Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət sifarişi haqqında. Qanun layihəsinin sosial sifarişlə bağlı üstünlükləri nədən ibarətdir

Yeni qanun biznesi ənənəvi dövlət render sferasına cəlb etməyə imkan verəcək sosial xidmətlər

İndi Rusiyada qeyri-hökumət təşkilatlarının dövlət xidmətlərinin göstərilməsində iştirakının sistematik tənzimlənməsi yoxdur. Regional hakimiyyət orqanları bu məsələni təkbaşına həll etməyə çalışır və özlərini inkişaf etdirirlər tənzimləyici çərçivə federal səviyyədə dəstəklənmir. Bu, təbii ki, balanssızlıq yaradır, qeyri-hökumət təşkilatlarının dövlət xidmətlərinin göstərilməsinə cəlb edilməsi şərtləri müxtəlif regionlarda çox fərqlidir. Bundan əlavə, qeyri-dövlət strukturları dövlət xidmətlərinə yalnız büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü istifadəsinə nəzarətlə bağlı riskləri öz üzərinə götürməyə hazır olan regionlar cəlb edir.

Problemi həll etmək üçün Maliyyə Nazirliyi sosial sifariş haqqında qanun layihəsi hazırlayıb, hökumət tərəfindən bəyənilib, Dövlət Dumasına təqdim edilib və payız sessiyasında baxılması planlaşdırılır. Təbii ki, qanun layihəsinin tənqidçiləri də var ki, əslində bu, dövlət xidmətlərinin keyfiyyətini artırmayacaq. Amma elədir?

Müsabiqə Meyarları

Qeyd etmək lazımdır ki, qanun layihəsi Dövlət Dumasına təqdim edilməzdən əvvəl bir neçə il ərzində ekspert və peşəkar icmaların iştirakı ilə federal və regional hakimiyyət orqanları tərəfindən geniş müzakirə edilmişdir. ictimai təşkilatlar son variantda bu prosesin bütün iştirakçılarının fikirlərini nəzərə almağa imkan verdi.

İlkin olaraq xidmət göstərənlərin seçimi ilə bağlı qanun layihəsində qiymət meyarından istifadə etməklə hərracların keçirilməsi nəzərdə tutulurdu ki, bu da ekspertlərin tənqidinə səbəb olub. Dövlət Dumasına təqdim edilən qanun layihəsində artıq hərracların keçirilməsi qaydaları yoxdur və bu, qeyri-hökumət təşkilatlarının dövlət xidmətlərinin göstərilməsinə rəqabətli cəlb edilməsinə dair müasir beynəlxalq yanaşmalara tam uyğundur. İndi xidmət provayderinin seçilməsi ilə bağlı qanun layihəsində yalnız müsabiqə nəzərdə tutulur. Eyni zamanda, qalibin təklif edənin olması müəyyən edilib Daha yaxşı şərtlər onların təmin edilməsinə dair müqavilənin icrası.

Ən çox dövlət xidmətlərinin göstərilməsi sosial sahə indi regional hakimiyyət orqanları və orqanları ilə məşğul olur yerli hökümət. Hazırlanmış qanun layihəsinin onlara dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üsulunun qoyulmaması, dövlət sifarişi formalaşdırarkən rəqabət alətlərindən istifadə edib-etməmək barədə müstəqil qərar vermək hüququ verməsi vacibdir. Qanun layihəsi öhdəliklər müəyyən etməkdənsə, aidiyyəti orqanlara hüquqlar verdiyindən, bu, regionlara öz səlahiyyətlərini uğurla həyata keçirməyə imkan verəcək çərçivə aktı kimi qiymətləndirilə bilər.

Qanun layihəsi üzərində iş zamanı ekspertlər federal qanun səviyyəsində dövlət xidmətləri göstərənlərin seçim prosedurları məsələsini ətraflı müzakirə etmiş, mövcud təcrübəni öyrənmişlər. Nəticədə qanun layihəsində yalnız yarışların təşkilində yanaşmaların vəhdətini təmin edən əsas müddəaların təsbit edilməsi qərara alınıb. Bu cür müddəalar xidmət göstərənlərin seçiminə buraxılış şərtləri, müsabiqə iştirakçıları üçün tələblər idi; Ümumi Tələb olunanlar müsabiqənin keçirilməsi qaydasına, dövlət xidmətlərinin müsabiqədə birləşdirilməsi şərtlərinə; müsabiqənin ləğv edilməsi şərtləri və onun keçirilməsi haqqında elanın məzmunu; tender iştirakçılarının təkliflərinin, tender iştirakçısının təkliflərinin məzmununa dair tələblərin dəyişdirilməsi və geri götürülməsinin tənzimlənməsi; tender iştirakçılarının təkliflərinə baxılması və qiymətləndirilməsinə dair ümumi tələbləri.

Məhz bu normalar əsasında xidmətlərin göstərilməsinə cavabdeh olan strukturlar müsabiqənin keçirilməsi prosedurlarını işləyib hazırlamalı və təsdiq etməlidirlər. Bu, bütün iştirakçılar üçün heç bir ayrı-seçkiliyin olmamasını təmin edir. Eyni zamanda, hökumət tender proseduru üçün bir sıra şərtləri müəyyən etmək səlahiyyətinə malikdir ki, bu da tender iştirakçılarının hüquqlarının pozulması riskinin qarşısını almağa kömək edir.

Beləliklə, qanun layihəsi qərarların qəbulunda özbaşınalığı aradan qaldırır, aydın və şəffaf sistem qurur. hüquqi tənzimləmə xidmət göstərənlərin seçimində rəqabətin təmin edilməsi və onların hüquqlarının müdafiəsi. Başqa yolla getmək və ictimai xidmət təminatçısının seçilməsi sahəsində prosedurları müəyyən etmək üçün federal müqavilə sistemi haqqında qanundan istifadə etmək olardı. Ancaq bu, Rusiyada dövlət sektorunun yenidən qurulmasının dayandırılması demək olardı, çünki bu qanun satınalma üçün tədarükçünün (icraçının, podratçının) seçilməsini tənzimləyir, mövzusu səlahiyyətlilər və qurumların özləri tərəfindən istehlak olunur və buna görə də belə deyil. belə xidmət göstərilmədiyi hallarda xidmət göstərənlərin seçilməsi üçün uyğundur.dövlət orqanı, lakin vətəndaş.

Şəxsi treyderlər üçün zəmanətlər

Başqa mühüm məqam, qeyd edilməlidir - qanun layihəsi icraçılar üçün əlavə təminatlar yaradan dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilələrə xitam verilməsi şərtlərini tənzimləyən qaydaları ehtiva edir. Ruslara görə Mülki Məcəllə istənilən müqavilə ləğv edilə bilər, məcəllə tərəflərin bu cür qərarlar qəbul etməsinə zəmanət vermir. Sosial sifarişlə bağlı hazırlanmış qanun layihəsi sadəcə onları yaradır ki, bu da biznes üçün vacib olacaqdır.

Qanun layihəsini tənqid edənlər dövlət institutları ilə qeyri-dövlət təşkilatları arasında bərabərsizliyə işarə edirlər. Dövlət qurumları büdcə vəsaitlərini təkcə xidmətlərin göstərilməsi üçün deyil, həm də onlara həvalə edilmiş əmlakın saxlanması üçün alırlar. Eyni yanaşma vahid standartların tətbiqi yolu ilə qeyri-hökumət təşkilatlarına da şamil ediləcək. İndi də dövlət tapşırığının icrasının maliyyələşdirilməsi daşınmaz əmlakın, xüsusilə qiymətli daşınar əmlakın saxlanması xərcləri və bu əmlaka görə vergilərin ödənilməsi xərcləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. Razılaşa bilərik ki, bu cür standartlar dövlət xidmətləri göstərən təşkilatın inkişafını təmin etmək üçün kifayət qədər kifayət deyil. Ancaq onları mütləq düzgün istiqamətdə ilk addım adlandırmaq olar, sonra başqaları. Rəqabətin inkişafı və özəl biznesin ənənəvi olaraq dövlət sektoruna cəlb edilməsi təcrübəsi ilə dövlət xidmətlərinin göstərilməsində istifadə olunan əmlakın saxlanmasına yanaşmanı tənzimləmək mümkün olacaq.

Sentyabrın 25-də “Sosial sahədə dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin dövlət sifarişi haqqında” qanun layihəsinin “sıfır oxunuşu” keçirilib. RF OP çərçivə qanun layihəsinə rəy hazırlayacaq.

