Sosial təminatı həyata keçirən orqanlar sistemi. Sosial təminat anlayışı və funksiyaları

Sosial təminat həqiqətən mövcud olan sosial hadisə kimi elmi əsaslandırılmış tərifə ehtiyac duyur, onun dəyəri onun əsas xüsusiyyətlərini nə qədər dolğun və dəqiq əks etdirməsi ilə müəyyən edilir. Əsas xüsusiyyətlər arasında sosial təminat haqqında müasir mərhələ aid edilə bilər:

birincisi, ümumi sosial məhsulun sosial təminat sistemi vasitəsilə bölüşdürülməsi üçün cəmiyyətdə müəyyən edilmiş təşkilati-hüquqi üsulların dövlət xarakteri;

ikincisi, dövlət tərəfindən müəyyən sosial təminat növlərinin təmin edilməsi üçün əsas kimi tanınan sosial risklərin siyahısının qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi;

üçüncüsü, hüquq normalarında və ya dövlət tərəfindən sanksiyalaşdırılan müqavilələrdə təminat veriləcək şəxslərin dairəsinin müəyyən edilməsi;

dördüncü, onun səviyyəsinin təminat növlərini və təmin edilməsi şərtlərini qanunla müəyyən etməklə, ondan aşağı ola bilməyən sosial təminat standartının dövlət norması.

Sosial təminatın bu əlamətləri onun cəmiyyətdə iqtisadi funksiyanı yerinə yetirməsi ilə əlaqələndirilir ki, bu da bu konsepsiyanın iqtisadi tərəfini açmağa imkan verir.

Sosial təminat cəmiyyət tərəfindən ciddi şəkildə standartlaşdırılan məbləğdə və şərtlərdə məqsədli maliyyə mənbələri hesabına sosial risklər zamanı şəxsi gəlirlərini bərabərləşdirmək üçün vətəndaşlara maddi nemətlər verməklə ümumi daxili məhsulun bir hissəsinin bölüşdürülməsi yollarından biridir. və dövlət, onların tam sosial statusunu dəstəkləmək.

Sosial təminat funksiyalarının təsnifatı:

sosial təminatın iqtisadi funksiyaları. Onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət sosial təminatdan ümumi daxili məhsulun bir hissəsinin bölüşdürülməsi yollarından biri kimi istifadə edir, bununla da itirilmiş qazanc əvəzinə maddi nemətlər verməklə vətəndaşların şəxsi gəlirlərinin bərabərləşdirilməsinə müəyyən təsir göstərir;

İstehsal funksiyası sosial təminatların bir çox növlərinə hüququn şərti olması ilə ifadə olunur əmək fəaliyyəti, və dəstəyin səviyyəsi çox vaxt onun xarakterindən və əmək haqqının miqdarından asılıdır;

Sosial təminatın sosial (sosial reabilitasiya) funksiyası müxtəlif növ maddi dəstək göstərməklə müxtəlif sosial risklər zamanı vətəndaşların sosial vəziyyətini qoruyub saxlamağa kömək edir. İstifadə etməklə sosial funksiya Sosial təminatın reabilitasiya istiqaməti də həyata keçirilir, məqsədi insanın tam fəaliyyətini bərpa etməkdir;

Siyasi funksiya dövlətə sosial təminata xas vasitələrlə sosial siyasətin əsas istiqamətlərini həyata keçirməyə imkan verir. Sosial Müdafiə öz işini nə qədər effektiv edir siyasi funksiya, cəmiyyətdə sosial sülhün vəziyyətindən asılıdır. Müasir mərhələdə cəmiyyətdəki sosial gərginlik dövlətin rus sistemi sosial təminat əhalinin tələbatını ödəmir.

demoqrafik funksiya sosial təminat sisteminin bir çox demoqrafik proseslərə - əhalinin gözlənilən ömür uzunluğuna, doğum səviyyəsinin stimullaşdırılmasına və s.-yə təsiri ilə həyata keçirilir.

Sosial təminatın yuxarıda göstərilən funksiyaları ilə yanaşı, ideoloji, əxlaqi və sosial-psixoloji alt funksiyaları özündə birləşdirən mənəvi-ideoloji funksiyası da mövcuddur.

İnsan və vətəndaşın hüquq və azadlıqları Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsində (1948) təsbit edilmişdir.

Bəyannamə hər kəsin cəmiyyətin bir üzvü kimi sosial təminat almaq və ləyaqətinin qorunması və şəxsiyyətinin sərbəst inkişafı üçün zəruri olan iqtisadi, sosial və mədəni hüquqlardan istifadə etmək hüququnu təsbit edir. Hər bir insanın adekvat həyat səviyyəsinə, o cümlədən yemək, geyim, mənzil, tibbi yardım işsizlik, xəstəlik, əlillik, dulluq, qocalıq və ya özündən asılı olmayan şəraitə görə digər yaşayış vasitələrini itirmək hallarında özünün və ailəsinin sağlamlığını və rifahını və təminat hüququnu qorumaq üçün zəruri olan zəruri sosial xidmətlər. . Analıq və körpəlik xüsusi qayğı və yardım hüququ verir. Nikahdan və ya nikahdan kənar doğulan bütün uşaqlar eyni sosial müdafiədən istifadə etməlidirlər.

Beləliklə, Bəyannamədə, birincisi, cəmiyyətin üzvü kimi hər kəsin sosial təminat hüququ; ikincisi, insana hər kəsin və onun ailə üzvlərinin sağlamlığını və rifahını qorumaq üçün zəruri olan əsas ehtiyaclarını ödəmək imkanını təmin edən layiqli həyat səviyyəsi hüququ; üçüncüsü, baş verdikdə sosial təminat hüququ yaranan sosial risklərin siyahısı; dördüncü, xüsusi qayğı və yardım üçün müstəqil əsas kimi analıq və körpəlik təmin edilir.

Hər kəsin sosial təminat, o cümlədən sosial sığorta hüququ İqtisadi, Sosial və Mədəni Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktda da (1966) təsbit edilmişdir. Pakt etiraf edir ki, cəmiyyətin təbii və əsas vahidi olan ailəyə ən geniş müdafiə və yardım göstərilməlidir.

Ümumdünya Bəyannaməsindən sonra, Pakt həm də hər kəsin özünün və ailəsinin layiqli həyat səviyyəsini, o cümlədən adekvat qida, geyim və mənzillə təmin etmək və yaşayış şəraitinin davamlı olaraq yaxşılaşdırılması, əldə edilə bilən ən yüksək fiziki sağlamlıq səviyyəsinə çatmaq hüququnu tanıyır. və psixi sağlamlıq.

Beləliklə, insan hüquqları göstərir ki, qocalara, əlillərə, uşaqlara qayğı göstərmək, onlardan asılı olmayan səbəblərdən dolanışıq mənbəyini itirmiş hər kəsə dəstək sivil cəmiyyətdə ümumbəşəri dəyərlərdən biri kimi tanınır.

