Gömrük ödənişlərinin inzibatçılığının mərhələləri. Müasir mərhələdə gömrük idarəçiliyi: nailiyyətlər və perspektivlər (Şoxin S.O.)

Monoqrafiya maliyyə və maliyyənin konseptual əsaslarının yer aldığı ilk hərtərəfli tədqiqatlardan biridir hüquqi tənzimləmə gömrük ödənişlərinin idarə edilməsi. Müəllif maliyyə və gömrük qanunvericiliyi normalarının, hüquq-mühafizə təcrübəsinin təkmilləşdirilməsinə dair təklifləri elmi əsaslandırır. Gömrük ödənişlərinin inzibatçılığı sistemi işlənib hazırlanmışdır ki, bu da onun həyata keçirilməsinin iki səviyyəsini - ittifaq və milli səviyyələri əhatə edir. İdarəetməni bilavasitə həyata keçirən subyektlər müəyyən edilir. Gömrük ödənişlərinin inzibatçılığı konsepsiyası təklif edilir, onun xüsusiyyətləri, növləri və istiqamətləri göstərilir. Müəllif ədliyyə orqanlarının hüquq-mühafizə təcrübəsinin materiallarından, habelə Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin rəsmi statistikasından, Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının rəylərindən və s. geniş istifadə etmişdir. Monoqrafiyadan qayda-qanunda istifadə oluna bilər. yaradıcılıq, tədqiqat fəaliyyəti, fənləri tədris edərkən: “Maliyyə hüququ”, “Gömrük hüququ”, “Vergi hüququ”. Gömrük işçilərinin və xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının hüquq mühafizə fəaliyyətində ayrıca müddəalardan istifadə edilə bilər.

* * *

litr şirkəti tərəfindən.

Gömrük ödənişləri institutunun tənzimlənməsinin maliyyə-hüquqi bazası

1.1. Gömrük ödənişlərinin hüquqi tənzimlənməsi mənbələrinin genezisi müasir Rusiya

Gömrük ödənişlərinin vergitutma tarixi bir əsrdən artıqdır. Bu, "Rus həqiqəti" qanunlar məcəlləsinin nəşrindən qaynaqlanır. Rusiyada gömrük ödənişlərinin hüquqi tənzimlənməsinin inkişaf mərhələlərinin müəyyən edilməsi və öyrənilməsi dəfələrlə hüquqşünasların tədqiqat vəzifələrinə çevrilmişdir, çünki onlar bizə onun inkişaf qanunauyğunluqlarını və ödənişlərin hüquqi təbiətinin xüsusiyyətlərini müəyyən etməyə imkan verir.

Bu tədqiqat çərçivəsində, onun mənbələrinin xüsusiyyətlərini müəyyən etmək üçün müasir Rusiyada gömrük ödənişlərinin hüquqi tənzimlənməsinin öyrənilməsi məqsədəuyğundur.

SSRİ-nin dağılmasından sonra Rusiyanın sosializmdən kapitalizmə, yeni tipli iqtisadi münasibətlərə keçidi ilə əlamətdar olan suveren inkişafı başladı. Rusiyada azadlıq elan edildi sahibkarlıq fəaliyyəti, dövlət xarici ticarətdə monopoliyadan əl çəkdi.

XX əsrin 90-cı illərindən. indiyədək isə gömrük ödənişləri institutu formalaşmış və yeni inkişaf yolu keçmişdir. Bu zaman bu hüquq institutunun fəaliyyəti üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edən çoxsaylı normativ aktlar qəbul edilmişdir.

Kardinal siyasi transformasiyalar, təbii ki, demək olar ki, bütün hüquq sahələrinin müddəalarına yenidən baxılmasını tələb edirdi. Yeni dövlətin öz qanunvericiliyi olmadığından “tənzimlənən münasibətlərin mahiyyətinə zidd olmayan bir çox ittifaq aktlarından istifadə olunurdu”. Eyni zamanda, prinsipial olaraq yeni hüquqi aktların qəbul edilməsinə təcili ehtiyac var idi.

Beləliklə, gömrük hüququnun müasir prinsiplərinin formalaşması üçün ilkin şərtlər 1991-ci ilin martında SSRİ-nin yeni Gömrük Məcəlləsinin (bundan sonra SSRİ TK) və “Gömrük tarifi haqqında” SSRİ Qanununun (bundan sonra) qəbul edilməsi ilə qoyulmuşdur. Gömrük tarifi haqqında Qanuna 1991).

V.M.Malinovskaya bu sənədlərin layihələrinə Gömrük Əməkdaşlıq Şurasında (GƏM) və Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişin (GATT) qərargahında baxıldığına diqqət çəkir. Və bu qanun layihələrinin gömrük işi sahəsində beynəlxalq təcrübədə qəbul edilmiş ümumi prinsipə uyğunluğu müsbət qiymətləndirilib. Ədəbiyyatda haqlı olaraq qeyd edildiyi kimi, bu sənədlər “durğunluq dövründən biznes azadlığı dövrünə doğru irəliləyişi təmsil edirdi”.

1991-ci il SSRİ Gömrük Məcəlləsi federal münasibətlərin köklü şəkildə yenidən qurulması, vahid iqtisadi məkan çərçivəsində bazar iqtisadiyyatının formalaşması üçün şərait yaratmaq məqsədi ilə qəbul edilmişdir. SSRİ və respublikaların, milli-ərazi birləşmələrinin, müəssisə və təşkilatların xarici iqtisadi fəaliyyətinin artması, habelə SSRİ-də gömrük ərazisinin, gömrük rüsumlarının və gömrük yığımlarının vəhdəti əsasında gömrük prinsiplərinin müəyyən edilməsi. Onun bölmələrindən biri gömrük ödənişlərinin növləri kimi gömrük rüsumlarına və gömrük yığımlarına həsr edilmişdir.

Gömrük rüsumlarının tətbiqi məsələləri 1991-ci il mayın 5-də qüvvəyə minmiş “Gömrük tarifi haqqında” Qanunla ətraflı şəkildə tənzimlənir. mallar və mallar SSRİ-nin gömrük ərazisinə gətirilir və bu ərazidən çıxarılır.digər əşyalar, habelə bu mallara və əşyalara gömrük rüsumlarının tutulması qaydaları.

Gömrük rüsumlarının aşağıdakı növləri müəyyən edilmişdir:

– ad valorem(vergi tutulan malların və digər obyektlərin gömrük dəyərinə faizlə hesablanır);

– spesifik(vergi tutulan malların və digər maddələrin vahidinə müəyyən edilmiş məbləğdə hesablanır);

– birləşdirilmiş(gömrük vergisinin hər iki növünü birləşdirən).

Müəyyən edilib ki, idxal gömrük rüsumları differensiallaşdırılır: SSRİ-də ən əlverişli milli rejimdən istifadə edən ölkələrdən və ya onların ittifaqlarından gələn mallar və digər göndərişlər üçün SSRİ Gömrük Tarifi ilə nəzərdə tutulmuş minimum dərəcələr tətbiq edilir, qalanları isə maksimumdur. .

Gömrük rüsumlarına gəldikdə, SSRİ Əmək Məcəlləsinin IV bölməsində onların iki növü müəyyən edilmişdir:

1. Gömrük rüsumları gömrük rüsumlarının yerinə yetirilməsi üçün(SSRİ Əmək Məcəlləsinin 40-cı maddəsi). Onlar nəqliyyat vasitələrinin (fərdi istifadə üçün nəqliyyat vasitələri də daxil olmaqla), malların, irsi əmlakın, habelə müşayiət olunmayan baqajda, beynəlxalq poçt və yüklərdə SSRİ gömrük sərhədindən keçirilən əşyaların gömrük rəsmiləşdirilməsi üçün yaradılmışdır. Belə gömrük yığımlarının dərəcələri SSRİ Nazirlər Kabineti tərəfindən müəyyən edilirdi.

Mallar və digər əşyalar saxlanmaq üçün gömrük orqanına verilməli idisə, onda hər gün üçün ilk 30 gün ərzində onların dəyərinin 0,1 faizi, sonrakı otuz gün ərzində 0,5 faizi, sonrakı otuz gün ərzində isə 1 faizi miqdarında gömrük rüsumu tutulurdu. sonra.

2. Gömrük işi sahəsində xidmətlərin göstərilməsi üçün gömrük yığımları(SSRİ Əmək Məcəlləsinin 41-ci maddəsi). Onlar malların və digər əşyaların gömrük rəsmiləşdirilməsinin həyata keçirildiyi yerlərdən kənarda, o cümlədən gömrük nəzarətində olan malları və digər əşyaları saxlayan müəssisə və təşkilatların ərazilərindən və ya binalarından kənarda, habelə gömrük üçün müəyyən edilmiş iş vaxtından kənarda həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur. gömrük orqanının məsuliyyətində olan malların və digər əşyaların saxlanmaq üçün gömrük orqanına verilməsi məcburi olmadığı hallarda.

Belə rüsumların dərəcələri SSRİ Gömrük Komitəsi tərəfindən müəyyən edilirdi ki, onların məbləği gömrük orqanlarının göstərdiyi xidmətlərin təxmini dəyərindən artıq olmamalıdır. Qanunvericinin gömrük yığımlarından istifadə məqsədini - SSRİ-də gömrük işinin inkişafını göstərməsi vacibdir.

Maraqlıdır ki, bütün gömrük yığımları həm sovet valyutası ilə, həm də SSRİ bankları tərəfindən alınmış xarici valyuta ilə, xarici ticarət əməliyyatlarının obyekti olan malların gömrük rəsmiləşdirilməsinə görə isə rüsumlar sovet və xarici valyuta ilə ödənilməli idi.

SSRİ Əmək Məcəlləsinin daxili gömrük qanunvericiliyinin formalaşmasına mühüm töhfə verdiyi I. V. Orlovun nöqteyi-nəzərindən razılaşmaq lazımdır.

1991-ci il oktyabrın 25-də RSFSR Prezidentinin Fərmanı ilə RSFSR Dövlət Gömrük Komitəsi yaradıldı. E. N. Aqişevanın qeyd etdiyi kimi, onun qəbulu nəticəsində gömrük orqanları müstəqillik əldə etmişlər.

1991-ci ilin dekabr ayı ölkə üçün ən mühüm qanunvericilik aktlarının qəbulu ilə yadda qaldı. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının 27 dekabr 1991-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında vergi sisteminin əsasları haqqında" Qanunu ilə Rusiya vergi sisteminə yeni bir vergi tətbiq edildi - əlavə dəyər vergisi. Federal vergilər altında təsnif edildi. ƏDV-nin əsas elementləri Rusiya Federasiyasının 6 dekabr 1991-ci il tarixli "Əlavə dəyər vergisi haqqında" Qanununda müəyyən edilmişdir.

Qanunverici ƏDV-ni malların, işlərin və xidmətlərin istehsalı prosesinin hər bir mərhələsində yaradılan və büdcəyə köçürülən dəyər artımının bir hissəsinin büdcəyə çıxarılması forması kimi təqdim edib. Vergitutma obyektləri RSFSR ərazisində malların satışı üzrə dövriyyələr (idxal olunanlar istisna olmaqla), o cümlədən istehsalat və texniki məqsədlər üçün mallar, görülən işlər və göstərilən xidmətlər idi. Vergi dərəcəsi 28%, malların ƏDV daxil olmaqla tənzimlənən qiymətlərlə (tariflərlə) satışı zamanı isə 21,88% təşkil edib.

Bundan əlavə, müəyyən qruplar və mal növləri üzrə aksizlər federal vergilər kimi təsnif edildi, vergitutma qaydaları 1991-ci ilin dekabrında qəbul edilmiş "Aksizlər haqqında" Qanun (bundan sonra Aksizlər haqqında Qanun) ilə tənzimləndi.

Aksizlər qanunverici tərəfindən malların qiymətinə daxil olan və alıcı tərəfindən ödənilən dolayı vergilər kimi müəyyən edilmişdir. Qanun satılan şərab və araq məmulatlarına, pivəyə, nərə və qızılbalıq kürüsünə, qiymətli balıq və dəniz məhsullarından hazırlanmış yemək məhsullarına, şokolad, tütün məmulatları, təkər, avtomobillər, zərgərlik məmulatları, brilyantlar, yüksək keyfiyyətli çini və büllur məmulatları, xalça və kilimlər, xəz məmulatları, həmçinin həqiqi dəridən hazırlanmış paltarlar. Vergitutma obyekti aksiz də daxil olmaqla satış qiymətləri ilə satılan aksizli malların dəyəri olmuşdur. Eyni zamanda, vergi dərəcələri RSFSR hökuməti tərəfindən təsdiq edildi.

Qeyd edək ki, aksiz ən qədim vergilərdən biridir. O, həm inqilabdan əvvəlki, həm də Sovet Rusiyasında 1930-cu illərə qədər istifadə edilmişdir. Lakin “1930-32-ci illərin vergi islahatı aksizləri xalis formada ləğv etdi və onlara münasibət sırf neqativ xarakter aldı ki, bu da əsasən ideoloji mülahizələrdən irəli gəlirdi”. Bundan irəli gələrək, 1991-ci ildə aksizlərin Rusiyada "ikinci doğuşunu" aldığını iddia etmək olar.

1993-cü il Rusiya Federasiyası üçün Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 12 dekabrda qəbul edilməsi ilə qeyd olundu. Əsas Qanun müasir Rusiya qanunvericiliyinin bütün sahələri, o cümlədən gömrük ödənişləri haqqında qanunvericilik üçün əsas oldu. Bəli, Art. Əsas Qanunun 71-i gömrük işini Rusiya Federasiyasının müstəsna yurisdiksiyasına aid etdi. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası iqtisadi məkanın birliyinə, malların, xidmətlərin və maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətinə, rəqabətə dəstək və iqtisadi fəaliyyət azadlığına zəmanət verir. Rusiya Federasiyasının ümumi qəbul edilmiş prinsipləri, beynəlxalq hüququn normaları və beynəlxalq müqavilələri milli hüquq sisteminin elementi elan edildi. Özəl, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formaları bərabərhüquqlu tanındı. Eyni zamanda hər kəsin qanunla müəyyən edilmiş vergi və rüsumları ödəmək öhdəliyi müəyyən edildi.

1993-cü ilin iyununda, Əsas Qanunun qəbulundan altı ay əvvəl, Rusiya Federasiyasının yeni Gömrük Məcəlləsi (bundan sonra Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Əmək Məcəlləsi) qəbul edildi. Bu normativ aktın tezliklə qəbul edilməsi zərurəti keçmiş SSRİ ərazisində yeni dövlətlərin yaranması, yeni gömrük sərhədinin yaranması, habelə xəzinənin doldurulması zərurəti ilə diktə olunurdu.

Belə görünür ki, SSRİ Əmək Məcəlləsinin qəbul edildiyi 1991-ci ilin martından 1993-cü ildə Rusiya Federasiyasının ilk Əmək Məcəlləsinin qüvvəyə mindiyi 21 iyul 1993-cü ilə qədər olan dövrü belə müəyyən etmək olar. gömrük qanunvericiliyinin yenilənməsi və gömrük ödənişlərinin maliyyə-hüquqi tənzimlənməsinin yenidən qurulması mərhələsi. Məhz bu dövrdə gömrük qanunvericiliyinin yeni modelinin qurulması üçün ilkin şərtlər qoyuldu. Qanunverici xarici iqtisadi fəaliyyətdə inhisardan imtina edir; bazar iqtisadiyyatına keçid elan edilir. Ən mühüm qanunvericilik aktları qəbul edildi. Belə ki, 1991-ci il SSRİ Əmək Məcəlləsi və 1991-ci il tarixli “Gömrük tarifi haqqında” Qanun gömrük ödənişləri kimi gömrük rüsumları və yığımlarını müəyyən etmişdir. Bundan əlavə, yeni vergilər - ƏDV və aksizlər tətbiq edildi.

SSRİ-nin dağılması və onun ərazisində yeni dövlətlərin yaranması, eləcə də yeni iqtisadi sistemə keçid bütün gömrük qanunvericiliyinin, xüsusən də gömrük ödənişləri ilə bağlı müddəaların dərhal yeniləşdirilməsini tələb edirdi.

Yeni iqtisadi sistemə keçid kontekstində, Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Əmək Məcəlləsinə əlavə olaraq, Rusiya Federasiyasının "Gömrük tarifi haqqında" Qanunu (bundan sonra Gömrük tarifi haqqında Qanun) qəbul edilmişdir. 1993). Bu qaydalar dövlət büdcəsi üçün gömrük ödənişlərinin vacibliyini göstərən müasir Rusiyanın ilk qanunlarından biridir. Sonrakı on il ərzində onlar əhəmiyyətli sayda digər federal qanunlar və qanunvericilik aktları ilə birlikdə gömrük hüququnun mənbələri sistemində mərkəzi yer tutdular (onların sayı on minə yaxın idi).

Ədəbiyyatda haqlı olaraq qeyd edildiyi kimi, 1991-1992-ci illərdə. aparıcı rolu qeyri-tarif tənzimlənməsi (kvota, xarici ticarət əməliyyatlarının lisenziyalaşdırılması kimi) vasitəsilə oynamışdır. Bununla belə, 1993-cü ildə gömrük sahəsi“gömrük-tarif (iqtisadi) tənzimləmə tədbirlərinin səmərəli tətbiqi” üstünlük təşkil etməyə başladı. Bu tədbirlər dövlətin öz xəzinəsini doldurmaq istəyindən irəli gəlirdi ki, bu da gömrük orqanlarının fiskal funksiyasının güclənməsinə səbəb olur.

Həqiqətən, Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Əmək Məcəlləsi Art. 110 sabit on bir növ gömrük ödənişləri, yəni:

1) gömrük rüsumu;

2) əlavə dəyər vergisi;

3) aksizlər;

4) Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən lisenziyaların verilməsi və lisenziyaların yenilənməsi üçün rüsumlar;

5) gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssisin ixtisas şəhadətnaməsinin verilməsinə və sertifikatın bərpasına görə rüsumlar;

6) gömrük rəsmiləşdirilməsinə görə gömrük yığımları;

7) malların saxlanmasına görə gömrük rüsumları;

8) malların gömrük müşayiəti üçün gömrük yığımları;

9) məlumatlandırma və məsləhətləşməyə görə ödəniş;

10) ilkin qərarın qəbulu üçün ödəniş;

11) gömrük hərraclarında iştiraka görə ödəniş.

Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Əmək Məcəlləsinin üstünlükləri gömrük vergisi sahəsində fundamental anlayışların təriflərinin formalaşdırılmasının mövcudluğunu ehtiva edir. Beləliklə, qanunverici müəyyən etdi ki, gömrük ödənişləri gömrük rüsumları, vergilər, gömrük rüsumları, lisenziyaların verilməsi üçün rüsumlar, rüsumlar və Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada yığılan digər ödənişlər kimi başa düşülməlidir.

Eyni zamanda, gömrük rüsumu mallar Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirildikdə və ya bu ərazidən çıxarıldıqda Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən alınan ödəniş kimi müəyyən edilmişdir və belə idxal və ya ixrac üçün ayrılmaz şərtdir.

1993-cü il Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin III bölməsi gömrük ödənişlərinə həsr olunmuşdu.Eyni zamanda, gömrük rüsumlarının tətbiqi 1 iyul 1993-cü il tarixindən qüvvəyə minmiş yeni Gömrük tarifi Qanunu ilə tənzimlənirdi. ƏDV-nin ödənilməsi 1991-ci il ƏDV haqqında Qanuna, aksizlərin tətbiqi - 1991-ci il Aksiz Qanununa uyğun olaraq həyata keçirilmişdir.

Gömrük rüsumlarının, aksizlərin və gömrük rüsumlarının hesablanması üçün əsas olmuşdur gömrük dəyəri 1993-cü il tarixli “Gömrük tarifi haqqında” qanuna uyğun olaraq müəyyən edilmiş mallar və nəqliyyat vasitələri, ƏDV üçün isə - gömrük rüsumunun əlavə olunduğu malların gömrük dəyəri, aksizli mallar üçün isə aksizin məbləği.

Sənətdə. 1993-cü il "Gömrük tarifi haqqında" Qanunun 5-ci maddəsinə əsasən, qanunverici rüsum anlayışını müəyyənləşdirdi - bu gömrük rüsumu, eləcə də digər rüsum növləridir, qanuni. Eyni zamanda, gömrük rüsumu mallar Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirildikdə və ya bu ərazidən çıxarıldıqda Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən alınan məcburi ödənişdir və belə idxal və ya ixrac üçün ayrılmaz şərtdir.

Malların gömrük dəyəri aşağıdakı məqsədlər üçün istifadə edilən malların dəyəri kimi müəyyən edilir:

- malların vergiyə cəlb edilməsi;

– xarici iqtisadi və gömrük statistikası;

- Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq malların dəyəri ilə bağlı ticarət-iqtisadi münasibətlərin dövlət tənzimlənməsinin digər tədbirlərinin tətbiqi, o cümlədən xarici ticarət əməliyyatlarına və onlar üzrə bank hesablaşmalarına valyuta nəzarətinin həyata keçirilməsi.

Sənəddə malların gömrük dəyərinin müəyyən edilməsi üçün altı əsas üsul müəyyən edilmişdir:

1) idxal olunan malların əməliyyat qiyməti ilə (əsas üsul);

2) eyni mallarla əməliyyat qiymətinə;

3) oxşar mallarla əməliyyatın qiyməti ilə;

4) xərclərin çıxılması;

5) əlavə xərclər;

6) ehtiyat metodu.

Bundan əlavə, baxılan qanunda malların mənşə ölkəsinin müəyyən edilməsi ilə bağlı müddəalar öz əksini tapıb, həmçinin müəyyən kateqoriyalı mallar üçün tarif güzəştlərinin verilməsi imkanını nəzərdə tuturdu.

Gömrük rüsumları malların gömrük rəsmiləşdirilməsi, saxlanması və gömrük müşayiəti üçün müəyyən edilmişdir. Bunlar birbaşa malların gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə bağlı idi. Bununla da onlar lisenziyaların verilməsi və gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssisin ixtisas sertifikatının verilməsi üçün rüsumlardan fərqlənirdilər.

Gömrük ödənişlərinin başqa bir növü - rüsum da öz xüsusiyyətlərinə görə gömrük yığımlarına oxşar hesab edilə bilər. Ona məlumat vermək və məsləhət vermək, ilkin qərar vermək, hərraclarda iştirak etmək tapşırılıb. Yəni gömrük orqanlarının göstərdiyi xidmətlərə görə rüsum alınırdı. Onun ölçüsü Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsi tərəfindən müəyyən edilmişdir.

On illik müddətdə, 1993-2003-cü illərdə Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi dəfələrlə dəyişikliklərə və əlavələrə məruz qaldı (qanunverici ilk dəyişikliyi artıq 1995-ci ildə etdi). Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin qərarları ilə Məcəlləyə bir sıra dəyişikliklər edilmişdir. K. Sasov diqqəti "Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Əmək Məcəlləsi bütün fəaliyyəti boyu ardıcıl olaraq tənqidə məruz qaldığına və əksər hallarda layiqli və haqlı olduğuna" diqqət çəkir.

Həqiqətən, 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi bazar münasibətlərinin formalaşması dövründə qəbul edilmişdir. Bu, şübhəsiz ki, "gömrük işinin keçid vəziyyətini" əks etdirirdi, o zaman ki, xarici ticarətdə inhisardan imtina şəraitində dövlətin əsas vəzifəsi malların gömrük sərhədindən keçirilməsi mexanizmlərini tez bir zamanda konsolidasiya etmək idi.

Qeyd etmək lazımdır ki, 1990-cı illərdən 2000-ci illərin əvvəllərinə qədər olan dövrdə bütün Rusiya qanunvericiliyində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğunlaşdırılan ardıcıl islahatlar aparılmışdır. Bu illər ərzində qanunvericiliyin müxtəlif sahələri üzrə çoxsaylı məcəllələşdirilmiş aktlar qəbul edilmişdir. Məsələn, 1998-ci ildə birinci hissə vergi kodu Qanunvericinin vergi və rüsum anlayışlarını müəyyən etdiyi RF. Vergi dedikdə, təşkilatlardan və fiziki şəxslərdən mülkiyyət, təsərrüfat idarəetmə və ya mülkiyyət hüququ ilə mənsub olan əmlakın özgəninkiləşdirilməsi şəklində fərdi qaydada əvəzsiz olaraq tutulan məcburi ödəniş başa düşülür. operativ idarəetmə Pulüçün maliyyə dəstəyi dövlətin və (və ya) bələdiyyələrin fəaliyyəti. Qanunverici rüsumu təşkilatlardan və fiziki şəxslərdən alınan, ödənilməsi dövlət orqanları, orqanlar tərəfindən rüsum ödəyicilərinin mənafeyinə görə komissiyanın şərtlərindən biri olan məcburi ödəniş kimi müəyyən etmişdir. yerli hökümət, digər səlahiyyətli orqanlar və vəzifəli şəxslər hüquqi əhəmiyyətli hərəkətlər, o cümlədən müəyyən hüquqların verilməsi və ya icazələrin (lisenziyaların) verilməsi.

1998-ci ilin iyulunda Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi qəbul edildi. RF BC-nin 50-ci maddəsində gömrük rüsumlarının, gömrük yığımlarının və digər gömrük ödənişlərinin vergi gəliri federal büdcə. IN

2000-ci ildə Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin ƏDV və aksizləri əhatə edən ikinci hissəsi qəbul edildi. federal vergilər və onlar üçün vergitutma elementlərini müəyyən edir.

Bundan əlavə, 1993-2003-cü illər arasında aşağıdakılar qəbul edilmişdir: Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyasının (1-3-cü hissələri), Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi, habelə federal qanunvericiliyin digər aktları.

Nəticədə, 2000-ci illərin əvvəllərində gömrük qanunvericiliyinin dəyişdirilmiş maliyyə (büdcə, vergi), mülki, inzibati və digər hüquq sahələrinin normalarına uyğunlaşdırılması üçün qlobal islahatların aparılması zəruri oldu. .

2003-cü ildə Rusiya Federasiyasının yeni Gömrük Məcəlləsi qəbul edildi və 2004-cü il yanvarın 1-dən qüvvəyə mindi. Ədəbiyyatda haqlı olaraq qeyd edildiyi kimi, “yeni məcəllə öz sələfinin – 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin on illik tarixindən xətt çəkdi”.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq, 1993-cü ilin iyulundan 2004-cü ilin 1 yanvarına qədər olan dövrü aşağıdakı kimi təyin etmək mümkün görünür. gömrük ödənişləri haqqında qanunvericiliyin formalaşması mərhələsi. Bu mərhələ çoxlu sayda gömrük rüsumlarının tətbiqi ilə xarakterizə olunur ki, bu da dövlətin xəzinəni doldurmaq istəyindən irəli gəlirdi. Formalaşma mərhələsinin xarakterik xüsusiyyətləri gömrük də daxil olmaqla qanunvericiliyin sistematik islahatı, habelə yeni qanunvericilik aktlarının - Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin qəbul edilməsidir. və s.

A. N. Kozyrin 2003-cü ildə yeni Gömrük Məcəlləsinin qəbul edilməsinin üç səbəbini təsvir edir: “Rusiya qanunvericiliyinin gömrük sahəsində formalaşmış beynəlxalq standartlara mümkün qədər yaxınlaşdırılması” zərurəti; “qanunvericiliyin “əlaqəli” sahələrində baş vermiş mühüm dəyişikliklər”, habelə “gömrük idarəsinin xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları ilə münasibətlərinə baxışı”nda dəyişiklik. Bakaeva O.Yu., öz növbəsində, Məcəllənin qəbul edilməsi zərurəti bir sıra amillərin diktə etdiyini qeyd edir: gömrük və hüquq normaları çox vaxt yenilənmiş federal qanunvericiliyə uyğun gəlmirdi; həm sahibkarlıq subyektləri, həm də məmurlar gömrük orqanlarında problemlər yaranıb praktik fəaliyyətlər; gömrük qanunvericiliyi çətin idi, eləcə də çoxlu sayda qanunvericilik aktları; gömrük prosesinin texnologiyasında çatışmazlıqlar var idi.

Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə əlavə olaraq, 2003-cü ildə "Valyuta tənzimlənməsi və valyuta nəzarəti haqqında", "Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin əsasları haqqında", "Xüsusi qanunlar haqqında" Federal Qanunlar qəbul edilmişdir. malların idxalı zamanı qoruyucu, antidempinq və kompensasiya tədbirləri”.

Nəticədə, ümumi qəbul edilmiş dünya standartlarının tələblərinə cavab verən, həmçinin Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin normaları əsasında gömrük sahəsində hüquqi münasibətlərin birbaşa tənzimlənməsini təmin edən gömrük işi üçün praktiki olaraq yeni qanunvericilik bazası formalaşdı. və birbaşa fəaliyyət normaları toplusunda. Bundan əlavə, həyata keçirilib mühüm iş Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə, beynəlxalq qanunvericiliyin tətbiqi təcrübəsi və təcrübəsinə əsaslanan normativ hüquqi bazanın hazırlanmasına dair.

Konseptual baxımdan yeni Gömrük Məcəlləsi əvvəlkindən müsbət mənada fərqlənirdi: o, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası əsasında, Gömrük Prosedurlarının Sadələşdirilməsi və Uyğunlaşdırılması haqqında Beynəlxalq Konvensiyanın normaları əsasında formalaşdırılıb; onun müddəaları qanunvericiliyin digər sahələri ilə sıx bağlı idi; iqtisadi inteqrasiyanın inkişafı kontekstində Rusiyanın gömrük siyasətinin istiqamətlərini nəzərə aldı.

Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsi, 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsindən fərqli olaraq, gömrük ödənişləri anlayışının tərifini təyin etməmişdir. Qanunverici yalnız onların növlərini sadaladı, onların sayı əhəmiyyətli dərəcədə azaldı:

3) malların Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə idxalı zamanı tutulan əlavə dəyər vergisi;

4) malların Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirilməsindən tutulan aksiz rüsumu;

5) gömrük rüsumları.

Beləliklə, gömrük ödənişlərinin növləri Rusiya Federasiyasının 1993-cü il Əmək Məcəlləsində göstərilən ödəniş növləri ilə müqayisədə əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmışdır.

Bundan əlavə, müəyyən edilmişdir ki, malların xarici ticarətində Rusiya Federasiyasının iqtisadi maraqlarının qorunması tədbirləri haqqında qanunvericiliyə uyğun olaraq müəyyən edilmiş xüsusi, antidempinq və kompensasiya rüsumları Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş qaydalara uyğun olaraq tutulur. İdxal gömrük rüsumlarının alınması üçün Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi.

Gömrük ödənişlərinin bir növü kimi “gömrük rüsumları” anlayışı qanunverici tərəfindən müəyyən edilməmişdir. Eyni zamanda, Məcəllənin bəzi maddələrində gömrük rüsumlarının müəyyən növləri (xüsusən, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 87-ci maddəsinin 3-cü bəndində - gömrük müşayiəti üçün tutulan gömrük rüsumları haqqında) qeyd edilmişdir.

"Gömrük ödənişləri", "gömrük rüsumu", "gömrük rüsumları" anlayışlarının təriflərinin olmaması Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsinin konseptual aparatının əhəmiyyətli çatışmazlığı kimi qəbul edilməlidir.

Məcəllə vergilər anlayışını müəyyən etdi - bu, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinə və Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə uyğun olaraq malların gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqədar gömrük orqanları tərəfindən tutulan əlavə dəyər vergisi və aksiz vergisidir. Rusiya Federasiyası. Eyni zamanda, yeni Məcəllənin şübhəsiz üstünlüyü məlumatlandırma və konsaltinq üçün rüsumların ləğvi oldu.

Gömrük rüsumlarının və vergilərinin tətbiqi obyektləri gömrük sərhədindən keçirilən mallar, onların hesablanması üçün vergi bazası isə malların gömrük dəyəri və (və ya) onların miqdarı olub.

Etiraf etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsi gömrük ödənişlərinin hesablanması və yığılması məsələlərini (əvvəlki qanunvericilik aktları ilə müqayisədə) daha ətraflı tənzimləyir. Xüsusilə, onların ödənilməsi üzrə öhdəliklərin yaranma və xitam vermə anlarını dəqiq müəyyən edir; ayrıca fəsildə onların ödənilməsi qaydası və şərtləri müəyyən edilmişdir; gömrük rüsumlarının ödənilməsi zamanı avans ödənişlərindən istifadə imkanları əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirilmişdir. Gömrük rüsumlarının və vergilərinin ödənilməsi müddətinin dəyişdirilməsi məsələləri daha ətraflı tənzimlənir, möhlət və ya hissə-hissə ödəmə planının verilməsi üçün əsaslar sadalanır. Avanslar Məcəlləsindəki qanunvericilik tənzimlənməsini müsbət qiymətləndirmək olar.

K. Sasov ilə razılaşmaq lazımdır ki, "Rusiya Federasiyasının yeni Əmək Məcəlləsi bütövlükdə sonradan qəbul edilmiş və oxşar hüquqi münasibətləri tənzimləyən digər normativ hüquqi aktlarda təsbit edilmiş yenilikləri özündə cəmləşdirmişdir".

Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, 2003-cü ildə Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin qəbulu, gömrük vergitutma sahəsində yeni qanunvericilik bazasının qurulmasına yönəlmiş qanunverici tərəfindən vaxtında və məntiqli bir addım kimi müəyyən edilməlidir.

Gömrük qanunvericiliyində islahatların aparıldığı əsas istiqamətlər A. N. Kozyrni tərəfindən müəyyən edilir:

– gömrük sahəsində beynəlxalq təcrübədə mövcud olan standartlara maksimum uyğunluq;

- xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçısının gömrüklə münasibətlərini ona uyğun qurduğu sabit və aydın qaydaların, sərhəddə biznes və investisiya proseslərinin inkişafı üçün əlverişli gömrük mühiti yarada biləcək qaydaların yaradılması;

- malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqədar ictimai asayişin və Rusiya Federasiyasının milli maraqlarının effektiv qorunması.

Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin qəbulu beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin tənzimlənməsində eranın dəyişməsinin sübutu, eləcə də “hökumət üçün gömrük”dən “xarici ticarət iştirakçıları üçün gömrük”ə keçidin başlanğıcı idi.

Maraqlıdır ki, Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsi bütün qüvvədə olduğu müddət ərzində sistematik olaraq çoxsaylı dəyişikliklərə və əlavələrə (ildə bir neçə dəfə) məruz qalmışdır. Bu, normativ aktın ilkin variantının mükəmməl olmadığını deməyə əsas verir.

Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsi təxminən yeddi il - 2010-cu ilin iyun ayına qədər, Gömrük Məcəlləsi ilə əvəz olunana qədər qüvvədə idi. Gömrük İttifaqı(bundan sonra TC TS adlandırılacaq). 2004-cü ilin yanvarından 2010-cu ilin iyun ayına qədər olan dövr kimi təmsil oluna bilər gömrük ödənişləri haqqında qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi (modernləşdirilməsi) mərhələsi. Qeyd etmək vacibdir ki, Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsində gömrük ödənişləri ilə bağlı məsələlər 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinə nisbətən daha ətraflı şəkildə tənzimlənir.

21-ci əsrin əvvəlləri postsovet məkanında Avrasiya İqtisadi Birliyi çərçivəsində Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstanın Gömrük İttifaqının formalaşması ilə bağlıdır. İnteqrasiya prosesləri gömrük qanunvericiliyində və gömrük ödənişlərinin bütün maliyyə-hüquqi tənzimlənməsi sistemində daha bir əsaslı dəyişikliyə səbəb oldu.

Belarus Respublikası, Qazaxıstan Respublikası və Rusiya Federasiyası arasında Gömrük İttifaqının formalaşması və fəaliyyətinin əsasları 1995-ci ildə, dövlət başçıları yanvarın 6-da Rusiya Federasiyası arasında Gömrük İttifaqı haqqında Saziş imzaladıqları zaman formalaşdırılıb. və Belarus Respublikası Minskdə. Həmin il yanvarın 20-də Qazaxıstan Respublikası bir tərəf kimi çıxış edərək Rusiya və Belarusla eyni vaxtda Gömrük İttifaqı haqqında Saziş imzalayaraq bu Sazişə qoşuldu.

Bununla belə, Gömrük İttifaqı kimi inteqrasiya forması çərçivəsində iqtisadi əməkdaşlıq üçün zəruri olan müqavilə-hüquqi bazanın formalaşmasına dəlalət edən real hüquqi institutların qurulması, beynəlxalq müqavilələrin imzalanması yalnız bu prosesdə mümkün olmuşdur. Beləliklə, 2007-ci il oktyabrın 6-da Gömrük İttifaqının fəaliyyəti üçün əsas olan sənədlər imzalandı.

Vahid Gömrük Ərazisinin yaradılması və Gömrük İttifaqının yaradılması haqqında Müqavilədə Tərəflər Gömrük İttifaqını vahid gömrük ərazisini nəzərdə tutan ticarət-iqtisadi inteqrasiya forması kimi müəyyən ediblər. Onun hüdudları daxilində vahid gömrük ərazisindən, habelə üçüncü ölkələrdən gələn və bu gömrük ərazisində sərbəst dövriyyəyə buraxılan malların qarşılıqlı ticarətində, xüsusi qoruyucu, anti-xidmətlər istisna olmaqla, gömrük rüsumları və iqtisadi məhdudiyyətlər tətbiq edilmir. -dempinq və kompensasiya tədbirləri. Gömrük İttifaqının yaradılmasının məqsədləri də müəyyən edildi: qarşılıqlı ticarətdə malların sərbəst hərəkətinin və Gömrük İttifaqının üçüncü ölkələrlə ticarəti üçün əlverişli şəraitin təmin edilməsi və üzv dövlətlərin iqtisadi inteqrasiyasının inkişafı.