Ən yaxşı təcrübələri qeyd edin və şərtləri təmin edin

Rusiya Federasiyası İctimai Palatasının (OP RF) üzvü deyir ki, sosial sahədə dövlət xidmətlərinin keyfiyyəti birbaşa müxtəlif provayderlər arasında rəqabətin mövcudluğundan asılıdır. Elena Topoleva. Hansı vəziyyət yeganə təchizatçılar xidmətlərin büdcə qurumları tərəfindən göstərildiyini, rəqabətin artmasına, bu xidmətlərin səmərəliliyinin artmasına və vətəndaş məmnunluğunun artmasına töhfə vermədiyini vurğuladı. Son zamanlar bu sahədə müəyyən irəliləyişlər əldə olunub, daha çox qeyri-dövlət oyunçuları bazara daxil olub və xüsusən də sosial xidmətlər sahəsində müsbət tendensiya var, Topoleva deyir. Eyni zamanda, bu prosesin daha sürətlə getməsinə mane olan maneələr hələ də mövcuddur. Əsas problemlərdən biri odur ki, ayrı-ayrı regionlarda vəziyyət xeyli fərqlidir: bəzi regionlarda qeyri-hökumət təşkilatlarının sosial xidmətlər bazarına cəlb edilməsi üçün yeni mexanizmlər fəal şəkildə tətbiq edilir, lakin digər subyektlər hələ ki, bu mexanizmlərdən istifadə etmirlər.

2016-cı ildə bu qanun layihəsi ilə bağlı ictimai dinləmələr artıq RF OP-də keçirilmişdir, lakin o vaxtdan bəri o, yenidən işlənmiş, bəzi bölgələrdə sınaqdan keçirilmiş və effektivliyini sübut etmişdir, Topoleva deyir. Qanun layihəsinin əsas vəzifəsi, RF OP üzvünə görə, ən yaxşı təcrübələri düzəltmək və onların federal səviyyədə və Rusiya Federasiyasının subyektləri səviyyəsində tanınmış kimi qəbul edilməsi üçün şərait yaratmaqdır. Topoleva qeyd edib ki, bu, qeyri-hökumət təşkilatlarının xidmət bazarına çıxışını asanlaşdıracaq çərçivə qanun layihəsidir, o, yeni imkanlar yaradır və müəyyən regionlarda yaranmış alətləri qanuniləşdirir.

Dövlət vəsaitlərinə sabit çıxış

Beynəlxalq təcrübə göstərir ki, qeyri-hökumət təşkilatlarının zəmanətli, sabit çıxışı olmalıdır büdcə vəsaitləri, Rusiya Federasiyasının maliyyə nazirinin müavini deyir Aleksey Lavrov. O vurğulayıb ki, müzakirə olunan qanun layihəsinin əsas yeniliyi “dövlət bələdiyyə sifarişi” anlayışının özünün tətbiqidir. Qanun qüvvəyə minən kimi, dövlət xidmətlərinə cavabdeh olan hər bir orqan hər il sosial müqavilələrin məbləğini açıq şəkildə təsdiq etməli və onu müvafiq resurslara yerləşdirməli olacaq, Lavrov bildirib.

Qeyri-hökumət təşkilatlarının bu prosesdə iştirak etməkdə maraqlı olması üçün dövlət xidmətinin göstərilməsinə kimin göstərməsindən asılı olmayaraq bərabər dəyərin təmin edilməsi təklif edilir - dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat və ya qeyri-hökumət təşkilatı.

Bundan başqa, qanunvericiliyə dəyişikliklərin edilməsi və büdcə öhdəlikləri həddinin qüvvədə olma müddətindən artıq müddətə xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilənin bağlanması imkanının təmin edilməsi, habelə sosial sifariş xidmətlərinin ƏDV vergisindən çıxarılması nəzərdə tutulur. Nazir müavininin sözlərinə görə, müzakirə olunan qanunun 2020-ci ilin yanvarından qüvvəyə minəcəyi gözlənilir.

Vətəndaşların seçimi olmalıdır

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, Rusiya rifah dövləti, - deyə RF OP üzvü bildirib Lidiya Mixeeva, lakin bu o demək deyil ki, dövlət hər bir vətəndaşa lazımi xidmətləri birbaşa göstərəcək. O, izah edib ki, dövlət yalnız bu müavinətlərin verilməsinin təşkilatçısı kimi çıxış edir. Mixeevanın fikrincə, vətəndaşların qarşılıqlı əlaqə qura biləcəkləri bir neçə təşəbbüs seçimi olduqda belə bir yanaşma yeganə düzgün yanaşmadır. O vurğulayıb ki, vətəndaşlara seçim imkanı vermək vacibdir. Mixeeva hesab edir ki, bugünkü iqtisadi reallıqlarda bu qanun layihəsi əhalinin fəal hissəsinin sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün belə seçim və iştirak imkanı üçün təşkilati əsas yaradacaq.

Uğurlu təcrübələri təkrarlayın

Bundan əvvəl İqtisadi İnkişaf Nazirliyi sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək haqqında məlumat və 2017-ci ildə SO QHT-lərin sosial xidmətlər bazarına çıxışı üçün tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsinə dair məlumatları əks etdirən hesabatı açıqlamışdı. Departament direktoru bildirib ki, qanun layihəsinin pilot rayonlarda sınaqdan keçirilməsi qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən büdcə vəsaitləri hesabına göstərilən xidmətlərin həcminin artdığını göstərib. strateji inkişaf və İnnovasiyalar Nazirliyi iqtisadi inkişaf RF Artem Şadrin. O cümlədən, sosial xidmətlər sahəsində 2017-ci ildə qeyri-kommersiya təşkilatları tərəfindən göstərilən xidmətlərin həcmi 2 dəfə artıb.

“Biz qeyri-kommersiya təşkilatlarının reallaşdırıla bilən potensialını görürük və pilot regionlarda tələb olunan mexanizmlərin federasiyanın bütün subyektlərində tətbiq olunacağını gözləyirik. Mənə elə gəlir ki, eyni zamanda qeyri-kommersiya təşkilatlarına dəstək mexanizmləri hazırlanacaq. Sosial sahədə xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı çəkdikləri xərclərin adekvat kompensasiyasını almaq üçün real imkanlarının olduğunu görəndə onların peşəkarlaşması prosesi daha da sürətlə gedəcək”, - deyə Şadrin vurğulayıb.

Qanun layihəsi nəyi nəzərə almır

Ekspertlər qeyd edirlər ki, qanun layihəsinin hazırkı variantında qeyri-dövlət provayderlərinin sosial xidmətlər bazarına çıxışı üçün bir sıra inzibati maneələr var. Xüsusilə, bütün təchizatçılardan Xəzinədarlıqda hesablar açması tələb olunur.

Bundan əlavə, təchizatçıların seçilməsi üçün əsas meyarın ən çox olacağı bir vəziyyətdən qaçınmaq lazımdır aşağı qiymətlər xidmətlər üçün. Mütəxəssislər hesab edir ki, xidmətin ucuzluğu seçimdə müəyyənedici amil olmasın deyə müxtəlif meyarların “çəkisi”ni təyin etmək lazımdır.

Ekspertlər onu da vurğulayırlar ki, sosial xidmətlər bazarına çıxış heç bir şöbədə müəyyən edilmiş siyahılara daxil edilməyən unikal xidmətlər göstərən təşkilatlar üçün xeyli çətinləşə bilər.

Yeni qanunvericiliyin tətbiqi ilə bağlı digər problem o ola bilər ki, qanun geridə qalan subyektlərin inkişafına təkan vermədən yalnız qabaqcıl regionlara dəstək verəcək.

RF OP-nin “sıfır” oxunuşunun nəticələrinə əsasən, “Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sosial sifarişi haqqında” qanun layihəsinə və qanun layihəsinə rəy hazırlayacaq. bu qanunun qəbulu ilə əlaqədar qüvvədə olan qanunvericiliyə dəyişikliklər edilməsi nəzərdə tutulur.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi ictimai müzakirələr portalında “Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sifarişi və bəzi qanunlara dəyişikliklər haqqında” federal qanun layihəsini dərc edib. qanunvericilik aktları Rusiya Federasiyası».

Sənəd sosial müdafiə, mədəniyyət, təhsil və idman sahələrində müəyyən xidmətlərin icrasını özəl şirkətlərə verir. Sənədin müzakirəsi 2016-cı il oktyabrın 5-dək davam edəcək.

Xatırladaq ki, qanun layihəsi tədbirlər planının icrası çərçivəsində (“ yol xəritəsi”) 2016-cı ilin iyun ayında hökumət tərəfindən təsdiq edilmiş “Qeyri-hökumət təşkilatlarının sosial xidmətlərə çıxışının dəstəklənməsi”.

Sənəd publik hüquqi şəxs adından sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sifarişinin formalaşdırılması və icrası, dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin icraçılarının seçilməsi qaydası ilə bağlı münasibətləri tənzimləyir. sosial sahəni müsabiqə əsasında, qanun layihəsi ilə müəyyən edilmiş tələblərə əməl olunmasına nəzarətin həyata keçirilməsi qaydasını.

Qanun layihəsində bir neçə reyestrlərin yaradılması və aparılması da nəzərdə tutulub.

1. Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sifarişlərinin reyestri.

2. Sosial xidmət göstərənlərin reyestri.

3. sertifikata uyğun olaraq sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin icraçılarının reyestri.