Elan edilmiş hüquqların təminatı dövlət tərəfindən müvafiq siyasət həyata keçirməklə təmin edilir.Konstitusiyaya görə, Rusiya Federasiyası sosial dövlətdir, onun siyasəti insanların layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmişdir. .

Dövlətin insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarına hörmət və müdafiə etmək, bu hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsi üçün müvafiq maddi, siyasi, hüquqi və digər şərait yaratmaq, onların təcəssümü üçün konstitusiya öhdəliyini nə dərəcədə yerinə yetirdiyini mühakimə etmək. həqiqi həyat, yalnız dövlətin sosial siyasətdəki uğurları əsasında mümkündür.

İqtisadi faydalar yaradıcılığın nəticəsidir istehsal fəaliyyəti insanların. Dövlətin vəzifəsi müvafiq tədbirlər həyata keçirməklə bu cür fəaliyyətlərdən maksimum mümkün nəticələrin alınmasını stimullaşdırmaqdır iqtisadi siyasət. Beləliklə, sosial siyasətin səmərəliliyi əsasən dövlətin həyata keçirdiyi iqtisadi siyasətin səmərəliliyi ilə əvvəlcədən müəyyən edilir ki, bu da vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının, o cümlədən sosial təminat hüququnun maneəsiz həyata keçirilməsində onun rolunu xeyli artırır.

Dövlət əmək fəaliyyətini nəzərə almadan, zəruri hallarda hər kəsə sosial dəstəyi təmin etməlidir. Bu məqsədlə dövlət dövlət büdcəsi daxilində müvafiq vəsait ayırmalıdır ki, onun vasitəsilə hər kəsə cəmiyyətin bir üzvü kimi Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş şərtlər və standartlar əsasında sosial təminat təmin edilir.

Beləliklə, belə nəticəyə gəlmək olar ki, sosial təminat konstitusiya hüququnun həyata keçirilməsində dövlətin rolu son dərəcə böyükdür.

Sosial təminat: bu nədir?

Tərif 1

Sosial təminat qanunverici orqanlar tərəfindən nəzərdə tutulmuş, müəyyən yaşa (qocalıq yaşına) çatmış, habelə xəstələndikdə, qismən və ya tam itirildikdə vətəndaşların maddi təminatının və sonrakı xidmətlərin təşkili üçün zəruri olan bir sistem kimi çıxış edir. , iş görmək, ailə başçısını itirdiyi halda. Həmçinin, sosial təminat çərçivəsinə uşaqları olan ailələr də daxildir, lakin onların tam mövcudluğunu təmin etmək üçün heç bir yol yoxdur (çoxuşlu ailələr, yetimlər).

Sosial təminat hüququ Rusiya hüququnun ayrıca bir sahəsidir. O, sosial məqsədlər üçün dövlət məqsədli qeyri-büdcə fondlarında saxlanılan vəsaitlər hesabına maddi təminatla bağlı münasibətləri tənzimləyən normaların, habelə hüquqi statusların və təsisatların bütöv məcmusunu ifadə edir. Başqa sözlə, sosial təminat maddi nemətlərin bölüşdürülməsinin ən çox yayılmış ünvanlı formalarından biridir. Əsas məqsəd ən həyati şəxsi ehtiyacları ödəməkdir:

1. Fiziki – fiziki sağlamlığa dəstək, səhiyyə xidmətlərinin göstərilməsində yardım;
2. Sosial – pulsuz təhsil, müxtəlif büdcə təşkilatlarında xidmətlər;
3. İntellektual – insan inkişafının və öyrənilməsinin hər bir mərhələsində təhsilin əlçatanlığının təmin edilməsi.

Bu ehtiyaclar demək olar ki, hər kəsə - qocalara, əlillərə, uşaqlara, himayəsində olanlara və məcburi köçkünlərə, işsizlərə xasdır. Ancaq qeyd etmək lazımdır ki, hər bir insanın sağlamlığını bərpa etmək və sonrakı düzgün çoxalma üçün kömək almaq və təmin olunmaq hüququ var. iş qüvvəsi xüsusi fondlar vasitəsilə. Sosial təminat dövlətin sosial siyasəti çərçivəsində inkişafının və fəaliyyətinin müəyyən mərhələsində görülən işin ifadəsidir.

Beləliklə, sosial təminat dövlətin sosial siyasətinin xüsusiyyətlərinin və hərəkətlərinin ifadə formasıdır. O, dövlət büdcəsindən, habelə büdcədənkənar xüsusi ayrılmış dövlət vəsaiti hesabına konkret kateqoriyalı vətəndaşların (qocalar, əlillər, kimsəsizlər, himayədarlar, çoxuşaqlı ailələr) maddi təminatına yönəlib. Bu, insanın həyatında onu yolundan döndərə biləcək hadisələr baş verdikdə baş verir ictimai vəziyyət və ümumiyyətlə onun həyatına zərər verir. Sosial təminatın əsas xüsusiyyəti onun ünvanlı olmasıdır, çünki sosial təminat orqanlarına edilən müraciətlərə razılıq verməzdən əvvəl bu məsələ ilə bağlı yoxlamalar aparmaq və kömək üçün müraciət edən şəxsin vəziyyətinin reallığını müəyyən etmək lazımdır.

Müasir Rusiyada sosial təminatın təşkili

Vətəndaşların sosial təminatı qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş tədbirlərə uyğun olaraq, eləcə də ölkəmizin sosial siyasəti çərçivəsində həyata keçirilir. Bu gün Rusiyada sosial təminat sisteminə bütün növ pensiya ödənişləri və müavinətləri, müavinətləri, kompensasiya ödənişləri. Bu, həmçinin sosial təminatın aşağıdakı elementlərini əhatə edir:

• Ən çox ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər;
• kateqoriyalı vətəndaşlara tibbi yardım, bahalı dərmanların və ya əməliyyatların dövlət büdcəsindən və ya büdcədənkənar təşkilatların vəsaiti hesabına maliyyələşdirilməsi;
• Tibbi səbəblərə görə ona böyük ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün sanatoriya-kurort müalicəsi (ləng xroniki xəstəliklər, əməliyyatdan sonrakı reabilitasiya);
• Vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün müavinətlər (ən çox ehtiyacı olan vətəndaşlara subsidiyaların və müavinətlərin ödənilməsi).

Sosial təminat öz formalarına görə dəyişə bilər. Eyni zamanda, formalar ümumilikdə müasir şəraitdə sosial təminatın həyata keçirilməsinin təşkilati-hüquqi üsullarını nəzərdə tutur. Sosial təminat formalarının kifayət qədər spesifik xüsusiyyətlərinə, məsələn, birbaşa sosial təminat verən orqanlar sistemi; toplama üsulu Pul ehtiyacı olan xüsusi kateqoriyalı vətəndaşların sosial təminatı üçün istifadə olunur. Üçüncüsü, yardım alan və müəyyən qurumlara ayrılan vəsaitlə təmin olunan subyektlərin sayını qeyd etməmək mümkün deyil. maliyyə mənbəyi. Bundan əlavə, burada tədqiqatçılar sosial təminat obyektlərinin konkret spektri üçün konkret mənbə tərəfindən verilən dəstək növlərini nəzərə alırlar.