Bundan əlavə, vahid daimi tənzimləyici orqan - Gömrük İttifaqı Komissiyası yaradıldı, onun əsas vəzifəsi onun fəaliyyəti və inkişafı üçün şəraiti təmin etmək idi.

2008-ci ildə inteqrasiyanın formalaşmasına yönəlmiş ən mühüm sənədlər qəbul edildi.

Avrasiya İttifaqının Dövlətlərarası Şurasının 9 iyun 2010-cu il tarixli qərarında Gömrük İttifaqının üç mərhələdə formalaşması nəzərdə tutulur: ilkin (1 yanvar 2010-cu il tarixinədək), birinci (1 iyul 2010-cu il tarixinədək) və ikinci (1 iyul 2011-ci il tarixinədək) ).

ərzində ilkin mərhələ iki əsas vəzifənin həllini təmin etdi: normativ bazanın hazırlanmasının başa çatdırılması və razılaşdırılmış növlərin mərhələli şəkildə ötürülməsinin təşkili dövlət nəzarəti, sərhəd zonası istisna olmaqla, vahid gömrük ərazisinin xarici konturuna qədər. Bu zaman Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi haqqında Müqavilə hazırlanmış və imzalanmışdır.

Qeyd edək ki, Gömrük İttifaqının hüquqi bazasını formalaşdırarkən Rusiya, Belarus və Qazaxıstan gömrük xidmətlərinin ekspertləri gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılmasına dair Beynəlxalq (Kioto) Konvensiyasının müddəalarını rəhbər tutmuşlar.

2008–2009-cu illər təhsil üzrə işin sürətləndirilmiş tempi ilə xarakterizə olunur yeni forma inteqrasiya. Bu mərhələdə “Gömrük İttifaqının fəaliyyətinin hüquqi əsası” quruldu.

Aktiv birinci mərhələ vahid gömrük ərazisinin formalaşdırılması (2010-cu il yanvarın 1-dən iyulun 1-dək), tarif və qeyri-tarif tənzimlənməsi sahəsində səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi istiqamətində işlər aparılıb. Nəticədə vahid gömrük-tarif və qeyri-tarif tənzimlənməsinin tətbiqi təmin edilib; Gömrük İttifaqı Komissiyasına gömrük-tarif və qeyri-tarif tənzimlənməsi sahəsində səlahiyyətlər verildi; qarşılıqlı ticarətdə qüvvədə olan məhdudlaşdırıcı tarif və qeyri-tarif tədbirləri ləğv edilib. Birinci mərhələdə aşağıdakılar təsdiq edilmiş və 2010-cu il yanvarın 1-dən qüvvəyə minmişdir: Gömrük İttifaqının Xarici İqtisadi Fəaliyyətin Vahid Mal Nomenklaturası (TN VED CU) və Gömrük İttifaqının Vahid Gömrük Tarifi (CCT CU), eləcə də qeyri-tarif tənzimlənməsi sahəsində bir sıra sazişlər.

2010-cu il iyulun 1-dən başlayaraq Gömrük İttifaqının formalaşmasının ikinci mərhələsi 2011-ci il iyulun 1-də başa çatmışdır. O, Tərəflərin gömrük ərazilərinin vahid gömrük ərazisinə birləşdirilməsini və Gömrük İttifaqının formalaşmasının başa çatdırılmasını nəzərdə tuturdu. Bu mərhələdə TK Kİ qüvvəyə minmişdir. Vahid gömrük ərazisinin fəaliyyəti üçün zəruri olan müqavilələr qanuni qüvvəyə minib.

Gömrük İttifaqının "doğumunun" rəsmi tarixi 1 yanvar 2010-cu il hesab olunur, lakin o, 2010-cu ilin iyun ayının əvvəlindən - Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin qüvvəyə minməsi ilə tam fəaliyyət göstərməyə başladı.

Lakin bütün yuxarıda deyilənləri nəzərə alaraq, Dövlətlərarası Şuranın 9 iyun 2009-cu il tarixli Qərarında göstərilən Gömrük İttifaqının formalaşma mərhələlərinin təsnifatının mükəmməl olmadığını iddia etmək olar.

Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, Avrasiya İqtisadi İttifaqı çərçivəsində Gömrük İttifaqının formalaşması və fəaliyyət göstərməsinin əsasları 1995-2006-cı illərdə qəbul edilmiş Gömrük İttifaqı Sazişlərində, eləcə də İqtisadiyyatda İnteqrasiyanın Dərinləşdirilməsi haqqında Müqavilədə qoyulmuşdur. və Humanitar Sahələr (1996), Gömrük İttifaqı və Vahid İqtisadi Məkan haqqında Müqavilə (1999). Əslində, bu dövrdə Gömrük İttifaqı çərçivəsində əməkdaşlıq üçün zəruri olan hüquqi bazanın formalaşmasına dəlalət edəcək real hüquqi institutların tikintisi yox idi. Ona görə də 1995-2006-cı illəri hesab etmək olar Gömrük İttifaqının formalaşmasının ilkin mərhələsi.

2007-ci ilin oktyabr ayı İttifaqın institusional strukturunu təşkil edən və digər dövlətlərin Gömrük İttifaqına qoşulma mexanizmini müəyyən edən əsas sənədlərin imzalanması ilə əlamətdar oldu. Gələcəkdə, 2010-cu ilə qədər Gömrük İttifaqının müqavilə-hüquqi bazasının formalaşdırılması davam etdirilmişdir. Buna əsasən belə qənaətə gəlmək olar ki Gömrük İttifaqının formalaşmasının ilk mərhələsi tənzimləyici bazanın hazırlanması da daxil olmaqla, 2007-ci ilin oktyabrından 2010-cu il yanvarın 1-dək olan dövr nəzərə alınmalıdır.

A.N.Kozyrin ilə razılaşmaq lazımdır ki, “Rusiyanın ən yaxın tarixində ictimai iqtisadi qanunda əsaslı dəyişikliklərə səbəb olan ən əlamətdar hadisələrdən biri haqlı olaraq Avrasiya İqtisadi İqtisadi İttifaqı çərçivəsində Gömrük İttifaqının yaradılması adlandırıla bilər... və Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin 2010-cu ildə qüvvəyə minməsi”.

Həqiqətən də iqtisadi inteqrasiya gömrük ödənişlərinin bütün maliyyə və hüquqi tənzimlənməsi sisteminin transformasiyasına gətirib çıxarmışdır. Ölkə tarixində ilk dəfə olaraq gömrük hüququnun üç mənbəsi - beynəlxalq, ittifaq və milli səviyyə yaranmışdır. Federal qanunvericiliyə üstünlük verildi, milli hüquqi aktlar yalnız Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi ilə tənzimlənməyən məsələlərdə tətbiq olunmağa başladı. Öz növbəsində, Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyi Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsindən, Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin beynəlxalq müqavilələrindən, habelə Gömrük İttifaqı Komissiyasının qərarlarından ibarətdir.

Digər qlobal dəyişiklik idxal gömrük rüsumlarının unifikasiyası və rüsumların üç ölkənin büdcələri arasında bölüşdürülməsi kimi qəbul edilməlidir. Belə bölgü üçün standartlar dövlətlər arasında xüsusi Sazişlə müəyyən edilmişdir: Belarus Respublikası - 4,70%; Qazaxıstan Respublikası - 7,33%; Rusiya Federasiyası - 87,97% (bu standartlar İqtisadi Birliyə keçidə və Ermənistan Respublikasının 2015-ci il yanvarın 1-dən ona qoşulmasına qədər aktuallığını saxlamışdır).

İxrac gömrük rüsumlarına gəldikdə, onlar Gömrük İttifaqı Komissiyası tərəfindən formalaşdırılan malların ümumi siyahısına daxil edilmiş mallar üçün milli qanunvericiliklə müəyyən edilmiş dərəcələrə tabedir.

Dəyişikliklər əvvəllər mövcud olan gömrük qanunvericiliyinin demək olar ki, bütün müddəalarına təsir edib. Buna baxmayaraq, gömrük ödənişlərinin növləri dəyişməz qalıb. Müəyyən edilir ki, onlar bəyannamənin təqdim olunduğu gömrük orqanına dövlətin valyutası ilə ödənilir.

Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi gömrük ödənişləri anlayışını təsbit etdi. Sənədə əsasən, gömrük rüsumu malların gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqədar gömrük orqanları tərəfindən tutulan məcburi ödənişdir; vergilər - mallar Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirilərkən gömrük orqanları tərəfindən tutulan ƏDV və aksizlər (aksizlər); gömrük rüsumları - malların buraxılması, malların gömrük müşayiəti ilə bağlı hərəkətlərinə, habelə Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi və (və ya) milli qanunvericiliklə müəyyən edilmiş digər hərəkətlərə görə gömrük orqanları tərəfindən alınan məcburi ödənişlər. Belə ki, Məcəllə gömrük rüsumlarının konsepsiyasını dəyişdirərək onların növlərinin və dərəcələrinin milli qanunvericiliklə müəyyən edilməsini müəyyən edib.

Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin bir xüsusiyyəti çoxlu sayda istinad normaları idi. Bu hal nəzəriyyəçilər tərəfindən mənfi qiymətləndirilir və biznes ictimaiyyəti arasında narahatlıq doğurur, çünki belə bir vəziyyət hüquq-mühafizə təcrübəsi prosesini xeyli çətinləşdirir.

Yuxarıda göstərilənləri nəzərə alaraq, belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, TC TS həm üstünlüklərə, həm də mənfi cəhətlərə malikdir. Müsbət cəhətlərə Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin üç ölkə üçün vahid, hüquqi və məntiqi cəhətdən ayrılmaz, daxili razılaşdırılmış akt olması daxildir. O, gömrük hüquq münasibətlərinin demək olar ki, bütün aspektlərini tənzimləyir. Bu, gömrük ittifaqının gömrük qanunvericiliyini daha yığcam və ardıcıl edir ki, bu da onun başa düşülməsini və tətbiqini xeyli asanlaşdırır.

Bununla belə, Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin hazırlanması və qəbulu üçün qısa müddət onun məzmununa ən yaxşı təsir göstərmədi, bunu həm Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi qüvvəyə minməzdən əvvəl edilən çoxsaylı dəyişikliklər sübut edir. Birlik və çoxlu sayda milli qanunvericiliyə istinad edən normalar.

Rusiya Federasiyasının gömrük hüququnun mənbələri sistemində mərkəzi yeri 27 noyabr 2010-cu ildə qəbul edilmiş federal qanun"Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" (bundan sonra Gömrük tənzimlənməsi haqqında Qanun). O, Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin milli səviyyəyə keçdiyi gömrük rüsumlarının ödənilməsi məsələlərini (məcburi yığım məsələləri, ödəniş şərtlərinin dəyişdirilməsi, avans ödənişlərinin alınması qaydası və s.) ətraflı tənzimləyir.

Qeyd edək ki, 2011-ci il noyabrın 3-də Rusiya 1973-cü il mayın 18-də “Gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması haqqında” Beynəlxalq Konvensiyaya qoşulub.

Gömrük İttifaqı yaradıldıqdan sonra üç ölkənin iqtisadi inteqrasiyası inkişaf etməkdə və möhkəmlənməkdə davam etdi. 2011-ci il noyabrın 18-də “Avrasiya İqtisadi İnteqrasiyası haqqında” Bəyannamə imzalandı, bu Bəyannamədə tərəflər üç dövlətin Gömrük İttifaqının uğurla fəaliyyət göstərdiyini bəyan etdilər və inteqrasiyanın yeni mərhələsinə - Vahid İqtisadi Məkana keçidi elan etdilər. Gİ və MES-in vahid daimi orqanı olan Avrasiya İqtisadi Komissiyası (bundan sonra - AİK) yaradılmışdır. O, Gömrük İttifaqı Komissiyasını əvəz edib və 2012-ci il yanvarın 1-dən fəaliyyətə başlayıb.

Avrasiya İqtisadi Komissiyası dövlətlərüstü idarəetmə orqanı statusu alıb. O, heç bir hökumətə tabe deyil və onun qərarları üç ölkənin ərazisində məcburidir. Komissiya öz fəaliyyətini gömrük tarifi və qeyri-tarif tənzimlənməsi, gömrük inzibatçılığı, idxal gömrük rüsumlarının hesablanması və bölüşdürülməsi, valyuta siyasəti və digər sahələrdə həyata keçirir.

1 yanvar 2012-ci il tarixdə Avrasiya İqtisadi Birliyinin Dövlətlərarası Şurasının 2011-ci il 19 dekabr tarixli 583 nömrəli “Avrasiya İqtisadi Birliyi Məhkəməsinin formalaşdırılması və fəaliyyətinin təşkili haqqında” qərarına əsasən Avrasiya İqtisadi Birliyi faktiki fəaliyyətə başlamışdır (o günə qədər onun funksiyalarını müvəqqəti olaraq MDB İqtisadi Məhkəməsi həyata keçirirdi).

CES-ə keçidlə yanaşı, 2012-ci il Rusiya üçün ölkənin Ümumdünya Ticarət Təşkilatına daxil olduğu il oldu. Bununla bağlı gömrük-hüquqi bazanı beynəlxalq öhdəliklərə uyğunlaşdıran ayrıca hüquqi aktlar qəbul edilib. Və 2012-ci ilin avqustunda qüvvəyə minib yeni nəşr Gömrük İttifaqının (CCT) Vahid Gömrük Tarifinin və Rusiya Federasiyasının ÜTT-yə qoşulması ilə bağlı öhdəlikləri nəzərə alınmaqla formalaşmış Gömrük İttifaqının Xarici İqtisadi Fəaliyyətin Vahid Mal Nomenklaturasının (TN VED CU) yeni versiyası.

İnteqrasiyanın növbəti addımı 2015-ci il yanvarın 1-dən Avrasiya İttifaqının yaradılmasına keçid oldu. iqtisadi birlik. EAEU malların, xidmətlərin, kapitalın və sərbəst hərəkətini təmin edən inteqrasiya formasıdır iş qüvvəsi, Aİİ haqqında Müqavilə və Birlik daxilində beynəlxalq müqavilələr ilə müəyyən edilmiş iqtisadiyyatın sektorlarında əlaqələndirilmiş, razılaşdırılmış və ya vahid siyasət aparmaq.

Bundan əlavə, 2014-cü ilin oktyabrında Ermənistanın Avrasiya İqtisadi İttifaqına qoşulması haqqında Müqavilə imzalanıb. Ermənistan idxal gömrük rüsumlarının məbləğinin 1,13%-ni alacaq. Eyni zamanda, Belarusun səhmləri 4,7%-dən 4,65%-ə, Qazaxıstanın səhmləri 7,3%-dən 7,25%-ə, Rusiyanın 87,97%-dən 86,97%-ə düşüb.

Q.Qorşkovun “Aİİ-nin yaradılması onun formalaşmasını nəzərdə tutur” fikri ilə razılaşmaq olmaz qanunvericilik bazası keyfiyyətcə fərqli səviyyədədir. Bu bəyanat, xüsusən, adı çəkilən Müqavilənin 6-cı maddəsi ilə təsdiqlənir, ona görə “İttifaq qanunu” aşağıdakılardan ibarətdir:

– Avrasiya İqtisadi İttifaqı haqqında Müqavilə;

– İttifaq daxilində beynəlxalq müqavilələr;

– İttifaqın üçüncü tərəflə beynəlxalq müqavilələri;

- Ali Avrasiya İqtisadi Şurasının, Avrasiya Hökumətlərarası Şurasının və AET-nin öz səlahiyyətləri daxilində qəbul edilmiş qərar və sərəncamları.

Yuxarıda deyilənlər gümrük qanunvericiliyində islahatların növbəti illərdə də davam etdiriləcəyini deməyə əsas verir. S. N. Yarışevin "Gömrük İttifaqı, CES və Avrasiya İqtisadi İttifaqının özü Avrasiya İqtisadi İttifaqının yaradılması yolunda yalnız mərhələlərdir" mövqeyini dəstəkləmək lazımdır.

Yuxarıda qeyd olunanlara əsasən, 2010-cu ilin iyun ayından indiyədək olan dövr kimi təyin edilə bilər gömrük ödənişləri haqqında qanunvericiliyin qloballaşması mərhələsi. Bu mərhələdə ən çox əhəmiyyətli dəyişikliklər ilk növbədə Gömrük İttifaqının vahid gömrük ərazisinin yaradılması ilə bağlı olan gömrük qanunvericiliyi. Gömrük ödənişlərinin hüquqi tənzimlənməsinin 3 səviyyəli sistemi, habelə hüquqi tənzimləmənin yeni mənbələri yaranmışdır. İttifaq daxilində idxal gömrük rüsumlarının dərəcələri unifikasiya edilib, ödənilmiş idxal rüsumlarının məbləğləri Gİ ölkələri arasında bölüşdürülüb.

Beləliklə, Rusiya, Belarus və Qazaxıstanda inteqrasiya proseslərinin inkişafını aşağıdakı mərhələlər kimi təqdim etmək olar:

Mərhələ 1 - Gömrük İttifaqının yaradılması:

Birinci mərhələ– 1995-ci ildən 2007-ci ilin oktyabrınadək (Gömrük İttifaqı haqqında Sazişlərin, İqtisadi və humanitar sahələrdə inteqrasiyanın dərinləşdirilməsi haqqında Müqavilənin, Gömrük İttifaqı və Vahid İqtisadi Məkan haqqında Müqavilənin qəbulu);

Birinci mərhələ - 2007-ci ilin oktyabrından 2010-cu il yanvarın 1-dək (Gömrük İttifaqının hüquqi bazasının formalaşdırılması; sərhəd nəzarəti istisna olmaqla, dövlət nəzarətinin razılaşdırılmış növlərinin vahid gömrük orqanının xarici konturuna mərhələli şəkildə keçirilməsinin təşkili) ərazi);

İkinci mərhələ - 2010-cu il yanvarın 1-dən iyulun 1-dək (Gömrük İttifaqının xarici ticarətinin tarif və qeyri-tarif tənzimlənməsi sahəsində səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi);

Üçüncü mərhələ - 2010-cu il iyulun 1-dən 2011-ci il iyulun 1-dək (Tərəflərin gömrük ərazilərinin vahid gömrük ərazisinə birləşdirilməsi; Gömrük İttifaqının formalaşdırılmasının başa çatdırılması);

2-ci mərhələ - Vahid İqtisadi Məkanın formalaşması:

Hazırlıq mərhələsi– 2011-ci il iyulun 1-dən 2012-ci il yanvarın 1-dək (“CES haqqında” Bəyannamənin, “AET haqqında Müqavilənin” qəbul edilməsi, Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İttifaqının Dövlətlərarası Şurasının “Müəssisənin yaradılması və fəaliyyətinin təşkili haqqında” qərarı Avrasiya İqtisadi İqtisadi Əməkdaşlıq Təşkilatının Məhkəməsi” və s.);

Əsas mərhələ 2012-ci il yanvarın 1-dən 2014-cü ilin may ayınadək (“Vahid İqtisadi Məkanın formalaşdırılması üzrə Tədbirlər Planı”na uyğun olaraq SES orqanlarının işinə başlanılması, bir sıra beynəlxalq müqavilələrin hazırlanması və imzalanması);

3-cü mərhələ - Avrasiya İqtisadi İttifaqının formalaşması:

Hazırlıq mərhələsi - 2014-cü ilin mayından 2015-ci ilin yanvarına qədər (Aİİ haqqında Müqavilənin imzalanması, Aİİ-nin fəaliyyəti üçün zəruri olan bir sıra beynəlxalq müqavilələrin hazırlanması və qəbulu);

Əsas mərhələ 2015-ci il yanvarın 1-dən (29 may 2014-cü il tarixli Aİİ haqqında Müqavilənin qüvvəyə minməsi, Aİİ Gömrük Məcəlləsinin hazırlanması) bu günə qədərdir.

Gömrük ödənişləri ilə bağlı qanunvericiliyin islahatının müasir Rusiya dövlətinin bütün mövcudluğu boyu davam etdiyinə diqqət yetirməmək mümkün deyil. Eyni zamanda, ictimai münasibətlərin keyfiyyətcə inkişafı üçün sabit hüquqi baza lazımdır. Qanunvericilikdə sistematik dəyişikliklər xarici iqtisadi fəaliyyətin aparılmasını çətinləşdirir, çünki müəssisələr mütəmadi olaraq yeni gömrük qaydalarına uyğunlaşmalı olurlar. Yəqin ki, İqtisadi Birliyə keçid gömrük ödənişləri ilə bağlı qanunvericilikdə daha bir əsaslı dəyişikliyi tələb edəcək. Yeni qaydaların qurulması bir ildən çox vaxt aparacaq, ona görə də yaxın gələcəkdə bu sahədə qanunvericilik bazasında sabitlik gözləmək lazım deyil.

1.2. Federal büdcənin gəlir hissəsinin gömrük orqanları tərəfindən onların icrası zamanı formalaşması maliyyə fəaliyyəti

Federal büdcənin gəlir hissəsinin formalaşdırılması məsələləri heç vaxt öz aktuallığını itirmir, o cümlədən indiki mərhələ. Bu baxımdan təhsilin hüquqi tənzimlənməsi, büdcə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsinin müxtəlif aspektləri hüquq elminin nümayəndələrini xüsusi maraqlandırır.

Qeyd etmək lazımdır ki, elmdə pul vəsaitlərinin (maliyyə resurslarının) sistemli formalaşdırılması (formalaşdırılması), bölüşdürülməsi və istifadəsi funksiyalarının dövlət tərəfindən həyata keçirilməsi adətən dövlətin maliyyə fəaliyyəti adlanır. Məqsədləri sosial-iqtisadi inkişaf vəzifələrinin yerinə yetirilməsi, dövlətin təhlükəsizliyinin və müdafiəsinin təmin edilməsi, habelə fəaliyyətlərin maliyyələşdirilməsidir. dövlət qurumları.

İlk dəfə olaraq dövlətin maliyyə fəaliyyəti konsepsiyası elmi istifadəyə 1952-ci ildə M. A. Qurviç tərəfindən təqdim edilmiş və o, “dövlət hakimiyyətinin və dövlət idarəçiliyinin pul resurslarının səfərbər edilməsi və onların maliyyələşdirilməsi sahəsində fəaliyyəti” kimi başa düşülməsini təklif etmişdir. paylanması.” Sonralar E. A. Rovinski tərəfindən konsepsiya kimi formalaşdırıldı. Maliyyə hüququnun müasir inkişafı mərhələsində bu kateqoriya A. A. Pilipenko, E. D. Sokolova, R. V. Şaqiyeva, S. A. Nişçimna, T. Q. Lukyanova, E. V. Kudryaşova, D A. Lisitsyna və başqalarının əsərlərində ətraflı şəkildə öyrənilmişdir.

Hüquq ədəbiyyatının təhlili göstərir ki, “dövlətin maliyyə fəaliyyəti” anlayışının təriflərinin əksəriyyətində ciddi fərqlər yoxdur. Məsələn, M. V. Karaseva dövlətin və bələdiyyələrin maliyyə fəaliyyətini “məsələlərin yerinə yetirilməsi üçün onların pul fondları vasitəsilə maliyyə resurslarının sistemli formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesi” kimi başa düşür. Maliyyə fəaliyyətinin oxşar anlayışı digər əsərlərdə də var. Səttarova N.A. belə tədbirlərin yekun məqsədinin “sosial sifarişli proqramların xərclərini ödəmək” olduğuna diqqət çəkir.

Dövlətin maliyyə fəaliyyətinin öyrənilməsinə E. D. Sokolova böyük töhfə verdi. Müəllif dövlətin maliyyə fəaliyyətini ictimai məhsulun (o cümlədən cəmiyyətin milli gəlirinin bir hissəsinin) bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi prosesində maliyyə siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə onun orqanlarının fəaliyyəti hesab edir. Bu cür tədbirlər dövlət orqanlarının vəzifə və funksiyalarının maliyyələşdirilməsi üçün zəruri olan vəsaitlərin mərkəzləşdirilmiş və mərkəzləşdirilməmiş fondlarının formalaşdırılması, bölüşdürülməsi (yenidən bölüşdürülməsi) və istifadəsi yolu ilə həyata keçirilir.

Bəzi alimlər maliyyə fəaliyyətini hakimiyyətin bütün qollarının dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən dövlət idarəçiliyinin növləri ilə əlaqələndirirlər. Beşerevnıx V. V. qeyd edir ki, dövlətin maliyyə fəaliyyəti öz məzmununa, metodlarına və formalarına görə bir növ icra və inzibati idarəetmə fəaliyyətidir və dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Xudyakov A.İ. “maliyyə fəaliyyəti” və “maliyyə menecmenti” anlayışları arasındakı əlaqəni təhlil edərək hesab edir ki, birinci anlayış əsasən maliyyə və hüquq ədəbiyyatında istifadə olunur və “maliyyə menecmenti” anlayışı xarakterikdir. inzibati hüquq. Müəllifin fikrincə, dövlət orqanlarının maliyyə fəaliyyəti prosesində yaranan ictimai münasibətlər inzibati və hüquqi xarakter daşıyır.

M.V.Karaşevanın “dövlətin maliyyə fəaliyyəti ilə bağlı hər şeyi bir hüquq elmi - maliyyə hüququ çərçivəsində öyrənmək (tədqiq etmək) məqsədəuyğundur” fikri düzgün görünür, çünki maliyyənin faktiki idarə edilməsindən kənarda. , bir növ kimi mövcud olmağı dayandırır dövlət fəaliyyəti. Eyni zamanda deyilənlər “maliyyə idarəetməsinin inzibati və dövlət hüququnun öyrənilmə predmeti ola biləcəyini inkar etmir”.

S. A. Nişçimnaya hesab edir ki, maliyyə fəaliyyəti hüquqi formada həyata keçirilən bir növ dövlət fəaliyyətidir. Eyni zamanda, belə bir forma “hüquqi aktların qəbulu yolu ilə dövlət orqanları tərəfindən cəmiyyətin idarə edilməsi”dir.

Maliyyə hüququ elmində dövlətin maliyyə fəaliyyətinin hüquqi və qeyri-hüquqi formalarını ayırmaq adətdir. D. A. Lisitsin dissertasiya tədqiqatında qeyri-hüquqi formaların (iclasların keçirilməsi, maliyyə və vergi orqanlarından göstərişlərin verilməsi, maliyyə - iqtisadi təhlil, planlaşdırma, proqnozlaşdırma), hüquqi əhəmiyyət kəsb etməsələr də, maliyyə fəaliyyətinin hüquqi formalarının həyata keçirilməsi üçün ilkin şərtlər yaradırlar. TO hüquqi formaları müəllif deyir:

1) hüquqi aktların verilməsi; 2) fərdi hüquqi aktların verilməsi; 3) vasitəçilik edən müqavilələrin bağlanması iqtisadi əlaqələr dövlət vəsaitlərinin toplanması və xərclənməsi ilə bağlı; 4) maliyyə fəaliyyəti zamanı yaranan konkret hüquq münasibətlərinin subyekti kimi dövlət tərəfindən öz hüquq və vəzifələrinin həyata keçirilməsi; 5) dövlətin maliyyə fəaliyyəti sahəsində hüquqpozmalara yol vermiş şəxslərin qanuni məsuliyyətə cəlb edilməsi.

Hüquq ədəbiyyatının təhlili onu deməyə əsas verir ki, dövlətin maliyyə fəaliyyətinə üç növ hərəkət - vəsaitlərin yığılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi daxildir.

Maliyyə hüququ elmində maliyyə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üsulları ənənəvi olaraq iki əsas qrupa bölünür: vəsaitlərin toplanması üsulları və onların bölüşdürülməsi (yenidən bölüşdürülməsi) və istifadəsi üsulları. Eyni zamanda, vəsaitlərin toplanmasının ən mühüm üsulu vergi və ödənişlərin müəyyən edilməsini nəzərdə tutan məcburi üsuldur. Bu, vəsaitlərin çıxarılmasının məcburi xarakteri ilə xarakterizə olunur. Məcburi yığıma, həmçinin, hüquqi məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi nəticəsində və digər məcburi götürülmə hallarında pullu xidmətlərin göstərilməsindən, dövlət əmlakından istifadədən əldə edilən qeyri-vergi daxilolmalarının ödənilməsi də daxildir. Yuxarıda göstərilənlərə əlavə olaraq, könüllü töhfələr üsulu da istifadə olunur: dövlətin satın alınması qiymətli kağızlar, ianələr, kredit təşkilatlarında əmanətlər və s.

Dövlətin maliyyə fəaliyyətinin xüsusiyyətlərinə onun üç hakimiyyətin - həm icra, həm qanunvericilik, həm də məhkəmə hakimiyyətinin dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi daxildir. Eyni zamanda, gömrük orqanları dövlətin maliyyə fəaliyyətinin tam hüquqlu subyektləridir. G.V.Matvienkonun haqlı olaraq qeyd etdiyi kimi, “gömrük rüsumlarının ödənilməsi ilə bağlı hüquq münasibətləri dövlətin fiskal vəzifələrinə “xidmət edir”.

Qeyd etmək lazımdır ki, son beş ildə Rusiya Federasiyasının büdcə gəlirləri durmadan artır (Cədvəl 1). Federal büdcənin gəlir hissəsinin doldurulmasının ən vacib mənbələri gömrük ödənişləridir. 2008-ci ildən bəri gömrük ödənişlərinin payı ardıcıl olaraq federal büdcə gəlirlərinin ümumi həcminin 50% -dən çoxunu təşkil edir.

Cədvəl 1

2011-2015-ci illərdə Rusiya Federasiyasının büdcə gəlirləri

Rusiya Federal Gömrük Xidməti, milyard rubl

11 121 358 590,0

11 367 652 622,6

12 914 597 199,0

12 855 540 621,1

12 906 429 980,0

13 019 939 484,9

14 238 774 490,0

15 082 360 651,0

Federal büdcə gəlirlərinin, o cümlədən gömrük ödənişlərinin proqnozu 2015-ci il üçün büdcə siyasətinin əsas istiqamətlərində təsbit edilmişdir və planlaşdırma dövrü 2016 və 2017 və Cədvəldə ümumiləşdirilmişdir. 2.

cədvəl 2

2015-2017-ci illər üçün gömrük ödənişlərindən federal büdcə gəlirlərinin proqnozu, milyard rubl

Diqqətə çatdırılır ki, təqdim olunan məlumatlara əsasən, gömrük ödənişləri üzrə proqnozlaşdırılan gəlirlərin həcmi ildən-ilə artmalıdır.

A. G. Paul ilə razılaşmaq lazımdır ki, “büdcə gəlirlərinin proqnoz göstəricilərinin xarakteri büdcə gəlirlərinin inzibatçılarının hüquq və öhdəliklərinə təsir göstərə bilər. Büdcə gəlirlərinin proqnoz göstəriciləri məcburi edilərsə, məlum olar ki, büdcə gəlirlərinin inzibatçıları bu göstərişlərə əməl etməlidirlər. Müvafiq olaraq, büdcəyə daxilolmaların büdcə haqqında qanunda (qərarda) nəzərdə tutulduğundan az miqdarda daxil olması hüquq pozuntusu sayıla bilər. Müəllifin “gəlirlərin proqnozlaşdırılan həcminin bu göstəricilərin yerinə yetirilməsini (əldə olunmasını) tələb edən məcburi göstəriş deyil, dəqiq proqnoz olduğunu birmənalı şəkildə müəyyən etmək” təklifi tamamilə əsaslı görünür.

Qeyd edək ki, İnkişaf Strategiyasına uyğun olaraq gömrük xidməti Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər gömrük xidmətinin inkişafının əsas strateji istiqamətlərindən biri fiskal funksiyanın təkmilləşdirilməsidir. Eyni zamanda, bu istiqamətin hədəf göstəriciləri aşağıdakılardır:

1) gömrük orqanları tərəfindən federal büdcəyə idarə olunan gəlirlər üzrə proqnozlaşdırılan tapşırığın yerinə yetirilməsi səviyyəsi (illik 100 faizdən az olmayaraq);

2) xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının gömrük orqanının və ya onun vəzifəli şəxsinin qərarından və ya hərəkətindən (hərəkətsizliyindən) şikayətlərinin təmin edilməsi ilə əlaqədar ödəyicilərə qaytarılan gömrük ödənişlərinin ödənilmiş gömrük ödənişlərinin ümumi məbləğində xüsusi çəkisi (artı deyil). illik 5 faizdən çox);

3) Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən aparılan yoxlama tədbirləri nəticəsində Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən əlavə olaraq hesablanmış gömrük ödənişlərinin ümumi həcmində Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları tərəfindən alınan gömrük ödənişlərinin payı (2013-cü ildə 72 faizdən 80 faizə qədər). 2020).

Eyni zamanda, zəruri görünür Strategiyaya dəyişiklik edilsin və gömrük orqanları tərəfindən federal büdcəyə daxil olan gəlirlər üzrə proqnozlaşdırılan tapşırığın yerinə yetirilməsi səviyyəsi (ildə ən azı 100 faiz) bu sahədə hədəf göstəricilər siyahısından çıxarılsın. aşağıdakı səbəblərə görə.

Əlbəttə ki, onların federal büdcəyə daxil olma səviyyəsi birbaşa gömrük orqanları tərəfindən gömrük ödənişlərinin aparılmasının keyfiyyətindən və səmərəliliyindən asılıdır.

Lakin etiraf etmək lazımdır ki, ödənişlərin yığılmasına gömrük orqanlarının işinin keyfiyyəti ilə bağlı olmayan digər amillər də böyük təsir göstərir. Məsələn, iqtisadi böhran zamanı ticarətin azalması ilə eyni zamanda ödənilən gömrük rüsumlarının məbləğləri də azalır. Çünki bu göstərici gömrük orqanlarının işinin qiymətləndirilməsinə təsir edir, açıq-aydındır ki, göstəricilərə cavab vermək istəyi idarəetmənin keyfiyyətinə mənfi təsir göstərə bilər. Baxılan göstərici gömrük işçilərini öz hüquqlarından sui-istifadə etməyə sövq edən amildir.

Əksinə, əmtəə dövriyyəsi artdığı halda, sərhəddən keçirilən və gömrük ödənişlərinə məruz qalan malların sayının artması səbəbindən ödənişlərin yüksək yığılması səbəbindən gömrük ödənişlərinin aşağı keyfiyyəti aşkarlanmayacaq. .

Federal Gömrük Xidmətinin məlumatına görə, 30 dekabr 2014-cü il tarixinə gömrük orqanları tərəfindən idarə olunan və xarici iqtisadi fəaliyyətdən federal büdcənin gəlir maddələri üzrə uçota alınan gəlirlərin həcmi 7 008,14 milyard rubl təşkil edib. Bu, 2013-cü ildə Rusiya FCS tərəfindən köçürülmüş vəsaitin həcmini (6 564,56 milyard rubl) 442,78 milyard rubl və ya 6,74% üstələyir. Yuxarıda qeyd olunanlar dövlətin maliyyə fəaliyyətinin həyata keçirilməsində gömrük orqanlarının mühüm rolundan xəbər verir.

Bu baxımdan O.Yu.Bakaevanın dissertasiya tədqiqatında əsaslandırdığı dövlətin maliyyə fəaliyyətinin tərkib hissəsi kimi gömrük orqanlarının maliyyə fəaliyyəti konsepsiyası xüsusi elmi maraq doğurur. Bu konsepsiyaya görə, gömrük orqanlarının maliyyə fəaliyyəti dövlətin maliyyə resurslarının formalaşması, bölüşdürülməsi və onlara həvalə edilmiş funksiyaların (fiskal və hüquq mühafizəsi) həyata keçirilməsində istifadə edilməsi prosesində həyata keçirdikləri fəaliyyətdir. ; onun məqsədləri büdcənin gəlir hissəsini formalaşdırmaq və xarici ticarətin inkişafına kömək etməkdir.

Rusiya gömrük orqanlarının maliyyə fəaliyyətinin iki istiqamətə bölünməsi ilə bağlı bu müəllifin mövqeyi haqlı görünür. Birinci istiqamət fiskaldır. O, gömrük orqanları tərəfindən gömrük ödənişlərinin yığılması funksiyasının həyata keçirilməsi prosesində dövlət fondlarının yaradılmasını nəzərdə tutur. Eyni zamanda, gömrük orqanları tərəfindən yığılan cərimələr, penyalar və borclar (maliyyə və hüquqi sanksiyaların nəticəsi) ölkənin büdcə sisteminə daxil olur. Yuxarıda göstərilənlər göstərir ki, gömrük orqanları hüquq-mühafizə funksiyalarını həyata keçirmələri nəticəsində federal büdcənin gəlir hissəsini təşkil edir.