4. Sertifikat alanların reyestri (xidmətlərin “pulsuz” alınması üçün sertifikat formalaşdırılır. elektron formatda. Sertifikat alanın göstərilməsi üçün sertifikat verilmiş sosial sahədə dövlət xidmətlərini sertifikatla müəyyən edilmiş həcm və (və ya) keyfiyyət göstəricilərindən artıq olan miqdarda və (və ya) keyfiyyətdə almaq hüququ vardır. ‎Belə bir xidmətin göstərilməsinin dəyəri sertifikatda göstərilən məbləğdən artıq olduqda maliyyə dəstəyi onun təmin edilməsi, sertifikat alan şəxs göstərilən fərqi öz hesabına ödəyir).

5. Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin vicdansız icraçılarının reyestri.

6. müvafiq büdcədən təminat haqqında müqavilələrin (müqavilələrin) reyestri büdcə sistemi Rusiya Federasiyasının xidmətlərin göstərilməsi üçün subsidiyalar. Reyestrə xidmət göstərənlərin seçiminin nəticələrinə əsasən bağlanmış müqavilələr (sazişlər) haqqında məlumatlar daxil edilir.

Sənədə əsasən, xidmət təminatçılarının seçilməsi üsulları aşağıdakılardır:

1) dövlət-özəl (bələdiyyə-özəl) tərəfdaşlığı haqqında müqavilənin və ya konsessiya müqaviləsinin bağlanması üçün tenderin keçirilməsi;

2) sertifikat əsasında Xidmət Təchizatçılarının Reyestrindən sertifikatda göstərilən xidmət təminatçısının istehlakçı tərəfindən seçilməsi (sertifikatın formasına və məzmununa dair ümumi tələblər Rusiya Federasiyasının hökuməti tərəfindən təsdiqlənir);

3) sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi haqqında müqavilənin bağlanması üçün tender (hərrac).

Sənəddə qeyd edildiyi kimi, qanun 2018-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minməlidir. 2018-ci il yanvarın 1-dən 2021-ci il yanvarın 1-dək keçid dövrü müəyyən edilir.

2018-ci il ərzində dövlət (bələdiyyə) sifarişinə daxil edilmiş sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin həcminin azı 20 faizinin yerinə yetirilməsi məqsədi ilə xidmət göstərənlərin seçimi həyata keçirilir. 2020-ci il ərzində - ən azı 60%. Eyni zamanda, seçilmiş podratçılar tərəfindən növbəti maliyyə ilində göstərilən xidmətlərin həcmi həmin podratçılar tərəfindən cari maliyyə ilində göstərilmiş xidmətlərin həcmindən az ola bilməz.

Keçid dövründə dövlət qurumunun xidmətlərin göstərilməsi üzrə gəlirləri azalarsa, ona müvafiq büdcədən subsidiya veriləcək.

"Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sifarişi və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" və "Qanunvericiliyə dəyişikliklər edilməsi haqqında" qanun layihələri üzrə ictimai ekspertlərin, ictimai təşkilatların nümayəndələrinin rəyi. Maddə 31.1 federal qanun"Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" (N 7-FZ)

Rusiya Federasiyasının Vətəndaş Palatası iki qanun layihəsinin sıfır oxunuşunu keçirəcək. Onlarla bağlı ictimai ekspertlərin, ictimai təşkilatların nümayəndələrinin rəyini dərc edirik.

İctimaiyyət və ekspertlər bu iki qanun layihəsinin 2016-cı il oktyabrın 6-da RF OP-də “sıfır” müzakirəsi zamanı rədd edilməsini tələb edirlər, çünki onların daxili qanunvericiliyə daxil edilməsi daxili qanunvericiliyə müdaxilə etmək imkanı verəcək. məxfilik Rusiya vətəndaşları və Rusiya ailələri kommersiya və qeyri-kommersiya fondlarına və təşkilatlarına, o cümlədən xarici, fərdi sahibkarlara, bu səlahiyyətlər üçün nəzərdə tutulmuş məsuliyyət olmadıqda, əhaliyə sosial xidmətlər sahəsində dövlət səlahiyyətlərini genişləndirməklə, habelə QHT-lərin sosial sahəyə ayrılan büdcə vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilməsi kimi, bu da sosial sahəyə ayrılan büdcə vəsaitlərinin yenidən bölüşdürülməsinə gətirib çıxaracaq və dövlət və bələdiyyə qurumları, vətəndaşlar sosial dəstək adı altında sosial xidmətlərin tətbiqi, təriqətə, korrupsiya sxemlərinə düşmək, sonradan mərhələli özəlləşdirmə ilə müəyyən risklər yaradacaqlar. ictimai sahə sosial xidmətlər.

haqqında qanun sosial xidmətlər» Sosial xidmətlər sahəsində kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarını cəlb etməyə rəsmi icazə verilir. Eyni zamanda dövlət də onlara kömək etməyi öz üzərinə götürdü. 2015-ci ildən federal büdcəözəl sosial təşəbbüsləri subsidiyalaşdırmaq üçün 168,5 milyon rubl ayırdı.

Əhaliyə sosial yardım göstərən təşkilatlar üçün 2020-ci il yanvarın 1-dək sıfır gəlir vergisi dərəcəsi nəzərdə tutulur. Qanun belə təşkilatlar üçün müəyyən tələblər irəli sürür.

Kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının bələdiyyə və dövlət qurumlarının yükünü azaldacağı güman edilirdi. Bu, dövlət sosial işçilərinin sayının azalmasına səbəb oldu. 2014-cü ildə 143 sosial xidmət təşkilatı ləğv edilib və ya yenidən təşkil edilib, 2018-ci ilədək 33 rayonda daha 260 təşkilatın ixtisar edilməsi planlaşdırılır.(1)

Ailə və uşaqlıq sahəsində fəaliyyət göstərən xaricdən maliyyələşən QHT-lər “Xarici agentlər haqqında” qanuna tabe olmadığından, transmilli təşkilatlar sosial xidmətlər bazarına daxil ola, sosial xidmətlərin göstərilməsindən qazanc əldə edə və tədricən dövlət sektorunu özəlləşdirə bilirlər.

“Dövlət və Vətəndaş Cəmiyyəti” forumunda QHT-lərə müavinətlərin verilməsi məsələsi ilə bağlı V.Putinanın dediklərini təqdim edirik: qeyri-kommersiya təşkilatı, nə baş verdi siyasi fəaliyyət. Bu gün sosial yönümlü QHT-lər kifayət qədər qeyri-müəyyən təriflərdir, biz faydalara doğru hər hansı bir addım atmazdan əvvəl bunu bir şəkildə sıralamalıyıq”.(10)

Sonra prezident qeyd edib ki, qeyri-kommersiya birlikləri üçün güzəştlərin, o cümlədən vergi güzəştlərinin təşkili üçün ilk növbədə belə birliklərin fəaliyyət konsepsiyasını müəyyən etmək lazımdır.

Odur ki, QHT-lərin dövlət sifarişi üzrə dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilməsindən danışmazdan əvvəl ilk növbədə “kim kimdir”i müəyyənləşdirmək və “siyasi fəaliyyət” nədir, “sosial” nəyin qanunvericilik səviyyəsində dəqiq tərifini formalaşdırmaq lazımdır. fəaliyyət”, kimin bu vəzifələrdən öz işini qiymətləndirə biləcəyi meyarlarını hazırlayır.

Biz israr etməyi zəruri hesab edirik ki, QHT-lər, hətta analıq və uşaqlıq sahəsi ilə məşğul olanlar belə sosial xidmətlər göstərərkən, əgər siyasətlə məşğuldurlarsa, onları Amerika qanununda yazıldığı kimi, onsuz da sosial yönümlü QHT hesab etməsinlər. NPO-lar bildirirlər ki, əgər bir NPO kasıbları birbaşa qaşıqla yedizdirirsə və ya qocalar üçün uşaq bezlərini dəyişdirirsə, bu, ictimai fəaliyyətdir. Və bir NPO yaratmaq və ya dəyişdirmək üçün hər hansı bir vəzifəli şəxslə əlaqə qurursa dövlət sistemi(məsələn, bir qrup insan üçün uşaq bezlərinin dəyişdirilməsi belə) artıq bir siyasətdir.

İctimai xadimlər arasında müəyyən edilmiş məsuliyyətin olmaması, o cümlədən böyük və dəqiq müəyyən edilməmiş səlahiyyətlər, subyektiv qiymətləndirmə meyarları korrupsiya mexanizmlərini yaradır.

Ailə siyasətinin formalaşmasında QHT-lərin bilavasitə iştirakı ilə yetkinlik yaşına çatmayanlara dair texnologiyaların tətbiqi tədricən uşaqların hüquq və mənafelərinin müdafiəsi üçün süni sferanı - ailə problemlərinin zorakılıq və sosial yetimliyin qarşısının alınmasını formalaşdırdı.

QHT və totalitar təriqətlərin sıralarına nüfuz etmə ehtimalını nəzərə almamaq mümkün deyil.(2)

Sosial sahədə dövlət sektorunun dəyişdirilməsi texnologiyası Norveç nümunəsində (3) maddədə təsvir edilmişdir.

