8 sahibkarlıq sahəsində özünütənzimləmə. Kurs işi: Sahibkarlıq fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi və özünütənzimləməsi

Sahibkarlıq subyektləri özünü tənzimləyən təşkilat (SRO) yarada bilər. Qanun müəyyən edir Ümumi Tələb olunanlar SRO-ya:

• SRO deyil şəklində yaradılmışdır kommersiya təşkilatı;
• ən azı iyirmi beş sahibkarlıq subyektinin və ya ən azı yüz sahibkarlıq subyektinin üzvü kimi SRO-da birlik peşəkar fəaliyyət müəyyən növ, əgər federal qanunlar başqa cür qeyd edilməmişdir;
• SRO-nun bütün üzvləri üçün məcburi olan sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti üçün standartların və qaydaların mövcudluğu;
• SRO-lara hər bir üzvünün istehlakçılar qarşısında əlavə əmlak məsuliyyətini təmin etmək.

• fərdi və (və ya) kollektiv sığorta sisteminin yaradılması;
• kompensasiya fondunun formalaşdırılması.

SRO üzvlərinin fərdi və (və ya) kollektiv sığorta sisteminin istehlakçıları qarşısında məsuliyyətini təmin etmək üçün bir üsul kimi istifadə edildikdə, hər bir üzvün məsuliyyət sığortası müqaviləsi üzrə sığorta məbləğinin minimum məbləği minimum məbləğdən az ola bilməz. ildə otuz min rubl.

Bununla belə, bir sıra SRO növləri üçün federal qanunlar başqa məbləğlər müəyyən edir.

Qanun SRO-nun idarəetmə orqanlarını müəyyən edir:

• ümumi yığıncaq SRO üzvləri;
• SRO-nun daimi kollegial idarəetmə orqanı;
• SRO-nun icra orqanı.

SRO haqqında məlumatların daxil edilməsi Dövlət reyestri

Qeydiyyatdan keçmiş qeyri-kommersiya təşkilatı qeyri-kommersiya təşkilatı haqqında məlumat SRO-nun dövlət reyestrinə daxil edildiyi andan SRO statusunu alır.

Reyestrə daxil olmaq üçün gələcək SRO səlahiyyətli orqana bir sıra sənədlər təqdim etməlidir:

• sertifikatının surəti dövlət qeydiyyatı qeyri-kommersiya təşkilatı;
• qeyri-kommersiya təşkilatının nizamnaməsinin surəti;
• onun üzvlərinin - hüquqi şəxslərin dövlət qeydiyyatını təsdiq edən sənədlərin qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən təsdiq edilmiş surətləri;
• onun üzvlərinin - fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamələrin qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən təsdiq edilmiş surətləri;
• özünütənzimləmə predmeti olan qeyri-kommersiya təşkilatı üzvlərinin həyata keçirdikləri sahibkarlıq fəaliyyətinin növünü göstərən siyahısı;
• qeyri-kommersiya təşkilatının nəzərdə tutulduğunu təsdiq edən sənədlər "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanun qeyri-kommersiya təşkilatı üzvlərinin istehlakçılar qarşısında əmlak məsuliyyətinin təmin edilməsi yollarını;
• qeyri-kommersiya təşkilatı tərəfindən federal qanunla nəzərdə tutulmuş ixtisaslaşdırılmış orqanların yaradılmasını təsdiq edən sənədlərin surətləri, bu orqanlar haqqında əsasnamələrin surətləri və onların işində iştirak edən şəxslərin tərkibinə dair sənədlərin surətləri;
• Federal Qanunla nəzərdə tutulmuş SRO standartlarının və qaydaların surətləri;
• reyestrə qeyri-kommersiya təşkilatı haqqında məlumat daxil etmək üçün haqqın ödənilməsini təsdiq edən sənəd (rüsum 1000 rubl).

SRO-ya üzvlük

Sahibkarlıq subyektlərinin SRO-lara üzvlüyü könüllüdür. Federal qanunlar sahibkarlıq subyektlərinin SRO-ya məcburi üzvlük hallarını təmin edə bilər. Üzvlüyə qəbul qaydası (üzvlükdən çıxarılma), üzvlərin hüquq və vəzifələri SRO-nun özü tərəfindən müəyyən edilir.

Hazırda SRO-ya məcburi üzvlük aşağıdakı fəaliyyətlər üçün nəzərdə tutulub:

• tikinti, layihələndirmə, mühəndislik tədqiqatları;
• audit fəaliyyəti;
• qiymətləndirmə fəaliyyəti;
• arbitraj menecerlərinin fəaliyyəti.

• hər hansı birinin adından qaydalar, SRO-nun, onun üzvünün və ya üzvlərinin hüquqlarını və qanuni mənafelərini pozan və ya belə pozuntu təhlükəsi yaradan orqanların qərarları və (və ya) hərəkətləri (hərəkətsizliyi);
• özünütənzimləmə predmetinə aid məsələlər üzrə normativ hüquqi aktların layihələrinin müzakirəsində iştirak etmək, habelə onun nəticələrinə dair səlahiyyətli orqanlara rəylər göndərmək; müstəqil ekspertiza qaydaların layihəsi;
• özünütənzimləmə subyekti ilə bağlı dövlət siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsinə dair təkliflərini səlahiyyətli orqanlara baxılması üçün təqdim edir;
• səlahiyyətli orqanlardan lazımi məlumatları tələb edin.

