən azad edən təsisçidir. Buna görə də, menecerin qəbul etdiyi qərarlar təsisçinin xoşuna gəlmirsə, o zaman büdcə təşkilatında olduğu kimi, təsisçi meneceri dəyişə bilər.

İnzibati orqanın yaradılması yolu ilə dövlət sektorunun yenidən qurulmasının aşağıdakı prinsipləri həyata keçirilir:

1. Xidmət sənayesinin alıcıları və istehsalçıları arasında daha aydın bir ayrılıq yaradın sosial sahə və bütün səviyyələrdə təşkilatlarla dövlət orqanları arasında müqavilə münasibətləri təcrübəsinin inkişafına kömək etmək.
2. İstehlakçıların ehtiyaclarına cavab verən struktur və idarəetmə mexanizmlərini formalaşdırmaq, həyata keçirmək və dəyişdirmək (standart sənaye qaydaları əsasında fəaliyyət göstərən ənənəvi qurumlardan fərqli olaraq, digər formada olan təşkilatlar öz işlərinin təşkilində daha böyük hüquqlara malikdir).
3. Sosial sektorlara investisiyaların cəlb edilməsi və bu təşkilatların cari fəaliyyəti üçün maliyyə mənbələrinin genişləndirilməsi vasitəsinə çevrilmək.
4. İşçilərinin sayının və tərkibinin optimallaşdırılması problemini həll etmək üçün müraciət edin.
5. Əhalinin sosial xidmətlərin ödənilməsində iştirakının qanuniləşdirilməsinə şərait yaratmaq.
6. İnsan, maddi, texniki və maliyyə resurslarından istifadənin səmərəliliyinin əhəmiyyətli dərəcədə artırılması üçün zəruri stimul və şərait yaratmaq.

Beləliklə, büdcə institutlarının muxtar qurumlara çevrilməsi ilə bağlı rəsmi şəkildə tərtib edilmiş müxtəlif vəzifələri iki vəzifədə ümumiləşdirmək olar - qurumun idarə edilməsinin rasionallaşdırılması və fəaliyyətinin büdcədənkənar maliyyələşdirilməsinin artırılması. Eyni zamanda, birinci vəzifənin əldə edilməsi qurumun növünün və onun fəaliyyət qaydalarının dəyişməsi ilə təmin edilir ("hamının sevimlisi" Federal Qanununun 94-FZ-nin uzadılmamasının dəyəri nədir? muxtar qurumlara) və ikinci vəzifənin yerinə yetirilməsi isə təbii ki, qurumun xidmətlərinin xüsusiyyətlərindən, mövcud kadr və maliyyə-texniki resurslarından, xarici şəraitdən və qurumun rəhbərliyinin fəaliyyətindən asılıdır. Ona görə də ən pis halda muxtariyyətə çevrilmiş qurumun həyatı asanlaşacaq, ən yaxşı halda isə daha da zənginləşəcək.

İdarəetmənin rasionallaşdırılması (“həyatın sadələşdirilməsi”) baxımından, prinsipcə, hər hansı büdcə qurumunu inzibati quruma keçirmək mümkündür. Amma büdcədənkənar gəlirlərin artırılması baxımından “muxtar” tipə yiyələnmək təbii ki, həqiqətən də qadir olan, daha əlverişli institusional şəraitdə tapan, bu gəlirləri artıran qurumlar üçün məna kəsb edir. Bunlara ilk növbədə o büdcə qurumları daxildir ki, hətta indiki statusunda belə pul qazanmağı bacarır, istəyir və bilir.

İstehlakçılar, qurumlar və təsisçilər üçün AU yaratmağın üstünlükləri nələrdir?

İstehlakçılar üçün sadəcə olaraq büdcə institutunun növünün dəyişdirilməsi və onun muxtar quruma çevrilməsi nəzərəçarpacaq birbaşa fayda vermir. Lakin AK-nin idarə edilməsinin rasionallaşdırılması təmin edəcək ki, qurumun rəhbərliyi büdcə maddələri arasında vəsaitlərin köçürülməsinin əlaqələndirilməsi və s. kimi məsələlərə deyil, xidmət göstərilməsinin mahiyyətli məsələlərinə daha çox diqqət yetirə bilsin. Eləcə də güman etmək olar ki, qurumun büdcədənkənar gəlirlərinin mümkün artımı və bu gəlirlərin qurumun kadr, maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsi üçün istifadə edilməsi ümumilikdə xidmətlərin istehlak xüsusiyyətlərinin yaxşılaşdırılmasına təsir göstərə bilər. müəssisə təsisçinin göstərişi ilə, ödənişli əsaslarla göstərilənləri isə müəssisənin özünün təşəbbüsü ilə - son nəticədə əhaliyə göstərilən tibbi xidmətin keyfiyyətini yüksəltmək və ödənişli əsaslarla göstərilən xidmətlərin çeşidini genişləndirmək məqsədi daşıyır.