İkinci istiqamət onların büdcə vəsaitlərinin inzibatçıları və alanları kimi səlahiyyətlərindən irəli gəlir. Beləliklə, Rusiya FCS alır büdcə resursları və regional gömrük idarələrinə, gömrüklərə, gömrük postlarına və s. göndərir.Bu istiqamət (vəsaitlərin bölüşdürülməsi və istifadəsi) fiskal funksiyadan ikinci dərəcəli olsa da, ona əhəmiyyətli təsir göstərir. Gömrük orqanlarının az maliyyələşdirilməsi, mövcud vəsaitlərin səmərəsiz xərclənməsi gömrük-fiskal gəlirlərinin büdcəyə cəlb edilməsi ilə bağlı problemlər yaradır.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsində büdcə dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyalarının maliyyə təminatı üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi forması kimi müəyyən edilir. Qanunverici büdcə gəlirləri anlayışının tərifini də aydınlaşdırır - bunlar büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri olan vəsaitlər istisna olmaqla, büdcəyə daxil olan vəsaitlərdir. Müəyyən edilmişdir ki, büdcə gəlirləri vergi daxilolmalarına, qeyri-vergi daxilolmalarına və əvəzsiz daxilolmalara bölünür.

Gömrük ödənişlərinin tətbiqi konstitusiya normalarına əsaslanır. Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 57-ci maddəsinə əsasən, hər kəs qanunla müəyyən edilmiş vergi və rüsumları ödəməyə borcludur. Gömrük ödənişlərinin müəyyən edilməsi, ödənilməsi, tutulması, təmin edilməsi məsələləri gömrük və digər qanunvericilik sahələrinin aktları ilə tənzimlənir.

Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsində qanunverici gömrük ödənişləri anlayışını müəyyən etmir, lakin onların növlərini sadalayır:

1) idxal gömrük rüsumu;

2) ixrac gömrük rüsumu;

3) Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə malların idxalı zamanı tutulan əlavə dəyər vergisi;

4) mallar Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirilərkən tutulan (tutulan) aksizlər (aksizlər);

5) gömrük rüsumları.

2014-cü ildə gömrük orqanları tərəfindən idarə olunan gəlirlərin strukturunda ixrac gömrük rüsumları üstünlük təşkil edib və 4637,1 milyard rubl və ya 65,3%, o cümlədən 1631,0 milyard rubl və ya 23% ƏDV təşkil edib.

İdxal gömrük rüsumlarının payı 568,1 milyard rubl (8%), malların idxalı üzrə aksizlər - 60,1 milyard rubl (0,85%), gömrük rüsumları, ödənilmiş vergilər təşkil edib. şəxslər- 24,4 milyard rubl (0,35%), gömrük rüsumları - 16,4 milyard rubl (0,23%), təkrar emal haqqı - 43,7 milyard rubl (0,6%), İxracın ödənilməsi və kreditləşdirilməsi qaydası haqqında Sazişə uyğun olaraq ödənilmiş ixrac gömrük rüsumları 9 dekabr 2010-cu il tarixli Belarus Respublikasından xam neftin və neftdən hasil edilən bəzi malların Gömrük İttifaqının Gömrük ərazisindən kənara ixracı zamanı gömrük rüsumları (digər rüsumlar, vergilər və ekvivalent qüvvəyə malik rüsumlar) - 110,1 milyard rubl (1,55) %), digər ödənişlər - 9,7 milyard rubl (0,14%).

2014-cü ildə federal büdcəyə daxil olan və gömrük orqanları tərəfindən idarə olunan neft və qaz gəlirlərinin məbləği 4597,0 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 2013-cü illə müqayisədə 14% çoxdur.

Maraqlıdır ki, Sənətin 1-ci hissəsində. RF BC-nin 51-ci maddəsinə əsasən, qanunverici gömrük rüsumları və gömrük ödənişlərini 100% standartına uyğun olaraq federal büdcəyə köçürülən qeyri-vergi gəlirləri kimi təsnif edir. Öz növbəsində ƏDV və aksizlər büdcənin vergi gəlirləridir.

Eyni zamanda, gömrük ödənişləri institutu Rusiya gömrük hüququnun ənənəvi institutudur. Bu, ayrı bir qrupdur hüquqi tənzimləmələr“Gömrük ödənişlərinin müəyyən edilməsi, hesablanması, ödənilməsi, yığılması, təmin edilməsi, alınması və mədaxil hissəsinə köçürülməsi ilə bağlı hüquqi münasibətləri tənzimləməyə yönəlmişdir. büdcə sistemi».

N.I.Zemlyanskaya ilə razılaşmaq lazımdır ki, göstərilən hüquqi institut sektorlararası xarakter daşıyır, çünki o, müxtəlif sahəvi mənsubiyyət normaları ilə tənzimlənir (konstitusiya, beynəlxalq, sivil qanun və qeyriləri). Eyni zamanda, o, ən çox vergi və büdcə hüququ ilə - maliyyə hüququnun alt sahələri ilə sıx bağlıdır.

Elmi ədəbiyyatda “gömrük ödənişləri” anlayışı kifayət qədər uğurla inkişaf etdirilir, alimlər bu terminin müxtəlif şərhlərini təklif edir, qanunvericilik boşluğunu doldurmaq üçün gömrük ödənişlərinin əlamətlərini müəyyən edirlər. Beləliklə, E. P. Kovalenko gömrük ödənişlərini Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi və vergilər və rüsumlar haqqında dövlətlərin milli qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş, Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin büdcələrinə köçürülən məcburi ödənişlər kimi başa düşür. Müəllif onların təkcə gömrük tərəfindən deyil, həm də tutulduğuna diqqət çəkir vergi orqanları, və malların gömrük sərhədindən keçirilməsi prosesində iştirak edən, habelə belə keçirmə ilə bağlı hərəkətləri həyata keçirən şəxslər tərəfindən ödənilir.

Əksər müəlliflər gömrük ödənişlərini məcburi ödənişlər sistemi kimi müəyyən edirlər. Zemlyanskaya N.I. onları Rusiya Federasiyasının gömrük və vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məcburi ödənişlər sistemi hesab edir və onların yalnız gömrük sərhədindən malların keçirilməsi ilə əlaqədar gömrük orqanları tərəfindən alındığını və gömrük orqanlarına köçürüldüyünü göstərir. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi. Müəllif izah edir ki, bu tərif "onların xüsusiyyətlərinin ən tam əksi kimi görünmür".

M. N. Sorokinanın "gömrük ödənişləri" və "gömrük qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş ödənişlər" anlayışlarını ayırd etmək lazım olduğu fikri ədalətlidir, çünki onlar bir hissə və bütövlükdə əlaqələndirilir. İkinci konsepsiyaya həmçinin müsadirə edilmiş əmlakın satışından əldə olunan vəsaitlər və maliyyə sanksiyaları (cərimələr, penyalar), gömrük ödənişləri üzrə möhlət verilməsinə görə faizlər və hissə-hissə ödənişlər daxildir.

A.İ.Aşmarin gömrük ödənişlərini (vergi və qeyri-vergi) “parafiskallığın xüsusi institutu (kvazi-vergi ödənişləri)” kimi təqdim edir. Müəllif bu müddəanı onunla əsaslandırır ki, gömrük ödənişləri büdcənin həm vergidənkənar, həm də vergi daxilolmaları ilə müqayisə edilən kateqoriyadır və hər biri “kvazifiskal xarakter daşıyır”. Onun fikrincə, gömrük ödənişləri sisteminə iki alt sistem daxildir: birincisi, bunlar vergi ödənişləridir (ƏDV və aksizlər); ikincisi, qeyri-vergi ödənişləri (gömrük rüsumları və gömrük ödənişləri). Ashmarin A.I. ƏDV ilə malların gömrük ərazisinə idxalı zamanı adi ƏDV və aksizlərdən tutulan aksizlər arasındakı vahid fərqlərə diqqəti cəlb edir (xüsusən, onlar birdəfəlik xarakter daşıyır, vergi müddəti yoxdur). Gömrük rüsumlarının və yığımlarının iqtisadi mahiyyətinin təhlili əsasında bu ödənişlərin vergi mahiyyəti haqqında nəticəyə gəlir.

Bununla belə, hüquq ədəbiyyatında parafiskal ödənişlər dedikdə “dövlət orqanlarının həvalə edilmiş dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsi tələbi əsasında yığılan və büdcəyə deyil, bilavasitə bu funksiyaları yerinə yetirən şəxslərin hesabına ödənilən icbari ödənişlər başa düşülür. və ya digər mərkəzləşdirilmiş dövlət fondları”.

Yuxarıda göstərilənlərə uyğun olaraq, A. I. Ashmarin-in mövqeyi əsassız görünür, çünki RF BC-yə uyğun olaraq, gömrük ödənişləri federal büdcəyə hesablanır.

İnteqrasiya proseslərinin sürətli inkişafı və bunun nəticəsində gömrük qanunvericiliyinin qloballaşması ilə əlaqədar gömrük ödənişləri yeni xüsusiyyətlər qazanmışdır.

Mövcud qanunvericiliyin və elmi mülahizələrin təhlili əsasında gömrük ödənişlərinin onların hər bir növü üçün xarakterik olan xüsusiyyətlərini ayırmaq olar: 1) məcburi; 2) beynəlxalq, ittifaq və milli səviyyələr daxil olmaqla üç səviyyəli hüquqi tənzimləmə; 3) gömrük və vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilməsi; 4) federal büdcənin gəlir hissəsinə daxilolma; 5) transsərhəd xarakter; 6) Aİİ üzv dövlətlərinin gömrük orqanları tərəfindən maliyyə fəaliyyətinin bir hissəsi kimi yığım; 7) dövlətin məcburi qüvvəsi ilə ödənişin təmin edilməsi.

Gəlin bu xüsusiyyətlərin hər birinə nəzər salaq.

1. Məcburi. Qanunla müəyyən edilmiş vergiləri və ödənişləri ödəmək üçün konstitusiya öhdəliyinə əsaslanır (oxşar qayda Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 3-cü maddəsinin 1-ci hissəsində də müəyyən edilmişdir). İnteqrasiya prosesləri və Avrasiya İqtisadi İttifaqı nəticəsində formalaşması gömrük ödənişləri ilə bağlı qanunvericilikdə əsaslı dəyişikliklərə səbəb olub. Vahid gömrük ərazisi yaradıldı və onun daxilində mallar sərbəst hərəkət edir. Müəyyən edilib ki, mallar Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilərkən gömrük ödənişləri alınır. Eyni zamanda, üç ölkə üçün ümumi gömrük ərazisi daxilində gömrük rüsumları (digər rüsumlar, vergilər və rüsumlar) alınmır, Aİİ-nin Vahid Gömrük Tarifi qüvvədədir, mallar dolayı vergilərə cəlb olunur.

2. Beynəlxalq, birlik və milli səviyyələr daxil olmaqla üç səviyyəli hüquqi tənzimləmə. Hüquqi tənzimləmənin beynəlxalq və ittifaq səviyyələrinin ayrılması olduqca şərtlidir, çünki EAEU səviyyəsi də beynəlxalqdir. Lakin inteqrasiya çərçivəsində normativ aktların hüquqi mahiyyətinin xüsusiyyətlərini başa düşmək, onları hüquqi qüvvəsinə görə qurmaq üçün belə bölgü zəruri görünür (bu məsələ bu işin 1-ci fəslinin 1.3-cü bəndində ətraflı öyrənilmişdir).

3. Gömrük və vergi qanunvericiliyinin yaradılması. Bu əlamət dolayı vergilərin ikili hüquqi təbiəti ilə bağlıdır: bir tərəfdən onlar gömrük ödənişləridir, digər tərəfdən qanunverici onları federal vergilər kimi təsnif edir. Hazırda Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi gömrük ödənişləri, onların ödənilməsi qaydası və şərtləri, hesablama qaydaları, icra məsələləri və s. haqqında ümumi müddəaları müəyyən edir. Öz növbəsində, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi ƏDV və aksiz vergisinin elementlərini müəyyən edir. .

4. Federal büdcənin gəlir hissəsinə daxilolma. Sənətə uyğun olaraq. RF BC-nin 51-i, gömrük rüsumları və gömrük ödənişləri 100% standartına uyğun olaraq federal büdcəyə köçürülür. ƏDV və aksizlər federal vergilər kimi təsnif edilir və tam həcmdə federal büdcəyə daxil olur. Eyni zamanda, idxal gömrük rüsumunun məbləğləri xüsusi vahid hesaba köçürülür, bundan sonra onlar Aİİ üzv dövlətləri arasında bölüşdürülməlidir. Bu baxımdan gömrük ödənişləri dövlət maliyyəsi kimi təsnif edilir.

5. Sərhədlərarası xarakter. Bu onunla əlaqədardır ki, onları ödəmək öhdəliyi yalnız Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən malların keçirilməsi ilə əlaqədar yaranır. Qeyd edək ki, Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsində qanunverici "Gömrük İttifaqının gömrük sərhədi" terminindən istifadə edir. Bununla belə, Sənətin 2-ci hissəsində. 29 may 2014-cü il tarixli EAEU haqqında Müqavilənin 101-i aydınlaşdırır ki, EAEU Gömrük Məcəlləsi qüvvəyə minənədək "Gömrük İttifaqının gömrük sərhədi" və "Aİİ-nin gömrük sərhədi" anlayışları ekvivalent hesab edilməlidir. .

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. 29 may 2014-cü il tarixli EAEU haqqında Müqavilənin 71-ci maddəsinə əsasən, Birlik daxilində daşınan mallar da dolayı vergilərə cəlb olunur. EAEU daxilində dolayı vergilərin tutulması qaydaları Azərbaycan Respublikasının Vergi Məcəlləsinin tərkib hissəsi olan malların ixracı və idxalı, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi zamanı dolayı vergilərin tutulması qaydası və onların ödənilməsinə nəzarət mexanizmi haqqında Protokolla kifayət qədər ətraflı şəkildə tənzimlənir. Müqavilə.

Eyni zamanda, Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi gömrük ödənişlərinə yalnız mallar Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirildiyi zaman tutulan ƏDV və aksizlərə aiddir. Üçüncü ölkələrin ərazisindən malların daşınması zamanı ƏDV və aksizlərin yığılması gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Qanunun hərfi təfsirinə əsaslanaraq, xüsusi qeyd etmək məntiqlidir iki növ dolayı vergi: inteqrasiya subyekti daxilində tutulur; malların Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı yığılır.

Bundan əlavə, belə nəticəyə gəlmək olar ki, gömrük ödənişlərinə yalnız ikinci növ dolayı vergilər aiddir. Bu yanaşmanın dar mənada gömrük ödənişlərinin başa düşülməsi kimi tanınması təklif edilir. Geniş mənada gömrük ödənişlərinə Avrasiya İqtisadi İttifaqı çərçivəsində tutulan dolayı vergilər də daxil edilməlidir.

Elmi ədəbiyyatda əks nöqteyi-nəzər var ki, ona görə gömrük ödənişləri anlayışına mallar Gömrük İttifaqı daxilində daşınarkən vergi orqanları tərəfindən tutulan dolayı vergilər də daxildir. Xüsusilə, İ. S. Nabiruşkina qeyd edir ki, “Gİ-nin ərazisinə üzv dövlətlərin əraziləri daxildir, yəni Gİ-nin gömrük sərhədindən əlavə, iştirakçı ölkələrin dövlət sərhədləri də var: Rusiya, Belarus və

Qazaxıstan... Dolayı vergilərin tutulması (Gömrük İttifaqının qanunvericiliyinə uyğun olaraq) həm mallar Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilərkən, həm də mallar Gömrük İttifaqının daxilində, üzv dövlətin dövlət sərhədindən keçirildikdə həyata keçirilir. . Beləliklə, deyə bilərik ki, gömrük ödənişləri Gömrük İttifaqının sərhədindən (həm gömrük, həm də dövlət) malların keçirilməsi üçün şərtdir.

Bu baxımdan qanunverici yeni Gömrükdə bu məsələni həll etməlidir EAEU Məcəlləsi müxtəlif hüquqi anlayışları aradan qaldırmaq üçün.

6. Aİİ-yə üzv dövlətlərin gömrük orqanları tərəfindən maliyyə fəaliyyətinin bir hissəsi kimi yığım. Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndinə əsasən. “Gömrük tənzimlənməsi haqqında” Qanunun 12-ci maddəsinə əsasən, gömrük rüsumlarının, vergilərin, antidempinq, xüsusi və kompensasiya rüsumlarının, gömrük yığımlarının yığılması gömrük orqanlarının əsas funksiyalarına (vəzifələrinə) həvalə edilmişdir. Ödənişlər gömrük orqanları tərəfindən maliyyə fəaliyyətinin fiskal istiqamətinin həyata keçirilməsi prosesində alınır.

7. Dövlətin məcburi gücü ilə gömrük rüsumlarının ödənilməsinin təmin edilməsi. Gömrük ödənişləri müəyyən edilmiş müddətdə ödənilmədikdə və ya natamam ödənildikdə onların icrası tətbiq edilir ki, bu da dövlət məcburiyyətinin növlərindən birinə aiddir. Bundan əlavə, gömrük ödənişlərini ödəməkdən yayınmaya görə cinayət məsuliyyəti müəyyən edilib və gömrük ödənişlərinin ödənilməsi müddətlərinin pozulması inzibati məsuliyyətə səbəb olur.

Yuxarıda deyilənlərə əsasən belə qənaətə gəlmək olar ki Gömrük ödənişləri Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyi, vergi və gömrük qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş malların Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqədar gömrük orqanları tərəfindən maliyyə fəaliyyətinin tərkib hissəsi kimi yığılan məcburi ödənişlər hesab edilməlidir. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlirləri olan Rusiya. Bu yanaşma gömrük ödənişlərinin başa düşülməsi kimi qəbul edilməlidir dar mənada. IN geniş mənada gömrük ödənişlərinə Avrasiya İqtisadi İttifaqı çərçivəsində tutulan dolayı vergilər də daxil edilməlidir.

Bundan əlavə, “gömrük ödənişləri” anlayışının tərifinə müxtəlif elmi yanaşmalar ilk növbədə gömrük rüsumlarının hüquqi mahiyyətinin fərqli başa düşülməsi ilə əlaqədardır. Bu səbəbdən “gömrük ödənişləri” anlayışını müəyyən etmək, onun hüquqi mahiyyətini aydınlaşdırmaq və əlamətlərini müəyyən etmək üçün belə ödənişlərin növlərinin hüquqi təsvirini vermək lazımdır.

Gömrük ödənişləri sistemində mərkəzi yeri tutur Gömrük rüsumu, xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi vasitəsi kimi dövlət tərəfindən ən çox istifadə edilən.

Gömrük rüsumu ticarəti tənzimləyən və ölkə iqtisadiyyatına təsir göstərən vasitələrdən biridir, ona görə də o, iki əsas funksiyanı yerinə yetirir: fiskal və proteksionist (antidempinq və kompensasiya rüsumlarının istifadəsi).

Sənətin 1-ci hissəsinin 25-ci bəndində Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi. 4 gömrük rüsumu anlayışının tərifini təyin etdi - bunlar Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən malların keçirilməsi ilə əlaqədar tutulan məcburi ödənişlərdir.

Bu anlayışın tərifi Art. Rusiya Federasiyasının "Gömrük tarifi haqqında" Qanununun 5-i, buna görə gömrük rüsumu malların Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqədar gömrük orqanları tərəfindən toplanan federal büdcəyə məcburi ödənişdir. Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin beynəlxalq müqavilələrinə və (və ya) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş digər hallarda.

Milli qanunvericilikdə təsbit olunmuş gömrük rüsumunun tərifinin Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsində verilmiş təriflə nəinki ziddiyyət təşkil etməməsi, həm də onu inkişaf etdirməsi və dəqiqləşdirməsi vacibdir.

Qanunvericilik tərifinə əsaslanaraq belə nəticəyə gəlmək olar ki, gömrük rüsumları hamıya xasdır ümumi əlamətlər gömrük ödənişləri.

Qeyd edək ki, maliyyə hüququ elmində çoxdan var gömrük rüsumunun hüquqi mahiyyəti ilə bağlı müzakirə. Adətən iki nöqteyi-nəzər üstünlük təşkil edir: bəzi müəlliflər gömrük rüsumlarını bir növ dolayı vergi hesab edir, digərləri isə bu ödənişlərin vergidənkənar olmasını təkid edirlər.

İnqilabdan əvvəlki hüquq praktikası əsasən gömrük rüsumunun vergi xarakterini tanıyırdı. Sovet dövrünün bir sıra hüquqşünasları və iqtisadçıları gömrük rüsumunu dolayı vergilərin bir növü hesab edirdilər. Bununla belə, XX əsrin 70-ci illərində E. A. Rovinski gömrük rüsumlarının vergidənkənar gəlirlər qrupu kimi təsnifləşdirilməsinə fərqli bir nöqteyi-nəzərdən ifadə etdi. N. I. Ximiçeva gələcəkdə eyni mövqeyi inkişaf etdirməyə başladı.

Müasir Rusiyada artıq baş vermiş gömrük rüsumları haqqında qanunvericilikdə çoxsaylı dəyişikliklərə baxmayaraq, mübahisə səngimir, əksinə, müasirlər tərəfindən hazırlanır.

Qeyd etmək lazımdır ki, 2004-cü ildə gömrük rüsumunu Artdan istisna edən Federal Qanun qəbul edildi. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 13 "Federal vergilər və rüsumlar". və. 1 st. RF BC-nin 51-ci maddəsi, qanunverici federal büdcənin qeyri-vergi gəlirlərinin, digər şeylərlə yanaşı, gömrük rüsumları və gömrük rüsumları hesabına formalaşdığını müəyyən etdi ki, bu da gömrük rüsumlarının büdcəyə vergi olmayan gəlirləri kimi təsnif edildiyini göstərir. .

Qanunvericiliyə edilən bu dəyişikliklərə baxmayaraq, bir çox müəlliflər hələ də gömrük rüsumunun vergi gəliri olduğuna inanırlar (Kozyrni A.N., Troshkina T.N., Suxarchuk I.L.).

Gömrük rüsumunun vergi kimi konsepsiyasının tərəfdarları aşağıdakı arqumentləri irəli sürürlər:

- gömrük rüsumunun vergi xüsusiyyətləri onun dövlətin məcburi gücü ilə ödənilməsinin məcburiliyini təmin etməkdən ibarətdir; dövlət orqanları tərəfindən vergi ödəyicisinin mənafeyinə uyğun olaraq hər hansı hüquqi əhəmiyyətli hərəkətlərin edilməsi üçün hər hansı hüquq və ya şərtlərin verilməsinə görə ödənişin müəyyən edilməməsi; onun yığılmasından əldə edilən vəsaitin federal büdcəyə köçürülməsi, konkret dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsinə deyil;

- gömrük rüsumu kəmiyyət ödənişidir, qeyri-vergi ödənişlərinə xas olan ekvivalentlik prinsipidir;

- ümumi xarakter daşıyır və heç bir xüsusi məqsədlərə və ya xüsusi tapşırıqlara xidmət etmir, bu da onun fərdi təmənnasızlığından danışmağa imkan verir;

- onların tətbiq edilməsində məqsəd büdcənin gəlir hissəsinin doldurulmasıdır, yəni qeyri-vergi ödənişlərinə xas olan rüsum prinsipi pozulur;

– xarici ticarət dövriyyəsində iştirak azad sahibkarlıq fəaliyyəti hüququnun tərkib hissələrindən biridir və onu hər hansı ödənişdən asılı vəziyyətə salmaq olmaz”.

Gömrük rüsumunun bir növ vergi ödəməsi kimi əsaslandırılmış baxışı A. N. Kozyrin tərəfindən monoqrafik tədqiqatda yer alır. Müəllif qeyd edir ki, gömrük rüsumu verginin bütün əsas xüsusiyyətlərinə və xüsusiyyətlərinə malikdir, xüsusən də “sərbəst ödəniş, qeyri-ekvivalentlik və geri alınmaz vergi”.

K. A. Sasov qeyd edir ki, gömrük ödənişləri əhəmiyyətli vergi xüsusiyyətlərinə malikdir: “onlar dövlət-hakimiyyət münasibətləri çərçivəsində ödənilir; onların ödənilməsi məcburidir; ödənişlər vergi və rüsumların əksər əlamətlərinə malikdir ”(Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 8-ci maddəsi). Müəllifin “gömrük ödənişlərinin vergi mahiyyətinə heç kim şübhə etmir” fikri ilə razılaşmaq çətindir, çünki bir çox tədqiqatçılar gömrük ödənişlərinin növlərindən birinin – gömrük rüsumlarının vergi xarakterini tanımırlar.

Gömrük rüsumu ilə vergi arasındakı fərq N. I. Ximiçeva tərəfindən tərtib edilmişdir: "Gömrük rüsumu hüquq əldə etmək üçün bir növ ödənişdir, yəni fərdi kompensasiya xarakteri daşıyır." Müəllif diqqətə çatdırır ki, vergi ödənişləri gömrük rüsumlarından fərqli olaraq ödənişin müntəzəmliyi ilə xarakterizə olunur. N. I. Ximiçevanın mövqeyini E. Yu. Qraçeva və E. D. Sokolova dəstəkləyir.

Gömrük rüsumunun icbari ödənişlər sistemində xüsusi yeri və onun qeyri-vergi xarakteri ilə bağlı qənaəti digər alimlər (O. Yu. Bakaeva, N. İ. Zemlyanskaya, M. N. Sorokina, M. V. Kalinin, İ. A. Tsindeliani, R N. Çerlenyak) bölüşürlər. ).

Beləliklə, I. A. Tsindeliani iddia edir ki, gömrük rüsumu vergi ödənişi kimi qəbul edilməməlidir, “çünki bu, xarici iqtisadi fəaliyyətin operativ tənzimlənməsi tədbirlərinə aiddir ... Rusiya Federasiyasına malların idxalının əmtəə strukturunun rasionallaşdırılmasına yönəldilir. , Rusiya Federasiyasının ərazisində malların ixracı və idxalı, valyuta gəlirləri və xərclərinin rasional nisbətinin qorunması, Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatının xarici rəqabətin mənfi təsirlərindən qorunması, Rusiya Federasiyasının səmərəli inteqrasiyası üçün şəraitin təmin edilməsi. Federasiya dünya iqtisadiyyatına” .

N. I. Zemlyanskaya bu ödənişin vergi mahiyyətini inkar edir, onun vəzifə mahiyyətində təkid edir. Müəllif onun həm vergilərdən, həm də rüsumlardan müəyyənləşdirilməsinin zəruriliyini qeyd edir. Gömrük rüsumu vergilərdən geri qaytarıla bilən xüsusiyyəti, qeyri-qanuniliyi və onu ödəmək hüququnun hər hansı maraqlı tərəflərə həvalə oluna bilməsi ilə fərqlənir. Rüsumlarla müqayisədə sözügedən ödəniş ekvivalent deyil.

Bakaeva O.Yu, bu məsələ ilə bağlı diametral ziddiyyətli elmi fikirləri tənqidi təhlil edir ki, bu da həm dolayı vergilər kimi təsnif edilməsindən, həm də rüsumların sayına daxil edilməsindən ibarətdir. Gömrük rüsumunun hüquqi mahiyyətinin və onun növlərinin təhlilinə əsaslanaraq, müəllif onun mahiyyətinin dualistik mahiyyəti haqqında belə nəticəyə gəlir: bu kateqoriya gömrük rüsumunun rüsumunun dualistik mahiyyəti haqqında belə qənaətə gəlir: qoruyucu agent və dövlət gəlirlərinin mənbəyi kimi.

Sorokina M. N. gömrük rüsumunun həmişə malların idxalı və ya ixracı ilə əlaqəli olduğunu iddia edir; geri qaytarıla bilən; fərqli hədəf oriyentasiyası; qeyri-ekvivalent; əksər vergilərdən fərqli olaraq qeyri-qanuni ödənişdir. Oxşar vəzifəni M.V. Kalinin.

Öz növbəsində R.N. Çerlenyak qeyd edir ki, qanunverici gömrük rüsumunu formal əsaslarla dövlətin qeyri-vergi gəliri kimi təsnif edir: o, Art-da nəzərdə tutulmuş vergitutmanın bütün elementlərini ehtiva etmir. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 17-si (vergi dövrü və vergi dərəcəsi yoxdur).

Yekun olaraq qeyd edirik ki, gömrük rüsumunun qeyri-vergi xarakteri ilə bağlı alimlərin mövqeyi ən ağlabatan görünür. Lakin elmi ədəbiyyatda fərqlərə az diqqət yetirilmişdir hüquqi xüsusiyyətləri idxal və ixrac gömrük rüsumları. Eyni zamanda, bu fərqlər əhəmiyyətli kimi qəbul edilməlidir.

Qeyd edək ki, gömrük rüsumlarının təsnifatı və onların dərəcələri müxtəlif əsaslarla aparıla bilər. Məsələn, M.N.Sorokina gömrük rüsumlarının və onların dərəcələrinin öz təsnifatını hazırladı:

1) gömrük rüsumlarının dərəcələrinin müəyyən edilməsi üsuluna görə, onlar advalor, spesifik və birləşdirilmiş bölünür;

2) xarici ticarət əməliyyatının xarakterinə görə gömrük rüsumları idxal (idxal), ixrac (ixrac), tranzit rüsumlarına bölünür;

3) funksional məqsədindən asılı olaraq fiskal və proteksionist gömrük rüsumları var;

4) malların mənşə ölkəsindən asılı olaraq gömrük rüsumlarının dərəcələri əsas (minimum), güzəştli (imtiyazlı), maksimum, cəzalandırıcı ola bilər;

5) tətbiq edilmə qaydasında adi və xüsusi gömrük rüsumları fərqləndirilir;

6) gömrük rüsumunun dərəcələri ölçüsünə görə yüksək, orta və aşağıya bölünür;

7) konsolidasiya xarakteri nəzərə alınmaqla avtonom və şərti vəzifələr fərqləndirilir.

8) qüvvədə olma müddətinə görə gömrük rüsumlarının dərəcələri daimi və müvəqqəti olur.

Maraqlıdır ki, EAEU haqqında Müqavilə Sənətin 2-ci hissəsində. 25 idxal gömrük rüsumu anlayışının tərifini müəyyən edir. Ittifaqın gömrük ərazisinə malların idxalı ilə əlaqədar üzv dövlətlərin gömrük orqanları tərəfindən yığılan məcburi ödəniş kimi başa düşülür. Bu tərifin Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsində təsbit edilmiş gömrük rüsumunun tərifi ilə ziddiyyət təşkil etməməsi vacibdir.

Təhlilimizin mühüm məsələsi idxal gömrük rüsumunun həm ixrac rüsumundan, həm də gömrük ödənişlərinin digər növlərindən fərqləndirən hüquqi mahiyyətinin xüsusiyyətləridir.

Birincisi, tərəfindən ümumi qayda idxal gömrük rüsumları tətbiq edilir dərəcələri, Avrasiya İqtisadi İttifaqının Vahid Gömrük Tarifi ilə müəyyən edilir. İxrac rüsumlarına gəldikdə isə, üçüncü ölkələrə münasibətdə ixrac gömrük rüsumlarının tətbiqini tənzimləyən sazişlərə uyğun olaraq Gömrük İttifaqı Komissiyası tərəfindən formalaşdırılan konsolidasiya edilmiş siyahıya daxil edilmiş mallar üçün milli qanunvericiliklə müəyyən edilmiş dərəcələr tətbiq edilir. Eyni zamanda, Tərəflər malların siyahılarının və ixrac gömrük rüsumlarının dərəcələrinin unifikasiyasına çalışırlar.

Xarici iqtisadi fəaliyyət subyektlərinin təkcə Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin mövcud normalarını deyil, həm də İttifaqın üzvü olan ölkələrin milli qanunvericiliyini rəhbər tutmalı olduğu vəziyyət işi xeyli çətinləşdirir. Buna əsaslanaraq, hesab edirik ki, malların siyahılarının və ixrac gömrük rüsumlarının dərəcələrinin müəyyən edilmiş unifikasiyası, ilk növbədə, gömrük rüsumları subyektləri üçün işi xeyli asanlaşdıracaq. iqtisadi fəaliyyət hüquq-mühafizə təcrübəsinə müsbət təsir göstərir.

İkincisi, idxal rüsumlarına tabedir ölkələr arasında bölgü Avrasiya İqtisadi Birliyi. İxrac gömrük rüsumları, vergilər və gömrük ödənişləri üçün belə bölgü mexanizmi nəzərdə tutulmur, onlar tam həcmdə müvafiq Tərəfin büdcəsinə köçürülür.

Üçüncüsü, idxal rüsumları kreditləşdirilmişdir milli valyutada tək hesabaödənilməli olduğu Tərəfin səlahiyyətli orqanı, o cümlədən onların bərpası halında. İxrac rüsumlarına gəlincə, onlar üçün belə bir prosedur yoxdur. Onlar birbaşa hər bir Tərəfin büdcəsinə köçürülür.

Dördüncüsü, idxal rüsumları sayıla bilməz digər ödənişlərin ödənilməsində və ayrıca hesablaşma (ödəniş) sənədlərində (təlimatlarında) vahid hesaba ödənilir. Buna baxmayaraq, vergi və rüsumlar, habelə vahid hesaba daxil olan digər ödənişlər idxal gömrük rüsumlarının ödənilməsi ilə əvəzləşdirilə bilər.

Müqayisəli hüquqi təhlili yekunlaşdıraraq belə nəticəyə gəlmək olar ki, Avrasiya İqtisadi İttifaqı şəraitində idxal gömrük rüsumu onu digər gömrük ödənişlərindən, o cümlədən ixrac rüsumundan fərqləndirən xüsusiyyətlərə malikdir.

Gömrük ödənişlərinə də daxildir əlavə dəyər vergisi və aksizlər, Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə malların idxalına görə tutulur. Onların əsas xüsusiyyəti qanunverici tərəfindən müəyyən edilmiş iki məcburi fiskal ödəniş sisteminə aid olması kimi tanınmalıdır. Belə ki, bir tərəfdən Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi onları gömrük ödənişlərinin sayına daxil edir (beləliklə, onlar vergi gömrük ödənişləri qrupunu təşkil edir), digər tərəfdən isə vergi və rüsumlar sisteminə daxil edilir. Rusiya Federasiyasında qüvvədədir (onlar federal vergilərdir).

Bu ödənişlər federal büdcə gəlirlərinin əhəmiyyətli dərəcədə doldurulması mənbəyidir. Onların əsas xüsusiyyətləri bunlardır:

1) məcburi xarakter;

2) federal büdcənin vergi gəlirlərinə daxil edilməsi;

3) mallar gömrük ərazisinə gətirildikdə ödəniş (inkasa);

4) həm Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin, həm də vergi qanunvericiliyinin normaları ilə onların hesablanması, yığılması qaydasının müəyyən edilməsi.

2015-ci il yanvarın 1-dək Gömrük İttifaqında qarşılıqlı ticarətdə ƏDV və aksiz vergilərinin toplanmasının hüquqi əsası Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinə əlavə olaraq aşağıdakılardan ibarət idi: 25 yanvar 2008-ci il tarixli “Yığılma prinsipləri haqqında” Saziş. Gömrük İttifaqında malların ixracı və idxalı, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üzrə dolayı vergilər”, Gömrük İttifaqında malların ixracı və idxalı zamanı dolayı vergilərin tutulması qaydası və onların ödənilməsinə nəzarət mexanizmi haqqında Protokol, Gömrük İttifaqında işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi zamanı dolayı vergilərin tutulması qaydası.

Bu sənədlər 29 may 2014-cü il tarixli EAEU haqqında Müqavilənin 2015-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minməsi ilə əlaqədar qüvvədən düşmüşdür. Vergilər və vergitutma yeni Müqavilənin XVII Bölməsində və Müqaviləyə 18 nömrəli Əlavədə - Malların ixracı və idxalı, işlərin görülməsi və xidmətlərin göstərilməsi zamanı dolayı vergilərin yığılması qaydası və onların ödənilməsinə nəzarət mexanizmi haqqında Protokolda əhatə olunub. Müqavilənin 72-ci maddəsi Aİİ üzv dövlətlərində dolayı vergilərin tutulması prinsiplərini açıqlayır. Bu, yeni qanunvericilik strukturunun şübhəsiz üstünlüyü kimi qəbul edilməlidir.

Müəyyən edilmişdir ki, malların qarşılıqlı ticarətində dolayı vergilərin yığılması təyinat ölkəsi prinsipi ilə həyata keçirilir. Bu prinsip malların ixracı zamanı sıfır ƏDV dərəcəsinin tətbiqini və (və ya) aksiz rüsumlarından azad edilməsini, habelə idxal zamanı onların dolayı vergilərlə vergiyə cəlb edilməsini nəzərdə tutur.

Üzv dövlətin ərazisindən mallar idxal edildikdə, dolayı vergilər malların idxal edildiyi dövlətin vergi orqanları tərəfindən tutulur. Aksiz markaları (mühasibat və nəzarət markaları, nişanlar) ilə markalanmalı olan mallara münasibətdə milli qanunvericiliklə fərqli qayda müəyyən edilə bilər.

Malların idxalı zamanı qarşılıqlı ticarətdə dolayı vergilərin dərəcələri oxşar mallar bu dövlətin ərazisində satıldıqda onlara tətbiq edilən dərəcələrdən artıq olmamalıdır.

Aşağıdakı malların idxalından dolayı vergilər tutulmur: 1) idxal zamanı vergiyə cəlb olunmayan (vergidən azad edilən); 2) sahibkarlıq fəaliyyəti məqsədi ilə olmayan fiziki şəxslər tərəfindən gətirildikdə; 3) üzv dövlətin ərazisindən bir daxilində köçürmə ilə əlaqədar idxal edilir hüquqi şəxs.