“Beləliklə, Norveçdə bir vaxtlar Norveçdə ictimai uşaqların müdafiəsi xidmətləri indi uşaqlarla bağlı nəhəng, çox milyard dollarlıq özəl biznesə çevrilib. Və əsas personajlar bu hekayədə - Norveç ailələri və uşaqlarından sadəcə qazanan çoxmillətli korporasiyalar.

Bu, qəyyumluq orqanlarının, uşaq evlərinin, sosial reabilitasiya mərkəzlərinin fəal şəkildə bələdiyyə və digər hakimiyyət orqanlarının rəhbərlərinin mülkiyyətinə keçməsi ilə başladı. Biznes zəncirinə inteqrasiya etmək imkanı əldə edənlərin hər biri “ailə və uşaqlara xidmət göstərmək üçün” dövlətə məxsus olan və ya öz şəxsi şirkətini özəlləşdirib. Müxtəlif xidmətlər göstərən bu şirkətlər “uşaqların zorakılıq və ailə problemlərinin qarşısının alınmasında onların hüquqlarını qorumaq üçün” müəyyən olunmuş tariflərlə bu xidmətlərin göstərilməsi üçün dövlətdən pul alırlar. Bu şirkətlərin inkişafı xarici investorların qoyduğu vəsait hesabınadır! Yəni, xidmətlər bazarının özəlləşdirilməsinin başlanğıcı qəbul edildikdən sonra meqakorporasiyalar buna investisiya qoymağa başladılar. xarici investorlar dövlət məmurları ilə birlikdə öz kapitallarını Norveç vətəndaşları və Norveç büdcəsi hesabına yaradırlar, əslində havadan tam dövrəli biznes qururlar.

Dövrə aşağıdakı xidmətlər daxildir:

Ailə monitorinqi xidmətləri, problemlərin aradan qaldırılması,

Ailə sosial patronaj xidmətləri,

psixoloji yardım xidmətləri,

Sosial reabilitasiya xidmətlərinin göstərilməsi,

vasitəçilik xidmətləri,

Səbəblə uşağın çıxarılması üçün xidmətlər mümkün risk zorakılıq

Uşağın özəl uşaq evinə yerləşdirilməsi,

Qoruyucu ailə seçimi xidməti,

Uşağında cihaz.

2003-cü ildən bəri kiçik özəl uşaq baxım şirkətləri böyük transmilli inhisarlar tərəfindən satın alınmazdan əvvəl uşaqları müdafiə edən böyük özəl şirkətlərə çevrildilər.

Baxmayaraq ki, hökumət səviyyəsində yalnız etibarlı dövlət qərarlarının uşaqların müdafiəsi xidmətləri sektorunun özəlləşdirilməsinə alternativ ola biləcəyi rəsmi şəkildə bildirilmişdi, lakin:

2009-cu ilin noyabrında Dagsavisen qəzeti yazır: "2005-ci ildən bəri yerli hakimiyyət orqanları özəl fondlardan və özəl təşkilatlardan daha çox xidmət almağa başladılar"

Özəl şirkətlərin, QHT-lərin bütün sahələr üzrə “uşaqların müdafiəsi” üzrə valideynlərdən alınan xidmət tarifləri sürətlə artır, lakin dövlət sektoru qalmadığından yerli hakimiyyət orqanları satın almağa məcburdur. Onlar birbaşa özəl şirkətlərdən və özəl təşkilatlardan xidmətləri alırlar. Özəl uşaq baxım agentliklərindən yerli hökumətin uşaqların müdafiəsi xidmətlərinin satın alınması.

Norveçin ən böyük qəzeti “Aftenposten” yazır: “Norveçdə uşaqların müdafiəsi milyardlarla dollarlıq biznesə çevrilib... Londondakı Britaniya investisiya fondundan tutmuş İsveçdəki varlı Vallenberq ailəsinə qədər hər kəs uşaq hüquqlarının qorunmasının milyardlarla dollar gəlir gətirə biləcəyini anladı. mənfəət. Məhz bu milyardlar üçün Norveçə gəldilər son illərən böyük transmilli xarici maliyyə korporasiyaları.

Argan Capital, Argan-Capital, Bank of America tərəfindən yaradılmış Londonda yerləşən investisiya şirkətidir və öz biznes modelini öz internet səhifəsində belə təsvir edir: "Argan Capital öz bizneslərini diqqətlə seçərək mənfəəti maksimuma çatdırmağa çalışır." Belə çıxır ki, uşaqların müdafiəsi xidmətlərinin satışı super gəlir əldə etmək üçün çox diqqətlə seçilmiş kommersiya mühitidir?

Burada uşağa və qan ailəsinə kim baxacaq?

Rusiyada Moskvanın Sosial Müdafiə Departamentinin nümayəndələri xaricdəki “tərəfdaşlarla” sıx əməkdaşlıq edir və guya “ailənin qorunmasına” həsr olunmuş çoxsaylı mətbuat konfranslarında nədənsə susurlar ki, dövlət başçıları Departamentin seminarları uşaqlarla bağlı xarici biznesin nümayəndələridir - məsələn, Finlandiyanın Merikratos Group yeniyetmə korporasiyası. Rusiyalı yetimlər və risk altında olan analarla vəziyyətləri izləyin. Onlar “valideynlərin təkamül metodu üzrə mütəxəssisləri” və “uşaq hüquqları üzrə satıcıları” işə götürürlər.

Onlar sosial işçilərimizə hansı valideynin haqlı, hansının haqsız olduğunu və bu fərqdən necə qazanc əldə etməyi, “uşaqlı ailələrə dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəliliyini artırmağı” öyrədirlər. “Dövlət xidmətləri” sözünə aldanmayın! “Dövlət xidmətləri” göstərmək hüququ özəl şirkətlərə verilib. Bu, onlara ziyarət etməklə öyrədilir və heç bir halda gözlənilməz əcnəbilərdir.

Bütün Rusiyada filialları fəaliyyət göstərən "SOS Uşaq Kəndləri" beynəlxalq təşkilatı, aslan payı xaricdən maliyyələşdirilir.

USAID-in Rusiyadakı əsas tərəfdaşı, Rusiyanın bütün 83 regionunda ofisləri olan QHT olan Uşaqların Qəddarlıqdan Müdafiəsi Milli Fondu həmin “uşaq hüquqlarının müdafiəsi” xidmətləri üçün Qərb standartlarını tətbiq etmək üçün geniş tədbirlər həyata keçirir və eyni zamanda time ildə 2500 dövlət məmuru üçün ödənişli seminarlar keçirir” (1).

IN Rusiya qanunvericiliyi Artıq 2012-ci ildə dövlət strukturlarının tədricən onun fəaliyyət dairəsindən çıxarılması ilə QHT-lərin sosial sahədə fəaliyyətinə təsir edən qanun layihələrini irəli sürmək cəhdləri olub, lakin rədd edilib.

Beləliklə, 2012-ci ildə Dövlət Duması iki belə qanun layihəsini rədd etdi:

1 - N42197-6 "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına sosial himayədarlığın həyata keçirilməsi və qəyyumluq və himayəçilik fəaliyyəti ilə bağlı dəyişikliklər edilməsi haqqında" http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)? OpenAgent&RN=42197 -6 , (qərarın qəbul edildiyi yer: qanun layihəsinin Dövlət Duması tərəfindən nəzərdən keçirilməsini rədd etmək və 22.01.2014-cü il tarixində növbəti baxılmaqdan imtina etmək)

2 - N3138-6 "Yetimlərin və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların hüquqlarının təmin edilməsinə ictimai nəzarət haqqında" (baxış qeyri-müəyyən müddətə təxirə salınıb).

Əgər kimsəsiz və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların olduğu müəssisələrin fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirmək üçün ictimai nəzarət haqqında qanunda ictimai müşahidəçilər institutunun yaradılması, İctimai Nəzarət Komissiyalarının (İMM) yaradılması nəzərdə tutulur.

Qanun layihəsində PMC üzvlərinin və s qanunişəxslər xüsusi icazə olmadan və administrasiyalara əvvəlcədən xəbərdarlıq etmədən bu müəssisələrə daxil olmaq hüququna (1.19), uşaqların və orada yerləşən şəxslərin şəxsi, ailə və tibbi sirlərini ehtiva edən məlumatlara daxil olmaq hüququna və onların surətini çıxarmaq hüququna (5.19) malik olacaqlar. , prokurorluq və orqanlara müraciət etmək hüququ icra hakimiyyəti məlumat verilmədikdə; təşkilatlarda uşaqlar və şəxslərlə şahidsiz danışmaq hüququ (3.19), habelə onların yetim və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar üçün təşkilata yerləşdirilməsi üzrə işləmək hüququ; uşaqların yerləşdirilməsinin digər formalarının axtarışı (a.b.1.2.6), ictimai və digər qeyri-hökumət təşkilatları arasında əməkdaşlığın təşviqi, digər hüquqi, habelə şəxslər yetim və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün təşkilatların idarələri ilə (4.8), digər problemlərin həlli (5). şöbəsi. Onun ictimai (yəqin ki, Rusiya Federasiyasının İctimai Palatası və Prezident yanında Uşaq Hüquqları üzrə Müvəkkili kimi) təşkilatları tərəfindən bu məsuliyyətli işə həvalə edilmiş ictimai xadimlərdən ibarət olması planlaşdırılır. işləri üçün maddi xərclər yükünü daşıyırlar (bu, müraciət edənlərin dairəsini dərhal müəyyən bir siyahıya daraldır). Departament Federal və regional komissiyalar, həmçinin cəlb edilmiş ekspertlər və etibarlı mütəxəssislərdən. Yaşı 23-dən yuxarı, cinayəti olmayan istənilən şəxs PMC-nin üzvü ola bilər. ONC olmayacaq hüquqi şəxs və buna görə də öz hərəkətlərinə görə məsuliyyət daşımayacaqlar. PMC-lər yaradılacaq İctimai palatalar federal-regional prinsipə əsasən, yəni. şaquli qurmaq. Növbəti gücün şaquli.