Bir qurum üçün müstəqil quruma keçməyin faydası daha müstəqil olmaq, inzibati prosedurları sadələşdirmək və inzibati maneələri azaltmaq və əlavə olaraq özünüz üçün daha çox pul qazanmaqdır. Müstəqil quruma keçid qurumun resurslarının idarə olunmasında nisbi sərbəstlik deməkdir.

Təsisçi üçün müavinət qurumun büdcədənkənar gəlirlərinin artırılması və bu gəlirlərin bir hissəsinin bu xərclərin ödənilməsinə yönəldilməsi yolu ilə qurumun əmlak kompleksinin (təsisçinin əmlakının!) saxlanması və inkişafı üçün təsisçinin xərclərinin azalması ola bilər. Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi və vətəndaşların konstitusiya hüquqlarına hörmət təminatlarını qoruyarkən, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə bağlı AU öhdəlikləri üçün məsuliyyətin azaldılması.

Muxtar bir qurum yaratmaq üçün əsas tənzimləyici çərçivədir federal qanun 03.11.2006-cı il tarixli N 174-ФЗ "Muxtar qurumlar haqqında" (bundan sonra Qanun).

Qanuna uyğun olaraq, muxtar qurumun yaradılması ya mövcud federal, əyalət və ya bələdiyyə qurumunun yenidən təşkili, ya da yeni bir qurumun yaradılması yolu ilə mümkündür. Birinci halda, mövcud dəyişikliklər edilir təsis sənədləri, yəni lisenziya, dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə və s.

İkinci halda, dövlət qeydiyyatı prosedurundan keçmək, almaq lazımdır yeni lisenziya və s.

AU-nun 50.000 rubldan çox dəyəri olan əmlakı, daşınmaz əmlak, habelə xüsusilə qiymətli daşınar əmlak (yəni, qurumun fəaliyyətinin qeyri-mümkün və ya əhəmiyyətli dərəcədə çətin olacağı əmlak) orqanın balansında qalır. müvafiq əmlakın idarə edilməsi üçün və AU-nun operativ idarəçiliyinə verilir. Sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdən daxil olan vəsaitlər hesabına əldə edilmiş əmlak əmlakın idarə edilməsi komitəsinin balansında nəzərə alınmır, yalnız AK-nin özünün balansında nəzərə alınır və onun müstəqil sərəncamına verilir.

Muxtar qurumun azı beş və on birdən çox olmayan üzvü olan müşahidə şurası olmalıdır. AU-nun müşahidə şurasına AU-nun təsisçisinin nümayəndələri, nümayəndələr daxildir icra orqanları dövlət hakimiyyəti orqanları və ya dövlət və ya bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi həvalə edilmiş yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndələri, ictimaiyyət nümayəndələri, o cümlədən müvafiq fəaliyyət sahəsində xidmətləri və nailiyyətləri olan şəxslər. AU-nun müşahidə şurasının tərkibinə başqalarının nümayəndələri də daxil ola bilər dövlət qurumları, yerli hakimiyyət orqanları, AU əməkdaşlarının nümayəndələri. Müşahidə şurasında dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndələrinin sayı Aİ-nin müşahidə şurası üzvlərinin ümumi sayının üçdə birindən çox olmalıdır. AU işçilərinin nümayəndələrinin sayı Aİ-nin müşahidə şurası üzvlərinin ümumi sayının üçdə birindən çox ola bilməz. Aİ-nin müşahidə şurasının səlahiyyət müddəti Aİ-nin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir, lakin beş ildən çox ola bilməz. Eyni şəxs AU-nun müşahidə şurasının qeyri-məhdud sayda üzvü ola bilər. AU-nun rəhbəri və onun müavinləri AU-nun müşahidə şurasının üzvü ola bilməzlər. Müşahidə şurasının qərarı olmadan idarəetmə şirkətinin rəhbəri müstəqil olaraq qərar qəbul edə bilməz böyük sövdələşmələr və maraqlı tərəflərin əməliyyatları.

Fəaliyyət və əmlakdan istifadə, illik audit və məlumatların açıqlığının təmin edilməsi haqqında illik hesabatla yanaşı, inzibati qurumların fəaliyyətinin xüsusiyyətlərinə (büdcə qurumları ilə müqayisədə) kommersiya hesablar planı da daxildir. mühasibat uçotu və gəlir və xərclər smetasının əvəzinə maliyyə-təsərrüfat fəaliyyət planı (müşahidə şurası tərəfindən təsdiq edilir). Nəzərinizə çatdıraq ki, AU hesabları öz seçdikləri kredit təşkilatlarında yerləşir. Xülasə etmək üçün büdcə qurumları ilə müqayisədə muxtar qurumların müsbət və mənfi cəhətlərini təhlil edək.