Həm sosial təminat sistemi, həm də bununla bağlı siyasətlər dəyişikliyə məruz qaldığından formalar daim dəyişir. Beləliklə, bu gün, nə vaxt haqqında danışırıq sosial təminatın mərkəzləşdirilmiş formaları haqqında, onlar aşağıdakılara bölünməlidir:

1. Vətəndaşların və əhalinin xüsusi kateqoriyalarının icbari sosial sığortası;
2. Sosial təminat ödənilməlidir büdcə vəsaitləri– bu halda yalnız ağır maddi və sosial vəziyyətini rəsmən təsdiqləyən xüsusi kateqoriyalı vətəndaşlara verilir;
3. Müəyyən sosial qurumlar üçün qəbul edilən qarışıq sosial təminat forması. Bura müvafiq vəsaitlərin maliyyələşdirilməsi, tibbi yardımın təşkilində sosial yardım, alınmasına köməklik daxildir əlavə xidmətlər və ya maliyyə dəstəyi (müavinətlər, subsidiyalar, pensiya ödənişləri və onlara əlavə ödənişlər).

Hazırda Rusiyada bir neçə fond müstəqil kredit və maliyyə sistemi kimi fəaliyyət göstərir. Bunlara Pensiya Fondu daxildir Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu, Rusiya Federasiyasının Dövlət Məşğulluq Fondu, habelə bəzi icbari tibbi sığorta fondları.

Qeyd 1

Bu fondların əsas gəliri sığorta haqları. Şəxs onlarla əlaqə saxlaya bilər və qanunvericiliyə uyğun olaraq sosial vəziyyətini əvvəlcədən sənədləşdirərək lazımi yardımı ala bilər.

Sosial təminat – qocalara, əlil vətəndaşlara, uşaqlı ailələrə, habelə sosial yardıma ehtiyacı olan şəxslərə maddi dəstək və xidmətlər üzrə tədbirlər sistemi. O, ölkə vətəndaşlarına qocalıq dövründə, xəstələndikdə, əmək qabiliyyətini tam və ya qismən itirdikdə, ailə başçısını itirdikdə və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda maddi təminat və sosial xidmətlər üzrə konstitusiya hüququndan istifadə etməyə imkan verir.

Sosial təminatın əsas növlərinə aşağıdakılar daxildir:

· pensiya təminatı;

· müavinətlər sistemi;

· əlillərə peşə hazırlığı, məşğulluq və protez-ortopedik yardım sistemi;

· qocalar, əlillər və çətin həyat vəziyyətində olan insanlar üçün sosial xidmətlər;

· ailələrə və uşaqlara sosial yardım.

Sosial təminatın ən mühüm funksiyası vətəndaşlara pensiyaların ödənilməsidir - əlil vətəndaşlara onların keçmiş işi və ya digər ictimai faydalı fəaliyyəti ilə əlaqədar aylıq nağd ödənişlər. Ölkəmizdə pensiya münasibətləri 20 noyabr 1990-cı il tarixli "RSFSR-də dövlət pensiyaları haqqında" qanunla, Rusiya Federasiyasının sonrakı qanunları və digər normativ hüquqi aktlarla edilən dəyişikliklər və əlavələr nəzərə alınmaqla tənzimlənir.

Pensiya təminatının əsas növü əmək və ya digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar təyin olunan əmək pensiyalarıdır. Bununla yanaşı, sosial pensiya da var. Əmək pensiyalarına qocalığa (yaşa), əlilliyə, ailə başçısını itirməyə, uzun müddətli əmək stajına görə pensiyalar daxildir. Yaşlılıq pensiyası müəyyən yaşa çatması və tələb olunan iş stajının olması ilə əlaqədar təyin edilir. Aktiv ümumi prinsiplər Fəhlələrə, qulluqçulara və kolxozçulara yaşa görə pensiya təyin edilir: kişilər 60 yaşına çatdıqda azı 25 il iş stajı olduqda, qadınlar 55 yaşına çatdıqda ən azı 20 il əmək stajı olduqda.

Əlillik pensiyası əmək qabiliyyətinin uzunmüddətli və ya daimi faktiki itirilməsi (əlillik) ilə əlaqədar müəyyən edilir. Uzun müddətli əmək pensiyası yaşından və faktiki əmək qabiliyyətindən asılı olmayaraq müəyyən xüsusi iş stajına əsasən təyin edilir. Ailə başçısını itirməyə görə pensiya mərhumun əvvəllər himayəsində olan əlil ailə üzvlərinə təyin edilir.

Sosial pensiya əmək və digər ictimai faydalı fəaliyyətlə əlaqədar müəyyən səbəblərdən pensiya almaq hüququ olmayan vətəndaşlara maddi yardım göstərmək məqsədi ilə dövlət ödənişidir. Bu pensiya I və II qrup əlillər, o cümlədən uşaqlıqdan əlillər, habelə III qrup əlillər üçün müəyyən edilir; 16 yaşınadək əlil uşaqlar; 18 yaşına çatmamış valideynlərindən birini və ya hər ikisini itirmiş uşaqlar; 65 və 60 yaşına çatmış vətəndaşlar (müvafiq olaraq kişilər və qadınlar).

Yaşlı vətəndaşlar üçün əlavə sosial təminat forması qeyri-dövlətdir pensiya fondları. Onların inkişafına təkan Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında" fərmanı oldu (sentyabr 1992). Qeyri-dövlət pensiya fondlarının fəaliyyətinin ən mühüm elementləri pensiya yığımlarının toplanması, pensiya ehtiyatlarının yerləşdirilməsi və pensiyaların ödənilməsidir.

Qeyri-dövlət pensiya fondlarını üç qrupa bölmək olar:

1) ilk növbədə müəssisələr və işəgötürən təşkilatlar tərəfindən formalaşan pensiya ayırmaları olan fondlar;

2) güzəştli ayırmalar olan pensiya fondları şəxslər;

3) hüquqi və fiziki şəxslərin birgə iştirakı ilə vəsaitlər.

Rusiya Federasiyasının "Uşaqlı vətəndaşlar üçün dövlət müavinətləri haqqında" Qanununa (1995) uyğun olaraq, aşağıdakılar müəyyən edilmişdir: fayda növləri :

· hamiləlik və doğuş üçün;

· hamiləliyin erkən mərhələlərində tibb müəssisələrində qeydiyyatda olan qadınlara birdəfəlik ödəniş;

· uşağın doğulması zamanı birdəfəlik ödəniş;

· uşaq bir yaş yarıma çatana qədər valideynlik məzuniyyəti dövrü üçün aylıq;

· uşaq başına aylıq.