Professor Bakaeva O.Yu gömrük-hüquqi xüsusiyyətləri və Rusiyanın inteqrasiya proseslərində iştirakını nəzərə alaraq dolayı vergitutmanın aşağıdakı prinsiplərini vurğulayır:

1. Universallıq və bərabərlik.

2. Millətlərüstü (ittifaq) və milli səviyyədə qurulma

3. Gömrük və vergi hüquqi əsaslarının birləşməsi.

4. Təyinat ölkəsində kolleksiya.

5. Həm vergi, həm də gömrük orqanlarının inzibatçılığı.

6. Vergitutmanın mütənasibliyi.

7. ƏDV-nin qaytarılması imkanı.

Dolayı vergilərin alınması Qaydası haqqında Protokola uyğun olaraq, dolayı vergilər ƏDV və aksizlərdir (aksiz və ya aksiz). Avrasiya İqtisadi Komissiyasının (Gömrük İttifaqı Komissiyası) bir sıra qərarlarında “dolayı vergilər” anlayışından da istifadə olunur. Mövcud Rusiya qanunvericiliyində sözügedən konsepsiyanın tərifi yoxdur.

Bu gün maliyyə hüququ elmində vergilərin birbaşa və dolayı bölünməsinin zərurəti şübhə doğurmasa da, qeyd etmək lazımdır ki, “dolayı vergilər” kateqoriyasının qanunvericiliklə konsolidasiyası məsələsi həm nəzəri alimlər, həm də praktiklər arasında müzakirələrə səbəb olur. .

Bir sıra tədqiqatçılar hesab edirlər ki, dolayı vergilər öz hüquqi mahiyyətinə görə ədalətsizdir, çünki onlar faktiki vergi ödəyicisinin real ödəmə qabiliyyətini nəzərə almır. Bununla belə, A. A. Batarinin fikri ilə razılaşmaq lazımdır, ona görə hazırda dolayı vergilər qanuni tikinti ayrı-seçkilik etmirlər.

"Dolayı vergilər" anlayışı Federal Vergi Xidmətinin, Federal Gömrük Xidmətinin, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinin və digər federal orqanların praktikasında fəal şəkildə istifadə olunur. icra hakimiyyəti. Bundan əlavə, məhkəmə və hüquq-mühafizə təcrübəsində, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrində, Avrasiya İqtisadi Komissiyasının qərarlarında tez-tez istifadə olunur.

Buna əsaslanaraq hesab edirik ki, bu anlayışın tərifinin qanunvericilik səviyyəsində təsbit edilməsi zəruri və məqsədəuyğun görünür.

Bundan əlavə, S. A. Koçkalovun təklifi "Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 21-ci fəslinə Art. 143.1 “Əlavə dəyər vergisi anlayışı””.

MDB İqtisad Məhkəməsi 21 dekabr 1995-ci il tarixli qərarında qeyd edir ki, “Hazırda əksər iqtisadi və hüquqi doktrinalarda vergilərin (mənfəət vergisi, əmlak vergisi, ƏDV, aksiz rüsumu) nöqteyi-nəzəri üstünlük təşkil edir. , gömrük rüsumu, gəlir vergisi və başqaları) alınma üsuluna görə birbaşa və dolayı bölünür. Bu mövqelərdən birbaşa vergi vergitutma subyekti tərəfindən ödənilən vergidir; dolayı - qiymətə və ya tarifə əlavə haqq kimi müəyyən edildiyi üçün məhsul (mal, iş, xidmət) alarkən iqtisadi yükü alıcının üzərinə qoyulan vergi.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi öz qərarlarında əlavə dəyər vergisinin xüsusiyyətlərinin təhlilinə dəfələrlə istinad etmiş və qeyd etmişdir ki, ƏDV istehsalın bütün mərhələlərində yaradılmış əlavə dəyərin bir hissəsinin büdcəyə çıxarılması formasıdır. və dəyər arasındakı fərq kimi müəyyən edilir satılan mallar, iş və xidmətlər və istehsal və tədavül xərclərinə aid edilən maddi vəsaitlərin dəyəridir dolayı vergi (istehlak vergisi).

Vergilər müxtəlif funksiyaları yerinə yetirir, xüsusilə bir tərəfdən iqtisadi fəallığı stimullaşdırır, digər tərəfdən isə milli ehtiyacların ödənilməsi üçün lazımi miqdarda vəsait təmin edir.

M. V. Kalininlə razılaşmalıyıq ki, “ƏDV və aksizlər vergi xarakteri daşıyan, fiskal və tənzimləmə funksiyalarını yerinə yetirən, vergi və gömrük qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun olaraq tutulan gömrük ödənişlərinin ayrıca qrupunu təmsil edir”.

Biz vurğulayırıq ki, gömrük orqanları tərəfindən maliyyə fəaliyyəti zamanı toplanan ƏDV və aksizlər federal büdcənin gəlir hissəsinin formalaşmasının mühüm mənbələridir.

Hüquq ədəbiyyatında ƏDV-nin dövlət gəlirlərinin formalaşması üçün böyük əhəmiyyəti düzgün qeyd edilmişdir, çünki “büdcə gəlirlərinə görə o, korporativ gəlir vergisindən sonra ikinci yerdədir və 33% təşkil edir”. Beləliklə, düzgün nəticə çıxır ki, “ƏDV-nin fiskal əhəmiyyəti böyükdür”.

Ən çox əhəmiyyətli fərqlər Aksizdən ƏDV ondan ibarətdir ki, sonuncu, birincisi, Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsində təsbit edilmiş malların müəyyən siyahısına "bağlanır", ikincisi, aksizli malların istehsalçısı və ya şəxs tərəfindən ödənilir. xarici ticarət əməliyyatlarını hər dəfə dövriyyədən deyil, bir dəfə həyata keçirmək.

Bakaeva O.Yu., ƏDV və aksiz vergilərinin hüquqi təbiətinin təhlilinə əsaslanaraq, onların xüsusiyyətlərini ifadə etdi:

- Birincisi, ƏDV və aksizlərin tutulmasının hüquqi əsası Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin və Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin müddəaları ilə müəyyən edilir. Gömrük qanunvericiliyi sahəsinin mürəkkəbliyi, xüsusən, onun vergi və hüquqi aspektlərində özünü göstərir;

- ikincisi, bu ödənişlər dolayı vergi xüsusiyyətlərinə malikdir, çünki onların hüquqi və fiziki ödəyiciləri üst-üstə düşmür;

- üçüncüsü, gömrük sahəsində ƏDV və aksizlər, bir qayda olaraq, mallar Rusiya Federasiyasının ərazisinə gətirildikdə ödənilir ki, bu da onların birbaşa belə hərəkətlə əlaqəli olması deməkdir.

ƏDV və aksizləri ərazi vergiləri adlandırmaq olar, çünki onlar ümumiyyətlə malların Rusiyanın gömrük ərazisinə idxalı əməliyyatlarına tabedirlər;

- dördüncü, gömrük hüquq münasibətlərində bu qrupödənişlər gömrük rüsumunun törəməsidir, yəni ƏDV və aksizlər yalnız gömrük rüsumu ödənildikdə ödənilir. Eyni zamanda, bu vergilər yerdəyişmə faktı ilə əlaqədar tutulduğundan qanunauyğunluq əlamətindən məhrumdur;

– Beşincisi, öyrənilən dolayı vergilər federaldir. Onlar Art əsasında Rusiya Federasiyasının büdcəsinə hesablanır. İncəsənət. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 12, 13-ü və onun gəlir hissəsinin vacib komponentləridir.

Zemlyanskaya N.I. ƏDV və aksizlərin əlamətlərini də vurğulayır:

- fiskal ödənişlərin hansı sisteminin elementindən asılı olmayaraq vergi xarakteri daşıyır;

- yalnız mallar Rusiya Federasiyasına gətirildikdə tutulur;

- vergi və gömrük qanunvericiliyinin normaları ilə eyni vaxtda tənzimlənir;

- kompensasiya xarakteri daşımır;

- vergi müddəti yoxdur;

- əsas funksional yük büdcə sistemini gəlirlərlə doldurmaqdan ibarətdir ki, bu da yerli və idxal malları üçün bərabər rəqabət şəraitinin yaradılması məqsədilə onların sərhəd bərabərləşdirici vergilər kimi istifadəsini istisna etmir.

Aİİ haqqında Müqaviləyə uyğun olaraq, dolayı vergilərin toplanması təyinat ölkəsi prinsipinə uyğun olaraq davam etdiriləcək. Aİİ üzv dövlətlərində dolayı vergilərin toplanması funksiyaları hələ də vergi orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Ən çətin və vacib məsələ sözügedən vergilərin dərəcələrinin unifikasiyası zərurətidir. Belə ki, dolayı vergilərin toplanması təyinat ölkəsi prinsipinə əsaslanır, ixraca 0% dərəcəsi ilə ƏDV tutulur. Malların idxalı zamanı idxalçı ölkədə tətbiq olunan dərəcə tətbiq edilir, Qazaxıstan Respublikasında bu 12%, Belarus Respublikasında 20%, Rusiya Federasiyasında 18% təşkil edir. Aşağı vergi dərəcələri və yumşaq vergi inzibatçılığı səbəbindən Qazaxıstan biznes üçün Rusiya və Belarusdan daha cəlbedicidir.

Bu məsələ bir neçə ildir ki, həll olunmamış qalır. Görünən odur ki, Avrasiya İqtisadi İttifaqının hüquqi bazası formalaşdırılarkən, biznesin aparılması üçün bərabər şəraitin yaradılması üçün onu təhlil etmək lazımdır. Bundan əlavə, ƏDV və aksizlərin ödənilməsi prosedurunun sadələşdirilməsi onların effektiv idarə olunmasına kömək edəcək.

Gömrük rüsumları gömrük ödənişlərinin sayına daxildir. Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin 72-ci maddəsinə əsasən, gömrük orqanları tərəfindən malların buraxılması, malların gömrük müşayiəti ilə bağlı hərəkətlərinə və Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş digər hərəkətlərə görə toplanan məcburi ödənişlər və (və ya) ) Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin qanunvericiliyi.

1-ci hissə Art. “Gömrük tənzimlənməsi haqqında” Qanunun 123-cü maddəsinə əsasən gömrük rüsumları gömrük orqanları tərəfindən malların buraxılması, malların gömrük müşayiəti, malların saxlanması ilə bağlı hərəkətlərinə görə tutulan məcburi ödənişlərdir. Yuxarıdakı müddəa bir yenilikdir, çünki Rusiya Federasiyasının 2003-cü il Əmək Məcəlləsinə uyğun olaraq, malların rəsmiləşdirilməsi, saxlanması və müşayiəti üçün gömrük rüsumları ödənilir.

Hüquq ədəbiyyatında gömrük rüsumu qeyri-vergi xarakterli gömrük ödənişlərinin növü kimi başa düşülür və malların buraxılması, malların gömrük müşayiəti ilə bağlı hərəkətlərinə görə gömrük orqanları tərəfindən alınan rüsum kimi başa düşülür. Gömrük Məcəlləsi və (və ya) Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər hərəkətlərə görə.

Kalinin M.V. gömrük rüsumunu “məcburi qeyri-vergi töhfəsi” kimi başa düşür və hesab edir ki, onun əsas məqsədi Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilən malların gömrük rəsmiləşdirilməsi, saxlanması və müşayiəti xərclərini ödəməkdir.

Denisova A. Yu. gömrük yığımlarının üç mühüm xüsusiyyətini formalaşdırır: “fiskal yığım, rüsumun ödənilməsinin məcburi xarakteri, habelə rüsum ödənildikdə maddi nemətlərin özgəninkiləşdirilməsinin kompensasiya xarakteri”.

I. V. Milypin gömrük rüsumlarının əlamətləri üzərində daha ətraflı dayanır. Müəllif gömrük rüsumlarının aşağıdakı xüsusiyyətlərini vurğulayır:

- qanunla müəyyən edilmiş ödənişdən azad edilmə halları istisna olmaqla, məcburi ödənişlərdir. Gömrük rüsumları dövlət tərəfindən birtərəfli qaydada qanun şəklində müəyyən edilir. Onların kolleksiyası ictimai maraqlara xidmət edir;

Bir qayda olaraq, onlar malların gömrük sərhədindən keçirilməsi ilə əlaqələndirilir. Bununla belə, saxlama haqqı artıq idxal edilmiş mallara görə ödənilir;

- Rusiya hüquqi şəxslərinə məxsus gömrük anbarlarında və müvəqqəti saxlama anbarlarında malların saxlanmasına görə rüsum istisna olmaqla, gömrük orqanları tərəfindən tutulur;

- fiskal ödənişlərdir, federal büdcənin gəlir hissəsinə köçürülür və yenidən bölüşdürüldükdən sonra dövlətin ictimai maraqlarını təmin etmək üçün istifadə olunur;

- qeyri-müntəzəm xarakter daşıyır, yəni müəyyən hərəkətlərə ehtiyac olduqda, yalnız ciddi şəkildə müəyyən edilmiş hallarda ödənilir;

- geri qaytarıla bilən ödənişlərdir, yəni rüsumun ödəyicisi üçün bir növ əks məmnuniyyəti nəzərdə tutur. Bununla belə, bu cür fərdi kompensasiya şərtlidir, çünki gömrük rüsumu xidmətin özü üçün deyil, dövlət xidməti ilə əlaqədar ödənilir;

- göstərilən dövlət xidmətlərinin miqyasına mütənasib, yəni gömrük rüsumunun məbləği ya bəyan edilmiş malın dəyərindən, ya da malların daşındığı məsafədən, yaxud anbarda saxlanılan malların çəkisindən asılıdır. . Gömrük rüsumunun məbləği barələrində eyni hərəkətlərin həyata keçirildiyi bütün ödəyicilər üçün eynidir.

Gömrük yığımlarının məbləği gömrük rüsumunun müəyyən edildiyi hərəkətlərə görə gömrük orqanlarının xərclərinin təxmini dəyərindən artıq ola bilməz. Bu, bir daha yığımın vergisiz olduğunu göstərir.

Rüsumların növləri və dərəcələri milli qanunvericiliklə müəyyən edilir. Rusiyada Gömrük Tənzimləmə Qanunu belə bir hüquqi akta çevrildi. Gömrük rüsumlarının dərəcələri Sənətdə təsbit edilmişdir. adlı Qanunun 130. Uzun müddətdir ki, hüquq elminin nümayəndələri gömrük rüsumlarının dərəcələrinin mövcud miqyasının ödənişin məbləği ilə görülən işin (pul ifadəsində) ekvivalentliyi prinsipinə tam uyğun gəlməməsinə diqqət yetirirlər.

Qazaxıstan Respublikasında gömrük yığımlarına aşağıdakılar daxildir: 1) malların gömrük bəyannaməsi üçün gömrük yığımları; 2) gömrük müşayiəti üçün gömrük yığımları; 3) ilkin qərar üçün ödəniş.

Gömrük yığımlarının əksər növləri Belarus Respublikasının gömrük qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuşdur: 1) gömrük rəsmiləşdirilməsi üçün; 2) malların gömrük müşayiəti üçün; 3) əqli mülkiyyət obyektlərinə hüquqların müdafiəsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsinə görə; 4) gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssisin ixtisas sertifikatının verilməsinə görə; 5) gömrük orqanları tərəfindən ilkin qərarın qəbul edilməsi üçün; 6) Belarus Respublikasının gömrük sərhədindən keçirilən mallara münasibətdə gömrük rəsmiləşdirilməsi əməliyyatlarının və ya gömrük orqanının qəbul etdiyi qərarın təsdiqi məqsədilə malları təyin etmək üçün möhürlərin, eyniləşdirmə nişanlarının və ya digər nişanların verilməsinə görə; 7) gömrük orqanları tərəfindən gömrük rüsumlarının ödənilməsinin təminatçısı kimi tanınan bankların və bank olmayan kredit-maliyyə təşkilatlarının reyestrinə daxil edilməsi üçün.

Görünür, Aİİ-nin Gömrük Məcəlləsində nəzərdə tutulmayan gömrük ödənişlərinin növlərinin milli qanunvericiliklə tətbiqinə qadağa qoyulması, gömrük rüsumlarının növlərinin vahid gömrük ərazisində unifikasiyası ən məqsədəuyğundur. EAEU. Bu, vahid gömrük tənzimlənməsi məqsədi ilə edilməlidir. Belə bir sxem məntiqlidir, çünki üç ölkə çərçivəsində gömrük ödənişlərinin inzibatçılığı üçün vahid prosedur mövcuddur.

EAEU TC-ni hazırlayarkən konseptual aparatın formalaşmasına xüsusi diqqət yetirilməlidir. Sənəddə "gömrük ödənişləri", "gömrük rüsumları", "dolayı vergilər", "əlavə dəyər vergisi", "aksizlər" anlayışlarının təriflərinin təsbit edilməsi məqsədəuyğun olardı. Eyni zamanda, bu təriflərdə gömrük ödənişlərinin hər bir növünü digərlərindən fərqləndirən xüsusiyyətlər olmalıdır.

Qanunvericilikdəki bu dəyişikliklər gömrük orqanları tərəfindən maliyyə fəaliyyətinin səmərəli həyata keçirilməsinə kömək edəcək və bu da öz növbəsində federal büdcənin gəlir hissəsinin formalaşmasına müsbət təsir göstərəcəkdir.

1.3. Avrasiya İqtisadi İttifaqının şərtlərində Gömrük Ödənişləri İnstitutunun maliyyə-hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri.

Hüquq ədəbiyyatında ümumiyyətlə qəbul edilir ki, gömrük ödənişləri institutu sahələrarası xarakter daşıyır, çünki onun fəaliyyəti konstitusiya, gömrük, maliyyə və digər qanunvericilik sahələrinin normalarına əsaslanır. Eyni zamanda, N.I.Zemlyanskayanın mövqeyi ilə razılaşmaq olmaz, ona görə də bu qurum vergi və büdcə hüququ ilə - maliyyə hüququnun böyük alt sahələri ilə sıx bağlıdır.

Lakin maliyyə hüququ elmində başqa mövqe də var. Ashmarin A.I. hesab edir ki, gömrük ödənişləri maliyyə hüququ elminin kollektiv kateqoriyasıdır. Bundan əlavə, o, maliyyə hüququnun institutu kimi “gömrük sahəsində maliyyə-hüquqi münasibətləri” tənzimləyən bir qrup normaların tanınmasını təklif edir. Bundan əlavə, müəllif maliyyə hüququ sistemində “gömrük institutu”nu struktur olaraq ayırmağı zəruri hesab edir. Görünür, A. İ. Aşmarinin mövqeyi xüsusi diqqətə layiqdir.

"Gömrük tənzimlənməsi haqqında" Qanunun 2-ci maddəsində gömrük gömrük tariflərinin tənzimlənməsinə riayət olunmasını təmin edən üsul və vasitələrin, habelə malların Rusiya Federasiyasına idxalına və ondan malların ixracına qoyulan qadağa və məhdudiyyətlərin məcmusudur. Gömrük işi anlayışı beləliklə, maliyyə hüququnun predmetinə aid olmayan gömrük tarifi və qeyri-tarif tənzimlənməsi ilə yanaşı, daxildir.

Bu səbəbdən də maliyyə hüququ elmində gömrük işi institutunun ayrıca qeyd edilməsi məsələsində A.İ.Aşmarinlə razılaşmaq çətindir. Eyni zamanda, onun qənaətləri gömrük ödənişlərinin “maliyyə hüququ elminin kollektiv kateqoriyasıdır və gömrük və maliyyə hüququnun subyektləri, məsələn, həyata keçirilən “gömrük nəzarətinin həyata keçirilməsində kəsişir... gömrük ödənişlərinin qəbulu ... büdcə sistemində.

Giriş seqmentinin sonu.

* * *

“Gömrük ödənişlərinin idarə edilməsi dövlətin maliyyə fəaliyyətinin istiqaməti kimi (maliyyə-hüquqi aspekt)” kitabının verilmiş giriş fraqmenti (I. A. Tsidilina, 2016) kitab partnyorumuz tərəfindən təqdim edilmişdir -

Giriş

Fəsil 1. Gömrük inzibatçılığının nəzəri əsasları

Gömrük inzibatçılığının konsepsiyası, mahiyyəti və məqsədləri

2 Müasir mərhələdə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi

Fəsil 2. Xarici iqtisadi fəaliyyətdə gömrük inzibatçılığının yeri

1 Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük idarəsi3

2 Malların və nəqliyyat vasitələrinin idxalı zamanı gömrük orqanları tərəfindən dövlət nəzarətinin müəyyən növlərinin təşkili beynəlxalq daşıma Rusiya Federasiyasının ərazisinə və ya bu ərazidən ixrac

Nəticə

Giriş

Rusiya Federasiyasının ticarət siyasəti tərkib hissəsi Rusiya Federasiyasının və Gömrük İttifaqının iqtisadi siyasəti, məqsədi Rusiyanın mal və xidmətlərin ixracatçıları, idxalçıları, istehsalçıları və istehlakçıları üçün əlverişli şərait yaratmaqdır.

Dünya ticarətinin qloballaşması prosesi onun təşkili mexanizminin, həyata keçirilməsi üsullarının adekvat təkmilləşdirilməsini tələb edir. Onun obyektləri, bir tərəfdən, daha mürəkkəb və mürəkkəbləşir, ticarətin vahid təkrar istehsal prosesinə inteqrasiyası, digər tərəfdən isə sadələşdirilmiş və geniş subyektlər üçün əlçatan olur ki, bu da onun məzmununu daha da şaxələndirir. Tem<#"justify">Sualların aktuallığı və qeyri-kafi inkişafı innovativ inkişaf tədqiqat mövzusunun seçimini xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük inzibatçılığı müəyyən etmişdir.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi xarici iqtisadi fəaliyyət sahəsində mühafizə və xidmət funksiyalarının gömrük inzibatçılığına dair mövcud yanaşmaları elmi cəhətdən ümumiləşdirmək, onun infrastruktur təminatının təşkili nəzəriyyəsini hazırlamaq və bu əsasda fundamental əhəmiyyətli onun innovativ inkişafının istiqamətləri.

Bu məqsədə əsasən aşağıdakı vəzifələr müəyyən edilir:

xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük inzibatçılığı vəziyyətinin əsas xarakteristikalarını və onun səmərəli həyata keçirilməsi üçün infrastruktur ehtiyaclarını formalaşdırmaq;

beynəlxalq ticarətin milli gömrük sistemlərinə təsirinin əsas sahələrini müəyyən etmək;

gömrük orqanlarının səmərəliliyinin artırılması mexanizmlərini və qloballaşma şəraitində Rusiyanın iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin edilməsində onların rolunu aşkar etmək;

daxili gömrüyün xarici iqtisadi fəaliyyətinin səmərəliliyinə təsir edən əsas infrastruktur amillərini müəyyən etmək.

Tədqiqat mövzusu<#"justify">əsasında sistem təhlili Gömrük İttifaqının mövcud gömrük qanunvericiliyi, Rusiya Federasiyası və Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin beynəlxalq müqavilələri, magistr dissertasiyası Rusiya gömrük orqanları tərəfindən istifadə olunan gömrük idarəçiliyinin forma və üsullarını və onların keçid qabiliyyətinə təsirini ortaya qoyacaqdır. Bununla əlaqədar, təlim prosesində qaldırılan məsələlərin daha əhatəli öyrənilməsi üçün gömrük inzibatçılığının aşağıdakı aspektləri nəzərdən keçiriləcəkdir, yəni:

gömrük orqanlarının sistemini və onların gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin həyata keçirilməsində səlahiyyətlərini;

keçid məntəqələrinin inkişafı dövlət işidir;

beynəlxalq daşımaların nəqliyyat vasitələrinin gəlməsi və xarici malların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirilməsi;

gömrük orqanlarının risklərin qiymətləndirilməsi və idarə edilməsi sahəsində fəaliyyəti, tətbiq edilən gömrük nəzarətinin formaları;

idxal olunan malların gömrük tranzitinin gömrük proseduru altında yerləşdirilməsi üçün əsaslar;

idxal olunan xarici malların gömrük rəsmiləşdirilməsinin təmin edilməsi tədbirləri;

gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi yolları.

Gömrük orqanlarının və onların struktur bölmələrinin praktiki fəaliyyətinin nümunəsində gömrük inzibatçılığının forma və üsullarının həyata keçirilməsi mexanizmləri açıqlanır. Onların effektivliyini qiymətləndirmək üçün gömrük nəzarətinin tətbiq olunan forma və üsullarını əsas götürərək, tədqiq olunan materialın problemli tərəfləri nəzərdən keçiriləcək, onların nəticələrinə əsasən nəticə çıxarmaq və istifadə olunan gömrük inzibatçılığı mexanizminin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflər vermək lazımdır. gömrük orqanları.

Baxılan məsələlər onların struktur bölmələrinin gömrük orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin ayrıca nəzarət göstəriciləri ilə təqdim edilir, lakin hərtərəfli öyrənilməmişdir. Başqa sözlə, gömrük orqanlarının yekun fəaliyyətinə təsir edən səbəb-nəticə əlaqələrinin və onların buraxılış məntəqələrinin buraxılış qabiliyyətinə və müvafiq olaraq bütövlükdə dövlətin xarici iqtisadi fəaliyyətinin inkişafına təsirinin nəzərə alınması təklif edilir. .

Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin qüvvəyə minməsi ilə əlaqədar Gömrük İttifaqının gömrük orqanları da işin keyfiyyətcə yeni səviyyəsinə keçir. Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin normalarının tətbiqi təcrübəsi, Rusiya gömrük orqanları, gömrük idarələri tərəfindən əvvəllər kifayət qədər uğurla istifadə edilən müəyyən forma və metodlara yenidən baxılmasını tələb edir, istifadəsi çox vaxt nəqliyyat vasitələrinin əsassız dayanmasına səbəb olur. həm Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gəldikdə, həm də daxili gömrük orqanlarında beynəlxalq daşımalar. Ona görə də uğurlu inzibatçılıq üçün həm Gömrük İttifaqının, həm də Rusiya Federasiyasının hüquqi bazasını təkmilləşdirməklə gömrük inzibatçılığının forma və üsullarını təkmilləşdirməyin vaxtı çatıb. Belə ki, hazırda gömrük inzibatçılığının yeni prinsiplərini təsbit edən qanun yaradıcılığı fəaliyyəti sürətlə davam edir.

Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarında gömrük rəsmiləşdirilməsi praktikasına yeni gömrük rəsmiləşdirilməsi texnologiyalarının tətbiqi yolu ilə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi planlaşdırılır ki, bunlara aşağıdakılar daxildir:

idxal olunan mallar barədə gömrük orqanlarının ilkin məlumatlandırılması institutunun tətbiqi;

yenilənmiş risklərin idarə edilməsi sisteminin tam funksional modelindən istifadə qiymət məlumatı müvafiq nəzarət prosedurunun həyata keçirildiyi vaxt dünya bazarının konyunkturasının xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq idxal olunan mallar üzrə;

malların bəyan edilməsi və sənədlərin elektron formada təqdim edilməsi imkanı;

Rusiya Federasiyasının sərhədyanı rayonlarının infrastrukturunun inkişafı, yəni. dövlət-özəl tərəfdaşlıq çərçivəsində biznes ictimaiyyətinin vəsaiti hesabına gömrük və logistika terminallarının (bundan sonra - CLT) gömrük sərhədi boyunca gömrük nəzarəti zonalarında yerləşdirilməsi;

trafik yükünün azaldılması böyük şəhərlər artan xarici ticarət dövriyyəsi nəticəsində yaranan Rusiya Federasiyası, yəni malların gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti malların dövlət sərhədinə yaxın yerlərdə daşındığı nəqliyyat növləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir;

icbari gömrük ödənişlərinin tam həcmdə alınmasının təmin edilməsi, eyni zamanda gömrük bəyannaməsi gömrük bəyannamələrini qəbul etmək səlahiyyətinə malik istənilən gömrük orqanına verilə bilər.

Bundan əlavə, gömrük inzibatçılığının inkişafı konsepsiyası çərçivəsində Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının özlərinin fəaliyyətinin təşkili heç də az əhəmiyyət kəsb etmir.

Rusiya Federasiyası məqsədyönlü şəkildə dünya iqtisadi birliyinə inteqrasiya yolu ilə gedir, milli gömrük qanunvericiliyini təkmilləşdirir. Məhz buna görə də 1993-cü ildən gömrük qanunvericiliyi bir-birini əvəz edərək təkmilləşdirilmişdir. Beləliklə, 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsi gömrük orqanlarına Rusiya Federasiyasında xarici ticarət fəaliyyətinin gömrük inzibatçılığının həyata keçirilməsi üçün qeyri-məhdud imkanlar verdi ki, bu da gömrük inzibatçılığının tətbiq olunan forma və üsullarının nəzərdən keçirilməsi və təkmilləşdirilməsi zərurətinə səbəb oldu. Bu, ilk növbədə, malların gömrük sərhədindən keçirilməsinin sürətləndirilməsinə şərait yaradılması və gömrük orqanları tərəfindən biznesə inzibati təzyiqlərin azaldılması ilə bağlı olub. Milli gömrük qanunvericiliyinin normalarının beynəlxalq gömrük qanunvericiliyinin normalarına uyğunlaşdırılması təkcə zərurət deyil, həm də Ümumdünya Ticarət Təşkilatına üzv dövlətlər tərəfindən dünya təcrübəsində ümumi qəbul edilmiş standartları tətbiq edən beynəlxalq iqtisadi birliyin tələbi idi. . Praktikada Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin 2003-cü il nəşri bu cür tələblərə tam uyğun gəlirdi, lakin üç dövlətin Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstan daxilində gömrük məkanının genişləndirilməsi, Gömrük İttifaqının formalaşması gömrük məkanının birləşdirilməsini tələb etdi. qayda və normaları, beynəlxalq gömrük hüququnun tələblərini müəyyən etməklə gömrük qanunvericiliyi. Belə ki, Avrasiya İqtisadi Birliyinin Dövlətlərarası Şurasının Qərarı ilə qəbul edilmiş Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin yeni redaksiyasında xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsinin beynəlxalq prinsipləri və maddələrində əks olunan istinad normaları birləşdirilmişdir. Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin qaydaları milli gömrük qanunvericiliyinə düzəlişlər etməyə imkan verdi. Nəticədə, gömrük sahəsində dövlət idarəçiliyini təkmilləşdirmək, Rusiya Federasiyasının iqtisadi təhlükəsizliyini təmin etmək, xarici iqtisadi və xarici ticarət fəaliyyətinin inkişafı üçün şərait yaratmaq, hərəkət edən şəxslərin hüquq və qanuni mənafelərinə əməl olunmasını təmin etmək məqsədilə Gömrük İttifaqının və Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçən mallar, "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" 27 noyabr 2010-cu il tarixli 311 nömrəli Federal Qanun.

Qanunverici Rusiya Federasiyasında gömrük işinin gömrük idarə edilməsi üzrə əsas vəzifələri gömrük orqanlarına həvalə etdi. Bunun üçün gömrük qanunvericiliyi birbaşa nəzarət gömrük işi Rusiya Federasiyasında gömrük qanunvericiliyinin müddəalarının həyata keçirilməsini təmin etmək üçün vahid sistem təşkil edən Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarına həvalə edilir. Obrazlı desək, sistem aşağı gömrük orqanlarının yuxarı orqanlara şaquli tabeçiliyindən, habelə nəzarət funksiyalarını yerinə yetirmək məqsədi ilə onların üfüqi əlaqələrindən ibarət piramidadır. Beləliklə, Rusiya FCS, funksiyalarına gömrük işinin təşkilini daxil edən federal icra orqanıdır. Bu hökumət strukturuna öz ərazilərində gömrük rəsmiləşdirilməsini və gömrük nəzarətini təşkil edən struktur bölmələri daxildir. Rusiya FCS-nin strukturuna əsas şöbələr və şöbələr kimi bölmələr daxildir. Qanun yaradıcılığı fəaliyyəti ondan ibarətdir ki, mövcud gömrük qanunvericiliyinin müddəaları əsasında əsas fəaliyyət istiqamətləri və onlara həvalə edilmiş funksiyalar əsasında qabaqcıl texnologiyalar, gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti formaları yaradılsın. Rusiya FCS-nin strukturuna müxtəlif fəaliyyət sahələrini tənzimləyən 20-dən çox şöbə daxildir, həm gömrük orqanlarının strukturunun özünün idarə edilməsi, həm də mövcud gömrük qanunvericiliyi ilə təyin edilmiş xarici ticarət fəaliyyətinin təşkilinin idarə edilməsi. Məsələn, Rusiya FCS-nin bir sıra struktur bölmələrini ayırd etmək olar ki, bunlar məcazi mənada əsas olanlara aid edilə bilər, onların vəzifələri aşağı gömrük orqanları tərəfindən normativ hüquqi aktların hazırlanması, təsdiqi və icrasının təşkili funksiyalarıdır. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin gömrük idarə edilməsi haqqında, yəni:

Rusiya Federasiyasının Federal Gömrük Xidmətinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin təşkili üzrə baş idarəsi praktiki olaraq Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin əsas struktur bölmələrindən biridir, onun səlahiyyətlərinə texnologiyaların, təlimatların və prosedurların yaradılması daxildir. əsas məqsədi federal büdcənin səmərəli şəkildə doldurulmasıdır. Rusiyanın GU OTO və TC FCS ticarət və qeyri-ticarət dövriyyəsində gömrük rəsmiləşdirilməsinin təşkili, gömrük tranzitinə nəzarətin təşkili, perspektivli gömrük texnologiyalarının inkişafı, nəzarət-buraxılış məntəqələrinin fəaliyyətinin təşkili və qeyri-ticarət dövriyyəsi kimi fəaliyyət sahələrini həyata keçirir. nəzarət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə və s.;

Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin federal gömrük gəlirləri və tarif tənzimlənməsinin baş idarəsi, struktur bölmələri vasitəsilə bu sahəni idarə etməklə "Rusiya Federasiyasının gömrük tarifi haqqında" qanunun həyata keçirilməsini təmin edir, həm gömrük vergiləri üçün məcburi texnologiyalar dərc edir. gömrük dəyərinin düzgün müəyyən edilməsi və ödənilməli gömrük ödənişlərinin alınması gömrük dəyəri, gömrük ödənişləri şöbəsi kimi bölmələr tərəfindən təmsil olunur;

informasiya texnologiyaları baş idarəsi də açardır struktur vahidiƏn son informasiya texnologiyalarından istifadə edərək gömrük rəsmiləşdirilməsini təmin edən Rusiya Federal Gömrük Xidməti minimum xərc maksimum səmərəliliyə nail olmaq üçün güc. İndiki mərhələdə gömrük orqanlarının dəstəyi olmadan fəaliyyəti ən son elektron texnologiya, gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin demək olar ki, bütün mərhələlərində istifadə olunan və bunun nəticəsində məsafədən gömrük rəsmiləşdirilməsinə imkan verən elektron bəyannamənin tətbiqi;

Rusiya FCS-nin mal nomenklaturasının idarə edilməsi yalnız TN VED CU-nun düzgün istifadəsini təmin etmir, həm də malların təsnifatı üzrə ilkin qərarlar qəbul edir;

“Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında” qanunla müəyyən edilmiş müddəaların icrasına nəzarət funksiyaları qeyri-tarif tənzimlənməsi, valyuta və ixrac nəzarəti baş idarəsinə həvalə edilsin;

Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin Gömrük Statistikası və Təhlil Departamenti gömrük orqanları tərəfindən yaradılan məlumatlar əsasında Rusiya Federasiyası Hökumətinə xarici ticarət fəaliyyətinin statistikasını təqdim edir, bunun əsasında Rusiya Federasiyası Hökuməti Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının xarici ticarət fəaliyyətini idarə etməyin perspektivli yollarını müəyyən edir.

Gömrük idarəçiliyində Rusiya FCS-nin struktur bölmələri Rusiya FCS-nin Analitik İdarəsi, Rusiya FCS-nin Baş Təşkilat-Təftiş İdarəsi, Rusiya FCS-nin Hüquq şöbəsi və əlbəttə, Rusiya FCS hüquq-mühafizə şöbələri. Qeyd etmək lazımdır ki, normativ hüquqi aktların hazırlanması və nəşri üçün qanunvericilik təşəbbüsü yalnız Rusiyanın Federal Gömrük Xidmətinə malikdir.

2006-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasında İnzibati İslahat Konsepsiyası və Rusiya Federasiyası Hökumətinin oktyabr tarixli 1789-r nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş 2006-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasında İnzibati İslahat üzrə Tədbirlər Planının həyata keçirilməsi məqsədi ilə. 25, 2005-ci il, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 noyabr 2005-ci il tarixli 679 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsi üçün inzibati reqlamentlərin və dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün inzibati reqlamentlərin hazırlanması və təsdiq edilməsi Qaydasının 7-ci bəndi, Rusiya FCS-nin yuxarıdakı struktur bölmələrinə məsuliyyət həvalə edilmişdir dövlət funksiyası səlahiyyətlərinə aid olan Reyestrlərin aparılması.