Tikinti, layihələndirmə və mühəndislik tədqiqatları sahəsində özünütənzimləmə

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.4-cü maddəsi, tikintidə SRO-nun tanınması üçün qeyri-kommersiya təşkilatına xüsusi tələbləri müəyyən edir:

• qeyri-kommersiya təşkilatının tərkibində ən azı yüz fərdi sahibkar və (və ya) hüquqi şəxsin üzvü olan birlik;
• qeyri-kommersiya təşkilatının üzvü üçün ən azı bir milyon rubl məbləğində formalaşan kompensasiya fondunun olması. Lakin SRO, zərər dəydikdə baş verə biləcək mülki məsuliyyətin öz üzvləri tərəfindən sığortalanması tələbini müəyyən edərsə, qeyri-kommersiya təşkilatının üzvü üçün üç yüz min rubldan az olmayan məbləğdə.

Dizayn və mühəndislik tədqiqatlarında SRO-lar üçün üzvlərin sayı 50-dən çox olmalıdır və kompensasiya fondunun ölçüsü - hər bir üzv üçün 500 min rubl.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 55.3-cü maddəsi 3 növ SRO-nu müəyyən edir:

• mühəndislik tədqiqatları sahəsində SRO;
• Təlim sahəsində SRO layihə sənədləri;
• tikinti sahəsində SRO.

Fərdi sahibkar və ya hüquqi şəxs obyektlərin təhlükəsizliyinə təsir edən işləri yerinə yetirmək hüququna malikdir əsaslı tikinti, belə işə qəbul haqqında SRO tərəfindən verilmiş sertifikat olduqda.

Əsaslı tikinti obyektlərinin təhlükəsizliyinə təsir göstərən iş növlərinin siyahısı Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirliyinin 9 dekabr 2008-ci il tarixli 274 nömrəli əmri ilə müəyyən edilir. Əgər təşkilat (sahibkar) başqa işləri görürsə, onda üzvlük SRO lazım deyil.

Kompensasiya fondu çərçivəsində özünütənzimləyən təşkilat üzvlərinin zərər vurması nəticəsində yaranan öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət daşıyır. Kompensasiya fondundan ödənişlər edildiyi təqdirdə, təqsiri ilə zərər dəymiş SRO üzvü belə bir fondun həcmini və qaydada artırmaq üçün SRO-nun kompensasiya fonduna töhfələr verməlidir. özünütənzimləmə təşkilatının nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş məbləğdə, lakin az olmayaraq minimum ölçü kompensasiya fondu.

Arbitraj menecerlərinin özünütənzimləməsi

Qeyri-kommersiya təşkilatı özünü tənzimləyən kimi tanınır və bir sıra tələblərə uyğun olaraq arbitraj menecerlərinin SRO reyestrinə daxil edilə bilər:

• onun üzvlərinin ən azı yüz nəfərinin olması;
• onun üzvlərinin iflas işlərində tətbiq edilən azı yüz (ümumi) prosedurda iştirakı;
• kompensasiya fondunun mövcudluğu. Qiymətləndiricilərin SRO-nun hər bir üzvü ən azı 50 min rubl məbləğində məcburi töhfə verməlidir.
• arbitraj menecerlərinin SRO üzvləri üçün hazırlanmış və məcburi olan peşəkar fəaliyyət standartlarının və qaydalarının mövcudluğu.

• daha yüksək peşə təhsili;
• iş təcrübəsinin olması rəhbər vəzifələr bir ildən az olmayaraq və ən azı altı ay iflas işi üzrə arbitraj menecerinin köməkçisi kimi staj və ya ən azı iki il iflas işi üzrə arbitraj menecerinin köməkçisi kimi təcrübə keçmək;
• arbitraj menecerləri üçün təlim proqramı üzrə nəzəri imtahandan keçmək;
• törətdiyinə görə diskvalifikasiya şəklində cəza nəzərdə tutulmur inzibati xəta yaxud müəyyən vəzifə tutma hüququndan məhrum etmə şəklində
• qəsdən törətdiyi cinayətə görə məhkum edilməmişdir.

Qiymətləndirmə fəaliyyəti sahəsində özünütənzimləmə

Qeyri-kommersiya təşkilatı özünü tənzimləyən təşkilat kimi tanınır və bir sıra tələblərə riayət etməklə SRO qiymətləndiricilərinin reyestrinə daxil edilə bilər:

• ən azı üç yüz fiziki şəxs - qiymətləndirici (yəni hüquqi şəxslərin üzvlüyü mümkün deyil) kimi bir təşkilat daxilində birlik;
• kompensasiya fondunun mövcudluğu. Qiymətləndiricilərin SRO-nun hər bir üzvü otuz min rubldan az olmayan məbləğdə məcburi töhfə verməlidir.
• nəticə məcburi müqavilə qiymətləndiricinin məsuliyyətinin sığortası. Sığorta məbləği üç yüz min rubldan az ola bilməz;
• qiymətləndirmə fəaliyyəti üçün standartların və qaydaların mövcudluğu.

• alındığını təsdiq edən təhsil haqqında arayış peşəkar bilik qiymətləndirmə fəaliyyəti sahəsində;
• iqtisadiyyat sahəsində cinayətlərə, habelə orta ağır, ağır və xüsusilə ağır cinayətlərə görə götürülməmiş və ya ödənilməmiş məhkumluğun olmaması haqqında arayış.

SRO üzvlərinə qəbul (qəbuldan imtina) haqqında qərar qiymətləndiricilərin SRO-nun kollegial idarəetmə orqanı tərəfindən ərizənin və zəruri sənədlərin daxil olduğu tarixdən yeddi gün müddətində qəbul edilir.