Birdəfəlik dövlət müavinəti çoxuşaqlı ailələr üçün dördüncü və sonrakı uşaqların doğulması zamanı daim artan məbləğlərdə ödənilir. Bundan əlavə, uşağın həyatının ikinci ilindən o, çatana qədər aylıq müavinət verilir beş yaş. Tək analar üçün müavinət hər bir uşaq üçün müəyyən edilir və uşaq 16 yaşına çatana qədər, oxuyur, lakin təqaüd almırsa, 18 yaşına qədər ödənilir. Çoxuşaqlı tək analara müavinət qadının tək analar üçün müəyyən edilmiş müavinəti alıb-almamasından asılı olmayaraq ödənilir.

Müvəqqəti əlillik üçün Xəstəliyə (xəsarətə), sanatoriya-kurort müalicəsinə, protezləşməyə görə müavinət kimi müavinət növləri var. Birincisi, əmək qabiliyyətinin itirildiyi gündən bərpa olunana qədər xəstəlik məzuniyyəti şəhadətnaməsi əsasında verilir. sanatoriya-kurort müalicəsi üçün - işçinin illik məzuniyyəti müalicə və sanatoriyaya gedib-gəlmək üçün kifayət etmədikdə, lakin vauçer tam və ya qismən sosial sığorta vəsaiti hesabına verildikdə. Protezləşməyə görə müavinət işçi protez-ortopediya müəssisəsinin xəstəxanasına yerləşdirildikdə ödənilir.

İşsizlik müavinəti ona müraciət edən vətəndaşın qanunla müəyyən edilmiş iş stajı tam ştat (həftə) əsasında ən azı 26 təqvim həftəsi olduqda, son üç aylıq iş üzrə orta qazancın faizi kimi hesablanır.

Uşaqlıqdan əlillərə və əlil uşaqlara, çağırışçıların uşaqlarına, dəfn mərasimlərinə görə müavinətlər də verilir. . Uşaqlıqdan əlillər üçün müavinətlər 16 yaşdan yuxarı olmayan, uşaqlıqdan I və II qrup əlillər kimi tanınan şəxslərə, habelə müvafiq tibbi göstərişlər olduqda 16 yaşınadək əlil uşaqlara təyin edilir. Əlil uşaqlar müavinət və pensiya almaq hüququ vardır müavinət və ya pensiya seçimlərinə görə.

Çağırışçıların uşaqları üçün müavinətlər uşaqları olan əsgər, matros, çavuş və hərbi xidmət komandirlərinin arvadlarına təyin edilir. Dəfn faydası həm işçinin özü, həm də himayəsində olan ailə üzvləri: övladları, qardaşları, bacıları, 18 yaşına çatmamış və ya əlil həyat yoldaşı, valideynləri, babaları və nənələri vəfat etdikdə verilir.

Sosial təminatın mühüm növü müavinətlər sistemidir. İLƏ sosial müavinətlər - Bu əlavə hüquqlar və hamı üçün ümumi olanı həyata keçirmək imkanı olmayan vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün güzəştlər hüquqi norma onlardan asılı olmayan səbəblərə görə və ya olan şəxslər üçün xüsusi məziyyətlər dövlət qarşısında.

Sosial hüquq mütəxəssisləri faydaları təsnif edir:

· subyektlər üzrə (pensiyaçılar, I və II qrup əlillər, keçmiş faşizm məhbusları, SSRİ və Rusiya Federasiyasının Qəhrəmanları, Azərbaycanda təbii fəlakət nəticəsində radiasiyaya məruz qalmış şəxslər) Çernobıl Atom Elektrik Stansiyası və s.);

· maliyyələşmə mənbələri (dövlət büdcədənkənar sosial sığorta fondları, əhalinin sosial müdafiəsi üzrə federal və ərazi fondları, müxtəlif səviyyəli büdcələr) və digər xüsusiyyətlər üzrə.

Rusiya Federasiyasının "Veteranlar haqqında" Qanununa uyğun olaraq, əmək veteranları müəyyən güzəştlərdən istifadə edirlər. Onların arasında: mənzil-kommunal xidmətlərin ödənilməsi üçün güzəştlər; Telefon və radio, eləcə də əlillər üçün abunə haqqına 50% endirim Vətən Müharibəsi digər dövlətlərin ərazisində və əlil döyüşçülərə pulsuz telefon quraşdırma xidmətləri; 50% - bərk yanacağın ödənişində endirim; şəhərlərarası və şəhərətrafı dəmir yolu səyahətləri üçün üstünlüklər; səyahət faydaları ictimai nəqliyyat. Rusiyanın bir çox regionlarında bu və digər güzəştlər əslində veteranlara verilir.

"Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" federal qanuna uyğun olaraq, əmək bazarında onların rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına yönəlmiş bir sıra tədbirlər nəzərdə tutulmuşdur. Bunlara daxildir:

· əlillərin əməyini işə götürən ixtisaslaşmış müəssisələrə münasibətdə güzəştli maliyyə-kredit siyasətinin həyata keçirilməsi;

· əlilliyi olan şəxslərin işə qəbulu üçün kvotaların və onlar üçün xüsusi iş yerlərinin minimum sayının müəyyən edilməsi;

· əlilliyi olan şəxslərin işə götürülməsi üçün ən uyğun peşələr üzrə iş yerlərinin bron edilməsi;

· müəssisələr, idarələr, təşkilatlar tərəfindən əlavə iş yerlərinin, o cümlədən əlilliyi olan şəxslərin işlə təmin olunması üçün xüsusi iş yerlərinin yaradılmasının təşviq edilməsi;

· əlillərin fərdi reabilitasiya proqramlarına uyğun iş şəraitinin yaradılması;

· əlillərin sahibkarlıq fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılması;

· əlillər üçün əmək bazarında tələbat olan yeni peşələr üzrə təlimlərin təşkili.

Əlillərə protez-ortopedik qulluq onların evdə və küçədə zəruri protezlərlə və şəxsi hərəkət vasitələri ilə təmin edilməsinə yönəlib. Əlillərin öz vəsaiti hesabına protez-ortopediya məmulatları hazırlamaq və təmir etmək hüququ vardır federal büdcə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada. Onlar lazımi telekommunikasiya xidmətləri və xüsusi telefon aparatları ilə təmin olunublar.

Sosial təminat sistemində ən mühüm həlqə sosial xidmətlərdir. Ölkəmizdə bu, “Əsaslar haqqında” federal qanunlarla tənzimlənir sosial xidmətlər Rusiya Federasiyasında əhali" (1995) və "Yaşlılar və əlil vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər haqqında" (1995).