Regional səviyyədə, aşağı gömrük orqanları (gömrükxanaları və gömrük postları) tərəfindən ölkənin Federal büdcəsinin doldurulması üçün meyarların yerinə yetirilməsi tapşırıqlarının yerinə yetirilməsinə nəzarət işinin təşkili gömrük rəsmiləşdirilməsinin təşkili xidmətinin bölmələri tərəfindən həyata keçirilir. və gömrük nəzarəti. Rusiya Federasiyası Hökumətinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin gömrük nəzarətinin sərhəd zonalarına köçürülməsinə dair ümumi xətti ilə əlaqədar çox vacib olan keçid məntəqələrinin fəaliyyətinin təşkili üçün məsuliyyət daşıyan bu xidmətdir. Gömrük orqanlarının fəaliyyətini onların yerləşdiyi yerə nisbətən nəzərdən keçirsək, Şimal-Qərb Federal Dairəsinin timsalında Şimal-Qərb Gömrük İdarəsi (bundan sonra - Rusiyanın NWTU FCS) ən təəccüblü görünür. Rusiyanın NWTU FCS gömrük orqanları tərəfindən nəzarət edilən Gömrük İttifaqı və Rusiya Federasiyasının xarici gömrük sərhədinin böyük uzunluğuna görə, gömrük orqanlarının əksəriyyəti sərhəddir. Mallar və nəqliyyat vasitələri gömrük sərhədindən keçirildiyi andan gömrük rəsmiləşdirilməsi məqsədi ilə mallar gömrük nəzarəti altında alıcıların idxal etdikləri xarici malları seçdikləri gömrük prosedurları altında yerləşdirdikləri fəaliyyət regionunda gömrük orqanlarına göndərilir. Aşağı gömrük orqanlarının bu fəaliyyət sahəsinə nəzarət gömrük tranzitinə nəzarət şöbəsinə həvalə edilir. Məhz buna görə də bu fəaliyyət sahəsinə kifayət qədər diqqət yetirilir və nəzarət-buraxılış məntəqələrinin inkişafı və bu sahənin idarə olunması məsələləri keçid məntəqələrinin fəaliyyətinin təşkili və nəzarət orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət şöbəsinin səlahiyyətlərinə daxildir. Gömrük Prosedurları və Gömrük Nəzarəti Departamenti həm aşağı gömrük orqanları tərəfindən Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin gömrük ödənişlərinin səmərəli yığılmasına yönəlmiş göstərişlərinin və digər göstərişlərinin qeyd-şərtsiz yerinə yetirilməsinə, həm də şərtlərin yerinə yetirilməsinə nəzarətə yönəlmiş işlər həyata keçirir. malların və nəqliyyat vasitələrinin xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının seçdiyi gömrük prosedurları altında yerləşdirilməsinə görə. Risklərin idarə edilməsi sisteminin əlaqələndirilməsi və tətbiqi şöbəsi gömrük sərhədindən keçirilən və gömrük prosedurlarına yerləşdirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti zamanı rayonun gömrük və gömrük postları tərəfindən risklərdən istifadə hallarının təhlilini və nəzarətini həyata keçirir. Bundan əlavə, bu xidmətin strukturunda parçalanan və radioaktiv materiallara gömrük nəzarəti şöbəsi fəaliyyət göstərir ki, bu da rayon gömrük orqanlarının gömrük nəzarətinin formalarının, üsullarının təkmilləşdirilməsi və texniki imkanlardan səmərəli istifadə edilməsi üzrə fəaliyyətini təşkil edir və əlaqələndirir. nəzarət alətləri.

Rusiyanın NWTU FCS-nin əksər gömrük orqanlarının fəaliyyətinin sərhəd istiqaməti həm gömrük sərhədindən keçirilən, həm də seçilmiş gömrük prosedurları altında yerləşdirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin təşkilinə diqqətin artırılmasını tələb edir. Effektiv gömrük idarəçiliyi məqsədi ilə xarici malların daşınması üçün demək olar ki, hər bir nəqliyyat növü üçün Rusiya Federal Gömrük Xidməti müxtəlif nəqliyyat növlərində rəsmiləşdirmə və nəzarəti həyata keçirən gömrük işçiləri üçün prosedur üçün təlimatlar hazırlamışdır. Bundan əlavə, geniş tətbiq olunan elektron bəyannamə sistemi idxal olunan xarici malların gömrük prosedurları altında yerləşdirilməsinə, onların uzaqdan buraxılmasına şərait yaradır. Başqa sözlə, bu cür texnologiyaların tətbiqi idxal olunan malların yükalanın yerləşdiyi bölgənin gömrük orqanı tərəfindən sənədləşdirilməsinə imkan verir və faktiki gömrük nəzarəti gəldiyi yerin gömrük orqanı tərəfindən həyata keçirilir. malların.

Gömrük nəzarətinin təşkili xidmətinin yuxarıda göstərilən struktur bölmələrinin fəaliyyətinin əsasını aşağı gömrük orqanları (gömrük və gömrük postları) tərəfindən gömrük nəzarətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş Gömrük İttifaqı və Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin qeyd-şərtsiz yerinə yetirilməsi təşkil edir. :

Gömrük İttifaqı Komissiyasının və Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin Qərarı ilə verilmiş normativ aktların effektivliyinin tətbiqi üzrə hüquq-mühafizə təcrübəsinin təhlili;

gömrük orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş nəzarət göstəricilərinin yerinə yetirilməsi, onların fəaliyyətinin səmərəliliyi;

gömrük nəzarətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş gömrük orqanları tərəfindən tətbiq edilən gömrük inzibatçılığının forma və üsullarının təkmilləşdirilməsi;

planlı həyata keçirmək və plandankənar yoxlamalar aşağı gömrük orqanlarının fəaliyyəti;

kompleksdə iştirak və xidmət yoxlamaları gömrük orqanları, o cümlədən Rusiya Federal Gömrük Xidməti tərəfindən təşkil edilən digər regional idarələr;

gömrük idarəçiliyinin müxtəlif aspektləri üzrə gömrük orqanlarına sorğuların göndərilməsi, onların təhlili əsasında gömrük orqanlarının və onların fəaliyyət istiqamətləri üzrə struktur bölmələrinin işinin təşkilini xarakterizə edən hesabatların təqdim edilməsi;

regional gömrük idarəsinin rəhbərinə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi yolları ilə bağlı təkliflərin, zəruri hallarda isə Rusiya Federal Gömrük Xidməti səviyyəsində qərarın verilməsi, gömrük nəzarəti formalarının təkmilləşdirilməsinin məqsədəuyğunluğunun əsaslandırılması;

həm xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarından (bundan sonra - XİF), həm də rayonun gömrük orqanlarından daxil olan şikayət və təkliflərə baxılması;

gömrük rəsmiləşdirilməsinin formalarının təkmilləşdirilməsi, kompüter texnologiyalarının elektron vasitələrindən istifadə etməklə qabaqcıl texnologiyaların tətbiqi üzrə tədbirlərin görülməsi;

həm gömrük orqanlarının strukturlarının təkmilləşdirilməsi, həm də gömrük işi sahəsində fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslərə Şəhadətnamələrin verilməsinin məqsədəuyğunluğu;

və RTU-nun struktur bölmələrinin səlahiyyətlərinə aid olan digər funksional vəzifələr.

Gömrük idarəçiliyində əsas həlqə gömrük orqanının struktur bölmələridir və gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti texnologiyalarının bilavasitə həyata keçirilməsi vəzifələri məhz onlara həvalə edilir. Gömrük işinin strukturu yuxarı gömrük orqanlarının strukturlarına bənzəyir və oxşar struktur bölmələri ilə təmsil olunur. Gömrük həmçinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin təşkili (gömrük nəzarətinin təşkili şöbəsi, gömrük prosedurları şöbəsi, risklərin idarə edilməsi sistemlərinin tətbiqi şöbəsi, gömrük prosedurları və gömrük nəzarəti şöbəsi, parçalanan və radioaktiv maddələrə gömrük nəzarəti şöbəsi) kimi fəaliyyət sahələrini də həyata keçirir. maddələr, gömrük tranzitinə nəzarət şöbəsi və s.), iqtisadi blok (gömrük statistikası şöbəsi, gömrük dəyəri şöbəsi, gömrük ödənişləri şöbəsi, valyuta nəzarəti şöbəsi və s.), hüquq-mühafizə bloku və s. Məhz bu struktur Rusiya Federal Gömrük Xidməti tərəfindən təsdiq edilmiş inzibati reqlamentlərin, təlimatların, texnologiyaların həyata keçirilməsində birbaşa iştirak edən gömrük bölmələri.

Gömrük postları gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarətinin əsas həlqəsidir. Gömrük postunun strukturuna yerləşdiyi yerdən (sərhəd və ya daxili), habelə kateqoriyasından (ən yüksək, birinci, ikinci və s.) asılı olaraq aşağıdakı struktur bölmələr daxildir: gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti şöbəsi, şöbə gömrük müfəttişliyinin, gömrük tranzitinə idarənin və ya idarənin nəzarəti. Əsasən gömrük postları gömrük bölməsi olmaqla hüquqi şəxs statusuna malik deyildir. Bununla birlikdə, Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi hüquqi şəxs hüququ olan gömrük postlarını təmin edir, bir qayda olaraq, bunlar birbaşa Rusiya FCS-yə tabe olan mərkəzi aksiz və enerji gömrüklərinin strukturuna daxil olan regional gömrük orqanlarıdır. .

Beləliklə, yuxarıda deyilənlərdən belə çıxır: gömrük orqanları federal icra hakimiyyəti orqanlarıdır, dövlət adından çıxış edirlər və onlara gömrük sahəsində həm təşkilati, inzibati, həm hüquq-mühafizə fəaliyyətini, həm də fiskal funksiyaları həyata keçirməyə imkan verən səlahiyyətlərə malikdirlər. istifadə etdikləri formalar və üsullar. Gömrük orqanlarına aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federal Gömrük Xidməti, regional gömrük idarələri, gömrük idarələri və gömrük postları.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanununun 2-ci fəslinə uyğun olaraq, Rusiya Federal Gömrük Xidməti həm bilavasitə Federal Gömrük İdarəsinə tabe olan gömrük orqanlarının yerini, fəaliyyət bölgələrini və səlahiyyətlərini müəyyən edir. Rusiya Federasiyasının xidməti və federal rayonlarda yerləşən və gömrük rəsmiləşdirilməsini və gömrük rəsmiləşdirilməsini həyata keçirən gömrük orqanları üçün mallara və nəqliyyat vasitələrinə nəzarət. Beləliklə, məsələn, Rusiyanın NWTU FCS gömrük orqanlarının yeri və fəaliyyət bölgəsi Rusiya FCS-nin 31 avqust 2009-cu il tarixli 1591 nömrəli əmri ilə müəyyən edilir. Rusiya FCS gömrük orqanlarının səlahiyyətlərini müəyyən edir. həm müəyyən kateqoriyalı mallarla (müvəqqəti idxal olunan (o cümlədən ATA karnetindən istifadə etməklə), aksizli, karbohidrogenlərlə (neft, neft məhsulları, təbii qaz), elektrik enerjisi və s.) əməliyyatlar həyata keçirir, həm də müxtəlif nəqliyyat vasitələri ilə daşınan malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsini həyata keçirir. nəqliyyat növləri (hava, dəniz (çay) dəmir yolu, avtomobil yolu). Bundan əlavə, gömrük orqanlarının strukturunu təkmilləşdirmək üçün Rusiya FCS əlavə gömrük orqanları yaratmaq və ya mövcud olanları ləğv etmək hüququna malikdir, həmçinin malların və nəqliyyat vasitələrinin seçilmiş gömrük prosedurları altında yerləşdirildikdə gömrük rəsmiləşdirilməsi səlahiyyətlərini müəyyən edir. bəyannaməçilər tərəfindən. Rusiya FCS-yə yuxarıda göstərilən hüquqların verilməsi federal büdcə haqqında qanuna riayət etmək zərurəti ilə diktə edilir, buna görə Rusiya Maliyyə Nazirliyi Rusiya FCS-yə planlaşdırılan federal büdcə gəlirlərinin məbləğini gətirir. Rusiya FCS tərəfindən idarə olunan dövr, bu da öz növbəsində artıq RTU, gömrük və gömrük postlarına gömrük ödənişlərinin yığılması üçün meyarlar gətirir.

Gömrük orqanlarının gömrük idarəçiliyinə dair tələbləri onların "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş funksional vəzifə və səlahiyyətlərindən irəli gəlir ki, bunlardan əsasları aşağıdakıları əhatə edir:

malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı təqdim edilməsi məcburi olan sənədləri və məlumatları tələb etmək;

Gömrük İttifaqının və Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinə əməl olunmasını təmin etmək üçün tədbirlər görmək;

dövlət orqanlarından, təşkilatlardan və fiziki şəxslərdən öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün zəruri olan məlumatları almaq;

Rusiya Federasiyasının cinayət-prosessual qanunvericiliyi ilə gömrük orqanlarının yurisdiksiyasına aid edilmiş təxirəsalınmaz istintaq hərəkətlərinin və sorğuların aparılması, cinayətlərin aşkar edilməsi, qarşısının alınması, qarşısının alınması və açılması məqsədilə əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirmək, müəyyən etmək və müəyyən etmək. onları hazırlayan, törədən və ya törədən, habelə öz təhlükəsizliyini təmin edən şəxslər;

xarici iqtisadi fəaliyyətin iştirakçıları, fəaliyyəti xarici iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsi ilə bağlı olan digər şəxslər və onların peşə birlikləri (birlikləri) ilə əməkdaşlıq və qarşılıqlı fəaliyyət məqsədi ilə ən çox məqsədəuyğun hesab edilən məşvərətçi xarakterli rəsmi əlaqələr qurur və saxlayır. təsirli üsullar gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin həyata keçirilməsi və digər səlahiyyətlər.

Mövcud gömrük qanunvericiliyinə uyğun olaraq, daşıyıcının xarici malları və beynəlxalq daşımaların nəqliyyat vasitələrini Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirə bilməsi üçün əvvəlcədən müəyyən edilmiş, müəyyən edilmiş ilkin rəsmiləşdirmələr aparılır ki, bu da gömrük səviyyəsində yerinə yetirilməlidir. hətta onların faktiki idxalından əvvəl. Bu cür rəsmiləşdirmələrin ilkin icrası daşıyıcılara malların və nəqliyyat vasitələrinin Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsi, onların standart nəqliyyat və göndərmə sənədlərinə məlumat daxil etməklə öz adından gömrük orqanına bəyan edilməsi hüququ verir.

Xarici ticarət əməliyyatının predmeti olan mallar və nəqliyyat vasitələri, müqavilənin növündən (alqı-satqı və ya tikinti) asılı olmayaraq, dəniz, hava, quru nəqliyyatı və ya bu nəqliyyat növlərinin kombinasiyası ilə daşınmalıdır. Daşıma yalnız bir nəqliyyat növü ilə həyata keçirilirsə, daşıma birbaşa, bir neçə nəqliyyat növündən istifadə olunursa, qarışıq və ya birləşmiş daşıma nəzərdə tutulur.

Birbaşa beynəlxalq daşımalar beynəlxalq konvensiyalarla tənzimlənir. Onlar bir çox ölkələr tərəfindən tanınır və böyük praktik effektə malikdir. Onlardan ən mühümləri bunlardır:

avtomobil nəqliyyatı (Yüklərin Beynəlxalq Avtomobil Daşıması üzrə Müqavilə haqqında Konvensiya / CMR / (Cenevrə, 1956);

dəmir yolu daşımaları (“Yüklərin dəmir yolu ilə beynəlxalq daşınması haqqında Müqavilə üzrə vahid hüquqi reqlamentlər” (CIM - Dəmir yolu ilə beynəlxalq daşımalar haqqında COTIF Konvensiyasına B Əlavəsi), Beynəlxalq Yük Daşımaları haqqında Saziş (SMGS - 01.11.1951-ci il tarixindən qüvvəyə minir) ilə Əlavə 22 "CIM/SMGS yük qaiməsi üçün Təlimatlar" (01.08.2006-cı il tarixindən qüvvəyə minir), həmçinin Finlandiya, İran, Türkiyə və Avstriya ilə ikitərəfli müqavilələrə əlavə.

dəniz (çay) nəqliyyat növləri ilə daşımaları həyata keçirərkən (Konosamentlərə dair bəzi qaydaların unifikasiyası haqqında Konvensiya (25.08.1924-cü il Brüssel) və veksellər üzrə bəzi qaydaların unifikasiyası haqqında beynəlxalq Konvensiyaya dəyişikliklər edilməsi haqqında Protokol). yüklərin daşınması (23.02.1968-ci il Brüssel) - Visbi Qaydaları, Dənizlə yüklərin daşınmasına dair Birləşmiş Millətlər Konvensiyası (Hamburq, 30.03.1978), Rusiya Federasiyasının Ticarət Gəmiçiliyi Məcəlləsi - 1999-cu il);

hava daşımaları (Beynəlxalq Hava Daşımaları ilə əlaqədar Bəzi Qaydaların Birləşdirilməsi Konvensiyası (Varşava, 12/1929) düzəliş edilmiş - 1955-ci il Haaqa Protokolu, əlavələr - Beynəlxalq Hava Daşımaları ilə əlaqədar Bəzi Qaydaların Birləşdirilməsi haqqında Qvadalaxara Konvensiyası 1961);

Beynəlxalq hüququn yuxarıda göstərilən normalarına əsasən, daşıyıcılar gömrük sərhədindən keçən beynəlxalq daşıma vasitələrini, habelə Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyində əksini tapmış malları bəyan edirlər (Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin 159-cu maddəsi).

Bundan əlavə, həm milli, həm də beynəlxalq qanunlara əsasən, mallar daxil olmalıdır nəqliyyat vasitələri müxtəlif kateqoriyalı malların daşınması üçün xüsusi hazırlanmış beynəlxalq daşımalar. Eyni zamanda, əgər daşıma şərtlərinə uyğun olaraq onlara girişi istisna etmək lazımdırsa, bu cür nəqliyyat vasitələrinə, konteynerlərə və ya dəyişdirmə kuzovlarına gömrük plombları və plombları ilə malların daşınmasına icazə verilməlidir. Bu cür razılıqlar gömrük orqanları tərəfindən yalnız o şərtlə verilir ki, nəqliyyat vasitələri, konteynerlər və ya dəyişdirmə kuzovları aşağıdakı qaydada tikilsin və təchiz edilsin:

gömrük plombları və plombları sadə və etibarlı şəkildə tətbiq oluna bilər;

mallar avtonəqliyyat vasitəsinin yük yerinin möhürlənmiş hissəsindən çıxarıla və ya nəqliyyat vasitəsinin yük yerinin açılmasının görünən izləri qalmadan və ya gömrük plomb və plomblarını zədələmədən onun içərisinə qoyula bilməz;

nəqliyyat vasitəsində və onun yük yerlərində malların gizlədilməsi üçün gizli yerlərin olmaması;

malların yerləşə biləcəyi bütün yerlər gömrük yoxlaması üçün asanlıqla əldə edilə bilər.

Nəqliyyat vasitələrinin təsdiqi üçün yuxarıda göstərilən gömrük rəsmiləşdirmələrinin yerinə yetirilməsi gömrük daşıyıcısı tərəfindən malların daşınması üçün və ya belə razılıq beynəlxalq hüquqda nəzərdə tutulduqda məcburidir.

Xarici malları daşıyan şəxs onların gömrük möhürləri və möhürləri altında daşınması zərurəti ilə bağlı gömrük qanunvericiliyinin tələblərinin yerinə yetirilməsinə əvvəlcədən diqqət yetirmədikdə, göndərən gömrük orqanı daşıyıcıdan malların gömrük möhürləri ilə aparılmasını tələb etmək hüququna malikdir. gömrük rəsmiləşdirilməsi müddətinin artırılmasına və müvafiq olaraq qeyri-məhsuldar dayanma müddətinə səbəb ola bilən nəqliyyat vasitəsinin, konteynerin və ya dəyişdirmə kuzovunun yoxlanılması. Bu halda avtonəqliyyat vasitəsinin dayanması ilə bağlı itkilər daşıyıcı tərəfindən ödənilir və gömrük rəsmiləşdirilməsinin gecikdirilməsinə səbəb olan gömrük orqanının qanuni tələbi dövlət tərəfindən kompensasiya olunmur. Praktikada bu, daşıyıcılar üçün çox əhəmiyyətli xərclərə gətirib çıxarır və həmişə özünü doğrultmur. Beləliklə, məsələn, Rusiya Federasiyasının daxili su yollarında gömrük möhürləri və möhürləri altında malların beynəlxalq daşınması üçün qarışıq çay-dəniz naviqasiyalı gəmilərin ekspertizası problemi var. Bu problem dəfələrlə Rusiya FCS qarşısında qaldırılıb və qeyd etmək lazımdır ki, daşıyıcıların təklifləri onun həlli üçün GU OTO və Rusiya FCS TK tərəfindən anlaşma tapıb. Dəniz çayı daşıyıcılarının mövqeyi ondan ibarətdir ki, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinin normaları və Gömrük İttifaqının mövcud gömrük qanunvericiliyi gəmilərin gömrük möhürləri və möhürləri altında malların daşınmasına icazə verilməsi qaydasını müəyyən etmir və müvafiq olaraq. , qarışıq çay gəmiləri ilə daşınan mallara şamil edilməməlidir.-dənizdə üzgüçülük.

Bu günə qədər bu məsələ Gömrük İttifaqı Komissiyası səviyyəsində əsaslı şəkildə həll olunub, çünki beynəlxalq hüquq normalarına uyğun olaraq, gömrük plombları və plombları ilə yüklərin daşınması üçün hərəkət edən və su nəqliyyatı vasitələrinin konstruksiyasına və avadanlıqlarına dair tələblər yerinə yetirilmiş hesab edilir. Buna görə də, hazırda Gömrük İttifaqının hüquqi sənədlərinə yuxarıda göstərilən beynəlxalq daşıma vasitələrinin, eləcə də hava gəmilərinin sertifikatlaşdırılması zərurətini aradan qaldıraraq, Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin maraqlı gömrük idarələri və idarələri ilə razılaşdırılır. Beynəlxalq daşımalarda nəqliyyat vasitəsinə Təsdiq şəhadətnaməsi verilə bilməz.

2 Beynəlxalq daşımalarda mallar və nəqliyyat vasitələri Rusiya Federasiyasının ərazisinə gətirildikdə və ya bu ərazidən çıxarıldıqda gömrük orqanları tərəfindən dövlət nəzarətinin müəyyən növlərinin həyata keçirilməsinin təşkili.

Rusiyada, digərlərində olduğu kimi inkişaf etmiş ölkələr, nəqliyyat iqtisadiyyatın ən böyük baza sahələrindən biri, istehsal və sosial infrastrukturun ən mühüm hissəsidir. Nəqliyyat rabitəsi ölkənin bütün regionlarını birləşdirir, yəni zəruri şərt onun ərazi bütövlüyü, iqtisadi məkanının birliyi. Onlar Rusiyanın xarici iqtisadi əlaqələrinin və onun qlobal miqyasda inteqrasiyasının təmin edilməsi üçün maddi əsas olmaqla ölkəni dünya birliyi ilə əlaqələndirirlər. iqtisadi sistem. Əlverişli coğrafi mövqe nəqliyyat xidmətlərinin ixracından, o cümlədən həyata keçirilməsindən əhəmiyyətli gəlir əldə etməyə imkan verir tranzit trafikünsiyyətlərində.

Rusiya Nəqliyyat Nazirliyinin statistikasına görə, 2000-ci ildən başlayaraq müxtəlif nəqliyyat növləri ilə yükdaşımaların həcmində davamlı artım tendensiyası müşahidə olunur. Nəqliyyat komponenti cədvəldə və 2015-ci ilə qədər olan dövr üçün gələcək artımın hesablanmasında göstərilmişdir.

Nəqliyyat növü 2000 2007 2010 2015 Dəmir yolu (quru sərhədləri ilə) 170.8297.6264247 Avtomobil 17.940.35065 Dəniz (Rusiya dəniz limanları ilə əlaqədə) 159.6388.7466685 Rusiya Federasiyasının hava limanları və xarici avtomobilləri ilə 80. 050. 080.120.2Cəmi353.35734.68792.121015.2

Məhz buna görə də buraxılış məntəqələrində dövlət nəzarəti funksiyalarının həyata keçirilməsi üzrə dövlət nəzarəti orqanlarının qanunla müəyyən edilmiş və düzgün texnoloji cəhətdən təşkil olunmuş fəaliyyəti cədvəldə verilmiş hesablanmış göstəricilərin təmin edilməsinə təminat ola bilər. Eyni zamanda, artan yükdaşıma həcmi dövlət nəzarətinin mövcud forma və üsullarının dəyişdirilməsini tələb edir, çünki yük daşımalarının artımının müəyyən mərhələlərində nəzarət orqanları keçid məntəqələrinin keçid qabiliyyətini azaldan maneəyə çevrilir.

Bütün şəxslərin bərabər əsaslarla malları, nəqliyyat vasitələrini və beynəlxalq daşıma vasitələrini gömrük qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müddəalara uyğun olaraq Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirmək hüququ vardır.

Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin dövlət (gömrük) sərhədlərindən keçid məntəqələrində mallar Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada və müəyyən kateqoriyalı mallar üçün onların gömrük sərhədindən keçirilməsinin xüsusiyyətləri ilə keçirilir. təsis edilə bilər. Belə ki, məsələn, prioritet qaydada təbii fəlakətlərin, təbii və texnogen xarakterli fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün zəruri olan mallara, sülhməramlı əməliyyatlar və ya təlimlər üçün zəruri olan hərbi təyinatlı məmulatlara, habelə gömrük əməliyyatları həyata keçirilir. tez xarab olan mallar. , canlı heyvanlar, radioaktiv materiallar, partlayıcı maddələr, beynəlxalq poçt, ekspress yüklər, humanitar və texniki yardım, kütləvi informasiya vasitələri üçün mesajlar və materiallar və digər oxşar mallar. Mallar gömrük nəzarətindən keçirilir, bu müddət ərzində gömrük orqanları gömrük qanunvericiliyində nəzərdə tutulmayan tələblər və məhdudiyyətlər müəyyən etmək hüququna malik deyildir.

Malların gəlişi malların gömrük sərhədindən keçirildiyi yerlərdə (buraxılış məntəqələrində), bəzi kateqoriyalı mallarda isə yalnız xüsusi təyin olunmuş gəliş yerlərində həyata keçirilir. Gömrük orqanları gəliş yerləri, müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər və gömrük orqanlarının iş vaxtı haqqında məlumatı, o cümlədən informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə təqdim etməyə borcludurlar. Gəliş yerlərinin ümumi siyahısı Gömrük İttifaqı Komissiyası tərəfindən dərc olunur.

İdxal edilən mallar gömrük sərhədindən faktiki keçdikdən sonra daşıyıcı tərəfindən onların vəziyyəti dəyişdirilmədən və ya qablaşdırması pozulmadan, habelə gömrük sərhədindən gömrük nəzarətindən kənarda qalmadan, gəliş yerlərinə və ya digər yerlərə (gömrük nəzarəti zonasına) çatdırılmalı və gömrük orqanına təqdim edilməlidir. , vurulmuş plombların, plombların və digər identifikasiya vasitələrinin çıxarılması, məhv edilməsi və ya zədələnməsi.

Daşıyıcı malların daşındığı nəqliyyat növündən asılı olaraq beynəlxalq hüquq normaları və qüvvədə olan gömrük qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş sənədləri və məlumatları təqdim etməklə gömrük orqanına gəlişi barədə məlumat verməyə borcludur. Daşıyıcı adından sənədlər gömrük nümayəndəsi və ya daşıyıcının adından çıxış edən digər şəxslər tərəfindən, o cümlədən elektron sənədlər formasında təqdim edilə bilər.

Keçid məntəqələrində nəzarət sərhəd, gömrük, sanitariya-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar, nəqliyyat nəzarəti orqanlarının bölmələri (bundan sonra dövlət nəzarəti orqanları) tərəfindən müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində həyata keçirilir və aşağıdakıları təmin etməlidir:

a) onun həyata keçirilməsi vaxtının minimuma endirilməsi;

b) təkrarlanan funksiyaların və hərəkətlərin xaric edilməsi;

c) dövlət nəzarəti orqanlarının vəzifəli şəxslərinin nəzarət edilən şəxslər, nəqliyyat vasitələri, yüklər, mallar və heyvanlarla, o cümlədən “bir pəncərə” prinsipinin həyata keçirilməsi yolu ilə qarşılıqlı əlaqələrinin sayının azaldılması.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 noyabr 2008-ci il tarixli 872 nömrəli qərarı ilə "Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən buraxılış məntəqələrində nəzarətin həyata keçirilməsi Qaydaları" təsdiq edilmişdir. xüsusi təchiz olunmuş keçid məntəqələrində sərhəd, bu cür nəzarət növləri:

a) gəldikdə - sərhəd, gömrük, sanitar-karantin (yalnız şəxslər üçün), nəqliyyat (zəruri hallarda), habelə sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri hallarda və yalnız daşınan malların növləri üzrə ixtisaslaşdırılmış buraxılış məntəqələrində); mallar və heyvanlar);

b) gediş zamanı - sərhəd, gömrük, habelə nəqliyyat, sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri olduqda);

a) gəldikdə - sərhəd, gömrük, sanitar-karantin (yalnız şəxslər üçün), habelə sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri hallarda və yalnız daşınan malların, malların və heyvanların növləri üzrə ixtisaslaşdırılmış buraxılış məntəqələrində);

b) gediş zamanı - sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri olduqda), gömrük, sərhəd;

) Dəniz və çay (göl) buraxılış məntəqələrində (bundan sonra BCP adlandırılacaq):

a) gəldikdə - sərhəd, gömrük, sanitar-karantin (yalnız şəxslər üçün), nəqliyyat (zəruri hallarda və yalnız bərələrlə daşınan yük avtomobilləri və ya avtobuslar üçün), habelə sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri olduqda və yalnız daşınan malların, malların və heyvanların növləri üzrə ixtisaslaşmış buraxılış məntəqələri);

b) yola salındıqda - sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri olduqda), nəqliyyat (zərurət olduqda və yalnız bərələrlə daşınan yük maşınlarına və ya avtobuslara münasibətdə), gömrük və sərhəd;

a) gəldikdə - sərhəd, sanitar-karantin (yalnız şəxslər üçün), gömrük, o cümlədən sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri hallarda və yalnız daşınan malların, malların və heyvanların növləri üzrə ixtisaslaşdırılmış buraxılış məntəqələrində);

b) gediş zamanı - sanitar-karantin, baytarlıq, karantin fitosanitar (zəruri olduqda), gömrük və sərhəd.

“Bir pəncərə” prinsipinə əsasən, mallar və nəqliyyat vasitələri buraxılış məntəqəsinə gəldikdə, daşıyıcı (və ya onun nümayəndəsi) sənədlərlə yanaşı, digər nəzarət növlərinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan sənədləri də gömrük orqanının vəzifəli şəxsinə təqdim edir. , Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada və hallarda. Nəzarət üçün təqdim edilmiş sənədlərin düzgün icrasını yoxlamaq üçün Rusiya FCS gömrük orqanlarına dövlət nəzarəti orqanları tərəfindən istifadə olunan blankları və onların doldurulması qaydasını, habelə belə sənədləri imzalamaq hüququna malik olan səlahiyyətli şəxslərin siyahısını təqdim edir. sənədlər. Nəzarətin digər növlərini həyata keçirmək zərurəti yarandıqda, gömrük orqanının səlahiyyətli vəzifəli şəxsi sənədləri (o cümlədən elektron vasitələrdən istifadə etməklə) müvafiq dövlət nəzarəti orqanına göndərir, həmin orqan isə onlara baxıldıqdan sonra nəqliyyat vasitələrinin keçidinin mümkünlüyü barədə gömrük orqanlarına məlumat verir. , yüklərin, malların və heyvanların dövlət sərhədindən keçirilməsi və ya onların yoxlanılması və ya ekspertizasının aparılmasının məqsədəuyğunluğu barədə. Müvafiq dövlət nəzarəti orqanlarının nümayəndələrinin iştirakı ilə gömrük və sərhəd orqanları tərəfindən buraxılış məntəqəsinin xüsusi təchiz olunmuş ərazisində bir dəfə yoxlama və ya yoxlama aparılmalıdır. Nəqliyyat vasitələrinin, yüklərin, malların və heyvanların dövlət sərhədindən keçirilməsinin qadağan edilməsi haqqında qərar yazılı şəkildə tərtib edilməlidir.

Keçid məntəqələrində əsas nəzarət tədbirlərinin ardıcıllığı işlənib hazırlanmış, maraqlı dövlət nəzarəti orqanları ilə razılaşdırılmış və təsdiq edilmiş şəxslərin, nəqliyyat vasitələrinin, yüklərin, malların və heyvanların Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən keçirilməsinin təşkili üçün standart sxemlərlə müəyyən edilir. Rusiya Nəqliyyat Nazirliyi tərəfindən beynəlxalq nəqliyyat növlərinə görə keçid məntəqələri üçün. Yerli şəraiti nəzərə alaraq tipik sxemlər əsasında federal agentlik Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin təşkili üçün hər bir buraxılış məntəqəsi üçün dövlət sərhədindən keçidin təşkili üçün texnoloji sxemlər hazırlanır və bu, keçid məntəqəsində yaradılan əlaqələndirmə şurasının iclasının protokolu ilə təsdiq edilməlidir. Bu texnoloji sxemlərdə keçid məntəqələrində nəzarətin müddəti müəyyən edilməlidir.

Rusiya Nəqliyyat Nazirliyinin 09.10.2009-cu il tarixli 177 nömrəli əmri ilə "Avtomobil keçid məntəqələrində insanların, nəqliyyat vasitələrinin, yüklərin, malların və heyvanların Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən keçirilməsinin təşkili üçün standart sxem" təsdiq edilmişdir. beynəlxalq daşımaların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə(ərazilərinə) daxil olan və gedən avtonəqliyyat vasitələrinə dövlət nəzarəti orqanları tərəfindən nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsinin ardıcıllığı. Beynəlxalq daşımalar üçün yükgöndərənin təqdim etdiyi və qüvvədə olan beynəlxalq xüsusi hüququn və ya daxili qanunvericiliyin tələblərinə cavab verən nəqliyyat və göndərmə sənədlərinin olması zəruridir. Beynəlxalq daşıma vasitələri gömrük rüsumlarından tam azad edilməklə Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə (ərazilərinə) müvəqqəti idxal və müvəqqəti ixrac gömrük prosedurlarına uyğun olaraq, bu Məcəllənin 1-ci bəndi ilə müəyyən edilmiş şərtlərlə dövlət sərhədindən keçirlər. İncəsənət. 342 TC TS. Nəqliyyat və göndərmə sənədlərinin üç əsas funksiyanı yerinə yetirdiyinə inanılır:

ehtiva edir zəruri göstərişlər daşıyıcı;

daşınma müqaviləsinin və onun şərtlərinin sübutudur;

daşıyıcıya öz adından mallarla hərəkətlər etmək üçün kifayət qədər səlahiyyətlə hərəkət edərək malları gömrük sərhədindən keçirmək hüququ verir.

Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gələn yük avtomobilləri sərhəd orqanlarının vəzifəli şəxsi tərəfindən qeydiyyata alınır, bunun nəticəsində sürücülərə nəzarət talonları verilir. Bundan əlavə, sərhəd nəzarətinin funksiyalarına dövlət sərhədindən keçmək hüququ üçün sənədlərin yoxlanılması, yoxlama və ya böyük növbənin icazəsi ilə yükdaşıyan nəqliyyat vasitələrinin yoxlanılması daxildir, bundan sonra şəxslərə və nəqliyyat vasitəsinə hüquq verilməsi haqqında qərar qəbul edilir. daha da səyahət etmək.

Nəqliyyat nəzarəti, sənədli sanitar-karantin, karantin fitosanitar və baytarlıq nəzarəti üzrə tədbirlər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və digər normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş qaydada gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilir. hüquqi aktlar.

İxtisaslaşdırılmış buraxılış məntəqələrində sanitar-epidemioloji nəzarəti həyata keçirərkən gömrük orqanlarının vəzifəli şəxsləri malların və yüklərin gəlişi zamanı daşıyıcının və ya onun adından çıxış edən şəxsin təqdim etdiyi sənədləri yoxlayırlar. Belə bir yoxlamanın nəticələrinə əsasən, belə malların və yüklərin gömrük tranziti gömrük proseduruna uyğun olaraq sonrakı daşınması məqsədi ilə Gömrük İttifaqının ərazisinə gətirilməsi və ya dərhal çıxarılması barədə qərar qəbul edilir. Əhalinin sanitariya-epidemioloji rifahının təmin edilməsi sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanının vəzifəli şəxsləri tərəfindən malların və yüklərin yoxlanılması üçün ixtisaslaşdırılmış keçid məntəqələrində xüsusi təchiz olunmuş və təchiz olunmuş yerlərə göndərilməsi. Həmin vəzifəli şəxs sənədləri yoxlayır, obyektiv sanitar-epidemioloji əsaslar olduqda, nəqliyyat vasitələrində hərəkət edən şəxslərdən sağlamlıqları ilə bağlı şikayətlərin olub-olmaması barədə soruşur. Nəzarətin nəticələrinə əsasən sanitar-karantin nəzarəti tədbirlərinin görülməsi zərurəti barədə qərar qəbul edir və xüsusilə təhlükəli yoluxucu xəstəliyə yoluxmada şübhəli bilinən xəstələrin müəyyən edilməsi və ya şəxslərin verilməsi zamanı əməliyyat tədbirləri planını təqdim edir. daha çox səyahət etmək hüququ.