PMC üzvləri qeyri-məhdud səlahiyyətlər və qeyri-müəyyən vəzifələr alacaqlar, onlar təkcə uşaqların deyil, həm də "uşaq evlərindəki digər şəxslərin" şəxsi sənədlərini köçürə biləcəklər (bunun necə ola biləcəyini təsəvvür etmək belə çətindir), amma əsas odur ki, odur ki, onlar heç bir şey almayacaqlar və heç kim limitsiz giriş əldə etməyəcək.

Yerli və əcnəbi “uşaq dostları” öz bədbəxt talelərinə “rəhm edib” bu uşaqları ailələrdə, xaricdə yerləşdirməyə çalışırlar. (Beləliklə, xanım Fratti, məsələn, nədənsə izləri itmiş 1260 rus uşağı İtaliyaya apardı. Amma o, “ən yaxşısını” istəyirdi?)

Ailənin və uşaqlığın qorunması ilə bağlı dövlətin konstitusion funksiyalarının ictimai strukturlara verilməsi düzgündürmü? Uşaqlar üçün həqiqətən kim məsuliyyət daşıyır və məsuliyyət daşıyır?

Prezident V.Putin Valideynlərin 1-ci Konqresinə Sütunlar zalında gələrək, hökumətə və deputatlara yolverilməzliyi ilə bağlı tələbləri dəstəklədi:

Sosial patronajın tətbiqi (sosial dəstək),

Valideynlər hələ heç nə etmədikdə ailənin işlərinə profilaktik erkən müdaxilə,

İdarələrarası qarşılıqlı fəaliyyət üçün qaydaların tətbiqi (5-B), bununla da istisnalar

bu qanun layihələri ilə yaradılmış kommersiya və qeyri-kommersiya fondları və təşkilatları, o cümlədən xarici, fərdi sahibkarlar tərəfindən əhaliyə sosial xidmətlər və büdcədən maliyyələşmə sahəsində dövlət səlahiyyətləri verilməklə ailələrin şəxsi həyatına müdaxilənin mümkünlüyü. vəsait

Qanun layihələri rədd edildi, lakin prezidentin dəstəyinə və yetkinlik yaşına çatmayanların yeniliklərinə qarşı 140 min imzanın toplanmasına baxmayaraq, daha sonra "Rusiya Federasiyası vətəndaşlarına sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun qəbul edildi, burada bütün yeniliklər yenidən qanuna daxil edildi. qanunvericilik: sosial şərtlər. dəstək, profilaktik erkən müdaxilə, idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyət üçün qaydalar. Qanunun geniş ictimaiyyət tərəfindən rədd edilməsinin digər səbəbi sosial xidmətlərin yükünün bir hissəsinin dövlət sektorundan kommersiya sahəsinə keçməsi idi (bu, sosial sahədə dövlət hakimiyyətinin ləğvi prosesinin başlanğıcı kimi qəbul edilirdi). xidmətlər).

"Sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanun hər bir ailə üzərində nəzarəti - sosial yardım adı altında vətəndaşlara qoyulan sosial himayədarlığı (qanunda sosial dəstək adlanır) müəyyən edir. Ən geniş miqyaslı təşkilatların ailələrin şəxsi həyatına müdaxiləsi sistemi, onlardan yalnız yoxsulluq, dövlət yardımına ehtiyac əsasında məmurların mülahizəsinə uyğun olaraq uşaq seçmək imkanı ilə qanuniləşdirilir. Ancaq ən qorxulusu, vətəndaşların hələ heç bir şey etmədiyi halda, dövlətin, ictimaiyyətin (NPO) ailə işlərinə aşkar şəkildə qarşısının alınması məqsədilə erkən müdaxiləsinə imkan verən qanun müddəalarıdır (maddə 6). Qanunun 3-cü maddəsi, 29-cu maddəsi).

Qanunda sosial xidmətlərə ehtiyacın qarşısının alınması sahəsində açıq-aşkar normalar da var ki, bu məqsədlə qanun layihəsi heç bir səbəb və ya siqnal olmadan tamamilə hər hansı ailəyə gəlməyə, bu səbəblərə səbəb ola biləcək səbəbləri axtarmaq üçün orada yoxlamalar təşkil etməyə imkan verir. sosial xidmətlərə ehtiyac. Sahibkarlıq fəaliyyətinin ümumi bir növü kimi valideyn funksiyasına münasibət qoyulur, sosial işçilər texnoloji xəritələr ailələr.

Bu müddəalar vətəndaşların ev və şəxsi həyatın toxunulmazlığı, təqsirsizlik prezumpsiyasının konstitusiya prinsipləri və valideynlərin vicdanlılığı kimi əsas demokratik hüquq və azadlıqlarını pozur. Və erkən problem üçün hər hansı qanunvericilik meyarının olmaması məmurların özbaşınalığı və korrupsiyası üçün qeyri-məhdud imkanlar yaradır.

Qanun dövlət orqanlarına bu məqsədlər üçün fiziki şəxsləri, kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarını, habelə fondları, o cümlədən xariciləri cəlb etməyə icazə verir (Qanunda qadağa yoxdur). Amma həmin şəxslərin hərəkətləri onlara verilmiş dövlət səlahiyyətlərindən sui-istifadə etdikdə bu sahədə özbaşınalıq və korrupsiyaya da yol aça bilərsə, məhkəmə yolu ilə şikayət edilə bilməz və onlar vəzifəli şəxs məsuliyyətinə cəlb olunmurlar” (5-A).

BÜTÜN ictimai xadimlər (QHT-lər) sui-istifadə hallarına görə Peşəkar MƏSULİYYƏT DEYİLDİR və xidmətlərin göstərilməsində MARAQLIDIR.

Bu səlahiyyətlər üçün nəzərdə tutulmuş məsuliyyətin olmaması sosial dəstək adı altında sosial xidmətlərin tətbiqi, sektaya düşmək, korrupsiya sxemlərinə düşmək kimi müəyyən risklər yaradır...

Sosial sahəyə ayrılan büdcə vəsaitlərinin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə QHT-lərin maliyyələşdirilməsi dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin, uşaq evlərinin və vətəndaşların maliyyələşməsini azaldacaq.

Qanun ictimaiyyətin (NPO) heç bir səbəb və ya siqnal olmadan istənilən ailəyə gəlməsinə, valideynlərin hələ heç nə etmədiyi bir vaxtda orada yoxlama aparmasına icazə verir. Bu, vətəndaşların ev və şəxsi həyatının toxunulmazlığı, təqsirsizlik prezumpsiyası və valideynlərin vicdanlılığı ilə bağlı konstitusiya prinsipləri, ailə işlərinə qarışmamaq kimi əsas demokratik hüquq və azadlıqlarını pozur. Heç bir hüquqi meyarın olmaması isə məmur özbaşınalığına, korrupsiyasına qeyri-məhdud imkanlar yaradır.

Kənar şəxslərin, ailə və ölkəmiz üçün qeyri-ənənəvi olan mənəvi-əxlaqi dəyərlərə malik şəxslərin ailə həyatına müdaxiləsi əsas ailə və əxlaqi prinsiplər sisteminin dağılmasına, fərdi azadlığın mütləqləşdirilməsinə, insan hüquqları arasında tarazlığın pozulmasına gətirib çıxara bilər. və azadlıqlar, dövlət suverenliyinin və xarici nəzarətin pozulması.

Bu, xalqımızı və dövlətimizi idarə olunan fərdlərdən, LGBT icmalarından ibarət əhaliyə çevirməyə, qlobal elitanın ehtiyacları üçün xidmət göstərən insanları çıxarmağa imkan verəcək (7).

Dövlət (qəyyumluq) tərəfindən verilmiş hüquqlar əsasında (dövlət sifarişi ilə) baxılmaq üçün təklif olunan QHT-lər haqqında qanun layihələrinə əsasən, QHT-lər sosial təhlükəli vəziyyətdə olan çoxlu sayda ailələrdən faydalanacaqlar. profilaktik tədbir, sosial xidmətlər və ya sosial dəstək. Uşağın ailəyə verilməsi adı altında pul müqabilində onun himayədarlığının təşkili təklif edilir. Üstəlik, bunu öz əməllərinə görə rəsmi məsuliyyət daşımayan, lakin seçdikləri uşaqları yeni ailələrə yerləşdirmək, yəni “sifarişlə” işləmək müstəsna hüququna malik QHT-lər vasitəsilə həyata keçirmək planlaşdırılır. Bu, sosial sifarişin maliyyələşdirilməsi, ailələrə real yardımın göstərilməsi üçün nəzərdə tutulan büdcə vəsaitləri hesabına nəzərdə tutulub.