Rosreestr saytında qiymətləndiricilərin özünütənzimləmə təşkilatları haqqında məlumat əldə edə bilərsiniz

Audit sahəsində özünütənzimləmə

Qeyri-kommersiya təşkilatı bir sıra tələblərə uyğun olaraq özünü tənzimləyən və SRO auditorlarının reyestrinə daxil edilə bilər:

• SRO-da ən azı 700 fiziki şəxsdən və ya audit fəaliyyəti ilə məşğul olan ən azı 500 kommersiya təşkilatından ibarət birlik;
• həyata keçirilməsi üçün təsdiq edilmiş qaydaların mövcudluğu xarici nəzarət SRO üzvlərinin işinin keyfiyyəti və qəbul edilmiş məcəllə peşəkar etika auditorlar;
• özünütənzimləmə təşkilatı tərəfindən auditorların hər bir üzvünün audit xidmətlərinin istehlakçıları qarşısında əlavə əmlak məsuliyyətinin təmin edilməsi. Kompensasiya fondunun həcminə dair xüsusi tələblər yoxdur.

• kommersiya təşkilatı SC, SUE və MUP istisna olmaqla, istənilən təşkilati-hüquqi formada yaradıla bilər;
• əmək müqaviləsi əsasında kommersiya təşkilatının işçisi olan auditorların sayı üçdən az olmamalıdır;
• auditorlara və (və ya) auditor təşkilatlarına məxsus kommersiya təşkilatının nizamnamə (pay) kapitalında payı ən azı 51 faiz olmalıdır;
• kommersiya təşkilatının kollegial icra orqanında auditorların sayı belə icra hakimiyyəti orqanının tərkibinin azı 50 faizini təşkil etməlidir.

1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-FZ nömrəli Federal Qanun (24 noyabr 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə) "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında"

Özünütənzimləmə dedikdə, sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti subyektləri tərəfindən həyata keçirilən və məzmunu bu fəaliyyət üçün standartların və qaydaların işlənib hazırlanması və müəyyən edilməsi, habelə normativ hüquqi aktların tələblərinə əməl olunmasına nəzarət olan müstəqil və təşəbbüskar fəaliyyət başa düşülür. bu standartlar və qaydalar.

2. Bu Federal Qanuna uyğun olaraq özünütənzimləmə sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti subyektlərinin özünütənzimləmə təşkilatlarına birləşməsi şərtləri əsasında həyata keçirilir.

Beləliklə, özünütənzimləmənin tətbiqinin əsas ideyası müəyyən bir peşə sahəsində subyektlərin fəaliyyətinə nəzarət və nəzarət funksiyalarını və onların hərəkətlərinə görə məsuliyyəti dövlətlə bazar iştirakçılarının özləri arasında bölüşdürməkdir ki, bu da gələcəkdə biznesin istehlakçılar qarşısında məsuliyyətini saxlamaqla, subyektlərin peşəkar fəaliyyətində dövlətin iştirakını minimuma endirmək mümkündür.

Bundan əlavə, özünü tənzimləmə oynayır mühüm rol xidmətlərin və məhsulların keyfiyyətinin və təhlükəsizliyinin artırılmasında, kimi özünütənzimləmə təşkilatları (ÖT) üzvlərinin rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün öz keyfiyyət və təhlükəsizlik standartlarını yarada bilərlər.

Özünü tənzimləyən təşkilatın əmlakının formalaşma mənbələri aşağıdakılardır:

• özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərindən müntəzəm və birdəfəlik daxilolmalar (giriş, üzvlük və məqsədli haqlar);
• könüllü əmlak töhfələri və ianələr;
• açıqlanması ödənişli əsaslarla həyata keçirilə bilən məlumatların təqdim edilməsi üzrə xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlirlər;
• göstərilməsindən əldə edilən gəlir təhsil xidmətləriözünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin sahibkarlıq fəaliyyəti, kommersiya və ya peşə maraqları ilə bağlı;
• satış gəlirləri məlumat materiallarıözünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinin sahibkarlıq fəaliyyəti, kommersiya və ya peşə maraqları ilə bağlı;
• yerləşdirmədən əldə edilən gəlir Pul bank depozitləri üzrə;
• qanunla qadağan olunmayan digər mənbələr.

1. Özünü tənzimləyən təşkilatlar bu Federal Qanunda və digər federal qanunlarda nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün yaradılmış, üzvlüyə əsaslanan, malların (işlərin, xidmətlərin) istehsalı sənayesinin və ya istehsal olunan mallar bazarının vəhdətinə əsaslanan sahibkarlıq subyektlərini birləşdirən qeyri-kommersiya təşkilatları kimi tanınır. (işlər, xidmətlər) və ya müəyyən növ peşə fəaliyyəti subyektlərini birləşdirən.

2. Sahibkarlıq fəaliyyəti subyektlərinin və müəyyən növ peşə fəaliyyəti subyektlərinin bir özünütənzimləmə təşkilatında birləşdirilməsi federal qanunlarla nəzərdə tutula bilər.