24 iyul 1998-ci il tarixli 127-FZ nömrəli “Beynəlxalq qanunların həyata keçirilməsinə dövlət nəzarəti haqqında” Federal Qanuna uyğun olaraq yol nəqliyyatı və onların həyata keçirilməsi qaydasının pozulmasına görə məsuliyyət haqqında” dövlət nəzarəti səlahiyyətli tənzimləyici orqanlara, Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən buraxılış məntəqələrində isə gömrük orqanlarına həvalə edilir.

sürücünün lisenziyası;

nəqliyyat vasitəsinin qeydiyyat şəhadətnaməsi;

Gömrük İttifaqının ərazisindən keçməyə icazə (xarici avtomobil daşıyıcıları üçün);

yol sənədi;

beynəlxalq avtomobil daşımalarına buraxılış kartı (Rusiya avtomobil daşıyıcıları üçün);

şəhadətnamələr: tez xarab olan yüklərin daşınmasına icazə haqqında; təhlükəli yüklərin daşınmasına buraxılması haqqında; həcmli, ağır və təhlükəli yüklərin daşınması üçün xüsusi icazələr; əmtəə-nəqliyyat sənədləri; nəqliyyat vasitəsinin texniki baxışı və çəkisinin beynəlxalq sertifikatı. Bundan əlavə, sürücülər tərəfindən iş və istirahət rejiminə riayət olunması yoxlanılır.

Xarici daşıyıcı və ya onun adından çıxış edən şəxs tərəfindən nəqliyyat vasitəsinin buraxılış məntəqəsinə gəldiyi andan üç saat ərzində pozuntular aşkar edildikdə və onların aradan qaldırılması mümkün olmadıqda, nəqliyyat vasitəsinin Gömrük İttifaqının ərazisindən çıxarılması üçün tədbirlər görülür.

Yuxarıda göstərilən nəzarət növləri həyata keçirildikdən sonra nəqliyyat vasitəsinə hərəkəti davam etdirmək hüququnun verilməsi barədə qərar qəbul edilir. Bundan sonra gömrük orqanının vəzifəli şəxsi mallar haqqında məlumatları informasiya sisteminə daxil edir və müəyyən növ nəzarətin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan sənədləri vəzifəli şəxslərə göndərir:

a) bitki karantinini təmin etmək üçün federal icra hakimiyyəti orqanları, zəruri hallarda və yalnız ixtisaslaşdırılmış nəzarət məntəqələrində daşınan malların, malların və heyvanların növlərinə görə, tənzimlənən məhsulların hər bir partiyası üçün müşayiət sənədlərini (fitosanitar sertifikatı, idxal karantin icazəsi və digər sənədlər) yoxlayır. tənzimlənən məhsulların fitosanitar vəziyyətini təsdiq edən). Təminedici vasitələrin, bütövlük və germetikliyin olması, karantin zərərvericilərinin mövcudluğu əlamətlərinin olmaması, torpaq və alaq otlarının toxumlarının tökülməsi üçün nəqliyyat vasitəsinə vizual baxış keçirilir və böyük növbənin icazəsi ilə qərar verilir. gömrük və digər maraqlı dövlət nəzarəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri ilə birlikdə fitosanitar nəzarəti həyata keçirir. Yoxlamanın nəticələrinə əsasən, zərurət yarandıqda, götürülməsi, məhv edilməsi və ya zərərsizləşdirilməsi və ya təmizlənməsi barədə qərar qəbul edilir. Gömrük orqanına məlumatların informasiya sisteminə daxil edilməsi və ya göndəriş sənədlərinə vurulan müvafiq ştampların vurulması ilə yazılı şəkildə bildirilməsi (akt tərtib edilməsi) yolu ilə gömrük nəzarətindən kənar məhsulların keçirilməsinin/idxalının qadağan edilməsinin mümkünlüyü barədə məlumat verilir;

) baytarlıq nəzarəti sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanları, həmçinin zəruri hallarda və yalnız ixtisaslaşdırılmış nəzarət məntəqələrində heyvanların növləri, daşınan yüklər və mallar üzrə sənədli nəzarəti həyata keçirir, habelə nəqliyyat vasitəsinin baytarlıq-sanitariya vəziyyətini qiymətləndirir; heyvanları, yükləri və malları yoxlayır, növbə rəisi ilə razılaşdırmaqla gömrük və digər maraqlı dövlət nəzarəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri ilə birlikdə yük avtomobilinə baxış keçirirlər. malların, yüklərin və heyvanların Gömrük İttifaqının dövlət sərhədindən keçirilməsinin/qadağan edilməsinin mümkünlüyü barədə məlumat sisteminə məlumat daxil etməklə və ya yazılı bildirişlə (akt tərtib etməklə), habelə gömrük orqanına məlumat vermək. göndəriş sənədlərinə müvafiq ştampların vurulması.

Gömrük orqanının səlahiyyətli vəzifəli şəxsi mallar və nəqliyyat vasitələri Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə daxil olduqda, daşıyıcının və ya onun adından çıxış edən şəxsin təqdimatı ilə sənədləri və məlumatları qəbul edir. Gömrük İttifaqının Əmək Məcəlləsinin 152 və 159. Səlahiyyətli vəzifəli şəxs qeyd olunan sənədlərdən və məlumatlardan əlavə, daşıyıcıdan və ya onun adından çıxış edən şəxsdən giriş-nəzarət talonunu, habelə malların faktiki gəlişinə qədər və əgər daşınmanın unikal identifikasiya nömrəsi haqqında məlumatları qəbul edir. daşıyıcı, gömrük nümayəndəsi və ya digər maraqlı şəxs tərəfindən gömrük orqanlarına ilkin məlumat təqdim edilmiş nəqliyyat vasitələri Gömrük İttifaqının gömrük ərazisində.

Malların daşınması zamanı maşınla 1975-ci il tarixli TIR Konvensiyasına uyğun olaraq səlahiyyətli vəzifəli şəxs bu Konvensiyanın tələblərinə uyğun olaraq doldurulmuş və rəsmiləşdirilmiş TIR karnetini, ATA Konvensiyasına və 1990-cı il Müvəqqəti İdxal Konvensiyasına uyğun olaraq malların daşınması zamanı isə ATA-nı qəbul edir. karnet, bu konvensiyaların tələblərinə uyğun olaraq doldurulmuş və icra edilmişdir.

Gömrük orqanının səlahiyyətli vəzifəli şəxsi daşıyıcının sənədləri təqdim etdiyi andan 10 dəqiqədən çox olmayan müddətdə, risk profillərində olan risklərin mövcud olması şərtilə, gəlmə xəbərinin alınmasını, qeydə alınmasını və yoxlanılmasını təmin etməyə borcludur. müəyyən edilməmiş və risklərin minimuma endirilməsi üçün gömrük orqanı tərəfindən risk profilində göstərilmədən tətbiq edilə bilən tədbirlərin tətbiqi barədə qərar qəbul edilməmiş, habelə risklərin yoxlanılmasının nəticələrinə dair xüsusi protokoldan istifadə etməklə cavab verilməlidir. proqram vasitələri vəzifəli şəxs gəliş qeydiyyatının tamamlanması prosesinə başladıqdan sonra 3 dəqiqədən gec olmayaraq gömrük orqanına daxil olmuşdur.

Gömrük qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş sənədlərdə bütün zəruri məlumatlar olmadıqda və daşıyıcı tərəfindən təqdim edilə bilmədikdə, səlahiyyətli vəzifəli şəxs daşıyıcıda olan digər sənədlərdə olan çatışmayan məlumatları tələb edir. Eyni zamanda, çatışmayan sənədlərin təqdim edilməsi üçün daşıyıcının tələbi ilə mallar və nəqliyyat vasitələri BPA-nın ərazisində yerləşən gömrük nəzarəti zonasında (bundan sonra GTM) ayrıca meydançada yerləşdirilə bilər. və (və ya) mallar gəldiyi yer üzrə gömrük orqanına təqdim edildikdən sonra 3 saat ərzində gömrük orqanına məlumat, və onların ZTK-da yerləşdirilməsi imkanı olmadıqda, mallar və nəqliyyat vasitələri sərhəddən kənara aparılmalıdır. Gömrük İttifaqının gömrük ərazisi.

Yoxlamanın (yoxlamanın) keçirilməsi haqqında qərar gəliş xəbərinin qəbulu və qeydiyyatı üçün müəyyən edilmiş müddətdə, lakin 10 dəqiqədən çox olmamaqla qəbul edilməlidir. Səlahiyyətli vəzifəli şəxslərdən AMS-nin gömrük nəzarəti otağında və ya AMS-in bilavasitə yaxınlığında yerləşən müvəqqəti saxlama anbarında (bundan sonra müvəqqəti saxlama anbarı) gömrük yoxlaması aparılması tələb olunur.

Bundan əlavə, nəqliyyat vasitələrinin sahibləri tərəfindən onların mülki məsuliyyətinin sığortalanması üzrə müəyyən edilmiş öhdəliyin yerinə yetirilməsinə nəzarət gömrük orqanlarına həvalə edilir.

Bütün zəruri tədbirlər görüldükdən sonra və mallar gömrük tranzitinin gömrük proseduru altında yerləşdirildikdə, gəliş bildirişlərinin qəbuluna cavabdeh olan səlahiyyətli vəzifəli şəxs malların gəlməsi haqqında məlumatı qeydə alır və sənədlər toplusunu səlahiyyətli vəzifəli şəxsə verir. mallar gömrük tranziti gömrük proseduru altında yerləşdirilərkən gömrük əməliyyatlarının aparılmasına cavabdehdir. Eyni zamanda, BPA-nın fəaliyyət göstərdiyi rayon üzrə gömrük orqanı rəhbərinin qərarı ilə bir səlahiyyətli vəzifəli şəxsə malların gömrük proseduru altında yerləşdirilməsi zamanı gəliş xəbərini almasına və gömrük əməliyyatlarının aparılmasına icazə verilir. gömrük tranziti. Bu qərar eyni vaxtda düzəlişlər edilməklə əmr verilməklə qəbul edilir iş təsvirləri müvafiq vəzifəli şəxslərin (əsasnamələri).

Gömrük nəzarəti başa çatdıqdan sonra gömrük orqanının vəzifəli şəxsi Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirdiyi avtonəqliyyat vasitəsinə və mallara münasibətdə qəbul edilmiş qərar barədə daşıyıcıya məlumat verir.

Sərhəd orqanlarının rəsmisi yola düşən zaman yük maşınlarının sürücülərindən nəzarət talonlarını alır

Mallar və nəqliyyat vasitələri Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən çıxarkən sərhəd orqanlarının vəzifəli şəxsi BCP-nin girişində yük nəqliyyat vasitələrini qeydiyyata alır və sürücülərə nəzarət vərəqəsi verir.

Nəqliyyat nəzarətini həyata keçirmək zərurəti yaranarsa, nəqliyyat vasitəsi çəkilir, ölçüləri ölçülür, dövlət qeydiyyat nömrələri, dövlətin fərqləndirici əlamətləri, habelə aşağıdakı kimi sənədlər yoxlanılır:

sürücünün lisenziyası;

qeydiyyat şəhadətnaməsi;

şəhadətnamələr: tez xarab olan yüklərin daşınmasına buraxılış haqqında, təhlükəli yüklərin daşınmasına buraxılış haqqında, irihəcmli, ağır və təhlükəli yüklərin daşınmasına xüsusi icazələr, daşıma sənədləri, texniki baxışdan və nəqliyyat vasitəsinin çəkisinin beynəlxalq sertifikatı.

Yuxarıda göstərilən nəzarət növləri həyata keçirildikdən sonra nəqliyyat vasitəsinə hərəkəti davam etdirmək hüququnun verilməsi barədə qərar qəbul edilir.

Gediş bildirişini qəbul etdikdən sonra səlahiyyətli vəzifəli şəxs hamının mövcudluğunu yoxlayır tələb olunan sənədlər və orada göstərilən məlumatlar, habelə Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin qanuni aktları ilə müəyyən edilmiş hallarda, gömrük orqanına faktiki təqdim edilmiş malların onlar haqqında göstərilən sənədlərdə olan məlumatlara uyğunluğu. Eyni zamanda, səlahiyyətli vəzifəli şəxs malların miqdarına və vəziyyətinə dair tələblərin yerinə yetirilməsini yoxlayır.

Mallar fitosanitar və ya baytarlıq nəzarətindən keçirildikdə, gömrük orqanı göndərmə xəbərini qəbul edənə qədər bu nəzarət növləri həyata keçirilməyibsə, səlahiyyətli vəzifəli şəxs zəruri sənədləri onların həyata keçirilməsi üçün daşıyıcıya verir. Bu federal icra hakimiyyəti orqanlarının vəzifəli şəxsləri, zəruri hallarda və yalnız daşınan malların, malların və heyvanların növləri üzrə ixtisaslaşmış buraxılış məntəqələrində sənədli nəzarəti həyata keçirir, heyvanları, malları və malları yoxlayır və növbə rəisi ilə razılaşdırılmaqla gömrük orqanlarının vəzifəli şəxsləri ilə birlikdə. və digər maraqlı dövlət nəzarəti orqanları yük avtomobilinə baxış keçirir, zəruri hallarda laboratoriya müayinəsi üçün nümunələr götürülür. Aparılmış nəzarətin nəticələrinə əsasən məlumat sisteminə məlumat daxil edilməklə və ya yazılı şəkildə bildiriş verməklə malların, yüklərin və heyvanların Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsinin/qadağan edilməsinin mümkünlüyü barədə gömrük orqanına məlumat verilir. (akt tərtib etməklə), habelə daşıma sənədlərinə müvafiq ştamplar vurulmaqla.

bəndlərində nəzərdə tutulmuş sənədləri və məlumatları gömrük orqanının səlahiyyətli vəzifəli şəxsi qəbul edir. Sənətin 1-ci bəndi və 2-ci bəndi. Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin 159-u və gömrük bəyannaməsi və ya malların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən çıxarılmasına icazə verən digər sənəd, əgər bu mallar Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gəldikdən sonra Gömrük İttifaqının gömrük ərazisini tərk etməmişdirsə. malların gömrük sərhədindən keçirildiyi yer. Daşıyıcı zəruri sənədləri və (və ya) məlumatları təqdim etmədikdə və ya təqdim edilmiş sənədlər icra olunduqda düzgün olmayan şəkildə, səlahiyyətli vəzifəli şəxs yola düşmə zamanı təqdim edilmiş sənədləri daşıyıcıya qaytarır, çıxışda nəzarət biletinin arxa tərəfində “Geri qayıt” işarəsini, onun vurulma tarixini və vaxtını vurur, qeydi imzalayır və təsdiq edir. LNP-nin izi, habelə bu və nəqliyyat nəzarəti haqqında sərhəd nəzarətini həyata keçirən vəzifəli şəxslərə məlumat verir. Fakturanın arxa tərəfində o, həmçinin göstərilən işarəni qoyur və imzası və şəxsi nömrəli möhürün (bundan sonra - LNP) izi ilə təsdiq etdiyi malın qaytarılmasının səbəbi haqqında qısa qeyd edir. ).

Gömrük məqsədləri üçün tələb olunan sənədləri və məlumatları yoxladıqdan sonra səlahiyyətli vəzifəli şəxs aşağıdakıları yoxlayır:

avtonəqliyyat vasitələrinin yük bölmələrinə vurulmuş plombların və plombların və ya digər identifikasiya vasitələrinin təhlükəsizliyi (əgər onlar haqqında məlumat yola salınma bildirişi zamanı təqdim edilmiş sənədlərdə olarsa);

nəqliyyat vasitəsinin yük hissəsinin bütövlüyü və onun müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğu (malların gömrük tranzitinin gömrük proseduruna uyğun daşınması zamanı);

mallar müəyyən edilmiş tələblərə cavab verməyən avtonəqliyyat vasitələrində daşındıqda (malların gömrük tranziti proseduruna uyğun daşınması zamanı) tarın və ya qablaşdırmanın vəziyyəti.

Səlahiyyətli vəzifəli şəxs qaimə-fakturanın surətlərini əsli ilə yoxlayır, iki nüsxədə (bir nüsxədə gömrük orqanında qalır, növbəti nüsxədə ixrac edilən mallar və nəqliyyat vasitələri ilə birlikdə) “İxraca icazə verilir” ştampının çapı yapışdırılır. Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin normativ hüquqi aktları və onu LNP-nin izi ilə təsdiqləyir. Nəzarət və saxlama üçün gömrük orqanında qalan sənədlər (surətlər) istisna olmaqla, göndərmə bildirişi ilə təqdim edilmiş sənədlər (surətlər) səlahiyyətli vəzifəli şəxs tərəfindən daşıyıcıya qaytarılır.

Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən malların çıxarılmasına icazə aşağıdakılar əlavə edilməklə verilir:

mallara dair bəyannamənin üz tərəfində, habelə müvafiq markaların nəqliyyat (nəqliyyat) sənədlərinin iki nüsxəsində. Eyni zamanda, nəqliyyat (daşıma) sənədlərinin bir nüsxəsi malların aparılmasına icazə vermiş gömrük orqanında qalır, digər nüsxəsi daşıyıcıya qaytarılır;

mallara dair bəyannamənin arxa tərəfində malların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən çıxarılması tarixini göstərən “Tamamilə ixrac edilmiş mallar” işarələri;

nəqliyyat (göndərmə) sənədlərinin surətlərində, mallara dair bəyannamənin nömrəsi (bu sənədlərdə göstərilən məlumatlar olmadıqda).

Mallar hissə-hissə ixrac edildikdə və ya tamamilə ixrac edilmədikdə, TN VED CU və TN-ə uyğun olaraq əsas və / və ya əlavə ölçü vahidlərində ixrac edilən malların miqdarı göstərilməklə "Kəmiyyətlə ixrac edilən mallar ..." qeydi aparılır. malın faktiki ixrac tarixi. Göstərilən işarələr və edilmiş qeydlər LNP və göndərmə yerinin gömrük orqanının vəzifəli şəxsinin imzası ilə təsdiqlənir.

Göndərmə yerinin gömrük orqanının vəzifəli şəxsi malların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən çıxarılmasına icazə verdikdən sonra daşıyıcı və ya başqa şəxs tərəfindən təqdim edilmiş sənədlər paketindən, bəyannamənin surətini çıxarır. mallar və ya onların surəti.

Gömrük İttifaqına üzv dövlətin gömrük orqanında mallar bəyan edilərkən, göndərmə yerinin gömrük orqanının vəzifəli şəxsi sonradan buraxılış gömrük orqanına göndərilmək üçün mallara dair bəyannamənin surətini geri götürür.

Daşıyıcının hərəkətlərində gömrük sahəsində inzibati xətaların əlamətləri olmadıqda, malları olan nəqliyyat vasitəsi BMS-dən kənarda yerləşdirilməlidir və səbəblər aradan qaldırılana qədər Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən faktiki ixrac edilməməlidir. malların və nəqliyyat vasitələrinin geri qaytarılması aradan qaldırılır. Bundan əlavə, avtonəqliyyat vasitələrinin sahibləri tərəfindən onların mülki məsuliyyətinin sığortalanması üzrə müəyyən edilmiş öhdəliyin yerinə yetirilməsinə nəzarət həyata keçirilir.

Pozuntuya yol verilmiş nəqliyyat vasitəsinin Gömrük İttifaqının ərazisindən çıxması Rusiya qanunvericiliyi, təyinat haqqında qərardan şikayət və ya protest verildikdə sürücü inzibati cərimənin ödənilməsini təsdiq edən sənədi təqdim etdikdən sonra gömrük orqanının icazəsi ilə həyata keçirilir. inzibati cəza narazı qaldılar.

Gömrük orqanının səlahiyyətli vəzifəli şəxsi gömrük nəzarətinin başa çatması və onun Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirdiyi avtonəqliyyat vasitəsinə və onun üzərində aparılan mallara münasibətdə qəbul edilmiş qərar barədə daşıyıcıya məlumat verir. Çıxışda nəzarət talonunun ön tərəfində gömrük nəzarətinin bitmə tarixini və vaxtını qeyd edin, imzalayın, LNP-nin izi ilə girişi təsdiqləyin və nəzarət kuponunu sərhəd nəzarəti üçün daşıyıcıya verin.

Son mərhələdə sərhəd nəzarəti dövlət sərhədindən keçən şəxslərin sənədlərinin yoxlanılması, yoxlama, bəzi hallarda isə yoxlama, o cümlədən müvafiq dövlət nəzarəti orqanlarının nümayəndələrinin iştirakı ilə birgə yoxlama ilə bağlı rəsmiləşdirmələrin yerinə yetirilməsindən ibarətdir. hansı şəxslərə və nəqliyyat vasitəsinə təqib hüququ verilməsinə dair qərar verilir. AMS-dən çıxarkən sürücünün nəzarət bileti götürülür.

Nəqliyyat vasitələrinin, yüklərin, malların və heyvanların Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədindən keçirilməsini qadağan etmək barədə qərar qəbul edən dövlət nəzarəti orqanı bunu yazılı şəkildə tərtib edir.

gömrük orqanı malların daşınması

Nəticə

Mövzunu araşdırarkən anladıq ki, idarəetmə dövlət məmurlarının idarəetmə qərarlarının həyata keçirilməsinə yönəlmiş peşəkar fəaliyyətidir.

Gömrük idarəsi - belə fəaliyyət təşkilati sisteməslində gömrük orqanlarının tənzimləyici və fiskal funksiyalarının həyata keçirilməsi, sərhəddə daşımaların etibarlılığının və keyfiyyətinin yüksəldilməsi və gömrük qaydalarının pozulmasının səviyyəsinin azaldılması üçün alətə çevrilən gömrük inzibatçılığı.

Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarında gömrük rəsmiləşdirilməsi təcrübəsinə yeni gömrük rəsmiləşdirilməsi texnologiyalarının tətbiqi yolu ilə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi planlaşdırılır.

Beləliklə, gömrük ödənişlərinin inzibatçılığının əsas strateji məqsədlərindən biri federal büdcənin gəlirlərinin tam və vaxtında doldurulmasıdır.

Rusiya Federasiyasında gömrük idarəsi gömrük tarifi və qeyri-tarif tənzimlənməsi qaydasını müəyyən edən Gömrük İttifaqı Komissiyasının Qərarlarına əsaslanan mövcud gömrük qanunvericiliyi əsasında həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyası məqsədyönlü şəkildə dünya iqtisadi birliyinə inteqrasiya yolu ilə gedir, milli gömrük qanunvericiliyini təkmilləşdirir.

İstifadə olunan mənbələrin siyahısı

1. Avrasiya İqtisadi Birliyinin Dövlətlərarası Şurasının dövlət başçıları səviyyəsində 27 noyabr 2009-cu il tarixli Qərarı ilə qəbul edilmiş Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi;
2. 27 noyabr 2010-cu il tarixli, 311-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanun;
3. TIR karnetinə əsasən malların beynəlxalq daşınması haqqında Gömrük Konvensiyası (TIR Konvensiyası, 1975), Cenevrə 14.11.1975
4. "Malların müvəqqəti idxalı üçün ATA Karneti haqqında Gömrük Konvensiyası", Brüssel 07/08/1961;
5. Antonov D.A. Gömrük orqanlarında informasiya təminatı. // Gömrük tənzimlənməsi. Gömrük nəzarəti. - 2010. - No 1. - S.3-8.
6. Dyakonov I.M. Gömrükdə idarəetmənin və təşkilinin əsasları. - M.: SPARTAK, 2009. - 375 s.
7. Ermakov V.A., Zvedre E.K. ÜTT tələbləri və Rusiya gömrük qanunvericiliyi. // Gömrük. - 2010. - № 4. - S.33-40.
8. Karpova N.N. formalaşması məlumat Sistemi gömrük fəaliyyətinin idarə edilməsi. - M.: VNIIPI, 2009. - 180 s.
9. Prudnikov P.A. Gömrük sistemində idarəetmənin informasiya təminatı. // Gömrük baxışı. - 2009. - No 11. - S.18-29.

Giriş

1. Gömrük inzibatçılığının konsepsiyası, mahiyyəti və məqsədləri

2.1 Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük idarəsi3

2.2 Beynəlxalq daşımalarda mallar və nəqliyyat vasitələri Rusiya Federasiyasının ərazisinə gətirildikdə və ya bu ərazidən çıxarıldıqda gömrük orqanları tərəfindən dövlət nəzarətinin müəyyən növlərinin həyata keçirilməsinin təşkili.

Nəticə

İstifadə olunan mənbələrin siyahısı

Giriş

Rusiya Federasiyasının ticarət siyasəti Rusiya Federasiyasının və Gömrük İttifaqının iqtisadi siyasətinin tərkib hissəsidir, məqsədi Rusiyanın mal və xidmətlərin ixracatçıları, idxalçıları, istehsalçıları və istehlakçıları üçün əlverişli şərait yaratmaqdır.

Dünya ticarətinin qloballaşması prosesi onun təşkili mexanizminin, həyata keçirilməsi üsullarının adekvat təkmilləşdirilməsini tələb edir. Onun obyektləri, bir tərəfdən, daha mürəkkəb və mürəkkəbləşir, ticarətin vahid təkrar istehsal prosesinə inteqrasiyası, digər tərəfdən isə sadələşdirilmiş və geniş subyektlər üçün əlçatan olur ki, bu da onun məzmununu daha da şaxələndirir. Beləliklə, gömrük də təkcə ticarət dövriyyəsinin həyata keçirilməsində deyil, həm də əmtəə dövriyyəsinin həyata keçirilməsində iştirak edir mürəkkəb sistem istehsal, texnoloji və ticarət kommunikasiyaları. Cari dövrün reallıqları və mütəxəssislərin proqnozlaşdırıcı qiymətləndirmələri obyektiv olaraq xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük inzibatçılığının ayrılmaz, sabit, etibarlı, səmərəli və adaptiv sisteminin yaradılması və yaranan vəziyyətlərə infrastruktur təminatı problemlərini obyektiv şəkildə önə çəkir.

Gömrük rəsmiləşdirilməsi zamanı dövlət xidmətlərinin göstərilməsi müasir şərait beynəlxalq gömrük konvensiyalarının və sazişlərinin norma və prinsiplərinə, İSO seriyalı beynəlxalq keyfiyyət standartlarına, habelə xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının (bundan sonra - xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları) prosesə cəlb edilməsi nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. qanunvericilik və normativ xarakterli aktların hazırlanması, gömrük orqanları, gömrük yaxınlığı təşkilatları tərəfindən həyata keçirilən əməliyyatların bir hissəsinin ötürülməsinə şərait yaradılması.

Tədqiqat mövzusunun elmi inkişafının əhəmiyyəti aşağıdakılarla ifadə olunur:

Xarici iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsində icazəsiz hadisələrə qarşı mühafizə fəaliyyətinin dövlət və qeyri-dövlət sistemlərinin formatının təkmilləşdirilməsi probleminin həllinə elmi yanaşmadan istifadə zərurəti;

xarici iqtisadi fəaliyyətin infrastruktur təminatı sisteminin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi sahəsində həll olunmamış problemlərin ciddiliyi, idarəetmənin təşkilinə formalaşmış və mövcud yanaşmaların öyrənilməsi, mənfi nəticələrinin müəyyən edilməsi zərurəti;

Gömrük xidmətinin iqtisadi, sosial coğrafi xüsusiyyətlərini nəzərə alan forma və münasibətlərin yaradılmasında ən yaxşı xarici və yerli təcrübə nəzərə alınmaqla, gömrük xidmətinin infrastruktur təminatı təşkilatlarının fəaliyyətinin səmərəli idarə edilməsi üçün yanaşmaların işlənib hazırlanması və şərtlərinin müəyyən edilməsi zərurəti. xarici iqtisadi fəaliyyətin inkişafı;

Gömrük infrastrukturunun formalaşmasını, saxlanmasını və inkişafını və fəaliyyətini təmin edən innovativ inteqrasiya olunmuş təşkilat və müəssisələrin xarici iqtisadi fəaliyyətinin gömrük inzibatçılığında həyata keçirilməsində onun rolu.

Xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük inzibatçılığının innovativ inkişafı məsələlərinin aktuallığı və kifayət qədər işlənməməsi tədqiqat mövzusunun seçilməsini şərtləndirmişdir.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi xarici iqtisadi fəaliyyət sahəsində mühafizə və xidmət funksiyalarının gömrük inzibatçılığına dair mövcud yanaşmaları elmi cəhətdən ümumiləşdirmək, onun infrastruktur təminatının təşkili nəzəriyyəsini hazırlamaq və bu əsasda fundamental əhəmiyyətli onun innovativ inkişafının istiqamətləri.

Bu məqsədə əsasən aşağıdakı vəzifələr müəyyən edilir:

Xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük inzibatçılığı vəziyyətinin əsas xüsusiyyətlərini və onun səmərəli həyata keçirilməsi üçün infrastruktur ehtiyaclarını formalaşdırmaq;

Beynəlxalq ticarətin milli gömrük sistemlərinə təsirinin əsas sahələrini müəyyən etmək;

Qloballaşma şəraitində gömrük orqanlarının səmərəliliyinin artırılması mexanizmlərini və onların Rusiyanın iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin edilməsində rolunu aşkar etmək;

Daxili gömrük orqanlarının xarici iqtisadi fəaliyyətinin səmərəliliyinə təsir edən əsas infrastruktur amillərini müəyyən etmək.

Tədqiqatın predmeti xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük inzibatçılığının innovativ inkişafı prosesində yaranan təşkilati, iqtisadi, idarəetmə münasibətləridir.

Fəsil 1. Gömrük inzibatçılığının nəzəri əsasları

1.1 Gömrük inzibatçılığının konsepsiyası, mahiyyəti və məqsədləri

Sosial elmlərdə idarəetmə, əsas məsuliyyəti qərar qəbul edənlərin siyasətini həyata keçirmək olan peşəkar işçilərin hər hansı geniş miqyaslı təşkilatına istinad etmək üçün istifadə olunan bir termindir. İdarəetmə dövlət siyasətinin keyfiyyətli və səmərəli həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş və kifayət qədər ciddi hakimiyyət iyerarxiyasına malik olan rasional sistem və ya mütəşəkkil strukturdur.

Dar mənada idarəetmə dedikdə, rəhbərliyin qərarlarının həyata keçirilməsinə yönəlmiş dövlət məmurlarının peşəkar fəaliyyəti başa düşülür. Geniş mənada idarəçilik təkcə deyil peşəkar fəaliyyət vəzifəli şəxslər, həm də kifayət qədər ciddi bir iyerarxiyaya malik olan bütün inzibati qurumlar sistemi, onun vasitəsilə həyata keçirilməsi üçün məsuliyyət daşıyır. hökumət qərarları yuxarıdan aşağıya enir. Bu halda “idarəetmə” anlayışı “inzibati və dövlət idarəçiliyi” anlayışına uyğun gəlir ki, bu da bütün cəmiyyətin mənafeyinə uyğun inkişafın tənzimlənməsinə yönəlmiş xüsusi sosial funksiyadır, burada dövlət məmuru hakimiyyətin sosial agenti olur. . Dövlət idarəçiliyi dedikdə, dövlət işlərində əlaqələndirilmiş qrup hərəkətləri nəzərdə tutulur: 1) hakimiyyətin üç sferası - qanunvericilik, icra, məhkəmə və onların qarşılıqlı fəaliyyəti ilə bağlı; 2) dövlət siyasətinin formalaşmasında mühüm əhəmiyyət kəsb edən və siyasi prosesin tərkib hissəsi olan; 3) sənaye və mədəniyyət sahələrində idarəetmədən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir; 4) çoxsaylı ilə sıx bağlıdır sosial qruplar və müxtəlif şirkət və təşkilatlarda çalışan şəxslər.

Beləliklə, idarəetmə idarəetmə prosesi idarəetmədən daha yüksək və daha böyük səviyyə (dar mənada). İnzibati idarəetmə əsasən irimiqyaslı və perspektivli məqsədlərin (təşkilatlar, sənayelər, regionlar, ştatlar) işlənib hazırlanmasına və qarşıya qoyulmasına, idarəetmə isə qarşıya qoyulan vəzifələrin həyata keçirilməsinə və onların həllinin ən yaxşı yollarının tapılmasına yönəlir. Eyni zamanda, idarəetmə, idarəetmə kimi, yalnız sosial idarəetmə sinfinə aiddir.

Gömrük inzibatçılığı, əslində, gömrük orqanlarının tənzimləyici və fiskal funksiyalarını həyata keçirmək, sərhəddə daşımaların etibarlılığını və keyfiyyətini artırmaq və gömrük qaydalarının pozulması səviyyəsini azaltmaq üçün alətə çevrilən gömrük idarəçiliyinin təşkilati sisteminin belə bir funksiyasıdır. .

1.2 Müasir mərhələdə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi

İndiki mərhələdə Rusiya Federasiyasının gömrük orqanları aktiv institusional inkişaf mərhələsindədir ki, bu da ölkə regionlarının xarici iqtisadi fəaliyyətinin intensivliyinin artması, sərnişin və sərnişin daşımalarının həcmindəki dəyişikliklər fonunda həyata keçirilir. mal axını və nəqliyyat təşkilatlarının, ixracatçıların və idxalçıların ehtiyaclarının artması. Gömrük inzibatçılığı xarici ticarət fəaliyyətinin yüksək səviyyədə cinayətkarlığının davamlılığı ilə səciyyələnən çətin şəraitdə həyata keçirilir; “birgünlük” firmaların fəaliyyəti, vergi və hüquq-mühafizə orqanları ilə qeyri-kafi aktiv qarşılıqlı fəaliyyət, bu da gömrük ödənişlərindən yayınmanın çoxmərhələli sxemlərinin yaradılmasına gətirib çıxarır.

Hələ tam tətbiq olunmayıb beynəlxalq standartlar ticarət və logistika texnologiyalarının tətbiqi, gömrük orqanlarının qiymətlərin müəyyən edilməsi, ticarət və sənaye ixtisaslaşması haqqında məlumatlandırma sistemi üçün zəruridir. xarici ölkələr, əmək bölgüsündə qlobal tendensiyalar.

Bu hallar gömrük nəzarətinin ənənəvi üsul və vasitələrinin qeyri-kafi səmərəliliyinə səbəb olur və gömrük inzibatçılığının səmərəliliyinin azalmasına səbəb olur; ədalətsiz rəqabət, keyfiyyətsiz idxal mallarının daxil olması Rusiya bazarı və digər mənfi hadisələr.

Bu baxımdan, gömrük inzibatçılığına yeni yanaşmaların formalaşdırılması ehtiyacı getdikcə kəskinləşir ki, bu da Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarına beynəlxalq təcrübəyə və cəmiyyətin və dövlətin tələblərinə uyğun olaraq baş verən dəyişikliklərə səmərəli reaksiya verməyə imkan verəcəkdir.

Hazırda Rusiyada fəal şəkildə həyata keçirilən və iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi üsullarının seçilməsinə birbaşa təsir edən inzibati islahat bazar şəraitinə uyğunlaşmanı və dövlət idarəçiliyi sahəsində biznes proseslərinin idarə edilməsində istifadə olunan ən effektiv metodlardan istifadəni nəzərdə tutur. . Belə şəraitdə biznesin idarə edilməsində özünün effektivliyini sübut etmiş nəzarət gömrük sahəsində idarəetmənin effektiv metoduna çevrilməlidir ki, bu da gömrük inzibatçılığının bütün üsullarının inteqrasiyasını və qarşılıqlı əlaqəsini təmin edən və gömrük prosesinin istiqamətləndirilməsinə imkan verən alətdir. gömrük orqanlarının qarşısında duran strateji məqsədlərə, taktiki vəzifələrə və vəzifələrin həyata keçirilməsinə yönəlmiş idarəetmə, yekun nəticəyə yönəlmiş fəaliyyət meyarlarının müəyyən edilməsi.

Beləliklə, gömrük ödənişlərinin inzibatçılığının əsas strateji məqsədlərindən biri federal büdcənin gəlirlərinin tam və vaxtında doldurulmasıdır. Bu strateji məqsəd aşağıdakı taktiki tapşırıqlarda müəyyən edilə bilər:

Gömrük ödənişlərinin tam və vaxtında aparılmasının təmin edilməsi;

Xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları tərəfindən gömrük ödənişləri hesablanarkən gizli vergitutma bazasının və yalan məlumatların müəyyən edilməsi;

Gömrük nəzarətinin seçmə üsullarından istifadənin aktivləşdirilməsi.
Bu vəzifələrin aktuallığı onunla müəyyən edilir ki, dövlətin xərc öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi əsasən onların icrasından asılıdır. Federal büdcənin gəlir hissəsini artırmaq üçün əlavə imkanlar makroiqtisadi sabitlik və Rusiya iqtisadiyyatının beynəlxalq iqtisadi məkana inteqrasiyası problemlərini uğurla həll etməyə imkan verəcəkdir. Gömrük inzibatçılığı mexanizmi çərçivəsində aydın, şəffaf və vahid gömrük nəzarəti sisteminin yaradılması dövlətə imkan yaradacaq və ondan istifadə edəcək. maliyyə alətləri rəqabət qabiliyyətini artırmaq Rusiya müəssisələri həm onların innovativ inkişafına şərait yaratmaqla, həm də gömrük siyasəti tədbirlərindən istifadə etməklə.