2015-ci ildən etibarən "Sosial xidmətlər haqqında" Federal Qanunun tətbiqinə başlandığı andan kimsəsiz uşaqlar və uşaq evlərinin özləri üzərində qəyyumluq və qəyyumluq səlahiyyətləri sosial müdafiə orqanlarının yurisdiksiyasına verilmişdir. Özəlləşdirmə ilə bu səlahiyyətlər kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının əlində ola bilər ki, bu da məsuliyyətin olmadığı halda daha böyük risklərə səbəb olacaq.

Yetkinlər və yetkinlik yaşına çatmayanlar haqqında məxfi məlumatların toplanması, konfidensial məlumatların yaradılması və sosial yardım alanların reyestrinə daxil edilməsi, infrastrukturu yaradılmış, metodiki cəhətdən təmin edilmiş və təchiz edilmiş, yaxşı maliyyələşdirilmiş QHT-lərin daxil olacağı sosial xidmət göstərənlərin vahid reyestrinin yaradılması imkanı. təkcə dövlət büdcəsindən deyil, həm də sponsor partiyalarından (o cümlədən bu sahədə xidmət göstərən QHT-lərə qadağan olunmayan xarici) sosial yardım alanlar üçün ciddi risklər yaradır.

Sosial yardıma ehtiyacın idarələrarası qarşılıqlı əlaqəyə uyğun olaraq, poliklinikalardan, məktəblərdən, dərnək və bölmələrdən, anonim zənglərdən, qonşulardan daxil olan vətəndaşlar və ailələr haqqında məxfi məlumatların toplanaraq profilaktik olaraq həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur.

Qəyyumluq orqanlarına məlumat verilməməsi (İstintaq Komitəsinin rəhbəri Bıstrıkinin səsləndirdiyi təkliflərə əsasən) gələcəkdə cinayət və ya inzibati cəza ilə təhdid edə bilər.

Bu gün, anonim zəng və ya mesaja görə, sahiblərinin icazəsi və xəbərdarlığı olmadan yaşayış sahələrinə baxış keçirən, bütün ailə üzvləri haqqında məlumat toplayan, parametrlərin qiymətləndirilməsini həyata keçirən "uçan komanda" ayrılır. diaqnostik meyarlara əsaslanan ailənin funksional vəziyyətini bir sıra üsullardan istifadə edərək: müşahidə, sorğu, müsahibə, patronaj, sənədlərin təhlili, istifadə ekspert qiymətləndirmələri geniş insanların ekspert qismində çıxış edə biləcəyi yerlərdə. Ailədə sosial gərginliyin dərəcəsi, yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün təhlükənin olması müəyyən edilir. Ailə üzvləri Qərbin yetkinlik yaşına çatmayan üsullarına uyğun olaraq qurulmuş psixoloji testlərdən keçməyə məcbur olurlar, burada əksər hallarda test nəticələrini şərh edərkən, istəsəniz, ailə üzvləri arasında münaqişə vəziyyətləri tapa bilərsiniz və ailəyə sosial dəstək (patronaj) tətbiq edə bilərsiniz. İmtina edildiyi halda, ailə qeydiyyata alınır və valideynlik hüquqlarının məhdudlaşdırılması və ya məhrum edilməsi üçün məhkəməyə verilir.

Bəzən yeni psixoloji və pedaqoji konsepsiyaların, metodların, testlərin müəllifləri insana bir insan kimi deyil, bir növ "kapital" kimi yanaşırlar, onun effektivliyi "iqtisadiyyatın inkişafı" üçün artırıla bilər, lakin valideynlər üçün. Rusiya ənənələrinin hələ də Milli Təhlükəsizlik Strategiyası (Prezidentin 31 dekabr 2015-ci il tarixli 683 Fərmanı ilə təsdiq edilmiş) ilə qorunduğunu və qorunduğunu nəzərə almadan, normal sahibkarlıq fəaliyyəti növü kimi fəaliyyət göstərir.

Belə ki, “K.N. Polivanova, yeni layihə Sistem konsepsiyasının rəhbəri peşəkar yardım valideynlər uşaqların tərbiyəsində “müasir mərhələnin mahiyyəti ailə idealının aşınmasıdır. D.Elkindin fikrincə, əgər XX əsrin ortalarında. ailənin idealı tam bir nüvə idi və onun obrazı birgə axşam yeməyi idi, sonra postmodern dövrdə bir uşağın sonsuz səyahətidir. Sadəcə əlavə etmək istəyirəm - 1 saylı valideyndən uşaq evinə, uşaq evindən 2 saylı valideynə və s.”

Çətin Vəziyyətdə olan Uşaqlara Dəstək Fondu uzun müddətdir ki, Rusiyada yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün texnologiyalar tətbiq edir. “Bu Fondun sifarişi ilə aparılan araşdırmada “Valideyn ol? Məsul valideynlik” (2015) hesabatında belə deyilir: “Ailədəki vəziyyətin, uşaq-valideyn münasibətlərinin vəziyyətinin diaqnostikasına imkan verən göstəricilər sisteminin işlənib hazırlanması məqsədəuyğundur. Mütəxəssislərin fikrincə, belə bir diaqnoz a) ailənin maddi rifah səviyyəsini, onun iqtisadi və istehlakçı vəziyyətini, b) valideynlərlə uşaqlar arasındakı münasibətlərdəki gərginliyin dərəcəsini və c) valideynlərin tezliyini əhatə edə bilər və etməlidir. fiziki cəzadan istifadə etməklə "...

Başqa sözlə, bizi yavaş-yavaş “lisenziyalı valideynlik”ə – “müəllimlərin” sanksiyası olmadan uşaq dünyaya gətirmək qadağasına... MacArthur Fondunun sponsorluğu ilə yaxınlaşdırırlar. Bu Fond Rusiyada vətəndaş cəmiyyətinin yumşaldılmasında Fondun iştirakı tanındığı üçün Federasiya Şurası tərəfindən vətənpərvərlik siyahısına daxil edilmişdir.

Qərb təcrübəsi mütləq bu istiqamətdə hərəkəti göstərir. Britaniya Sosial İşçilər Assosiasiyasının rəhbəri Bridget Robb-un dediyi kimi: "Öyrənmə problemi olan böyüklərə uşaq sahibi olmamaq tövsiyə olunur, çünki onların öhdəsindən gələ bilmirlər." Əgər hamiləlik baş verərsə, abort etmək tövsiyə olunur” (9).

Konfransların birində Perm diyarının uşaq hüquqları üzrə müvəkkili Pavel Mikov şikayət etdi ki, 90-cı illərin əvvəllərində uşaqlarımıza kömək etmək siyasətini uğurla quran xarici təşkilatlar bu cür yardım üçün yerli təşkilatların yaradılmasını indi, indi, qanunun qəbulundan sonra maliyyələşdirirlər. “QHT-lər, Qərbdən maliyyə alan təşkilatlar haqqında” Federal Qanun nahaq yerə zərər çəkdi: “Rusiya Uşaq Fondu UNICEF ilə yaxşı əməkdaşlıq edən “xarici agent” kimi sanksiyalara məruz qaldı və bu, qeyri-kommersiya təşkilatlarının uşaqlara yardımda iştirakını zəiflətdi”.

Məlumat üçün xatırladaq ki, USAİD-in ardınca Rusiya hökuməti Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Uşaq Fondundan (UNICEF) Rusiyada qalan bütün layihələri 2012-ci il dekabrın 31-dək başa çatdırmağı tələb edib.