Sosial xidmət qocalığa, xəstəliyə, əlilliyə görə özünə qulluq edə bilməyən vətəndaşlara, habelə çətin həyat vəziyyətində olan şəxslərə göstərilən sosial xidmətlər məcmusudur.

Sosial xidmət sisteminə müxtəlif qurumlar daxildir. Bunlara daxildir:

· hərtərəfli sosial xidmət mərkəzləri;

· ailələrə və uşaqlara sosial yardım üzrə ərazi mərkəzləri;

· ahıllar və əlil vətəndaşlar üçün sosial xidmət mərkəzləri;

· yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün sosial reabilitasiya mərkəzləri;

· valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün yardım mərkəzləri;

· uşaq və yeniyetmələr üçün sosial sığınacaqlar;

· əhaliyə psixoloji və pedaqoji yardım mərkəzləri;

təcili yardım mərkəzləri psixoloji yardım telefonla;

· evdə sosial yardım mərkəzləri (şöbələri);

· evdə gecələmə;

· tənhalar və qocalar üçün xüsusi evlər;

· stasionar sosial xidmət müəssisələri (qocalar və əlillər üçün internat evləri, psixonevroloji internat məktəbləri, əqli qüsurlu uşaqlar üçün uşaq evləri, fiziki qüsurlu uşaqlar üçün internat evləri);

· gerontoloji mərkəzlər;

· böhran mərkəzləri və digər qurumlar.

Yaşlı vətəndaşların və əlillərin xahişi ilə sosial xidmətlər daimi və ya müvəqqəti əsaslarla göstərilə bilər. Sosial xidmətin xüsusilə məşhur forması evdədir. Yaşlılara və əlil vətəndaşlara ev xidmətləri ilə yanaşı, gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər, təxirəsalınmaz sosial xidmətlər, sosial konsultativ yardım və stasionar sosial xidmətlər daxildir.

Qeyri-stasionar müəssisələrdən ən böyük inkişaf aldı bələdiyyə mərkəzləri sosial xidmətlər (CSS). Onlar bu cür xidmətlərə ehtiyacı olan ahıl vətəndaşları və əlilliyi olan şəxsləri müəyyən edir, onlara lazım olan sosial xidmət növlərini müəyyənləşdirir, onların göstərilməsini təmin edir, təxirəsalınmaz sosial xidmətlər göstərir, həmçinin əhaliyə sosial məsləhət yardımı göstərirlər.

Stasionar sosial xidmətlər ahıl vətəndaşlara və özünə qulluq qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş əlillərə hərtərəfli sosial və məişət yardımının göstərilməsi məqsədi daşıyır. İnternat evlərinə əsasən daimi qayğıya ehtiyacı olan və hərəkət qabiliyyətini xeyli itirmiş şəxslər qəbul edilir.

Sosial xidmətin yeni formalarından biri tənha yaşlı vətəndaşlar və nikahlı cütlüklər üçün sosial xidmətlər kompleksi (tibb kabineti, kitabxana, yeməkxana, sifariş məntəqələri) olan xüsusi yaşayış binaları şəbəkəsinin inkişafıdır. qida məhsulları, paltarların camaşırxana və kimyəvi təmizləməyə, mədəni istirahət və iş fəaliyyəti üçün otaqlara təhvil verilməsi).

Çoxuşaqlı ailələr və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar da sosial təminata tabedirlər. Ailə xidmətləri aztəminatlı, tək valideynli, çoxuşaqlı ailələrə, habelə sağlamlıq imkanları məhdud uşağı olan ailələrə birdəfəlik nağd pul, natura yardımı və s. formalarda müxtəlif yardımlar göstərir.

arasında sosial təminat sistemi xüsusi yer tutur ümumi texnologiyalar sosial iş. O, təkcə digər texnoloji prosedurlarla qarşılıqlı əlaqədə deyil, həm də onların praktikada qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir.

Sosial təminat anlayışı sosial müdafiə anlayışı ilə sıx bağlıdır ki, bu da dövlətin hüquqi tədbirlər vasitəsilə əhalinin bu qruplarının qənaətbəxş və ya rahat yaşayışını təmin etməyə çalışan konkret sosial siyasəti kimi başa düşülür. xüsusilə çətin maliyyə vəziyyəti və xarici dəstək olmadan onu yaxşılaşdıra bilmirlər. Sosial müdafiə ilə sosial təminat arasında əlaqə beynəlxalq təcrübə əsasında daha obyektiv şəkildə müəyyən edilir hüquqi tənzimləmə bu sosial kateqoriyaların hər ikisi.

Bu anlayışlar arasında böyük fərq var.

1) Sosial təminat əlverişsiz vəziyyətlər zamanı vətəndaşlara təminat verən bölgü formasıdır; dövlət dəstəyi pensiyalar, müavinətlər və sosial xidmətlər şəklində. Sosial müdafiə sistemi profilaktik funksiyanı yerinə yetirir ki, bu da əlverişsiz vəziyyətlərin yaranmasına imkan verməməlidir.

2) Sosial təminat sosial müdafiə ilə əhatə olunur ki, bu da onun təminat funksiyasını həyata keçirməyə imkan verir, yəni sosial təminat çərçivəsində artıq həyata keçirilmiş həmin əlverişsiz hallardan müdafiə təmin edilir.

Sosial müdafiə formalarının təsnifatı:

1. Qəbul edən subyektin rolundan asılı olaraq. Sosial müdafiə aktiv və passiv ola bilər. Aktiv sosial müdafiə resipiyentin aktiv mövqeyini, məsələn, məşğulluq formasında nəzərdə tutur. Bir şəxs işlə təmin edilə bilmirsə, işsizlik müavinəti verilir.

2. Mövzu tərkibinə görə: dövlət, bələdiyyə, korporativ, sosial tərəfdaşlıq və ictimai, ictimai birliklər, xeyriyyə təşkilatları vasitəsilə həyata keçirilir.

3. Təmin etmə əsaslarından asılı olaraq: sosial müdafiənin müqavilə və qeyri-müqavilə formaları, sonuncular qanunun qüvvəsi ilə yaranır.

4. Resipient subyektlərinin əhatə dairəsindən asılı olaraq: ümumi (istisnasız bütün vətəndaşlara aiddir, məsələn, fövqəladə hallardan müdafiə); xüsusi (kateqorik, onlar peşə, ərazi və ya digər xüsusiyyətlərə görə fərqlənən əhalinin müəyyən kateqoriyalarına verilir); müstəsna (müstəsna tədbirlər tələb edən fövqəladə vəziyyətlərə düşən əhali kateqoriyalarına xüsusi qaydalar əsasında verilir, məsələn, Çernobıl qurbanlarının müdafiəsi, qaçqınların, məcburi köçkünlərin müdafiəsi və s.).

Beləliklə, “sosial müdafiə” anlayışı “sosial təminat” anlayışından daha genişdir, çünki ikincisi birincilər kateqoriyasına daxildir.