3. Mülki Məcəlləyə uyğun olaraq yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatı özünütənzimləmə təşkilatı kimi tanınır. Rusiya Federasiyası və "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli Federal Qanunu, bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş bütün tələblərə uyğun olması şərti ilə. Nömrəyə müəyyən edilmiş tələblər bu maddənin 1-ci hissəsində göstərilənlərə əlavə olaraq:

1) federal qanunlarla sahibkarlıq və ya peşə subyektlərini birləşdirən özünü tənzimləyən təşkilatlara münasibətdə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, ən azı iyirmi beş sahibkarlıq subyektinin və ya müəyyən bir növ ən azı yüz peşəkar subyektin üzvləri kimi özünütənzimləmə təşkilatı daxilində birlik. ;

2) özünütənzimləmə təşkilatının bütün üzvləri üçün məcburi olan sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyəti üçün standartların və qaydaların mövcudluğu;

3) özünütənzimləmə təşkilatı tərəfindən bu Federal Qanunun 13-cü maddəsinə uyğun olaraq hər bir üzvünün istehsal olunan malların (işlərin, xidmətlərin) istehlakçıları və digər şəxslər qarşısında əlavə əmlak məsuliyyətinin təmin edilməsi.

4. Federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, özünütənzimləmə təşkilatı kimi fəaliyyətini həyata keçirmək üçün qeyri-kommersiya təşkilatı özünütənzimləmə təşkilatının üzvləri tərəfindən standartların və qaydaların tələblərinə riayət edilməsinə nəzarət edən ixtisaslaşmış orqanlar yaratmalıdır. sahibkarlıq və ya peşə fəaliyyətini pozur və özünütənzimləmə təşkilatının üzvlərinə münasibətdə özünütənzimləmə təşkilatının daxili sənədlərində nəzərdə tutulmuş intizam tənbehi tədbirlərinin tətbiqi işlərinə baxır.

5. Bu maddənin 3-cü hissəsinin 1-3-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş və özünütənzimləyən təşkilatlara qoyulan tələblər və qeyri-kommersiya təşkilatlarının özünütənzimləmə təşkilatı kimi tanınması üçün tələblər, əgər federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, məcburidir. qanun. Federal qanunlar, sahibkarlıq və ya peşəkar subyektləri birləşdirən qeyri-kommersiya təşkilatlarına özünütənzimləmə təşkilatları kimi tanınması üçün digər tələblər müəyyən edə bilər və bu Federal Qanunda göstərilən özünütənzimləmə təşkilatlarına olan tələblərlə müqayisədə daha yüksək tələblər də müəyyən edilə bilər.

6. Qeyri-kommersiya təşkilatı qeyri-kommersiya təşkilatı haqqında məlumat özünütənzimləyən təşkilatların dövlət reyestrinə daxil edildiyi gündən özünütənzimləyən təşkilat statusunu alır və həmin tarixdən özünütənzimləyən təşkilat statusunu itirir. qeyri-kommersiya təşkilatı haqqında məlumatın göstərilən reyestrdən silinməsi.

Dünya təcrübəsi təsdiq edir ki, sistemin inkişafının planlaşdırılması effektiv formasıdır mülki hüquq münasibətləri, müxtəlif fəaliyyət sahələrində norma, qayda və standartların müəyyən edilməsi özünütənzimləyən təşkilatların yaradılmasıdır. Rusiyada onlar 1 dekabr 2007-ci il tarixli 315-FZ "Özünütənzimləyən təşkilatlar haqqında" Federal Qanuna (bundan sonra SRO haqqında Qanun) və digər federal qanunlara uyğun olaraq formalaşdırılır.

Özünütənzimləmə- bu, sahibkarlıq fəaliyyəti subyektləri tərəfindən həyata keçirilən müstəqil təşəbbüs fəaliyyətidir ( fərdi sahibkarlar Və hüquqi şəxslər) və ya peşə fəaliyyəti ( şəxslər). Özünütənzimləmənin mahiyyəti müvafiq biznes və ya peşə fəaliyyəti üçün standartların və qaydaların hazırlanması və müəyyən edilməsi, habelə onların tələblərinə riayət olunmasına nəzarətdir (sxem 15.1-15.13).

Sxem 15.1.

Sxem 15.2.

Sxem 15.3.

Sxem 15.4.

Sxem 15.5.

Sxem 15.6.

Sxem 15.7.

Sxem 15.8.

Sxem 15.9.

Sxem 15.10.

Sxem 15.11.

Sxem 15.12.

Sxem 15.13.

• qiymətli kağızlar bazarının peşəkar iştirakçıları;
• səhmdar investisiya fondları;
• investisiya fondlarının idarəedici şirkətləri və ixtisaslaşmış depozitarları;
• paylı investisiya fondları və qeyri-dövlət pensiya fondları;
• mənzil əmanət kooperativləri;
• kredit təşkilatları;
• kredit büroları.

Belə SRO-ların yaradılması və fəaliyyətinin təşkili qaydası müvafiq fəaliyyət növünü tənzimləyən federal qanunlarla müəyyən edilir.

Özünütənzimləmə təşkilatı üç orqan tərəfindən idarə olunur:

• icra orqanı;
• üzvlərin ümumi yığıncağı (bax diaqram 15.8);
• daimi kollegial orqan (bax Diaqram 15.9). Onun funksiyalarını SRO üzvlərinin ümumi yığıncağı həyata keçirə bilər.

SRO-ların fəaliyyətinə nəzarət (nəzarət) federal qanunlarla müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

Lisenziya vermək əvəzinə müxtəlif növlər fəaliyyət SRO-lar tikinti, memarlıq və tikinti dizaynı, reklam sahəsində yaradılır, arbitraj idarəçiliyi, kadastr fəaliyyəti, audit və s.

Təşkilat SRO statusunu dövlət reyestrinə bu barədə məlumat daxil edərkən əldə edir.