“Birləşmiş Millətlər Təşkilatının “humanitar peyvənd” (əhalinin sayını azaltmaq üçün gizli kampaniya) istehsalı üzrə özəl fondunun təsisçisi abort və doğuşa nəzarət uğrunda mübarizəsi ilə məşhur olan amerikalı milyarder Ted Turnerdir. Xüsusilə, o, UNICEF proqramlarını maliyyələşdirib - Uşaq Fondu BMT - üçüncü dünya ölkələrində doğum səviyyəsini azaltmağa yönəlib. UNICEF ilə Katolik Kilsəsi arasında münaqişəyə və əməkdaşlığın dayandırılmasına səbəb məhz budur. Vatikanın məlumatına görə, bu beynəlxalq təşkilat Törnerin abort və sterilizasiya yolu ilə əhalinin azaldılması ilə bağlı qeyri-insani fikirlərinin həyata keçirilməsi üçün bir vasitəyə çevrildi ... "(4)

“Uşaqların Zorakılıqdan Müdafiəsi Milli Fondu” Qərbdən maliyyə alır. Prokurorluq yoxlaması bu faktı təsdiqləyib. üçün agentlik beynəlxalq inkişaf ABŞ USAID sənədlərdə fondu "əsas tərəfdaş" kimi qeyd edir. Fond həmçinin UNICEF, ABŞ Ədliyyə Nazirliyi, ABŞ Sosial Xidmətlər İnstitutu və digər təşkilatlarla əməkdaşlıq edir. Tənzimləyici və qanuni inkişaf etdirmək üçün federal və regional səviyyələrdə sistematik proqramlar və layihələr həyata keçirir siyasət sənədləri, idarəetmə mexanizmlərinin optimallaşdırılmasına, ailələrə və uşaqlara kömək etmək üçün yetkinlik yaşına çatmayanların texnologiyalarının işlənib hazırlanmasına və tətbiqinə, profilaktik xidmətlərə və idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyətin müasir modellərinə, regional vəziyyətin hərtərəfli təhlilinə və uşaqların müdafiəsi sahəsində həyata keçirilən fəaliyyətlərə dair təlimatlar. Fond uşaqlara yardım və sosial yetimliyin qarşısının alınması üzrə 26 xidmət standartı və dövlət himayəsinə ehtiyacı olan uşaqların müəyyən edilməsi üçün ailələr və uşaqlar üçün profilaktik xidmətlərin göstərilməsi texnologiyaları, hüquqların pozulması əlamətlərinin müəyyən edilməsi və dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsi üçün inzibati reqlamentlər hazırlayıb. uşağın qanuni mənafeləri, “uşağın hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi üçün tədbirlərin görülməsi, ailəyə sosial dəstəyin təşkili, uşaq qaynar xətt xidməti tərəfindən uşaqlara təcili psixoloji yardımın göstərilməsi, uşaq qaynar xətti ilə bağlı məlumatların qəbulu standartları. uşağın dövlət mühafizəsinə ehtiyacının qiymətləndirilməsi üçün zəruri tədbirlərin planlaşdırılması, “bir pəncərə” növü; uşağın təhlükəsizliyinin, uşaq istismarı riskinin dərəcəsinin qiymətləndirilməsi, uşağın dövlət tərəfindən müdafiəyə olan ehtiyacının səlahiyyətli orqanlara və uşaqların hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi üçün tədbirlərə qiymət verilməsi və s. və s.).

Bu yaxınlarda Ədliyyə Nazirliyi RANiR-nin məqsədinin “Dövlət orqanlarının dövlət siyasətinin dəyişdirilməsinə yönəlmiş qərarların qəbuluna təsir” olduğunu etiraf etdi, yəni faktiki olaraq etiraf etdi ki, Böyük Britaniya və Avstriya ərazisindən dövlət demoqrafik siyasətə təsir edir.

1990-cı illərdən etibarən RAPS dövlət qurumları ilə fəal işləyir, müxtəlif doğuşa nəzarət layihələri üçün lobbiçilik edir, məktəblərə tam giriş əldə edir. Tədricən, RAPS-in əsl məqsədləri Rusiya cəmiyyətinə aydın olduqda, həm də mətbuatda qalmaqallardan sonra "RAPS layihəsi" bağlandı.

Bu baxımdan sual yaranır: “Uşaqlarımıza kömək edin” uşaq siyasəti qurmaq üçün xarici kampaniyalar yaradan və maliyyələşdirən Rusiya QHT-ləri hansı dövlətin maraqlarını qoruyacaq? Onların təsir etməsinə icazə verilə bilərmi? dövlət orqanları ailə siyasəti sahəsində, sosial, təhsil, tibb və digər sahələrdə dövlət qərarlarının qəbul edilməsi məqsədi ilə qəyyumluq orqanlarının dövlət funksiyalarını həvalə etmək?

Bundan əlavə, sosial işçilər valideynlərin öz hərəkətləri və ya hərəkətsizliyi ilə təhsil, əqli və fiziki inkişaf uşaq, onda bu, uşağı həyat və sağlamlıq üçün təhlükəli vəziyyətdə buraxmağa (yaxud uşağı baxımsız qoymağa) bərabər tutulur, müvəqqəti qalma üçün uşaq evinə aparılır və valideynlər bir həftə müddətində məhdudlaşdırmaq və ya məhdudlaşdırmaq üçün məhkəməyə verilir. valideyn hüquqlarından məhrum etmək.

Uşağın statusu müəyyən edilərkən, uşağın sonrakı qəyyumluğa, himayədar ailələrə, himayədar ailələrə, sosial təhsilə, o cümlədən xaricdə yerləşdirilməsi üçün uşaq haqqında məlumat regional məlumat bankına təqdim olunur.

Maraqlı tərəflərin (QHT) "ehtiyac"ın müəyyən edilməsindən tutmuş bütün bu zəncirə cəlb edilməsi, nəticədə ailənin sosial şəbəkədə olduğu tanınması. təhlükəli vəziyyət(çətin həyat vəziyyəti) və dövlət yardımına ehtiyacı olanlar, bir tərəfdən, onların “sosial xidmətlər” göstərməsi, digər tərəfdən, maraqların toqquşmasına və sosial işçilərin mümkün sui-istifadəsinə səbəb olur.

Bu, hal-hazırda Rusiya qanunvericiliyində çətin həyat vəziyyətində olan ailələrin (kasıb, çoxuşaqlı ailələr, boşanmış, subay, əlilliyi olan, miqrantlar və s.) bir qrup (sosial təhlükəli) ilə əlaqəli olması ilə daha da ağırlaşır. asosial ailələr, valideynlərin içki içdiyi, asılılığı olan, həbs yerlərində oturan ailələr.

Nəticədə Qərbin yetkinlik yaşına çatmayan texnologiyalarından istifadə etməklə uşaqlı ailələr üzərində ciddi izləmə və nəzarət sistemi qurulur. Öz-özünə kifayətdir yeni sistem“Uşaqların hüquqlarının valideyn zorakılığından və ailə problemlərindən qorunması” haqqında, burada dövlət hakimiyyətinin funksiyası maliyyələşdirməyə və “yaşıl işıq” yandırmağa minimuma endirilir. Filiallar xarici şirkətlər qanunvericilik, məhkəmə və icra hakimiyyəti orqanlarına təsiri ilə ilkin maliyyələşmə və “siyasi fəaliyyətlə” məşğul olmaq üçün artıq “xarici agent” kimi təsnif edilmək riski ilə üzləşmirlər.

Sosial sferada, təhsil və səhiyyə sistemində tətbiq edilən adambaşına maliyyələşdirmə mexanizminin tətbiqi ilə əlaqədar QHT-lər uşaqları sabit gəlir əldə etmək üçün aparıb, maddi-texniki bazasının möhkəmləndirilməsində maraqlıdırlar.

Bu, 1-ci maddədə təsbit olunmuş ailə işlərinə heç kimin qarışmaması prinsipini pozur. ailə kodu RF.

Bu arada, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi 26 may 2011-ci il tarixli 875-O-O qərarında qeyd etdi ki, bu prinsip Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 38-ci maddəsinin ailənin, analığın, analığın qorunmasına dair müddəasının spesifikasiyasıdır. atalıq və uşaqlıq dövlət tərəfindən. Yəni bu prinsipin pozulması təkcə Rusiya Federasiyasının ailə qanunvericiliyi ilə deyil, həm də bu konstitusiya norması ilə ziddiyyət təşkil edir.

Bundan əlavə, tabeliyində olan və şübhəli hüquqi xarakterli sənədlər olmaqla, idarələrarası qarşılıqlı əlaqə qaydaları, buna baxmayaraq, vətəndaşların konstitusiya hüquqlarını, xüsusən də ailəni qorumaq hüququnu, valideynlərin uşaqlarını böyütmək hüququnu məhdudlaşdırır (1-ci hissə). və Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 38-ci maddəsinin 2-ci bəndi), evin, şəxsi həyatın, şəxsi və ailə sirlərinin toxunulmazlığı hüququ (Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 23, 25-ci maddələri). Bu müddəa Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 55-ci maddəsinə uyğun gəlmir, buna görə vətəndaşların hüquq və azadlıqları yalnız federal qanunla və yalnız konstitusiya quruluşunun əsaslarını, mənəviyyatını, sağlamlığını qorumaq üçün lazım olan həddə məhdudlaşdırıla bilər. başqalarının hüquq və qanuni mənafelərini qorumaq, milli müdafiəni və dövlət təhlükəsizliyini təmin etmək.

“Dövlət və Vətəndaş Cəmiyyəti” forumunda QHT-lərə güzəştlərin verilməsi məsələsi ilə bağlı V.Putinin sözlərini xatırlatmaq istərdim: “Qeyri-kommersiya təşkilatının nə olduğunu, siyasi fəaliyyətin nə olduğunu müəyyən etmək lazımdır. Bu gün sosial yönümlü QHT-lər kifayət qədər qeyri-müəyyən təriflərdir, biz faydalara doğru hər hansı addım atmazdan əvvəl bunu birtəhər həll etməliyik”.