Bu işdə biz “sosial təminat” kimi bir quruma daha yaxından nəzər salmaq istərdik, çünki o, konstitusiya və hüquqi əsasları daha aydın şəkildə əks etdirir. sosial münasibətlər və cəmiyyətdə sosial bərabərsizliyin hamarlanmasına hansı vasitələrlə nail olunduğunu müəyyən etməyə kömək edir.

İnkişaf etmiş sosial təminat sistemi - tələb olunan element sosial dövlət. Konstitusiyanın 7-ci maddəsinə əsasən, Rusiya sosial dövlətdir, onun siyasəti layiqli həyatı və insan inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmişdir. Konstitusiyada nəzərdə tutulan normalar birbaşa təsir normalarıdır və icrası məcburidir.

Sosial tərəqqi dövlətdən sosial təminat problemlərinin həllinə diqqəti artırmağı tələb edir və bu diqqət nə qədər ardıcıl olarsa, Rusiyada ictimai-siyasi vəziyyət bir o qədər sabit olar, vətəndaşların sosial təminatı bir o qədər möhkəm olar, onların həyatı bir o qədər mütəşəkkil olar, onların psixoloji rifahı daha rahatdır - bu, Rusiya Federasiyasının əhalisinin həyat səviyyəsini və keyfiyyətini yaxşılaşdıracaqdır.

Rusiya vətəndaşlarının sosial təminat hüququ Art. Konstitusiyanın 39-cu maddəsi. Rusiya Federasiyasının hər bir vətəndaşına yaşa görə, xəstəlik, əlillik, ailə başçısını itirmək, uşaq böyütmək və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda sosial təminat təmin edilir.

Sosial təminat dövlətin inkişafının bu mərhələsində sosial siyasətinin ifadəsidir.

Sosial təminat dövlət tərəfindən sosial əhəmiyyətli kimi tanınan hadisələr baş verdikdə dövlət büdcəsindən və xüsusi büdcədənkənar dövlət fondlarından vətəndaşların ayrı-ayrı kateqoriyalarına maddi dəstək verməyə yönəlmiş dövlətin sosial siyasətinin ifadə formasıdır. bu vətəndaşların cəmiyyətin digər üzvləri ilə müqayisədə sosial vəziyyəti.

Hüquq ədəbiyyatında bu anlayışın bir sıra digər təriflərini tapa bilərsiniz.

Dövlət sosial təminat vətəndaşların müəyyən yaşa çatdıqda, əlillik, ailə başçısını itirmək, müvəqqəti əlillik, uşaq böyütmək, qazanc və gəlirlərini itirməkdə və digər hallarda təminatlı maddi təminatın (pul və natura şəklində) sistemidir. qanunla xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş, habelə onların sağlamlığının qorunması, müəyyən edilmiş qaydada səlahiyyətli orqanlar tərəfindən sığorta haqları və Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsindən ayırmalar hesabına formalaşan xüsusi yaradılmış büdcədənkənar məcburi sosial sığorta fondları hesabına həyata keçirilir. qanunla.

K.N.Qusov və M.O.Buyanova sosial təminatı “hadisələr baş verdikdə dövlət büdcəsindən və xüsusi büdcədənkənar dövlət fondlarından vətəndaşların ayrı-ayrı kateqoriyalarına maddi dəstək verməyə yönəlmiş dövlətin sosial siyasətinin ifadə forması kimi başa düşülməsini təklif edirlər. cəmiyyətin digər üzvləri ilə müqayisədə bu vətəndaşların sosial vəziyyətini bərabərləşdirmək məqsədi ilə sosial əhəmiyyətli inkişafının hazırkı mərhələsində dövlət tərəfindən tanınır.

Bu tərifləri təhlil edərək, müasir mərhələdə sosial təminatın əsas xüsusiyyətlərini müəyyən edə bilərik:

1) ümumi sosial məhsulun sosial təminat sistemi vasitəsilə bölüşdürülməsi üçün cəmiyyətdə müəyyən edilmiş təşkilati-hüquqi üsulların dövlət xarakteri;

2) dövlət tərəfindən müxtəlif sosial təminat növlərinin təmin edilməsi üçün əsas kimi tanınan sosial risklərin siyahısının qanunvericiliklə konsolidasiyası;

3) hüquq normalarında və ya dövlət tərəfindən sanksiyalaşdırılan müqavilələrdə təmin edilməli olan şəxslərin dairəsinin müəyyən edilməsi;

4) təminat növlərini, onun səviyyəsini və təminat şərtlərini qanunvericiliklə müəyyən etməklə, ondan aşağı ola bilməyən sosial təminat standartının dövlət tərəfindən tənzimlənməsi.

Sosial təminatın əsas funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:

1) iqtisadi funksiya sosial təminat, onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət sosial təminatdan ümumi daxili məhsulun bir hissəsinin bölüşdürülməsi yollarından biri kimi istifadə edir və bununla da itirilmiş qazancların əvəzinə maddi nemətlər verməklə vətəndaşların şəxsi gəlirlərinin bərabərləşdirilməsinə müəyyən təsir göstərir. sosial risklər haqqında qanunlarda nəzərdə tutulmuş hallar baş verdikdə;

2) bir çox sosial təminat növlərinə hüququn əmək fəaliyyəti ilə müəyyən edilməsi və təminat səviyyəsinin çox vaxt onun xarakterindən və əməyin ödənilməsinin məbləğindən asılı olması ilə ifadə olunan istehsal funksiyası;

3) sosial təminatın sosial (sosial-reabilitasiya) funksiyası layiqli həyat səviyyəsini qorumaq və yoxsullaşmanın qarşısını almaq üçün müxtəlif növ maddi dəstək, sosial xidmətlər göstərməklə müxtəlif sosial risklər zamanı vətəndaşların sosial vəziyyətinin saxlanmasına kömək edir;

4) siyasi funksiya dövlətə sosial təminata xas vasitələrlə sosial siyasətin əsas istiqamətlərini həyata keçirməyə imkan verir. Konstitusiya müddəalarını həyata keçirmək üçün dövlətin insanların həyat şəraitinə məqsədyönlü təsiri kimi sosial siyasət əsasən sosial təminat sistemi vasitəsilə həyata keçirilir. Cəmiyyətdə sosial sülhün vəziyyəti sosial təminatın öz siyasi funksiyasını nə dərəcədə səmərəli yerinə yetirməsindən asılıdır.

5) qoruyucu funksiya ondan ibarətdir ki, cəmiyyət çətin vəziyyətlərdə olan vətəndaşları qorumaq üçün sosial təminatı təmin edir.

Sosial təminat bu məqsədlər üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlər hesabına həyata keçirilir. Vəsaitlərin mənbəyindən asılı olaraq sosial təminat iki növə bölünür:

1) dövlət sosial təminatı;

2) qeyri-dövlət sosial təminat.