Özünütənzimləmə öz mahiyyətinə görə praktiki olaraq dövlətin idarəetmə və idarə olunan funksiyaları kompleksinin özəlləşdirilməsi və ya autsorsinqi prosesidir. Bir sıra sənaye sahələrində özünütənzimləmə sisteminin yaradılması prinsipləri əhəmiyyətli xüsusiyyətlərə malikdir. Beləliklə, qiymətləndirmə fəaliyyətlərində işgüzar və peşə etikası qaydaları standartlar kimi təsdiqlənir. Dövlət qeydiyyatı prosesində SRO Rosreestr yoxlayır:

• SRO-ların kəmiyyət tərkibi;
• idarəetmə orqanlarının qanunvericiliyin tələblərinə əməl etməsi;
• peşəkar və sahibkarlıq fəaliyyəti üçün standartların və qaydaların mövcudluğu;
• SRO üzvləri tərəfindən peşəkar fəaliyyət standartlarına və qaydalarına riayət edilməsinə nəzarət orqanlarının olması;
• hər bir SRO üzvünün mal və xidmətlərin istehlakçıları qarşısında əlavə əmlak məsuliyyətinin təmin edilməsi məsələləri; və s.

Rusiyada 15 fəaliyyət sahəsi üzrə 973 özünütənzimləmə təşkilatı yaradılıb, onlardan 513-ü SRO-ya qoşulmağın məcburi olduğu sahələrdə, 596-sı tikinti sənayesində fəaliyyət göstərir. 2011-ci ildə könüllü yaradılmış SRO-ların sayı 30% artaraq 634-dən 923-ə çatıb. Mənzil-kommunal təsərrüfatında daşınmaz əmlakın idarə edilməsi sahəsində 69 SRO fəaliyyət göstərir. Səkkiz SRO birliyi təşkil edilmişdir.

İqtisadi mənada, özünütənzimləmə altında iqtisadi fəaliyyət biznes qaydalarının işlənib hazırlanması və onlara riayət olunmasına nəzarət məqsədi ilə qanuni müəssisələrin birləşməsi kimi başa düşülür. Özünütənzimləmə təşkilatlarının (ÖT) sosial əhəmiyyətinin göstəricisi kimi onların kənar şəxslərin şikayətlərinə baxılması və mübahisələrin məhkəmədənkənar həlli funksiyalarını yerinə yetirməsi qəbul edilir.

Tənzimləmə, dünyada başa düşüldüyü kimi, üç hissədən ibarətdir. İlk olaraq, qanunla tənzimlənir. İkincisi,özünü tənzimləyən təşkilatların səlahiyyətlərinə aid olan fəaliyyət sahəsi, o cümlədən biznes təcrübələri, korporativ davranış qaydaları və s. VƏ üçüncüsü, Bu orqan tərəfindən əməliyyat tənzimləməsinin həyata keçirildiyi sahədir icra hakimiyyəti. İnkişaf etmiş bazarlarda və Rusiyada tənzimləmə sistemlərini müqayisə etsək, mənzərə aşağıdakı kimi deyil.

Qanunlarımız hələ istədiyimiz qədər təfərrüatlı deyil, bu o deməkdir ki, onlar bazarın fəaliyyətini kifayət qədər aydın şəkildə təsvir etmirlər. Bazar iqtisadiyyatının inkişafının 10 ili ərzində bəzi biznes təcrübələri qismən formalaşsa da, bizdə praktiki olaraq heç bir özünütənzimləmə yoxdur. Buna görə də, bu gün peşəkar fəaliyyətin bütün sahələrində bütün tənzimləmə sahəsi icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən işğal edilir. Belə bir nəticəyə gəldik ki, bu gün bütün dövlət orqanlarının nəzarət funksiyaları tənzimləmə funksiyaları ilə üst-üstə düşür və ya birləşir, yəni. konstitutiv. Beləliklə, bu gün hamının danışdığı maraqlar toqquşması var. Hüquq və nəzarət funksiyalarını bir qurumda birləşdirmək mümkün deyil. Bütün dünyada “yuxarıdan” tənzimlənməsi çətin olan fəaliyyət sahələri milli təhlükəsizlik məsələlərinə, fövqəladə hallara və s. aid olduğu hallar istisna olmaqla, özünütənzimləmənin ixtiyarına verilir. Məsələn, birjada dövlət komissarının funksiyası kimi müəyyən edilə bilən tənzimləmə formalarından biri mütəşəkkil bazarda qeyri-sabitlik şəraitində zəruridir. Yəni, bazar müəyyən edilmiş parametrlərdən kənara çıxdıqda, nəzarət dövləti ticarəti dayandırır. Məlum olur ki, qanunda qeyd olunan xüsusi hallarda xüsusi hüquqlar yaranır dövlət qurumu. Bu, bir çox ölkələrdə istifadə olunan liberal tənzimləmə modelidir.