Fiskal risklərin artması şəraitində gömrük inzibatçılığı mexanizmi prinsipial olaraq yeni formalar almalıdır. Bunun üçün aşağıdakı əsas istiqamətlər üzrə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsini təmin etmək lazımdır:

Gömrük ödənişlərinin inzibatçılığının strateji istiqamətlərinin müəyyən edilməsi və gömrük orqanlarının resurslarının gömrük ödənişlərinin qəbuluna nəzarətin prioritet sahələrində cəmləşdirilməsi;

“Total” gömrük nəzarətinin həyata keçirilməsindən risklərin idarə edilməsi konsepsiyasına daha fəal keçid, yəni gömrük rüsumlarının ödənilməməsi riskinin artması kateqoriyasına daxil olan xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının müəyyən edilməsi;

gömrük orqanları ilə digər dövlət orqanları və idarəetmə orqanları arasında idarələrarası qarşılıqlı əlaqənin təşkili və texnologiyasının təkmilləşdirilməsi;

hüquq-mühafizə orqanlarının, o cümlədən əməliyyat-axtarış, gömrük orqanlarının fəaliyyətinin informasiya-analitik təminatının gücləndirilməsi;

Birləşdirilmiş istifadə gömrük sənədləri və son nəticədə inzibati xərclərin azalmasına gətirib çıxaracaq mallar üçün elektron bəyannamə sisteminin inkişafı.

Bu vəzifələrin kompleks şəkildə həyata keçirilməsi formalaşmağa imkan verəcəkdir müasir sistem gömrük sahəsində dövlətin maraqlarını təmin etmək, Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyinə təhdidlərə səmərəli şəkildə qarşı çıxmaq, sosial və iqtisadi problemləri həll etmək, ticarət birliklərinin, fiziki və hüquqi şəxslərin fəaliyyəti üçün əlverişli şərait yaratmaq.

Fəsil 2. Xarici iqtisadi fəaliyyətdə gömrük inzibatçılığının yeri

2.1 Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük idarəsi.

Avrasiya İqtisadi Birliyi (bundan sonra - Gömrük İttifaqı) daxilində münasibətlərin hüquqi, gömrük tənzimlənməsi Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinə uyğun olaraq, həmin qanunvericiliklə tənzimlənməyən hissədə isə müvafiq hüquqi münasibətlər yarananadək həyata keçirilir. Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin səviyyəsi - Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin qanunvericiliyinə uyğun olaraq. Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin (bundan sonra - Gİ) müddəaları 18 may 1973-cü il tarixli Gömrük prosedurlarının uyğunlaşdırılmasının sadələşdirilməsi haqqında Beynəlxalq Konvensiyanın prinsipləri əsasında hazırlanmışdır. 26, 1999 (Kyoto Konvensiyası).

Rusiya Federasiyasında gömrük idarəsi gömrük tarifi və qeyri-tarif tənzimlənməsi qaydasını müəyyən edən Gömrük İttifaqı Komissiyasının Qərarlarına əsaslanan mövcud gömrük qanunvericiliyi əsasında həyata keçirilir. Tarif tənzimlənməsi Xarici İqtisadi Fəaliyyətin vahid Mal Nomenklaturasına uyğun olaraq sistemləşdirilmiş üçüncü ölkələrdən vahid gömrük ərazisinə gətirilən mallara tətbiq edilən gömrük rüsumlarının məcmusu olan Gömrük İttifaqının Vahid Gömrük Tarifi ilə təmsil olunur. Gömrük İttifaqı (bundan sonra - TN VED TS ) hüquqi akt Gömrük İttifaqı. Gömrük İttifaqında qeyri-tarif tənzimlənməsi məsələləri Gömrük İttifaqı Komissiyasının qərarı ilə müəyyən edilir ki, bu da öz növbəsində Avrasiya İttifaqının Dövlətlərarası Şurasının 27 noyabr 2009-cu il tarixli 19 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilib. - Gömrük İttifaqı Komissiyasının 27 noyabr 2009-cu il tarixli 132 nömrəli qərarı ilə yaradılmış Üçüncü Ölkələrlə Ticarətdə Avrasiya İqtisadi Birliyi və Məhdudiyyətlərin Tətbiqi Qaydaları çərçivəsində Gömrük İttifaqının üzvləri. , Rusiya Federasiyasında qeyri-tarif tənzimləmə tədbirləri "Rusiya Federasiyasının xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında" 08.12.2003-cü il tarixli 164-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə müəyyən edilir. Bu qanun xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin əsas prinsiplərini, Rusiya Federasiyasının federal icra hakimiyyəti orqanlarının, habelə xarici ticarət fəaliyyəti sahəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətlərini, xarici ticarət fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün əlverişli şəraitin təmin edilməsini müəyyən edir. Rusiya Federasiyasının iqtisadi və siyasi maraqlarını qoruyan xarici ticarət.

Rusiya Federasiyasının ticarət siyasəti Rusiya Federasiyasının və Gömrük İttifaqının iqtisadi siyasətinin tərkib hissəsidir, məqsədi Rusiyanın mal və xidmətlərin ixracatçıları, idxalçıları, istehsalçıları və istehlakçıları üçün əlverişli şərait yaratmaqdır. Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi qüvvədə olan gömrük qanunvericiliyinə uyğun olaraq aşağıdakılar vasitəsilə həyata keçirilir:

1) gömrük-tarif tənzimlənməsi;

2) qeyri-tarif tənzimlənməsi;

4) xarici ticarət fəaliyyətinin inkişafına təkan verən iqtisadi və inzibati tədbirlər.

Rusiya Federasiyası Hökumətinə gömrük işinə ümumi rəhbərlik, gömrük-tarif tənzimlənməsi tədbirlərinə, malların və nəqliyyat vasitələrinin ölkə ərazisindən keçməsi ilə bağlı qadağalara və məhdudiyyətlərə əməl olunmasını təmin edən üsul və vasitələrin məcmusudur. gömrük sərhədi və gömrük işi sahəsində tapşırıqların gömrük məqsədləri üçün birbaşa yerinə yetirilməsi Rusiya Federasiyasının Federal Gömrük Xidməti (bundan sonra Rusiya FCS) tərəfindən təmin edilir.

Gömrük orqanları vahid federal mərkəzləşdirilmiş icra hakimiyyəti sistemini təşkil edir, onların fəaliyyətinə öz funksiyalarını yerinə yetirərkən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları və ictimai birliklər müdaxilə edə bilməz. Buna görə də gömrük işi sahəsində idarəetmənin əsas məsələləri qanunverici tərəfindən Rusiya Federal Gömrük Xidmətinə həvalə edilir.

Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirildikdə, gömrük sərhədindən keçirildiyi andan gömrük nəzarətində olan və ya Gömrük İttifaqının gömrük ərazisində formalaşmış və yerləşmiş, xarici mal statusu almış mallar hesab olunur. gömrük nəzarəti altında:

şərti buraxılmış mallar və ya təkrar idxal istisna olmaqla, daxili istehlak üçün buraxılış üçün gömrük prosedurları altında olan binalar;

şərti olaraq buraxılmış malların Gömrük İttifaqının malları statusunu əldə etməsi;

malların dövlət xeyrinə imtina edilməsi və ya məhv edilməsi üçün gömrük prosedurları altında yerləşdirilməsi;

Gömrük İttifaqının üzvü olan dövlətin əmlakına müraciət;

Gömrük İttifaqının gömrük ərazisindən faktiki ixrac;

xarici malların gömrük ərazisində emal əməliyyatları nəticəsində yaranan tullantıların sonrakı kommersiya istifadəsi üçün yararsız tullantılar kimi təsnifləşdirilməsi;

Gömrük ərazisində emal və ya daxili istehlak üçün emal üçün gömrük prosedurları altında yerləşdirilmiş xarici malların bir hissəsinin istehsal itkisi kimi tanınması.

İdxal olunan malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük nəzarəti altında istifadəsinə və sərəncamına Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada və şərtlərlə icazə verilir.

Gömrük nəzarəti formalarını seçərkən, Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinə əməl edilməməsi ehtimalı kimi başa düşülən bir risk idarəetmə sistemindən istifadə olunur. Risklərin idarə edilməsi sistemi gömrük qanunvericiliyinin pozulması hallarının qarşısının alınması üçün gömrük orqanlarının inzibati resurslarından səmərəli istifadə edilməsinə əsaslanır.

Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyi Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərdə gömrük işinin tənzimlənməsi qaydasını və qaydalarını müəyyən edir və Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi idxal və idxal zamanı gömrük tariflərinin tənzimlənməsi tədbirlərinə riayət olunmasını təmin edən vasitə və üsulların məcmusudur. malların Rusiya Federasiyasından / Rusiya Federasiyasına ixracı. Eyni zamanda, nəzərə almaq lazımdır ki, Rusiya Federasiyasında gömrük işinə ümumi rəhbərlik Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən həyata keçirilir və bu, Rusiya istehsalçıları üçün əlverişli şərait yaratmağa yönəlmiş proteksionist siyasət yürüdür. qadağalar və məhdudiyyətlər müəyyən etməklə mal və xidmətlər üçün daxili bazar. Gömrük sahəsində vəzifələrin bilavasitə yerinə yetirilməsi səlahiyyətləri yalnız gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti funksiyalarının yerinə yetirilməsi ilə məhdudlaşmır, həm də xüsusi gömrük orqanlarının xüsusi gömrük orqanlarının səlahiyyətlərini müəyyən etmək üçün Rusiya FCS-yə həvalə edilmişdir. funksiyaları yerinə yetirir, müəyyən gömrük əməliyyatlarını həyata keçirir, gömrük orqanlarını yaradır, yenidən təşkil edir və ləğv edir. Bundan əlavə, Rusiya FCS gömrük orqanlarının fəaliyyət bölgəsini müəyyən edir, həmçinin nizamnamələr, təlimatlar və qaydalar hazırlayır, həyata keçirir. şöbə nəzarəti. Gömrük orqanlarının sadalanan səlahiyyətləri həm xarici ticarətin gömrük inzibatçılığının, həm də bilavasitə tabeliyində olan gömrük orqanlarının səmərəli vasitəsidir. Buna görə də baxılan magistr dissertasiyasının mövzusu: "İstifadə olunan gömrük inzibatçılığı üsulları və onların keçirmə qabiliyyətinə təsiri" həm Rusiya gömrük qanunvericiliyinin müasir inkişafı mərhələsində, həm də gömrük işinin təşkili kontekstində aktualdır. 01.01.2010-cu ildən yaradılmış Gömrük Üzv Dövlətlərinin məkanı Rusiya, Belarus və Qazaxıstan gömrük orqanlarının daxil olduğu ittifaq.

Magistrlik dissertasiyası Gömrük İttifaqının, Rusiya Federasiyasının mövcud gömrük qanunvericiliyinin və Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin beynəlxalq müqavilələrinin sistematik təhlili əsasında Rusiya gömrük orqanları tərəfindən istifadə olunan gömrük inzibatçılığının forma və üsullarını və onların təsirini aşkar edəcəkdir. ötürmə qabiliyyəti üzrə. Bununla əlaqədar, təlim prosesində qaldırılan məsələlərin daha əhatəli öyrənilməsi üçün gömrük inzibatçılığının aşağıdakı aspektləri nəzərdən keçiriləcəkdir, yəni:

Gömrük orqanlarının sistemi və gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarətinin həyata keçirilməsində onların səlahiyyətləri;

Keçid məntəqələrinin inkişafı dövlət işidir;

Beynəlxalq daşıma vasitələrinin və xarici malların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirilməsi;

gömrük orqanlarının risklərin qiymətləndirilməsi və idarə edilməsi sahəsində fəaliyyəti, tətbiq olunan gömrük nəzarəti formaları;

idxal olunan malların gömrük tranziti gömrük proseduru altında yerləşdirilməsi üçün əsaslar;

İdxal edilən xarici malların gömrük rəsmiləşdirilməsində təhlükəsizlik tədbirləri;

Gömrük idarəçiliyinin təkmilləşdirilməsi yolları.

Gömrük orqanlarının və onların struktur bölmələrinin praktiki fəaliyyətinin nümunəsində gömrük inzibatçılığının forma və üsullarının həyata keçirilməsi mexanizmləri açıqlanır. Onların effektivliyini qiymətləndirmək üçün gömrük nəzarətinin tətbiq olunan forma və üsullarını əsas götürərək, tədqiq olunan materialın problemli tərəfləri nəzərdən keçiriləcək, onların nəticələrinə əsasən nəticə çıxarmaq və istifadə olunan gömrük inzibatçılığı mexanizminin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflər vermək lazımdır. gömrük orqanları.

Baxılan məsələlər onların struktur bölmələrinin gömrük orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin ayrıca nəzarət göstəriciləri ilə təqdim edilir, lakin hərtərəfli öyrənilməmişdir. Başqa sözlə, gömrük orqanlarının yekun fəaliyyətinə təsir edən səbəb-nəticə əlaqələrinin və onların buraxılış məntəqələrinin buraxılış qabiliyyətinə və müvafiq olaraq bütövlükdə dövlətin xarici iqtisadi fəaliyyətinin inkişafına təsirinin nəzərə alınması təklif edilir. .

Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin qüvvəyə minməsi ilə əlaqədar Gömrük İttifaqının gömrük orqanları da işin keyfiyyətcə yeni səviyyəsinə keçir. Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin normalarının tətbiqi təcrübəsi, Rusiya gömrük orqanları, gömrük idarələri tərəfindən əvvəllər kifayət qədər uğurla istifadə edilən müəyyən forma və metodlara yenidən baxılmasını tələb edir, istifadəsi çox vaxt nəqliyyat vasitələrinin əsassız dayanmasına səbəb olur. həm Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gəldikdə, həm də daxili gömrük orqanlarında beynəlxalq daşımalar. Ona görə də uğurlu inzibatçılıq üçün həm Gömrük İttifaqının, həm də Rusiya Federasiyasının hüquqi bazasını təkmilləşdirməklə gömrük inzibatçılığının forma və üsullarını təkmilləşdirməyin vaxtı çatıb. Belə ki, hazırda gömrük inzibatçılığının yeni prinsiplərini təsbit edən qanun yaradıcılığı fəaliyyəti sürətlə davam edir.

Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarında gömrük rəsmiləşdirilməsi praktikasına yeni gömrük rəsmiləşdirilməsi texnologiyalarının tətbiqi yolu ilə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi planlaşdırılır ki, bunlara aşağıdakılar daxildir:

idxal olunan mallar barədə gömrük orqanlarının ilkin məlumatlandırılması institutunun tətbiqi;

Müvafiq nəzarət prosedurunun həyata keçirilməsi zamanı qlobal bazar konyukturasının xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq idxal olunan mallar üzrə yenilənmiş qiymət məlumatı ilə risklərin idarə edilməsi sisteminin tam funksional modelindən istifadə edilməsi;

malların bəyan edilməsi və sənədlərin elektron formada təqdim edilməsi imkanları;

Rusiya Federasiyasının sərhədyanı rayonlarının infrastrukturunun inkişafı, yəni. dövlət-özəl tərəfdaşlıq çərçivəsində biznes ictimaiyyətinin vəsaiti hesabına gömrük və logistika terminallarının (bundan sonra - CLT) gömrük sərhədi boyunca gömrük nəzarəti zonalarında yerləşdirilməsi;

Xarici ticarət dövriyyəsinin artması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının böyük şəhərlərində nəqliyyat yükünün azaldılması, yəni malların gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti malların yaxın yerlərdə daşındığı nəqliyyat növləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir. dövlət sərhədi;

Məcburi gömrük ödənişlərinin tam həcmdə yığılmasının təmin edilməsi, eyni zamanda gömrük bəyannaməsi gömrük bəyannamələrini qəbul etmək səlahiyyətinə malik istənilən gömrük orqanına verilə bilər.

Bundan əlavə, gömrük inzibatçılığının inkişafı konsepsiyası çərçivəsində Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının özlərinin fəaliyyətinin təşkili heç də az əhəmiyyət kəsb etmir.

Rusiya Federasiyası məqsədyönlü şəkildə dünya iqtisadi birliyinə inteqrasiya yolu ilə gedir, milli gömrük qanunvericiliyini təkmilləşdirir. Məhz buna görə də 1993-cü ildən gömrük qanunvericiliyi bir-birini əvəz edərək təkmilləşdirilmişdir. Beləliklə, 1993-cü il Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsi gömrük orqanlarına Rusiya Federasiyasında xarici ticarət fəaliyyətinin gömrük inzibatçılığının həyata keçirilməsi üçün qeyri-məhdud imkanlar verdi ki, bu da gömrük inzibatçılığının tətbiq olunan forma və üsullarının nəzərdən keçirilməsi və təkmilləşdirilməsi zərurətinə səbəb oldu. Bu, ilk növbədə, malların gömrük sərhədindən keçirilməsinin sürətləndirilməsinə şərait yaradılması və gömrük orqanları tərəfindən biznesə inzibati təzyiqlərin azaldılması ilə bağlı olub. Milli gömrük qanunvericiliyinin normalarının beynəlxalq gömrük qanunvericiliyinin normalarına uyğunlaşdırılması təkcə zərurət deyil, həm də Ümumdünya Ticarət Təşkilatına üzv dövlətlər tərəfindən dünya təcrübəsində ümumi qəbul edilmiş standartları tətbiq edən beynəlxalq iqtisadi birliyin tələbi idi. . Praktikada Rusiya Federasiyasının Gömrük Məcəlləsinin 2003-cü il nəşri bu cür tələblərə tam uyğun gəlirdi, lakin üç dövlətin Rusiya, Belarusiya və Qazaxıstan daxilində gömrük məkanının genişləndirilməsi, Gömrük İttifaqının formalaşması gömrük məkanının birləşdirilməsini tələb etdi. qayda və normaları, beynəlxalq gömrük hüququnun tələblərini müəyyən etməklə gömrük qanunvericiliyi. Belə ki, Avrasiya İqtisadi Birliyinin Dövlətlərarası Şurasının Qərarı ilə qəbul edilmiş Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin yeni redaksiyasında xarici iqtisadi fəaliyyətin gömrük tənzimlənməsinin beynəlxalq prinsipləri və maddələrində əks olunan istinad normaları birləşdirilmişdir. Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin qaydaları milli gömrük qanunvericiliyinə düzəlişlər etməyə imkan verdi. Nəticədə, gömrük sahəsində dövlət idarəçiliyini təkmilləşdirmək, Rusiya Federasiyasının iqtisadi təhlükəsizliyini təmin etmək, xarici iqtisadi və xarici ticarət fəaliyyətinin inkişafı üçün şərait yaratmaq, hərəkət edən şəxslərin hüquq və qanuni mənafelərinə əməl olunmasını təmin etmək məqsədilə Gömrük İttifaqının və Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçən mallar, "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" 27 noyabr 2010-cu il tarixli 311 nömrəli Federal Qanun.

Qanunverici Rusiya Federasiyasında gömrük işinin gömrük idarə edilməsi üzrə əsas vəzifələri gömrük orqanlarına həvalə etdi. Bu məqsədlə gömrük qanunvericiliyi gömrük işinin birbaşa idarə edilməsini Rusiya Federasiyasında gömrük qanunvericiliyinin müddəalarının həyata keçirilməsini təmin etmək üçün vahid sistem təşkil edən Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarına həvalə edir. Obrazlı desək, sistem aşağı gömrük orqanlarının yuxarı orqanlara şaquli tabeçiliyindən, habelə nəzarət funksiyalarını yerinə yetirmək məqsədi ilə onların üfüqi əlaqələrindən ibarət piramidadır. Beləliklə, Rusiya FCS, funksiyalarına gömrük işinin təşkilini daxil edən federal icra orqanıdır. Bu hökumət strukturuna öz ərazilərində gömrük rəsmiləşdirilməsini və gömrük nəzarətini təşkil edən struktur bölmələri daxildir. Rusiya FCS-nin strukturuna əsas şöbələr və şöbələr kimi bölmələr daxildir. Qanun yaradıcılığı fəaliyyəti ondan ibarətdir ki, mövcud gömrük qanunvericiliyinin müddəaları əsasında əsas fəaliyyət istiqamətləri və onlara həvalə edilmiş funksiyalar əsasında qabaqcıl texnologiyalar, gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti formaları yaradılsın. Rusiya FCS-nin strukturuna müxtəlif fəaliyyət sahələrini tənzimləyən 20-dən çox şöbə daxildir, həm gömrük orqanlarının strukturunun özünün idarə edilməsi, həm də mövcud gömrük qanunvericiliyi ilə təyin edilmiş xarici ticarət fəaliyyətinin təşkilinin idarə edilməsi. Məsələn, Rusiya FCS-nin bir sıra struktur bölmələrini ayırd etmək olar ki, bunlar məcazi mənada əsas olanlara aid edilə bilər, onların vəzifələri aşağı gömrük orqanları tərəfindən normativ hüquqi aktların hazırlanması, təsdiqi və icrasının təşkili funksiyalarıdır. Rusiya Federasiyasında gömrük işinin gömrük idarə edilməsi haqqında, yəni:

Rusiya Federasiyası Federal Gömrük Xidmətinin Gömrük rəsmiləşdirilməsinin və Gömrük Nəzarətinin Təşkili üzrə Baş İdarəsi praktiki olaraq Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin əsas struktur bölmələrindən biridir, onun səlahiyyətlərinə texnologiyaların, təlimatların və prosedurların yaradılması daxildir: əsas məqsədi federal büdcənin səmərəli şəkildə doldurulmasıdır. Rusiyanın GU OTO və TC FCS ticarət və qeyri-ticarət dövriyyəsində gömrük rəsmiləşdirilməsinin təşkili, gömrük tranzitinə nəzarətin təşkili, perspektivli gömrük texnologiyalarının inkişafı, nəzarət-buraxılış məntəqələrinin fəaliyyətinin təşkili və qeyri-ticarət dövriyyəsi kimi fəaliyyət sahələrini həyata keçirir. nəzarət orqanları ilə qarşılıqlı əlaqə və s.;

Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin Federal Gömrük Gəlirləri və Tarif Tənzimləmə Baş İdarəsi, struktur bölmələri vasitəsilə bu sahəni idarə edən "Rusiya Federasiyasının Gömrük Tarifi haqqında" qanunun həyata keçirilməsini təmin edir, hər ikisi üçün məcburi texnologiyalar dərc edir. gömrük dəyərinin düzgün müəyyən edilməsi və gömrük dəyəri, gömrük ödənişləri şöbəsi kimi bölmələrin təmsil etdiyi gömrük ödənişlərinin alınması;

İnformasiya Texnologiyaları Baş İdarəsi eyni zamanda Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin əsas struktur bölməsidir və ən son informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə gömrük rəsmiləşdirilməsini təmin etməklə məşğuldur və bu, minimal səylə maksimum effektiv nəticə əldə etməyə imkan verir. İndiki mərhələdə gömrük orqanlarının fəaliyyətini gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin demək olar ki, bütün mərhələlərində istifadə olunan ən müasir elektron texnologiyaların dəstəyi olmadan və nəticədə elektron bəyannamənin tətbiqi olmadan təsəvvür etmək mümkün deyil. məsafədə gömrük rəsmiləşdirilməsi;

Rusiya FCS-nin mal nomenklaturasının idarə edilməsi yalnız TN VED CU-nun düzgün istifadəsini təmin etmir, həm də malların təsnifatı üzrə ilkin qərarlar qəbul edir;

“Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında” qanunla müəyyən edilmiş müddəaların icrasına nəzarət funksiyaları qeyri-tarif tənzimlənməsi, valyuta və ixrac nəzarəti baş idarəsinə həvalə edilmişdir;

Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin Gömrük Statistikası və Təhlil Departamenti gömrük orqanları tərəfindən yaradılan məlumatlar əsasında Rusiya Federasiyası Hökumətinə xarici ticarət fəaliyyətinin statistikasını təqdim edir, bunun əsasında Rusiya Federasiyası Hökuməti Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının xarici ticarət fəaliyyətini idarə etməyin perspektivli yollarını müəyyən edir.

Gömrük idarəçiliyində Rusiya FCS-nin struktur bölmələri Rusiya FCS-nin Analitik İdarəsi, Rusiya FCS-nin Baş Təşkilat-Təftiş İdarəsi, Rusiya FCS-nin Hüquq şöbəsi və əlbəttə, Rusiya FCS hüquq-mühafizə şöbələri. Qeyd etmək lazımdır ki, normativ hüquqi aktların hazırlanması və nəşri üçün qanunvericilik təşəbbüsü yalnız Rusiyanın Federal Gömrük Xidmətinə malikdir.

2006-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasında İnzibati İslahat Konsepsiyası və Rusiya Federasiyası Hökumətinin oktyabr tarixli 1789-r nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş 2006-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasında İnzibati İslahat üzrə Tədbirlər Planının həyata keçirilməsi məqsədi ilə. 25, 2005-ci il, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 noyabr 2005-ci il tarixli 679 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş dövlət funksiyalarının yerinə yetirilməsi üçün inzibati reqlamentlərin və dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün inzibati reqlamentlərin hazırlanması və təsdiq edilməsi Qaydasının 7-ci bəndi, Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin yuxarıda göstərilən struktur bölmələri öz səlahiyyətlərinə aid olan Reyestrlərin aparılması üzrə dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsi üçün inzibati reqlamentlərin işlənib hazırlanmasına və təsdiqinə cavabdehdirlər.

Regional səviyyədə, aşağı gömrük orqanları (gömrükxanaları və gömrük postları) tərəfindən ölkənin Federal büdcəsinin doldurulması üçün meyarların yerinə yetirilməsi tapşırıqlarının yerinə yetirilməsinə nəzarət işinin təşkili gömrük rəsmiləşdirilməsinin təşkili xidmətinin bölmələri tərəfindən həyata keçirilir. və gömrük nəzarəti. Rusiya Federasiyası Hökumətinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin gömrük nəzarətinin sərhəd zonalarına köçürülməsinə dair ümumi xətti ilə əlaqədar çox vacib olan keçid məntəqələrinin fəaliyyətinin təşkili üçün məsuliyyət daşıyan bu xidmətdir. Gömrük orqanlarının fəaliyyətini onların yerləşdiyi yerə nisbətən nəzərdən keçirsək, Şimal-Qərb Federal Dairəsinin timsalında Şimal-Qərb Gömrük İdarəsi (bundan sonra - Rusiyanın NWTU FCS) ən təəccüblü görünür. Rusiyanın NWTU FCS gömrük orqanları tərəfindən nəzarət edilən Gömrük İttifaqı və Rusiya Federasiyasının xarici gömrük sərhədinin böyük uzunluğuna görə, gömrük orqanlarının əksəriyyəti sərhəddir. Mallar və nəqliyyat vasitələri gömrük sərhədindən keçirildiyi andan gömrük rəsmiləşdirilməsi məqsədi ilə mallar gömrük nəzarəti altında alıcıların idxal etdikləri xarici malları seçdikləri gömrük prosedurları altında yerləşdirdikləri fəaliyyət regionunda gömrük orqanlarına göndərilir. Aşağı gömrük orqanlarının bu fəaliyyət sahəsinə nəzarət gömrük tranzitinə nəzarət şöbəsinə həvalə edilir. Məhz buna görə də bu fəaliyyət sahəsinə kifayət qədər diqqət yetirilir və nəzarət-buraxılış məntəqələrinin inkişafı və bu sahənin idarə olunması məsələləri keçid məntəqələrinin fəaliyyətinin təşkili və nəzarət orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət şöbəsinin səlahiyyətlərinə daxildir. Gömrük Prosedurları və Gömrük Nəzarəti Departamenti həm aşağı gömrük orqanları tərəfindən Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin gömrük ödənişlərinin səmərəli yığılmasına yönəlmiş göstərişlərinin və digər göstərişlərinin qeyd-şərtsiz yerinə yetirilməsinə, həm də şərtlərin yerinə yetirilməsinə nəzarətə yönəlmiş işlər həyata keçirir. malların və nəqliyyat vasitələrinin xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının seçdiyi gömrük prosedurları altında yerləşdirilməsinə görə. Risklərin idarə edilməsi sisteminin əlaqələndirilməsi və tətbiqi şöbəsi gömrük sərhədindən keçirilən və gömrük prosedurlarına yerləşdirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti zamanı rayonun gömrük və gömrük postları tərəfindən risklərdən istifadə hallarının təhlilini və nəzarətini həyata keçirir. Bundan əlavə, bu xidmətin strukturunda parçalanan və radioaktiv materiallara gömrük nəzarəti şöbəsi fəaliyyət göstərir ki, bu da rayon gömrük orqanlarının gömrük nəzarətinin formalarının, üsullarının təkmilləşdirilməsi və texniki imkanlardan səmərəli istifadə edilməsi üzrə fəaliyyətini təşkil edir və əlaqələndirir. nəzarət alətləri.

Rusiyanın NWTU FCS-nin əksər gömrük orqanlarının fəaliyyətinin sərhəd istiqaməti həm gömrük sərhədindən keçirilən, həm də seçilmiş gömrük prosedurları altında yerləşdirilən malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin təşkilinə diqqətin artırılmasını tələb edir. Effektiv gömrük idarəçiliyi məqsədi ilə xarici malların daşınması üçün demək olar ki, hər bir nəqliyyat növü üçün Rusiya Federal Gömrük Xidməti müxtəlif nəqliyyat növlərində rəsmiləşdirmə və nəzarəti həyata keçirən gömrük işçiləri üçün prosedur üçün təlimatlar hazırlamışdır. Bundan əlavə, geniş tətbiq olunan elektron bəyannamə sistemi idxal olunan xarici malların gömrük prosedurları altında yerləşdirilməsinə, onların uzaqdan buraxılmasına şərait yaradır. Başqa sözlə, bu cür texnologiyaların tətbiqi idxal olunan malların yükalanın yerləşdiyi bölgənin gömrük orqanı tərəfindən sənədləşdirilməsinə imkan verir və faktiki gömrük nəzarəti gəldiyi yerin gömrük orqanı tərəfindən həyata keçirilir. malların.

Gömrük nəzarətinin təşkili xidmətinin yuxarıda göstərilən struktur bölmələrinin fəaliyyətinin əsasını aşağı gömrük orqanları (gömrük və gömrük postları) tərəfindən gömrük nəzarətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş Gömrük İttifaqı və Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin qeyd-şərtsiz yerinə yetirilməsi təşkil edir. :

Gömrük İttifaqı Komissiyasının və Rusiya Federal Gömrük Xidmətinin qərarı ilə verilmiş normativ hüquqi aktların effektivliyinin tətbiqi üzrə hüquq-mühafizə təcrübəsinin təhlili;

Gömrük orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş meyarların yerinə yetirilməsi, onların fəaliyyətinin səmərəliliyi;

gömrük nəzarətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş gömrük orqanları tərəfindən tətbiq edilən gömrük inzibatçılığının forma və üsullarının təkmilləşdirilməsi;

Aşağı gömrük orqanlarının fəaliyyətinə planlı və plandankənar yoxlamaların aparılması;

Gömrük orqanlarının, o cümlədən Rusiya Federal Gömrük Xidməti tərəfindən təşkil edilən digər regional idarələrin kompleks və xidməti yoxlamalarında iştirak;

Gömrük idarəçiliyinin müxtəlif aspektləri üzrə gömrük orqanlarına sorğuların göndərilməsi, onların təhlili əsasında gömrük orqanlarının və onların fəaliyyət sahələri üzrə struktur bölmələrinin işinin təşkilini xarakterizə edən hesabatların təqdim edilməsi;

Regional gömrük idarəsinin rəhbərinə gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi yollarına dair təkliflərin təqdim edilməsi, zəruri hallarda isə Rusiya Federal Gömrük Xidməti səviyyəsində qərarın qəbul edilməsi, gömrük nəzarətinin formalarının təkmilləşdirilməsinin məqsədəuyğunluğunun əsaslandırılması;

Həm xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarından (bundan sonra - XİF), həm də regionun gömrük orqanlarından daxil olan şikayət və təkliflərə baxılması;

gömrük rəsmiləşdirilməsinin formalarının təkmilləşdirilməsi, kompüter texnologiyalarının elektron vasitələrindən istifadə etməklə qabaqcıl texnologiyaların tətbiqi üzrə tədbirlərin görülməsi;

həm gömrük orqanlarının strukturlarının təkmilləşdirilməsi, həm də gömrük işi sahəsində fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslərə Şəhadətnamələrin verilməsinin məqsədəuyğunluğu;

RTU-nun struktur bölmələrinin səlahiyyətlərinə aid olan digər funksional vəzifələr.

Gömrük idarəçiliyində əsas həlqə gömrük orqanının struktur bölmələridir və gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti texnologiyalarının bilavasitə həyata keçirilməsi vəzifələri məhz onlara həvalə edilir. Gömrük işinin strukturu yuxarı gömrük orqanlarının strukturlarına bənzəyir və oxşar struktur bölmələri ilə təmsil olunur. Gömrük həmçinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin təşkili (gömrük nəzarətinin təşkili şöbəsi, gömrük prosedurları şöbəsi, risklərin idarə edilməsi sistemlərinin tətbiqi şöbəsi, gömrük prosedurları və gömrük nəzarəti şöbəsi, parçalanan və radioaktiv maddələrə gömrük nəzarəti şöbəsi) kimi fəaliyyət sahələrini də həyata keçirir. maddələr, gömrük tranzitinə nəzarət şöbəsi və s.), iqtisadi blok (gömrük statistikası şöbəsi, gömrük dəyəri şöbəsi, gömrük ödənişləri şöbəsi, valyuta nəzarəti şöbəsi və s.), hüquq-mühafizə bloku və s. Məhz bu struktur Rusiya Federal Gömrük Xidməti tərəfindən təsdiq edilmiş inzibati reqlamentlərin, təlimatların, texnologiyaların həyata keçirilməsində birbaşa iştirak edən gömrük bölmələri.

Gömrük postları gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarətinin əsas həlqəsidir. Gömrük postunun strukturuna yerləşdiyi yerdən (sərhəd və ya daxili), habelə kateqoriyasından (ən yüksək, birinci, ikinci və s.) asılı olaraq aşağıdakı struktur bölmələr daxildir: gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti şöbəsi, şöbə gömrük müfəttişliyinin, gömrük tranzitinə idarənin və ya idarənin nəzarəti. Əsasən gömrük postları gömrük bölməsi olmaqla hüquqi şəxs statusuna malik deyildir. Bununla birlikdə, Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi hüquqi şəxs hüququ olan gömrük postlarını təmin edir, bir qayda olaraq, bunlar birbaşa Rusiya FCS-yə tabe olan mərkəzi aksiz və enerji gömrüklərinin strukturuna daxil olan regional gömrük orqanlarıdır. .

Beləliklə, yuxarıda deyilənlərdən belə çıxır: gömrük orqanları federal icra hakimiyyəti orqanlarıdır, dövlət adından çıxış edirlər və onlara gömrük sahəsində həm təşkilati, inzibati, həm hüquq-mühafizə fəaliyyətini, həm də fiskal funksiyaları həyata keçirməyə imkan verən səlahiyyətlərə malikdirlər. istifadə etdikləri formalar və üsullar. Gömrük orqanlarına aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federal Gömrük Xidməti, regional gömrük idarələri, gömrük idarələri və gömrük postları.

Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanununun 2-ci fəslinə uyğun olaraq, Rusiya Federal Gömrük Xidməti həm bilavasitə Federal Gömrük İdarəsinə tabe olan gömrük orqanlarının yerini, fəaliyyət bölgələrini və səlahiyyətlərini müəyyən edir. Rusiya Federasiyasının xidməti və federal rayonlarda yerləşən və gömrük rəsmiləşdirilməsini və gömrük rəsmiləşdirilməsini həyata keçirən gömrük orqanları üçün mallara və nəqliyyat vasitələrinə nəzarət. Beləliklə, məsələn, Rusiyanın NWTU FCS gömrük orqanlarının yeri və fəaliyyət bölgəsi Rusiya FCS-nin 31 avqust 2009-cu il tarixli 1591 nömrəli əmri ilə müəyyən edilir. Rusiya FCS gömrük orqanlarının səlahiyyətlərini müəyyən edir. həm müəyyən kateqoriyalı mallarla (müvəqqəti idxal olunan (o cümlədən ATA karnetindən istifadə etməklə), aksizli, karbohidrogenlərlə (neft, neft məhsulları, təbii qaz), elektrik enerjisi və s.) əməliyyatlar həyata keçirir, həm də müxtəlif nəqliyyat vasitələri ilə daşınan malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsini həyata keçirir. nəqliyyat növləri (hava, dəniz (çay) dəmir yolu, avtomobil yolu). Bundan əlavə, gömrük orqanlarının strukturunu təkmilləşdirmək üçün Rusiya FCS əlavə gömrük orqanları yaratmaq və ya mövcud olanları ləğv etmək hüququna malikdir, həmçinin malların və nəqliyyat vasitələrinin seçilmiş gömrük prosedurları altında yerləşdirildikdə gömrük rəsmiləşdirilməsi səlahiyyətlərini müəyyən edir. bəyannaməçilər tərəfindən. Rusiya FCS-yə yuxarıda göstərilən hüquqların verilməsi federal büdcə haqqında qanuna riayət etmək zərurəti ilə diktə edilir, buna görə Rusiya Maliyyə Nazirliyi Rusiya FCS-yə planlaşdırılan federal büdcə gəlirlərinin məbləğini gətirir. Rusiya FCS tərəfindən idarə olunan dövr, bu da öz növbəsində artıq RTU, gömrük və gömrük postlarına gömrük ödənişlərinin yığılması üçün meyarlar gətirir.