Konstitusiya təsbit edir hüquqi vəziyyət sosial təminat sahəsində vətəndaşlar: hər kəsə yaşına görə, xəstələndikdə, əlil olduqda, ailə başçısını itirdikdə, uşaq böyüdükdə və qanunla müəyyən edilmiş digər hallarda sosial təminat verilir (maddə 39); sağlamlıq hüququ və tibbi yardım, hökumətdə olan və bələdiyyə qurumları vətəndaşlara pulsuz tibbi xidmət göstərilir (maddə 41); işsizlikdən müdafiə hüququ (37-ci maddə); analıq və uşaqlıq, ailə dövlətin himayəsindədir (maddə 38).

Qanunvericilik bazası Rusiya Federasiyasında sosial təminat haqqında.

Cədvəl №1.

Cədvəldən göründüyü kimi, maliyyə mənbəyindən asılı olmayaraq, dövlət sosial təminatı həyata keçirilir müxtəlif növlər: pensiyalar, müavinətlər, kompensasiyalar, sosial xidmətlər.

Bu anlayışları müəyyən etmək lazımdır.

Pensiya vətəndaşlara kompensasiya vermək üçün verilən müntəzəm nağd ödənişdir əmək haqqı və ya bu məqsədlər üçün nəzərdə tutulmuş xüsusi vəsaitlərdən müəyyən kateqoriya şəxslərə qanunla müəyyən edilmiş qaydada əldə edilən digər gəlirlər.

Pensiya hüququnun təyin olunduğu şəraitdən asılı olaraq aşağıdakı pensiya növləri fərqləndirilir:

dövlət pensiyası;

Əmək pensiyası.

Sxem №1.

Dövlət pensiya pensiyası, almaq hüququ federal qanunla müəyyən edilmiş şərtlərə və standartlara uyğun olaraq müəyyən edilən və vətəndaşlara əmək müqaviləsinin dayandırılması səbəbindən itirilmiş gəlirləri kompensasiya etmək üçün verilən aylıq dövlət pul ödənişidir. Dövlət Qulluğu qocalığa (əlilliyə) görə pensiyaya çıxdıqda qanunla müəyyən edilmiş iş stajına çatdıqda və ya hərbi xidmət zamanı radiasiya və ya texnogen xarakterli fəlakətlər nəticəsində vətəndaşların sağlamlığına vurulmuş zərərin əvəzinin ödənilməsi üçün əlilliyə və ya ailə başçısını itirməyə görə qanuni yaşa çatdıqda və ya əlil vətəndaşları yaşayış vasitələri ilə təmin etmək üçün.3.

Sxem № 2.

Əmək pensiyası sığortaolunanların əmək pensiyası təyin olunanadək aldıqları əmək haqqının və ya digər gəlirlərinin və ya sığortaolunanların əmək qabiliyyətini itirmiş ailə üzvlərinin bu şəxslərin vəfatı ilə əlaqədar itirdikləri əmək haqqının və ya digər gəlirlərinin vətəndaşlara ödənilməsi məqsədi ilə verilən aylıq pul ödəməsidir. hüququ federal qanunla müəyyən edilmiş şərtlərə və standartlara uyğun olaraq müəyyən edilir.4

Müavinət - əlavə maddi yardım göstərmək üçün qanunla müəyyən edilmiş qaydada və miqdarda vətəndaşların müəyyən kateqoriyalarına təyin edilən və digər daimi və əsas mövcudluq mənbəyinə əlavə olan pul (birdəfəlik və ya dövri) ödənişdir. .

Kompensasiyalar, alıcının iradəsindən kənar vəziyyətlərə görə sosial dəstəyə ehtiyacı olan şəxslərə ünvanlanan pul ödənişləridir. Onların arasında aşağıdakı kompensasiya növləri var: uşağa bir yaş yarıma qədər baxan analar, tibbi səbəblərə görə akademik məzuniyyətdə olan tələbələr və s.

Sosial xidmətlər çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlara dəstək olmaq, sosial, sosial, tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər və maddi yardım göstərmək, sosial adaptasiya və reabilitasiyanı həyata keçirmək üçün sosial xidmətlərin fəaliyyətidir. Sosial xidmətlərin əsas növlərinə aşağıdakılar daxildir: evdə sosial xidmətlər, stasionar müəssisələrdə sosial xidmətlər, müvəqqəti sığınacaq, sosial xidmət müəssisələrində bir günlük qalma, məsləhət yardımı, reabilitasiya xidmətləri.

Beləliklə, sosial təminat mürəkkəb, çoxfunksiyalı bir hadisədir. Sosial təminat əhalinin sosial təminatının nəzərdə tutulan məqsədini müəyyən edən müxtəlif funksiyaları yerinə yetirir. Bu sahədə əsas fəaliyyət istiqamətlərini dövlət müəyyən edir. Müxtəlif situasiyalarda vətəndaşlara verilən təminatların dairəsi dövlətin imkanlarından asılıdır.

Məsələn, 2003-cü ildə Rusiya Federasiyasında sosial təminata dövlət xərcləri 1252,1 milyard rubl təşkil edib ki, bu da federal büdcənin ümumi xərclərinin 6,1%-ni təşkil edib. Məsələn, ABŞ-da ümumi federal büdcə xərclərinin bu faizi 22,9 olub.

Ödənişlərin əsas istiqamətləri pensiya təminatı sahəsinə gedir (2003-cü ildə onlar 878,6 milyard rubl təşkil edib), müavinətlərin ödənilməsi üçün vəsaitin həcmi 140,9 milyard rubl təşkil edib. Ancaq indiki mərhələdə cəmiyyətdəki sosial gərginlik Rusiya sosial təminat sisteminin vəziyyətinin əhalinin ehtiyaclarına cavab vermədiyini göstərir.

Şamova L.G. Rifah dövləti. Hekayə. Müasirlik s. 387 // Rusiya: sosial dövlətə yol / Ümumrusiya Elmi Konfransının materialları (Moskva, 6 iyun 2008-ci il). – M.: Elmi ekspert, 2008. – 1008 s.

David Gerry, Culia Gerry. Böyük izahlı sosioloji lüğət. – M .: Vəçe. Ast., 1999. – T.1: A-O. – 139-140 arası.

Volodin A.G. Siyasi iqtisadi demokratiya. – M.: Humanitar, 2008. S. 119.

Qonçarov P.K. Sosial dövlət: mahiyyəti və prinsipləri // Bülleten Rus Universiteti Xalqlar arasında dostluq. – Ser.: Siyasi elm. - 2000. - No 2 - S. 8

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası: 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmiş, Maddə 7// “ rus qəzeti", 25 dekabr 1993-cü il, N 237

L.S.Mamut. Sosial dövlət hüquq baxımından // Dövlət və hüquq, 2001. № 7, səh. 4-15

Bax: Sənətin 2-ci hissəsi. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7-ci maddəsi.