Maliyyə bazarları haqqında qanunvericiliyi hissə-hissə, ayrı-ayrı düzəlişlər etməklə təkmilləşdirməyə çalışaraq, biz maliyyə bazarlarında tənzimləmənin nə olduğu barədə ümumi anlayışın olmaması problemi ilə qarşılaşırıq. Müxtəlif qanunların mətnlərində fərqli terminologiya var. Maliyyə bazarlarının tənzimlənməsinə mövcud departamentli yanaşma onların inkişafına əngəl yaradır. Bazarlarımız vahid, bütöv bir maliyyə bazarı kimi mövcud deyil, xüsusi bölmələr - ipoteka, lizinq, qiymətli kağızlar s., lakin seqmentlər toplusu olaraq terminologiya, prinsiplər və qaydalar baxımından son dərəcə fərqlidir. Məsələn, nədənsə Rusiyada ipoteka kreditlərinin inkişafı üçün Gosstroy cavabdehdir, ona görə də ipoteka sektorunda bütün terminologiya, yumşaq desək, qeyri-peşəkardır. Ən yaxşı halda bunlar ipoteka tənzimlənməsinin Qərb modellərinin elementlərinin tərcümələridir. Nədənsə onlar yalnız mənzil ipotekasından danışırlar ki, bu da mənzil tikintisini stimullaşdırmalıdır. Bu doğrudur, lakin bu ikinci dərəcəli məqsəddir. İpoteka yalnız mənzili deyil, həm də hər hansı digər daşınmaz əmlakı, o cümlədən torpaq sahəsini də əhatə edə bilər. İpoteka ilə "məşğul olan" Gosstroy bu anlayışı təhrif etdi.

Bu gün hər cür peşəkar birliklərdə - qiymətləndiricilərdə, auditorlarda və s.-də birləşmiş biznes icması qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında qanun əsasında mövcuddur, yəni. məsələn, həvəskar balıqçılar cəmiyyəti ilə eyni hüquqda. Məqsədlər üçün bunu təklif etməyə cəsarət edərdim iqtisadi inkişaf eyni haqq ola bilməz.

İlk olaraq, qeyri-kommersiya təşkilatları könüllü birliklərdir və özünütənzimləmə təşkilatlarına üzvlük bəzi hallarda, məsələn, notariuslar üçün məcburidir. İkincisi,üzvləri üçün davranış standartlarını müəyyən etmək hüququ qeyri-kommersiya təşkilatları yalnız üzvlərin bu hüququ təşkilatın özünə həvalə etdiyi halda ola bilər. Amma həvalə etdikləri kimi, götürə bilərlər. Bu səbəbdən, bu gün biz SRO-lar haqqında qanun layihəsinə özünü tənzimləyən statusu alacaq təşkilatlar üçün öz üzvləri üçün bazar davranışı standartlarını müəyyən etmək öhdəliyini əlavə edirik.

Özünütənzimləmə təşkilatları, fikrimizcə, formalaşmada iştirak etməlidir tənzimləyici çərçivə, yəni. icra hakimiyyətinin həqiqətən səriştəli opponentləri olmaq, çünki etiraf etmək lazımdır ki, bu gün hakimiyyət bazarı ona uyğun göründüyü şəkildə tənzimləyir. Bizdə inzibati islahatların aparılmamasının əsas səbəbi isə məhz icra hakimiyyətinin sistem daxilindən çıxış edərək öz səlahiyyətlərini azaltmağa çalışmasıdır ki, bu da praktiki olaraq mümkün deyil.

Bir sıra ölkələrdə milli ticarət palataları həm də peşəkar əsaslarla qurulan biznes icmalarını təmsil edən özünütənzimləyən təşkilatlardır. Onların nümayəndələri öz ölkələrinin hökumətlərinin iclaslarında iştirak edirlər və qanun layihəsi milli parlamentdən keçməmişsə, qəbul olunmaq üçün Parlamentə göndərilə bilməz. ticarət Palatası. Bu, qanun layihələrinin ictimai ekspertizasının zəruri prosesi kimi qiymətləndirilir.

Ölkəmizdə həmkarlar ittifaqları və onların nümayəndələri Rusiya Federasiyası Hökumətinin iclaslarında iştirak edirlər, lakin işgüzar dairələrin nümayəndələri, bazarın yüksək peşəkar seqmentləri ora nadir hallarda dəvət olunurlar. Bu baxımdan, inzibati islahatların hazırkı mərhələsində SRO-lar haqqında qanunun qəbulunu ən vacib hesab edirəm. Əgər İlk addım - lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növlərinin sayının azaldılması və səlahiyyətli orqanların səlahiyyətlərinə yenidən baxılması, sonra ikinci mərhələ - bu, peşəkar ictimai tənzimləmə institutlarına xüsusi hüquqların, icra hakimiyyəti orqanlarının hüquqları ilə eyni olmayan, lakin hələ də biznesin tənzimlənməsi sisteminin mühüm elementini təşkil edən hüquqların verilməsidir. Yəni, özünütənzimləyən təşkilatların yaradılması əslində hakimiyyətə qarşı duraraq tənzimləməni optimallaşdıracaq və detallaşdıracaq qurumların yaradılmasıdır.

2.1 Sahibkarlıq fəaliyyətinin özünütənzimləmə anlayışı və mahiyyəti

İqtisadi mənada təsərrüfat fəaliyyətinin özünütənzimləməsi biznes qaydalarının işlənib hazırlanması və onlara riayət olunmasına nəzarət məqsədi ilə qanuni müəssisələrin birləşməsi kimi başa düşülür. Özünütənzimləmə təşkilatlarının (ÖT) sosial əhəmiyyətinin göstəricisi kimi onların kənar şəxslərin şikayətlərinə baxılması və mübahisələrin məhkəmədənkənar həlli funksiyalarını yerinə yetirməsi qəbul edilir.

Tənzimləmə, dünyada başa düşüldüyü kimi, üç hissədən ibarətdir. Birincisi, bu, qanunlarla tənzimlənir. İkincisi, özünü tənzimləyən təşkilatların səlahiyyətləri ilə əlaqəli fəaliyyət sahəsi, o cümlədən biznes təcrübələri, korporativ davranış qaydaları və s. Üçüncüsü, bu, icra hakimiyyəti tərəfindən operativ tənzimləmənin həyata keçirildiyi sahədir. İnkişaf etmiş bazarlarda və Rusiyada tənzimləmə sistemlərini müqayisə etsək, mənzərə aşağıdakı kimi deyil.