İctimaiyyət, ekspert birliyi hesab edir ki, daxili qanunvericiliyi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğunlaşdırmaq üçün bir sıra qanunvericilik tədbirlərinin görülməsi zəruridir, yəni:

Rusiya vətəndaşlarının və ailələrinin, xüsusən də fərdi sahibkarların, kommersiya və qeyri-kommersiya fondları və təşkilatlarının, o cümlədən xaricdən maliyyələşənlərin şəxsi həyatına müdaxiləni dayandırmaq;

kommersiya və qeyri-kommersiya fondlarının və təşkilatlarının, o cümlədən xarici (və ya yetkinlik yaşına çatmayan üsullarla işləyən) fərdi sahibkarların əhaliyə sosial xidmətlər və büdcə vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilməsi sahəsində dövlət səlahiyyətlərinə malik olmasının qarşısını almaq;

Kommersiya və qeyri-kommersiya fondlarının, təşkilatların, Qərbin yetkinlik yaşına çatmayan texnologiyalarından istifadə edən fərdi sahibkarların, məzhəblərin, cinsi azlıqların və ya Rusiya üçün ənənəvi olan ailə dəyərlərinə riayət etməyən şəxslərin sosial sahədə iştirakına və işləməsinə qadağa qoyulur. (namizədlər üçün tələbləri müəyyən etmək);

həyata keçirilən səlahiyyətlərə (o cümlədən prokuror nəzarəti) uyğun olaraq sosial (təhsil, tibbi) sahədə çalışan şəxslərin məsuliyyətini müəyyən edir; qanunun pozulmasına görə məsuliyyətin əsaslarını, habelə məsuliyyətə cəlb olunan şəxslərin dairəsini müəyyən edir.

ailə işlərinə qarışmamaq prinsipini sosial xidmətlərin göstərilməsi vəzifələri ilə əlaqələndirmək;

Siyasi yönümlü QHT-ləri insanlara kömək edən həqiqətən sosial yönümlü QHT-lərdən ayırmaq üçün qanunvericilik səviyyəsində "siyasi fəaliyyət" və "sosial fəaliyyət" nə olduğunu aydın şəkildə formalaşdırmaq.

Valideyn icması tərəfindən hazırlanmış "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanuna dəyişiklik etmək (8):

Bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş kommersiya və qeyri-kommersiya fondları və təşkilatları, o cümlədən xarici, özəl sahibkarlar tərəfindən ailələrin şəxsi həyatına sosial xidmətlər sahəsində dövlət səlahiyyətlərinin verilməsi ilə müdaxilə ehtimalını istisna etmək. əhali və büdcə vəsaitləri hesabına maliyyələşmə;

Ləğv et müqavilə sistemi Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7, 39-cu maddələri ilə müəyyən edilmiş sosial təminat hüququndan məhrum edilmə təhlükəsi altında olan uşaqların tərbiyəsi prosesində sosial işçilərin ailə işlərinə özbaşına müdaxilə etməsinə imkan verən sosial xidmətlərin göstərilməsi;

Sosial xidmətlər alanların və onların ailə üzvlərinin şəxsi məlumatlarının mühafizəsi üçün təminatlar tətbiq edilsin.

Qeyri-müəyyən geniş və birmənalı qiymətləndirmə meyarlarından istifadə edərək uşaqların seçilməsinə qədər ailələr üzərində nəzarəti (sosial himayə) həyata keçirməyə imkan verən idarələrarası qarşılıqlı əlaqə qaydaları əsasında vəzifəli şəxslərin ailə işlərinə əsassız müdaxiləsi (sosial dəstək) imkanlarının aradan qaldırılması. onlardan;

Sosial xidmətlərə ehtiyacın yaranmasının qarşısını almaq üçün (yəni valideynlər hələ heç nə etmədikdə) ailə problemlərinin erkən aşkarlanması texnologiyalarını aradan qaldırmaq;

Sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşların tanınması üçün aydın və ağlabatan meyarlar təqdim etmək zəruri şərtçətin həyat vəziyyətində olmaq.

Eyni zamanda, istisna edin hüquqi əsaslar hər hansı “ailə münaqişəsi”, o cümlədən “ailə zorakılığı” və mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilməyən və qanunun geniş şərhinə və qanunun işinə müdaxiləyə səbəb ola bilən digər hallarda vətəndaşların əsassız olaraq sosial xidmətlərə ehtiyacı olduğunu tanınmasına görə. ailələrin şəxsi həyatı;

Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 7, 39-cu maddələri ilə müəyyən edilmiş sosial təminat hüququndan məhrum edilmə təhlükəsi altında olan uşaqların tərbiyəsi prosesində sosial işçilərin ailə işlərinə özbaşına müdaxilə etməsinə imkan verən sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün müqavilə sistemi ləğv edilsin. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası;

Sosial xidmətlər alanların və onların ailə üzvlərinin şəxsi məlumatlarının mühafizəsi üçün təminatlar tətbiq edilsin.

Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, hazırda rədd edilməlidir "Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sifarişi və Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər haqqında" qanun layihələri

Və ""Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunun 31.1-ci maddəsinə dəyişikliklər edilməsi haqqında ( N 7-FZ).

Yetimlər təşkilatlarının Rusiya Federasiyası Hökumətinin N 481 Fərmanının tələblərinə uyğunluğunun monitorinqi üzrə OP SO işçi qrupunun rəhbəri Svetlana IN oxmyanina

Əlavə ədəbiyyat:

1. "Rusiya vətəndaşlarına sosial xidmətin əsasları haqqında" Federal Qanun

Federasiya": http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/

Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən Dövlət Dumasına təqdim olunan iki qanun layihəsinin əsas məqsədi ictimai və ictimai xidmətlərin keyfiyyətini və əlçatanlığını artırmaqdır. kommunal xidmətlər təhsil, səhiyyə, sosial müdafiə, məşğulluq, Bədən tərbiyəsi və idman. Bu məqsədin təmin edilməsi üçün qeyri-hökumət təşkilatlarının sosial sahədə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinə çıxış imkanlarının açılması nəzərdə tutulur. Bunun əhali üçün xidmətlərin əlçatanlığını təmin etməklə yanaşı, dövlət və bələdiyyə qurumlarının işinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi də gözlənilir. Təşəbbüsçünün qeyd etdiyi kimi, qeyri-hökumət təşkilatlarını dövlət xidmətlərinin göstərilməsinə cəlb etmək üçün hazırda mövcud olan alətlər əhəmiyyətli çatışmazlıqlara malikdir və hüquq-mühafizə təcrübəsinin vəhdətini təmin etmir. Qanun layihəsi isə təşkilatın növündən asılı olmayaraq hamı üçün bərabər şərait yaradacaq.

Dövlət və ya bələdiyyə sosial sifarişini yerinə yetirmək üçün müsabiqələr, o cümlədən qeyri-hökumət təşkilatlarının iştirakı ilə keçiriləcək, habelə vətəndaşlara onlara bu və ya digər xidmət göstərən təşkilatları müstəqil seçmək hüququ verən sertifikatlar veriləcək. büdcə vəsaitlərinin xərcləri. İzah edilir ki, vətəndaşlar xidmət göstərənin seçimində iştirak etmək imkanı əldə edəcək, bununla da “pul istehlakçının arxasınca gedir” prinsipi təmin olunacaq.

Mövcud qanunvericiliyə dəyişiklik edilməsinə qərar verilərkən dünya təcrübəsi də nəzərə alınıb. “İstər dövlət, istərsə də qeyri-dövlət təşkilatları tərəfindən büdcə vəsaitləri hesabına dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin bazaryönümlü, rəqabətli üsulları dünyada uzun müddətdir ki, geniş tətbiq olunur və geniş istifadə olunur”, - qanun layihəsinin izahatında deyilir. üçün də qeyd olunur sosial sahibkarlıq proqnozlaşdırıla bilənlik və dövlətlə uzunmüddətli əlaqələr təmin edilir.

Dövlət və bələdiyyə qurumları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərin faktiki qiymətləri nə qədərdir? Materialdan öyrənin" Ödənişli xidmətlər dövlət və bələdiyyə qurumları” "Həll ensiklopediyaları. Dövlət sektoru: mühasibat uçotu, hesabat, maliyyə nəzarəti" GARANT sisteminin internet versiyası. 3 gün pulsuz əldə edin!

“Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üzrə dövlət (bələdiyyə) sosial sifarişi haqqında” irimiqyaslı qanun layihəsinin, habelə qəbulu ilə əlaqədar qüvvədə olan qanunvericiliyə dəyişiklikləri nəzərdə tutan sənədin qəbulu nəzərdə tutulur. birincisindən. Əgər onlar qəbul olunarsa, o zaman müəyyən müddəalar istisna olmaqla, müvafiq qanunlar 2019-cu il yanvarın 1-dən qüvvəyə minəcək.

______________________________

519530-7 nömrəli “Sosial sahədə dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sosial sifarişi haqqında” qanun layihəsinin mətni ilə
"Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) sosial sifarişi haqqında" Federal Qanunun qəbulu ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında 519539-7 nömrəli qanun layihəsinin mətni. Sosial Sfera” və onun materialları ilə Dövlət Dumasının rəsmi saytında tanış olmaq olar.