Kozlova E.İ., Kutafin O.E. Rusiyanın Konstitusiya hüququ: Dərslik - 3-cü nəşr. – M.: Yurist, 2003. – s. 182-183

"Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında" 24 oktyabr 1997-ci il tarixli Federal Qanunun 1-ci hissəsi. Maddə 2 // “Rossiyskaya qazeta”, № 210, 29.10.1997

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 10 dekabr 1995-ci il tarixli Federal Qanun, maddə 1 // "Rossiyskaya qazeta", № 243, 19/12/1995

"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 10 dekabr 1995-ci il tarixli Federal Qanun, maddə 4 // "Rossiyskaya qazeta", № 243, 19.12.1995

Dolzhenkova G. D. Sosial təminat hüququ: mühazirə qeydləri// M., Yurayt-İzdat, 2007. s.11

Dolzhenkova G. D. Sosial təminat hüququ: mühazirə qeydləri// M., Yurayt-İzdat, 2007. s.8

Sharin V. “Sosial təminat” aydınlaşdırma tələb edən anlayışdır // ​Sots. müddəa.2005. – № 6. – s.37.

Buyanova M.O., Gusov K.N. Rusiyanın sosial təminat hüququ: Dərslik.//M.: TK Velby, Prospekt nəşriyyatı, 2004. – s.11

3 federal qanun"Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 166-FZ nömrəli, Maddə 2 // Rusiya Federasiyasının qanunvericilik toplusu 2001-ci il № 51. Maddə 4831

Sosial sığorta əhalinin sağlamlığını itirməsi, əlilliyi, işini, qazancını və digər gəlirlərini itirməsi ilə bağlı müxtəlif mümkün risklərdən sosial müdafiə formalarından biridir. Sosial sığortanın əsas xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, sosial təminatın maliyyələşdirilməsi məqsədli sığorta haqları hesabına formalaşan ixtisaslaşdırılmış büdcə vəsaitləri hesabına həyata keçirilir. hüquqi şəxslər(işəgötürənlər) və fiziki şəxslər (işçilər).

Sosial sığorta çevik ekvivalentlik prinsipinə əsaslanır, yəni sığorta ödənişinin sığorta təminatının və əmək haqqının məbləğindən müəyyən asılılığı mövcuddur. Sosial sığorta ekvivalentlik prinsipini kollektiv həmrəylik və risklərin birləşdirilməsi prinsipi ilə fəal şəkildə birləşdirir.

Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının sosial müdafiəsi sisteminə aşağıdakı əsas elementlər daxildir:

• dövlət sosial yardımının ənənəvi forması;
• federal sosial təminatlar kompleksi (sosial xidmətlər);
• sosial sığorta.

Sosial sığorta sığortalı vətəndaşlara tam sığorta təminatı verir ki, bu da sığortaçılara sığorta olunan vətəndaşlar qarşısında öhdəliklərini yerinə yetirməyə imkan verir.

Sosial təminat

Sosial təminat, federal qanunvericiliyə uyğun olaraq sosial əhəmiyyətli hesab edilən sığorta hadisələri zamanı Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarına maddi dəstək verməyə yönəldilmişdir. Sosial təminat müəyyən kateqoriyalı vətəndaşların sosial vəziyyətini Rusiya Federasiyasının əhalisinin qalan hissəsi ilə müqayisədə bərabərləşdirir.

Sosial təminat obyektiv və subyektiv səbəblərdən özlərinə qayğı göstərə bilməyən əhalinin ən həssas təbəqələrinin: əlillərin, qocaların, uşaqların, yetimlərin və başqalarının müdafiəsidir. Sosial təminat həm əmlak yardımı (xidmətlər, pul, əşyalar), həm də qeyri-əmlak yardımı (sosial psixoloqun köməyi) ola bilər.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (39-cu maddə) uyğun olaraq, sosial təminat hüququ əsas hüquqlardan biridir. sosial hüquqlar rusiya Federasiyasının vətəndaşları.

Sosial təminatın əsas növləri

Növlərinə görə sosial təminat sosial təminat yardımı və sosial təminat təminatına bölünür.

Sosial təminat yardımı - vətəndaşların müəyyən kateqoriyasına göstərilən yardım:

• olanlar üçün xüsusi mənbə yaşayış üçün gəlir, lakin müvəqqəti olaraq itirilmiş və yaxın gələcəkdə təminatsızlıq məsələsinin sonrakı həlli ilə bərpa edilməlidir;
• daimi gəlir mənbəyi olan, lakin onun aşağı olması minimum ehtiyacların ödənilməsini təmin edə bilməyənlər üçün;
• fors-major hallara görə (fəlakətlər, təbii fəlakətlər, sağlamlıqlarının pisləşməsi) ehtiyacı olanlar sırasında olanlar üçün.

Sosial təminat məzmunu hələ müstəqil şəkildə gəlir mənbəyi əldə edə bilməyən və ya artıq özünü təmin edə bilməyən vətəndaşlara lazımi və kifayət qədər vəsait təmin edir.

Fərq nədir?

Bu iki sosial təminat növü arasındakı əsas fərq ondan ibarətdir ki, yardım müvəqqəti xarakter daşıyır və əsas gəlir mənbəyi deyil.

Növlərə sosial təminat yardımı daxildir:

• imtiyazlar;
• kompensasiya;
• faydalar;
• əmlak yardımı (qida, ayaqqabı, geyim);
• sosial və tibbi xidmətlər(bəzi növlər) Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondunun vəsaiti hesabına.

Növlərə sosial təminat məzmunu daxildir:

• qismən sosial xidmətlər (sosial xidmətlər tərəfindən göstərilən);
• pensiyalar.

Sosial sığorta ödəniş forması

Sosial təminat iki ödəniş formasına bölünür: pul və natura şəklində.

Ödənişin pul forması aşağıdakılara bölünür:

1. pensiyalar (bütün növlər və növlər);
2. faydalar (hər növ).

Natura ödənişlərinə aşağıdakılar daxildir:

1. faydalar (məsələn, pulsuz dərman);
2. kompensasiya (məsələn, fəlakətlərə görə mənzillə təminat və s.);
3. tibbi xidmətlər, o cümlədən sanatoriya və kurort müalicəsi;
4. qocalar və əlillər üçün evlərin təmiri.

Sosial təminatın qanunvericilik növləri

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi sosial təminatın əsas növlərini müəyyən edir:

• əsas şeylər;
• səhiyyə və sosial xidmətlər;
• imtiyazlar;
• sosial təminat kompensasiyası;
• pensiyalar.

Hər bir sosial təminat növü özünəməxsus növlərdən ibarətdir. Əhəmiyyətli bir xüsusiyyət ondan ibarətdir ki, sosial təminat növlərinin özü sabit və davamlıdır və onun növləri hazırda ölkədə baş verən iqtisadi, siyasi və sosial şəraitdən asılı olaraq dəyişir.