Qanunlarımız hələ istədiyimiz qədər təfərrüatlı deyil, bu o deməkdir ki, onlar bazarın fəaliyyətini kifayət qədər aydın şəkildə təsvir etmirlər. Bazar iqtisadiyyatının inkişafının 10 ili ərzində bəzi biznes təcrübələri qismən formalaşsa da, bizdə praktiki olaraq heç bir özünütənzimləmə yoxdur. Buna görə də, bu gün peşəkar fəaliyyətin bütün sahələrində bütün tənzimləmə sahəsi icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən işğal edilir. Belə bir nəticəyə gəldik ki, bu gün bütün dövlət orqanlarının nəzarət funksiyaları tənzimləmə funksiyaları ilə üst-üstə düşür və ya birləşir, yəni. konstitutiv. Beləliklə, bu gün hamının danışdığı maraqlar toqquşması var. Hüquq və nəzarət funksiyalarını bir qurumda birləşdirmək mümkün deyil. Bütün dünyada “yuxarıdan” tənzimlənməsi çətin olan fəaliyyət sahələri milli təhlükəsizlik məsələlərinə, fövqəladə hallara və s. aid olduğu hallar istisna olmaqla, özünütənzimləmənin ixtiyarına verilir. Məsələn, birjada dövlət komissarının funksiyası kimi müəyyən edilə bilən tənzimləmə formalarından biri mütəşəkkil bazarda qeyri-sabitlik şəraitində zəruridir. Yəni, bazar müəyyən edilmiş parametrlərdən kənara çıxdıqda, nəzarət dövləti ticarəti dayandırır. Belə çıxır ki, qanunda göstərilən xüsusi hallarda dövlət orqanı üçün xüsusi hüquqlar yaranır. Bu, bir çox ölkələrdə istifadə olunan liberal tənzimləmə modelidir.

Maliyyə bazarları haqqında qanunvericiliyi hissə-hissə, ayrı-ayrı düzəlişlər etməklə təkmilləşdirməyə çalışaraq, biz maliyyə bazarlarında tənzimləmənin nə olduğu barədə ümumi anlayışın olmaması problemi ilə qarşılaşırıq. Müxtəlif qanunların mətnlərində fərqli terminologiya var. Maliyyə bazarlarının tənzimlənməsinə mövcud departamentli yanaşma onların inkişafına əngəl yaradır. Bazarlarımız xüsusi bölmələri - ipoteka, lizinq, qiymətli kağızlar və s. olan vahid, bütöv maliyyə bazarı kimi deyil, terminologiya, prinsiplər və qaydalar baxımından son dərəcə fərqli olan seqmentlər toplusu kimi mövcuddur. Məsələn, nədənsə Rusiyada ipoteka kreditlərinin inkişafı üçün Gosstroy cavabdehdir, ona görə də ipoteka sektorunda bütün terminologiya, yumşaq desək, qeyri-peşəkardır. Ən yaxşı halda bunlar ipoteka tənzimlənməsinin Qərb modellərinin elementlərinin tərcümələridir. Nədənsə onlar yalnız mənzil ipotekasından danışırlar ki, bu da mənzil tikintisini stimullaşdırmalıdır. Bu doğrudur, lakin bu ikinci dərəcəli məqsəddir. İpoteka yalnız mənzili deyil, həm də hər hansı digər daşınmaz əmlakı, o cümlədən torpaq sahəsini də əhatə edə bilər. İpoteka ilə "məşğul olan" Gosstroy bu anlayışı təhrif etdi.

Bu gün hər cür peşəkar birliklərdə - qiymətləndiricilərdə, auditorlarda və s.-də birləşmiş biznes icması qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında qanun əsasında mövcuddur, yəni. məsələn, həvəskar balıqçılar cəmiyyəti ilə eyni hüquqda. Mən təklif edərdim ki, iqtisadi inkişaf məqsədləri üçün bunlar eyni hüquq ola bilməz.

Birincisi, qeyri-kommersiya təşkilatları könüllü birliklərdir və özünütənzimləmə təşkilatlarına üzvlük bəzi hallarda, məsələn, notariuslar üçün məcburidir. İkincisi, qeyri-kommersiya təşkilatları öz üzvləri üçün davranış standartlarını müəyyən etmək hüququna yalnız üzvlər bu hüququ təşkilatın özünə həvalə etdikdə sahib ola bilərlər. Amma həvalə etdikləri kimi, götürə bilərlər. Bu səbəbdən, bu gün biz SRO-lar haqqında qanun layihəsinə özünü tənzimləyən statusu alacaq təşkilatlar üçün öz üzvləri üçün bazar davranışı standartlarını müəyyən etmək öhdəliyini əlavə edirik.

Özünü tənzimləyən təşkilatlar, fikrimizcə, tənzimləyici bazanın formalaşmasında iştirak etməlidirlər, yəni. icra hakimiyyətinin həqiqətən səriştəli opponentləri olmaq, çünki etiraf etmək lazımdır ki, bu gün hakimiyyət bazarı ona uyğun göründüyü şəkildə tənzimləyir. Bizdə inzibati islahatların aparılmamasının əsas səbəbi isə məhz icra hakimiyyətinin sistem daxilindən çıxış edərək öz səlahiyyətlərini azaltmağa çalışmasıdır ki, bu da praktiki olaraq mümkün deyil.