Beləliklə, AU-ya köçmək kimə fayda verəcək? Bunlar, ilk növbədə, ödəmə qabiliyyəti olan əhali arasında tələbat olan və maddi, texniki və insan resursları bu tələbi ödəmək üçün.

Sonda qeyd edirik ki, Sənətin 3-cü bəndinə baxmayaraq. Qanunun 20-ci maddəsində deyilir ki, mövcud dövlət növünün dəyişdirilməsi və bələdiyyə qurumları səhiyyəyə icazə verilmir, bir kanallı maliyyələşdirmə mexanizminə keçid səhiyyə administrasiyaları üçün dövlət (bələdiyyə) vəzifələrini formalaşdırmağa imkan verəcək və dəyişikliklərə təkan verəcəkdir. tənzimləyici çərçivə mövcud büdcə müəssisələrinin bazasında yaradılan dövlət və bələdiyyə səhiyyə müəssisələrinin yaranmasına imkan yaratmaq məqsədi ilə.

E.V.Kulakova

Baş redaktor

"Mühasib məsləhətçisi" jurnalı

səhiyyədə"

Ölkəmizdə yəqin ki, elə bir adam yoxdur ki, bu və ya digər şəkildə dövlət qurumları ilə qarşılaşmasın. Hamımız məktəbə getdik, klinikaları ziyarət etdik, uzun növbələrdə dayandıq vergi ofisi və ya sosial təminat. Bu yerlərdən ən azı biri Rusiya vətəndaşlarına mütləq tanışdır. Və hər kəs dövlət sektorunda çalışan işçilərin həddindən artıq yüksək maaşları haqqında eşitdi və çoxları şəxsən bilir. Amma indi danışdığımız bu deyil. Uzun müddət “dövlət institutu” anlayışı “büdcə institutu” anlayışı ilə eyni idi. Lakin son vaxtlar qanunvericiliyimizdə müəyyən dəyişikliklər olub. Hal-hazırda bələdiyyə və dövlət təşkilatları dövlət, muxtar bölünür və bu yazıda bu növlərdən biri haqqında danışacağıq.

Muxtar bir qurum Rusiya Federasiyası, onun subyekti və ya bələdiyyə qurumu tərəfindən yaradılmışdır. Onun məqsədi xidmət göstərmək və ya elmi, təhsil fəaliyyəti, səhiyyə, sosial müdafiə, məşğulluq, mədəniyyət, idman və s.

Dövlət iki yolla yaradıla bilər:

1. Yeni bir təşkilatın yaradılması.
2. Əməliyyat təşkilatının növünün dəyişdirilməsi, yəni büdcə və ya dövlət qurumunun muxtar quruma çevrilməsi. Bu prosedur səlahiyyətlilərin qərarını tələb edir icra hakimiyyəti. Üstəlik, qurumun növü dəyişdirilərkən, təsisçi, bir qayda olaraq, dəyişmir.

Bu prosedur niyə lazımdır? Nəticədə təşkilat nə əldə edir?

Muxtar bir qurum büdcə təşkilatına verilən üstünlüklərin əksəriyyətinə çıxışı olan, lakin eyni məhdudiyyətlərə malik olmayan bir təşkilatdır. Gəlin izah etməyə çalışaq. Büdcə qurumu dövlətdən müəyyən vəsaitləri xərclər cədvəlinə uyğun alır. Onları yalnız ciddi şəkildə müəyyən edilmiş məqsədlər üçün xərcləyə bilər.

Yeri gəlmişkən, eyni şey onun büdcədənkənar fəaliyyətinə də aiddir. Bundan əlavə, o, bütün xərclər və gəlirlər üçün Rusiya Federasiyasının Federal Xəzinədarlığına tam cavabdeh olmalıdır. Muxtar qurum maliyyə və iqtisadi baxımdan daha çox sərbəstliyə malik olan təşkilatdır. O, dövlətdən maliyyə vəsaiti alır ki, bu da onun əsas fəaliyyəti ilə bağlı xərclərə, əmlakın saxlanmasına və ya vergilərin ödənilməsinə yönəldilə bilər. Lakin o, ona həvalə edilmiş əmlakdan, məsələn, binaları icarəyə verməklə də gəlir əldə edə bilər. Bu halda, təşkilatın özü alınan vəsaitin nəyə xərclənəcəyini müəyyənləşdirəcək və zəruri hallarda xərcləri tənzimləmək hüququna malikdir. O, büdcə vəsaitlərini və büdcədənkənar fəaliyyətdən alınan vəsaitləri birləşdirə bilər. Bir muxtar qurum, bununla da, kredit götürə biləcək maliyyə vəsaitlərini yerləşdirmək hüququna malikdir. Bu tip qurumların Federal Xəzinədarlığa hesabat verməsi sadələşdirilmişdir.

Muxtar qurum yuxarıda sadalanan amillər sayəsində öz gəlirliliyini, eləcə də xidmətlərin keyfiyyətini artırmaq imkanına malik olan təşkilatdır.