Bir sıra ölkələrdə milli ticarət palataları həm də peşəkar əsaslarla qurulan biznes icmalarını təmsil edən özünütənzimləyən təşkilatlardır. Onların nümayəndələri öz ölkələrinin hökumətlərinin iclaslarında iştirak edirlər və qanun layihəsi milli ticarət palatasından keçməyibsə, qəbul olunmaq üçün Parlamentə göndərilə bilməz. Bu, qanun layihələrinin ictimai ekspertizasının zəruri prosesi kimi qiymətləndirilir.

Ölkəmizdə həmkarlar ittifaqları və onların nümayəndələri Rusiya Federasiyası Hökumətinin iclaslarında iştirak edirlər, lakin işgüzar dairələrin nümayəndələri, bazarın yüksək peşəkar seqmentləri ora nadir hallarda dəvət olunurlar. Bu baxımdan, inzibati islahatların hazırkı mərhələsində SRO-lar haqqında qanunun qəbulunu ən vacib hesab edirəm. Əgər birinci mərhələdə lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növlərinin sayının azaldılması və səlahiyyətli orqanların səlahiyyətlərinə yenidən baxılması nəzərdə tutulursa, ikinci mərhələdə peşəkar ictimai tənzimləmə institutlarına xüsusi hüquqlar, icra hakimiyyəti orqanlarının hüquqları ilə eyni olmayan, lakin qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hüquqlar verilir. hələ də biznes tənzimləmə sisteminin əhəmiyyətli bir elementini təşkil edir. Yəni, özünütənzimləyən təşkilatların yaradılması əslində hakimiyyətə qarşı duraraq tənzimləməni optimallaşdıracaq və detallaşdıracaq qurumların yaradılmasıdır.

Dövlət tənzimlənməsi və sahibkarlıq fəaliyyətinin özünütənzimləməsi

Özünütənzimləmənin inkişafı bunlardan biri kimi qəbul edilə bilər prioritet sahələr Rusiyada dövlət müdaxiləsinin optimallaşdırılması və tənzimləmə keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması. Biznesin özünütənzimləməsinin müxtəlif formalarda inkişafı...

Tıva Respublikası İqtisadiyyat Nazirliyinin Sahibkarlığın İnkişafı Departamentinin fəaliyyəti

Sahibkarlıqdır xüsusi növ müstəqil təşəbbüsə əsaslanan iqtisadi fəaliyyət (burada mənfəət əldə etməyə yönəlmiş məqsədəuyğun fəaliyyəti nəzərdə tuturuq) ...

Kiçik biznes. Hökumət dəstəyi kiçik biznes

Bazar münasibətlərinə keçid, iqtisadi islahatların həyata keçirilməsi ilə Rusiyada formalaşmaqda olan malların, işlərin və xidmətlərin azad bazarı şəraitində sahibkarlıq fəaliyyətinin əhatə dairəsi genişlənir ...

Kiçik biznes: problemlər və inkişaf perspektivləri

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində sahibkarlıq aşağıdakı kimi xarakterizə olunur: "Sahibkarlıq öz riski ilə həyata keçirilən müstəqil fəaliyyətdir ...

Kiçik və böyük biznes Rusiya iqtisadiyyatında

Heç kimə sirr deyil ki, yalnız sahibkarlıq fəaliyyəti insana ən böyük gəlir gətirə bilər. Bu, yüksək risk səviyyəsi ilə əlaqəli bir iş təşkilatıdır, çünki bir qayda olaraq ...

Müəssisə planlaşdırması

Tarixin özü sübut edib ki, sahibkarlıq onun əsas komponenti olub və olacaq iqtisadi sistemözünü sivil adlandıran cəmiyyətin. Ona görə də dövlətin əsas vəzifələrindən biri də sahibkarlığın inkişafıdır...

Rusiya Federasiyasında sahibkarlıq fəaliyyətinin konsepsiyası və əlamətləri

Sahibkarlıq sosial əhəmiyyətli hadisə kimi təbii hüququn fundamental prinsipinə - fərdi azadlıq prinsipinə əsaslanır. Ölkəmizdə iqtisadi islahatların başlanması ilə özəl təşəbbüs, müəssisə...

Sahibkarlıq fəaliyyəti və onun funksiyaları

Sahibkarlıq fiziki şəxslər, sahibkarlar və ya təşkilatlar tərəfindən istehsal məqsədi ilə həyata keçirilən fəaliyyətdir ...

Region iqtisadiyyatında sahibkarlıq

Sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi tərifi Sənətdə verilmişdir. 2 Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyası: “Mülki hüquq sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olan şəxslər arasında münasibətləri tənzimləyir...

"Kuznetsov və K" MMC-nin istehsal potensialı və onun artırılması yolları

İstənilən iqtisadiyyatın əsasını məhsul istehsalı, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi təşkil edir. İstehsal olmasa, istehlak da ola bilməz, yalnız bir müddət yığılmış sərvəti yeyib qurtara bilərsiniz...

Bu günə qədər dünyada sahibkarlığın ümumi qəbul edilmiş tərifi yoxdur. Amerikalı alim, professor Robert Hisrix “sahibkarlığı dəyəri olan yeni bir şey yaratmaq prosesi kimi…

Daxili qapıların satışı üçün müəssisənin yaradılmasının iqtisadi amilləri

Sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi tərifi Sənətdə verilmişdir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2. Sahibkarlıq öz riski ilə həyata keçirilən müstəqil fəaliyyətdir ...