Gömrük orqanlarının gömrük idarəçiliyinə dair tələbləri onların "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş funksional vəzifə və səlahiyyətlərindən irəli gəlir ki, bunlardan əsasları aşağıdakıları əhatə edir:

malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi zamanı təqdim edilməsi məcburi olan sənədləri və məlumatları tələb etmək;

Gömrük İttifaqının və Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinə əməl olunmasını təmin etmək üçün tədbirlər görmək;

Dövlət orqanlarından, təşkilatlardan və fiziki şəxslərdən öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün zəruri olan məlumatları almaq;

Malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük sərhədindən keçirilməsi və malların gömrük nəzarəti altında daşınması, saxlanması, onlarla yük əməliyyatlarının aparılması ilə bağlı faktların və hadisələrin sənədləşdirilməsini, video və audio yazısını, kino və foto çəkilişini aparmaq;

Rusiya Federasiyasının cinayət-prosessual qanunvericiliyi ilə gömrük orqanlarının yurisdiksiyasına aid edilmiş təxirəsalınmaz istintaq hərəkətlərinin və sorğuların aparılması, cinayətlərin aşkar edilməsi, qarşısının alınması, qarşısının alınması və açılması məqsədi ilə əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirmək; onları hazırlayan, törədən və ya törədən, habelə öz təhlükəsizliyini təmin edən şəxsləri müəyyən etmək;

xarici iqtisadi fəaliyyətin iştirakçıları, fəaliyyəti xarici iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsi ilə bağlı olan digər şəxslər və onların peşəkar birlikləri (birlikləri) ilə əməkdaşlıq və qarşılıqlı fəaliyyət məqsədi ilə ən səmərəli metodların həyata keçirilməsi üçün rəsmi məsləhət əlaqələri yaratmaq və saxlamaq. gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti və digər səlahiyyətlər.

Mövcud gömrük qanunvericiliyinə uyğun olaraq, daşıyıcının xarici malları və beynəlxalq daşımaların nəqliyyat vasitələrini Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə gətirə bilməsi üçün əvvəlcədən müəyyən edilmiş, müəyyən edilmiş ilkin rəsmiləşdirmələr aparılır ki, bu da gömrük səviyyəsində yerinə yetirilməlidir. hətta onların faktiki idxalından əvvəl. Bu cür rəsmiləşdirmələrin ilkin icrası daşıyıcılara malların və nəqliyyat vasitələrinin Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsi, onların standart nəqliyyat və göndərmə sənədlərinə məlumat daxil etməklə öz adından gömrük orqanına bəyan edilməsi hüququ verir.

Xarici ticarət əməliyyatının predmeti olan mallar və nəqliyyat vasitələri, müqavilənin növündən (alqı-satqı və ya tikinti) asılı olmayaraq, dəniz, hava, quru nəqliyyatı və ya bu nəqliyyat növlərinin kombinasiyası ilə daşınmalıdır. Daşıma yalnız bir nəqliyyat növü ilə həyata keçirilirsə, daşıma birbaşa, bir neçə nəqliyyat növündən istifadə olunursa, qarışıq və ya birləşmiş daşıma nəzərdə tutulur.

Birbaşa beynəlxalq daşımalar beynəlxalq konvensiyalarla tənzimlənir. Onlar bir çox ölkələr tərəfindən tanınır və böyük praktik effektə malikdir. Onlardan ən mühümləri bunlardır:

Avtomobil nəqliyyatı (Avtomobil nəqliyyatı ilə beynəlxalq yük daşımaları haqqında Müqavilə haqqında Konvensiya / CMR / (Cenevrə, 1956);

Dəmir yolu daşımaları ("Yüklərin dəmir yolu ilə beynəlxalq daşınması haqqında müqaviləyə vahid hüquqi tələblər" (CIM - Dəmir yolu ilə beynəlxalq daşımalar haqqında Konvensiyaya B Əlavələri COTIF), Beynəlxalq yük daşımaları haqqında Saziş (SMGS - 01.11.1951-ci ildən qüvvəyə minir) ilə Əlavə 22 "CIM/SMGS yük qaiməsi üçün Təlimatlar" (01.08.2006-cı il tarixindən qüvvəyə minir), həmçinin Finlandiya, İran, Türkiyə və Avstriya ilə ikitərəfli müqavilələrə əlavə.

Dəniz (çay) nəqliyyat növləri ilə daşımaları həyata keçirərkən (Konosamentlərə dair bəzi qaydaların unifikasiyası haqqında Konvensiya (25.08.1924-cü il Brüssel) və Konosamentlərə dair bəzi qaydaların unifikasiyası haqqında beynəlxalq Konvensiyaya dəyişikliklər edilməsi haqqında Protokol () Brüssel 23.02.1968) - Wisby Qaydaları, Birləşmiş Millətlər Təşkilatının dənizlə yük daşınması haqqında Konvensiyası (Hamburq, 30/03/1978), Rusiya Federasiyasının Ticarət Gəmiçiliyi Məcəlləsi - 1999);

Hava daşımaları (Beynəlxalq Hava Daşımaları ilə bağlı Müəyyən Qaydaların Unifikasiyası haqqında Konvensiya (Varşava, 12/1929) düzəliş edilmiş - 1955-ci il Haaqa Protokolu, əlavələr - 1961-ci il Beynəlxalq Hava Daşımaları ilə bağlı Bəzi Qaydaların Birləşdirilməsi haqqında Qvadalaxara Konvensiyası );

Beynəlxalq hüququn yuxarıda göstərilən normalarına əsasən, daşıyıcılar gömrük sərhədindən keçən beynəlxalq daşıma vasitələrini, habelə Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyində əksini tapmış malları bəyan edirlər (Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin 159-cu maddəsi).

Bundan əlavə, həm milli, həm də beynəlxalq qanunlara əsasən, yüklər müxtəlif kateqoriyalı malların daşınması üçün xüsusi olaraq hazırlanmış beynəlxalq daşımaların nəqliyyat vasitələrində daşınmalıdır. Eyni zamanda, əgər daşıma şərtlərinə uyğun olaraq onlara girişi istisna etmək lazımdırsa, bu cür nəqliyyat vasitələrinə, konteynerlərə və ya dəyişdirmə kuzovlarına gömrük plombları və plombları ilə malların daşınmasına icazə verilməlidir. Bu cür razılıqlar gömrük orqanları tərəfindən yalnız o şərtlə verilir ki, nəqliyyat vasitələri, konteynerlər və ya dəyişdirmə kuzovları aşağıdakı qaydada tikilsin və təchiz edilsin:

Gömrük möhürləri və möhürləri sadə və təhlükəsiz şəkildə tətbiq oluna bilər;

mallar nəqliyyat vasitəsinin yük yerinin möhürlənmiş hissəsindən çıxarıla və ya nəqliyyat vasitəsinin yük yerinin açılmasının görünən izləri qalmadan və ya gömrük plomb və plomblarını zədələmədən onun içərisinə qoyula bilməz;

Nəqliyyat vasitəsində və onun yük yerlərində malların gizlədilməsi üçün gizli yerlər yoxdur;

Malların yerləşə biləcəyi bütün yerlər gömrük yoxlaması üçün asanlıqla əldə edilə bilər.

Nəqliyyat vasitələrinin təsdiqi üçün yuxarıda göstərilən gömrük rəsmiləşdirmələrinin yerinə yetirilməsi gömrük daşıyıcısı tərəfindən malların daşınması üçün və ya belə razılıq beynəlxalq hüquqda nəzərdə tutulduqda məcburidir.

Xarici malları daşıyan şəxs onların gömrük möhürləri və möhürləri altında daşınması zərurəti ilə bağlı gömrük qanunvericiliyinin tələblərinin yerinə yetirilməsinə əvvəlcədən diqqət yetirmədikdə, göndərən gömrük orqanı daşıyıcıdan malların gömrük möhürləri ilə aparılmasını tələb etmək hüququna malikdir. gömrük rəsmiləşdirilməsi müddətinin artırılmasına və müvafiq olaraq qeyri-məhsuldar dayanma müddətinə səbəb ola bilən nəqliyyat vasitəsinin, konteynerin və ya dəyişdirmə kuzovunun yoxlanılması. Bu halda avtonəqliyyat vasitəsinin dayanması ilə bağlı itkilər daşıyıcı tərəfindən ödənilir və gömrük rəsmiləşdirilməsinin gecikdirilməsinə səbəb olan gömrük orqanının qanuni tələbi dövlət tərəfindən kompensasiya olunmur. Praktikada bu, daşıyıcılar üçün çox əhəmiyyətli xərclərə gətirib çıxarır və həmişə özünü doğrultmur. Beləliklə, məsələn, Rusiya Federasiyasının daxili su yollarında gömrük möhürləri və möhürləri altında malların beynəlxalq daşınması üçün qarışıq çay-dəniz naviqasiyalı gəmilərin ekspertizası problemi var. Bu problem dəfələrlə Rusiya FCS qarşısında qaldırılıb və qeyd etmək lazımdır ki, daşıyıcıların təklifləri onun həlli üçün GU OTO və Rusiya FCS TK tərəfindən anlaşma tapıb. Dəniz çayı daşıyıcılarının mövqeyi ondan ibarətdir ki, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinin normaları və Gömrük İttifaqının mövcud gömrük qanunvericiliyi gəmilərin gömrük möhürləri və möhürləri altında malların daşınmasına icazə verilməsi qaydasını müəyyən etmir və müvafiq olaraq. , qarışıq çay gəmiləri ilə daşınan mallara şamil edilməməlidir.-dənizdə üzgüçülük.

Oxşar Sənədlər

Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının beynəlxalq hava daşımaları sahəsində fəaliyyətinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi. Vnukovo gömrüyünün fəaliyyət zonasında idxal, ixrac və anbara verilməsi zamanı malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük nəzarətinin təşkili.

dissertasiya, 05/18/2014 əlavə edildi


Gömrük rəsmiləşdirilməsinin konsepsiyası və əsas müddəaları. Malların Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gəlməsi və malların onun gömrük ərazisindən çıxarılması. Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə qanunsuz gətirilən malların gömrük rəsmiləşdirilməsi qaydası.

kurs işi, 06/10/2011 əlavə edildi


Gömrük bəyannaməsinin verilməsi və qəbulu qaydası. Malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsi əməliyyatları. Gömrük ödənişlərinə nəzarət, yoxlama və buraxılış mərhələlərinin mahiyyəti. Gömrük inzibatçılığının səmərəliliyinin artırılması tədbirləri.

kurs işi, 09/03/2010 əlavə edildi


Ümumi müddəalar gömrük nəzarəti, forma və prosedurlarla bağlı. İmtahanların və tədqiqatların keçirilməsinin təşkili və qaydası. Ayrı-ayrı mallara münasibətdə gömrük orqanları tərəfindən görülən tədbirlər. Gömrük nəzarətinin səmərəliliyi.

dissertasiya, 05/17/2011 əlavə edildi


Beynəlxalq daşımaları həyata keçirən avtonəqliyyat vasitələrinin ölkəyə gətirilməsində gömrük prosedurunun aparılması qaydası, xüsusi sənədlərin verilməsi qaydaları, məsul orqanlar. Malların (TSMP daxil olmaqla) gömrük nəzarətindən çıxarılmasına imkan verən hallar və şərtlər.

mücərrəd, 27/11/2009 əlavə edildi


Gömrük İttifaqının gömrük orqanları tərəfindən həyata keçirilən gömrük nəzarəti haqqında ümumi müddəalar. Gömrük nəzarətinin və yoxlamasının aparılması formaları və qaydası. Mallara və nəqliyyat vasitələrinə münasibətdə gömrük yoxlamasının və gömrük ekspertizasının tətbiqi.

kurs işi, 11/17/2014 əlavə edildi


Malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük nəzarətinin, rəsmiləşdirilməsinin və buraxılışının əsas müddəaları. Su nəqliyyatında malların gömrük rəsmiləşdirilməsi və gömrük nəzarəti. Gömrük rəsmiləşdirilməsinin və gömrük nəzarətinin təşkilinin təkmilləşdirilməsi problemləri.

kurs işi, 05/07/2015 əlavə edildi


Gömrük nəzarətinin anlayışı, formaları, üsulları və vasitələri. Gömrük rəsmiləşdirilməsinin mahiyyəti və əsas elementləri. Elektron bəyannamədən istifadə etməklə malların və nəqliyyat vasitələrinin gömrük rəsmiləşdirilməsinin və nəzarətinin təkmilləşdirilməsi yolları.

kurs işi, 03/04/2014 əlavə edildi


Gömrük rəsmiləşdirilməsinin əsas müddəaları, məqsədi malların və nəqliyyat vasitələrinin müəyyən gömrük rejimi altında yerləşdirilməsidir. Malların gömrük ərazisinə gəlməsi, onların müvəqqəti saxlanması. Gömrük brokerinin, tərcüməçinin səlahiyyətləri.

mücərrəd, 02/09/2011 əlavə edildi


Gömrük İttifaqının sərhədindən keçirilən mallara gömrük nəzarətinin xüsusiyyətləri. Gəminin gömrük ərazisinə gəlişi və getməsi zamanı dəniz nəqliyyatında gömrük nəzarətinin həyata keçirilməsi qaydaları. Gömrük idarəçiliyinin optimallaşdırılması istiqamətləri.

Gömrük xidmətinin prioritet vəzifələri gömrük ödənişlərinin yığılmasını təmin etmək, gömrük inzibatçılığını təkmilləşdirmək, xarici ticarət fəaliyyətinin inkişafı üçün əlverişli şərait yaratmaqdır. Eyni zamanda, sadalanan vəzifələrdən birincisi əsas, prioritetdir, bütün digər vəzifələr onun həllinə tabedir və onlar münaqişəyə girdikdə, təcrübənin göstərdiyi kimi, laqeyd qala bilər.
kimi əvvəlki illər, Federal Gömrük Xidməti hələ də dövlət büdcəsinin gəlirlərinə vəsaitin əsas tədarükçüsüdür. 2014-cü ildə Rusiya Federal Gömrük Xidməti federal büdcə gəlirlərinin 50 faizindən çox gömrük və digər ödənişlərin daxil olmasını təmin edib. Federal büdcənin gəlir maddələri üzrə nəzərə alınan ödənişlərin məbləği 7,1 trln. rubl təşkil edib ki, bu da 2013-cü illə müqayisədə 8,2% çoxdur.
Eyni zamanda, 2014-cü ildə 536,5 milyard rubl məbləğində gömrük rüsumlarının ödənilməsi üçün güzəştlər verilib. Malların mənşə ölkəsi haqqında məlumatların yoxlanılmasının nəticələrinə əsasən, tarif güzəştlərinin verilməsindən imtina barədə 5,8 min qərar qəbul edilib ki, bu da 258,7 milyon rubl məbləğində əlavə gömrük ödənişlərinin tutulması ilə nəticələnib. Rusiya Federal Gömrük Xidməti Skolkovo İnnovasiya Mərkəzi layihəsində iştirak edən şəxslərə gömrük idxal rüsumlarının və əlavə dəyər vergisinin ödənilməsi xərclərinin ödənilməsi üçün federal büdcədən 400 milyon rubl məbləğində subsidiyalar ayırıb.
2014-cü ildə malların buraxılışından sonrakı nəzarət tədbirləri çərçivəsində hüquqi, fiziki və hüquqi şəxslərə münasibətdə 6684 yoxlama işi aparılıb. fərdi sahibkarlar. Onların nəticələrinə görə, əlavə olaraq 7,3 milyard rubl məbləğində gömrük ödənişləri tutuldu ki, bunun da 2,9 milyard rublu toplandı.
Federal büdcənin doldurulması probleminin həlli ilə yanaşı, 2014-cü ildə gömrük orqanları sistemində gömrük inzibatçılığının keyfiyyətini və səmərəliliyini artırmaq və biznes üçün inzibati maneələri aradan qaldırmaq üçün planlı işlər aparılmışdır.
Gömrük orqanlarının uğurlu fəaliyyətinin əsas göstəricilərindən biri gömrük əməliyyatlarının aparılması müddətlərinin azaldılmasıdır. 2014-cü ilin sonuna qədər Gömrük İttifaqının sərhədinin Rusiya hissəsindəki keçid məntəqələrində gömrük nəzarəti üçün tələb olunan vaxt 45 dəqiqədən çox deyildi. Malların buraxılmaması şərti ilə gömrük əməliyyatlarının aparılması vaxtı əlavə növlər dövlət nəzarətində olan və riskli kimi müəyyən edilməyən əlavə yoxlama tələb olunan lotlar ixrac üçün 2 saat, idxal üçün isə 5 saat olmuşdur. 2013-cü ildə müvafiq olaraq ixrac üçün - 2,5 saat, idxal üçün - 12 saat.
Etiraf edilməlidir ki, Rusiya Federal Gömrük Xidməti 2014-cü il yanvarın 1-dən malların icbari elektron bəyannaməsinin tətbiqi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi, dəmir yolu keçid məntəqələrində mallara və nəqliyyat vasitələrinə nəzarətin sürətləndirilməsinə dair məcburi ilkin məlumatların tətbiqi ilə əhəmiyyətli işlər görüb. 2014-cü il oktyabrın 1-dən malların idxalı, ixrac zamanı 6, idxal zamanı 8 ədədə çatan kağız üzərində tələb olunan sənədlərin sayının azaldılması, malların məsafədən buraxılması və gömrük rüsumlarının məsafədən ödənilməsi texnologiyasının tətbiqi elektron formatda, xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının kateqoriyalara bölünməsi üçün risklərin idarə edilməsi sistemi daxilində subyektyönümlü yanaşmadan istifadə.
Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, həyata keçirilməsi çərçivəsində nəzərdə tutulan fəaliyyətlər yol xəritəsi“Gömrük inzibatçılığının təkmilləşdirilməsi” həyata keçirilmiş, gömrük orqanlarının müəyyən edilmiş fəaliyyət göstəricilərinin qiymətlərinə nail olunmuşdur.
2014-cü ildə internet şəbəkəsindən istifadə etməklə elektron qaydada mallar üzrə 4,3 milyondan çox bəyannamə təqdim edilib ki, bu da gömrük orqanları tərəfindən mallara dair verilmiş ümumi bəyannamələrin 99,9 faizini təşkil edib. 80 mindən çox iştirakçı xarici iqtisadi fəaliyyətdən istifadə etdi elektron forma bəyannamələr, yəni mallar üzrə bəyannamə vermiş xarici ticarət iştirakçılarının ümumi sayının 99,5%-i.
Məsafədən buraxılış texnologiyasının tətbiqi ilə gömrük orqanlarına elektron formada təqdim edilmiş 448 mindən çox bəyannamə rəsmiləşdirilib ki, bu da mallar üzrə doldurulmuş bəyannamələrin ümumi sayının 10,4 faizini təşkil edib.
Sənaye və xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının avtomatik təsnifatına əsaslanan risklərin idarə edilməsinə subyektyönümlü yanaşmadan istifadə etməklə, gömrük qanunvericiliyinin pozulması riski aşağı səviyyədə olan iki mindən çox şəxs müəyyən edilib ki, bu da 2014-cü ilin sonuna daha çox olub. mallar üzrə icra edilmiş bəyannamələrin ümumi sayının 42%-dən çoxu və malların idxalı zamanı federal büdcəyə köçürülən gömrük ödənişlərinin ümumi məbləğinin 56%-dən çoxu.
Gömrük orqanlarının fəaliyyətinin hüquqi bazasının təkmilləşdirilməsində mühüm dəyişikliklər müşahidə edilmişdir. Azad gömrük zonasının gömrük prosedurunun tənzimlənməsi sahəsində yeni sənədləri qeyd etmək lazımdır. Federal qanunlar "Krımın inkişafı haqqında federal dairə və Krım Respublikası və Sevastopol federal şəhəri ərazilərində azad iqtisadi zona" və "Rusiya Federasiyasında qabaqcıl sosial-iqtisadi inkişaf əraziləri haqqında".
Ümumilikdə, 2014-cü ildə Rusiya FCS tərəfindən hazırlanmış 5 federal qanun qəbul edildi və 8 federal qanun layihəsi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən baxılmaq üçün təqdim edildi. Dövlət Duması Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi. Bundan əlavə, qanunvericilik fəaliyyəti çərçivəsində Rusiya FCS 186 qanun layihəsinin, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 349 akt layihəsinin hazırlanmasında iştirak etmişdir.
2014-cü ildə Rusiya Federal Gömrük Xidməti Rusiya Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən qeydə alınmış 68 normativ hüquqi akt verib. Eyni zamanda, köhnəlmiş aktların ləğvi və ya mövcud aktların yenidən rəsmiləşdirilməsi nəticəsində gömrük işi sahəsində departament hüquqi bazası 606 hüquqi aktla azaldılıb.
Gömrük İttifaqının və Vahid İqtisadi Məkanın hüquqi bazasının kodlaşdırılması və Avrasiya İqtisadi İttifaqının Gömrük Məcəlləsi haqqında Müqavilənin hazırlanması vəzifələri də həll edilmişdir. Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin Birgə İdarə Heyəti çərçivəsində Belarus və Qazaxıstan gömrük xidmətlərinin iştirakı ilə Gömrük İttifaqının gömrük qanunvericiliyinin vahid tətbiqi məqsədilə problemli məsələlər üzrə 86 qərar hazırlanaraq qəbul edilib.
2015-ci ildə və sonrakı illərdə, əvvəlki kimi, federal büdcəyə gəlirlərin formalaşmasına və investisiyaların cəlb edilməsi üçün əlverişli şəraitin yaradılmasına xüsusi diqqət yetiriləcəyi gözlənilir. Rusiya iqtisadiyyatı. Həmçinin gömrük əməliyyatlarının aparılması müddətinin azaldılması və prosedurunun sadələşdirilməsi, gömrük informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə malların bəyan edilməsi və buraxılması prosedurlarının optimallaşdırılması, tətbiqi əsasında malların buraxılmasından əvvəl və sonra gömrük nəzarətinin səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş tədbirlərin davam etdirilməsi zəruridir. risklərin idarə edilməsi sistemi. Vacib istiqamətlər iş yerli istehsalçıların müdafiəsi və əqli mülkiyyətin və müəllif hüquqları sahiblərinin qanuni maraqlarının qorunması olaraq qalır.
Qeyd etmək vacibdir ki, Rusiya gömrük xidməti büdcələşdirmənin proqram-hədəf metodunun tətbiqinə fəal şəkildə qoşulub. 2012-2014-cü illər üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti bir neçə onlarla dövlət proqramını təsdiqlədi. Bu dövlət proqramları ortamüddətli sənədlərdir strateji planlaşdırma Rusiya Federasiyası Hökumətinin məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş dövlət siyasətinin məqsədini, vəzifələrini, nəticələrini, əsas istiqamətlərini və alətlərini müəyyən etmək.
Rusiya Federal Gömrük Xidməti öz səlahiyyətləri daxilində dörd istiqamət üzrə 10 dövlət proqramının həyata keçirilməsində iştirak edir. Xüsusilə, Rusiya FCS "Xarici iqtisadi fəaliyyətin inkişafı" dövlət proqramının həm icraçısı, həm də "İqtisadi inkişaf və iqtisadi inkişaf" dövlət proqramının iştirakçısıdır. innovasiya iqtisadiyyatı". Rusiya FCS 5 "Təkmilləşdirmə" alt proqramının məsul icraçısı kimi iştirak edir gömrük fəaliyyəti", xarici iqtisadi fəaliyyət və gömrük sahəsində dövlət siyasətinin prioritetlərinin həyata keçirilməsi üçün bir vasitədir. Bu prioritetlər Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişafı Konsepsiyası, Əsas istiqamətlər ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər xarici iqtisadi siyasəti, Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarının inkişaf konsepsiyası və 2020-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının gömrük xidmətinin inkişafı strategiyası.
Alt proqram təmin edən resurslar, icraçılar və icra müddətləri ilə əlaqəli tədbirlər toplusudur effektiv həll konkret vəzifələr gömrük fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi sahəsində. Alt proqramın məqsədi gömrük sərhədindən keçirilən ticarətin sürətləndirilməsi və xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının xərclərinin azaldılması, maraqlar naminə daxili bazarın keyfiyyətsiz və saxta mallardan qorunması yolu ilə xarici ticarət fəaliyyətinin asanlaşdırılması maraqları naminə gömrük fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsidir. effektiv mübarizə aparır inzibati xətalar və gömrük sahəsində cinayətlər, habelə federal büdcəyə gəlirlərin tam axınını təmin etmək.
Alt proqramın vəzifələri bir neçə əsas fəaliyyət çərçivəsində həll olunur.
Bunlardan biri risklərin idarə edilməsi sistemi çərçivəsində subyektyönümlü yanaşmanın daha da keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsidir.
Yükgöndərənlər (nəqliyyat ekspeditorları) tərəfindən daşınan mallar haqqında ilkin məlumatların məcburi təqdim edilməsinin normativ təminatı böyük əhəmiyyət kəsb edir. dəmir yolu ilə və Gömrük İttifaqının gömrük sərhədindən keçirilməsi nəzərdə tutulan, belə malları daşıyan beynəlxalq daşımaların nəqliyyat vasitələri, dəmir yolu ilə doldurulma xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla, belə malların Gömrük İttifaqının gömrük ərazisinə çatma vaxtı və yeri. nəqliyyat sənədləri beynəlxalq müqavilələrdə nəzərdə tutulmuşdur.
Fəaliyyəti gömrük qanunvericiliyinin pozulması riskinin aşağı olması ilə xarakterizə olunan treyderlər üçün gömrük nəzarətinin seçicilik dərəcəsini müəyyən etmək məqsədilə treyderlərin təsnifatı mühüm iş sahəsi olaraq qalır.
Bütün bu fəaliyyətlər inzibati maneələrin azaldılması, gömrük nəzarətinin seçmə üsullarının tətbiqi yolu ilə gömrük nəzarətinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi, risklərin idarə edilməsi sisteminin səmərəliliyinin artırılması problemlərinin həllinə yönəlib.
Beynəlxalq Konvensiyaya Ümumi Əlavənin 6-cı fəslinin müddəaları nəzərə alınmaqla, Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarında xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının sektoral və avtomatik təsnifatına əsaslanan risklərin təhlili və idarə edilməsinə subyektyönümlü yanaşma tətbiq olunur. Gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması haqqında və Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsinin 3-cü "Gömrük nəzarəti" bölməsinin müddəalarına uyğun olaraq.
Sahə təsnifatının tətbiqi çərçivəsində fəaliyyəti gömrük qanunvericiliyinin pozulması riskinin aşağı səviyyəsi ilə xarakterizə olunan şəxslərin siyahılarına artıq avtomobil istehsalçıları olan 270 xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçısı daxil edilib. istehsal müəssisələri, ət və balıq məhsullarının idxalçıları, öz məhsullarının ixracatçıları. Onlar mallar üzrə icra edilmiş bəyannamələrin ümumi sayının 9,5%-ni və federal büdcəyə köçürülən gömrük ödənişlərinin ümumi məbləğinin 13,1%-ni təşkil edir.
Rusiya Federasiyasına mal idxal edən bütün təşkilatların (67,8 min) fəaliyyətinin hərtərəfli təhlilinin nəticələrinə əsasən avtomatik təsnifatın tətbiqi çərçivəsində kateqoriya aşağı səviyyə Gömrük qanunvericiliyinin pozulması riski iki mindən çox idxalçı təşkilatın üzərinə düşür ki, bu da mallar üzrə rəsmiləşdirilmiş bəyannamələrin ümumi sayının 40%-dən çoxunu və malların idxalı zamanı yığılan gömrük rüsumlarının ümumi məbləğinin 52%-ni təşkil edir.
RMS çərçivəsində subyektyönümlü yanaşmanın tətbiqi gömrük qanunvericiliyinin pozulması riski az olan xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları tərəfindən malların bəyan edilməsi zamanı əlavə yoxlama tədbirlərinin sayını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağa imkan verir. Belə ki, hazırda bu kateqoriyadan olan şəxslər tərəfindən verilmiş yüklərin ümumi sayının yalnız 0,7%-nə, gömrük baxışı yüklərin 0,13%-nə, sorğuya münasibətdə gömrük baxışı aparılır. əlavə sənədlər, bəyan edilmiş məlumatları təsdiq edən yüklərin 1,3%-i ilə bağlı həyata keçirilib. Bu, əvvəlki illərlə müqayisədə daha az miqyaslı bir sifarişdir.
Ortamüddətli perspektivdə gömrük orqanlarının qarşısında dövlət proqramları çərçivəsində mallar üçün verilmiş bəyannamənin formada avtomatik qeydiyyata alınması texnologiyasının tətbiqi vəzifəsi durur. elektron sənəd; su nəqliyyatı ilə Gömrük İttifaqının ümumi gömrük ərazisinə gətirilən mallar barədə gömrük orqanlarının məcburi ilkin məlumatlandırılmasının tətbiqi; gömrük nəzarətinin vurğulanmasının malların buraxılmasından sonrakı mərhələyə keçirilməsi.

Ədəbiyyat

1. beynəlxalq konvensiya gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması haqqında (Kyoto, 18 may 1973-cü il) (26 iyun 1999-cu il tarixli Protokolla düzəlişlərlə) // SZ RF. 2011. 8 avqust. N 32. Maddə. 4810; Beynəlxalq müqavilələrin bülleteni. May 2012 N 5.
2. Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi (Gömrük İttifaqının Gömrük Məcəlləsi haqqında Müqaviləyə Əlavə, qərar Avrasiya İqtisadi Birliyinin Dövlətlərarası Şurasının 27 noyabr 2009-cu il tarixli N 17) // SZ RF. 2010. 13 dekabr. N 50. Maddə. 6615.
3. 22 iyul 2005-ci il tarixli N 116-FZ Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasında xüsusi iqtisadi zonalar haqqında" // SZ RF. 2005. 25 iyul. № 30 (II hissə). İncəsənət. 3127.
4. "Rusiya Federasiyasında gömrük tənzimlənməsi haqqında" 27 noyabr 2010-cu il tarixli N 311-FZ Federal Qanunu // SZ RF. 29 noyabr 2010-cu il N 48. Maddə. 6252.
5. Rusiya Federasiyası Federal Gömrük Xidmətinin rəsmi saytı. URL: http://www.customs.ru
6. Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin rəsmi saytı. URL: http://www.economy.gov.ru.

Baş şöbə öz fəaliyyətini aşağıdakı əsas istiqamətlər üzrə həyata keçirir:

1) toplanması gömrük orqanlarına həvalə edilmiş gömrük rüsumlarının, vergilərin və digər ödənişlərin idarə edilməsinin təşkili, əlaqələndirilməsi və nəzarəti;

2) pul vəsaitlərinin hərəkəti haqqında məlumatların qəbulu və ötürülməsi zamanı Rusiya Federal Gömrük Xidməti ilə gömrük orqanları arasında informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin təşkili və nəzarəti;

3) yığılması gömrük orqanlarına həvalə edilmiş gömrük rüsumlarının, vergilərinin və digər ödənişlərin əməliyyat uçotunun aparılmasının və gömrük orqanları tərəfindən hesabatların formalaşdırılmasının təşkili və nəzarəti;

4) toplanması gömrük orqanlarına həvalə edilmiş gömrük rüsumlarının, vergilərin və digər ödənişlərin ödənilməsi mexanizmlərinin optimallaşdırılması üzrə gömrük orqanlarının fəaliyyətinin təşkili və əlaqələndirilməsi;

5) toplanması gömrük orqanlarına həvalə edilmiş gömrük rüsumlarının, vergilərin və digər ödənişlərin federal büdcəyə daxilolmalarının miqdarının təhlili və proqnozlaşdırılmasını təmin etmək;

6) yığımı gömrük orqanlarına həvalə edilmiş gömrük rüsumlarının, vergilərin və digər ödənişlərin hesablanması və yığılması texnologiyalarının, uçotu və nəzarəti sistemlərinin işlənib hazırlanması və tətbiqi, belə ödənişlərin və tariflərin ödənilməsi üçün güzəştlərin tətbiqi; üstünlüklər, o cümlədən avtomatlaşdırılmış proqram vasitələrindən istifadə;

7) Rusiya Federasiyasına gətirilən və Rusiya Federasiyasından çıxarılan mallara münasibətdə gömrük rüsumlarının, vergilərin və digər ödənişlərin alınması gömrük orqanlarına həvalə edilmiş gömrük orqanlarının fəaliyyətinin təşkili və nəzarəti. ;

8) gömrük nümayəndələrinin "reyestrinin" aparılması üçün dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün inzibati prosedurların həyata keçirilməsi və regional xidmətlərin göstərilməsinin idarə edilməsi. gömrük idarələri(bundan sonra RTU) mütəxəssislərə ixtisas sertifikatlarının verilməsi və ləğv edilməsi üzrə dövlət xidməti gömrük əməliyyatları;

9) gömrük rüsumlarının və vergilərinin ödənilməsinin təmin edilməsinin gömrük orqanları tərəfindən tətbiqinin təşkili, əlaqələndirilməsi və nəzarəti;

10) gömrük ödənişlərinin, cərimələrin və faizlərin tətbiqi tədbirlərinin gömrük orqanları tərəfindən tətbiqinin təşkili, əlaqələndirilməsi və nəzarəti;

Gömrük gəlirlərinin tərkibi:

1. Gömrük ödənişləri:

İdxal gömrük rüsumu

İxrac gömrük rüsumu

2. Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə malların idxalı zamanı tutulan ƏDV

3. Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə malların idxalı zamanı tutulan aksiz vergisi

4. Gömrük; rüsumlar (malların gömrük rəsmiləşdirilməsi, gömrük müşayiəti, saxlanması üçün)

Fiziki şəxslərdən: . 1) Vahid tariflə (fiziki şəxslər tərəfindən idxal olunan malların dəyəri 65 ilə 650 min rubl arasındadırsa, 50 kq-dan çox olmadıqda)

2) məcmu gömrük ödənişi şəklində (fiziki şəxslər tərəfindən idxal olunan malların dəyəri 650 min rubldan çox olduqda)

5. Alınması gömrük orqanlarına həvalə edilmiş ödənişlər

6. Müsadirələrin satışından əldə edilən vəsait Girovun satışından əldə edilən vəsait Cərimə və penyalar Təxirə salınmış cərimənin verilməsinə görə faiz; gömrük rüsumlarının ödənilməsinin təminat məbləği

Sual nömrəsi 57. Gömrük ödənişlərinin hesablanmasının düzgünlüyünə və ödənilməsinin tamlığına nəzarətdə gömrük ödənişləri şöbəsinin rolu.

Gömrük ödənişlərinin yığılmasının təşkili şöbəsi (OOOVTP) Moskva Gömrük İdarəsinin struktur bölməsidir.

1.2. MTU-nun gömrük ödənişlərinin yığılmasının təşkili şöbəsi, gömrük ödənişləri şöbələri və gömrük ödənişləri qrupu, gömrük postları Rusiya Federasiyası Dövlət Gömrük Komitəsi sistemində gömrük ödənişləri üçün vahid xidmət təşkil edir və təqib edir. bu sahədə vahid siyasət.

Şöbənin əsas vəzifələri bunlardır:

Xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarından bütün növ gömrük ödənişlərinin tam və vaxtında alınmasının təmin edilməsi.

Gömrük ödənişlərinin alınmasına nəzarətin həyata keçirilməsi, gömrük ödənişlərinin yığılması və federal büdcəyə köçürülməsi baxımından gömrük orqanlarının bank sisteminin qurumları və vergi xidməti ilə səmərəli qarşılıqlı fəaliyyətinin təşkili.

Gömrük ödənişləri şöbələrinin (qruplarının) işinin təşkilində gömrük orqanlarına metodiki və praktiki yardımın göstərilməsi.

Funksiyalar

Gömrük ödənişlərinin yığılmasının təşkili şöbəsi ona həvalə edilmiş vəzifələrə uyğun olaraq aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

Tarif və vergi güzəştlərinin və üstünlüklərinin, o cümlədən maya dəyəri və kəmiyyət kvotalarının verilməsinə mərkəzləşdirilmiş uçot və nəzarəti həyata keçirir.

Mövcud normativ sənədlərə uyğun olaraq gömrük ödənişlərinin hesablanmasının düzgünlüyünə nəzarət edir.

Maşın və avadanlıqların idxal olunduğu DT-ni qeyd edir nizamnamə fondu xarici investisiyalı müəssisələr.

Gömrük orqanlarının təqdim etdiyi dövriyyə vərəqələri və hesabatlar əsasında gömrük hesablarındakı vəsaitlərin hərəkətinə nəzarət edir.

Gömrük və bankların məlumatlarına əsasən gömrük ödənişlərinin hesablanması və yığılması üçün DT-nin vahid elektron məlumat bazasını aparır.

Region üzrə və gömrük kontekstində birləşdirilmiş hesabatları tərtib edir və Rusiya Federal Gömrük Xidmətinə təqdim edir.MTU, Rusiya Federal Gömrük Xidməti və Rusiya Federasiyasının səlahiyyətli orqanlarının ehtiyacları üçün operativ məlumat hazırlayır.

Gömrük ödənişlərinin hesablanması və ödənilməsinə nəzarət qaydası

Gömrük rüsumlarının hesablanması və ödənilməsinin düzgünlüyünə nəzarət bir neçə mərhələdə ardıcıl olaraq həyata keçirilir.

Birinci mərhələ gömrük rüsumlarının ödənilməsində borcların olub-olmadığını yoxlamaqdır.

İkinci mərhələ DT-nin ayrı-ayrı sütunlarının doldurulmasının düzgünlüyünə nəzarətdir

Üçüncü mərhələ DT-nin 47-ci sütununda gömrük ödənişlərinin hesablanmasının düzgünlüyünə nəzarətdir.

Dördüncü mərhələ gömrük rüsumlarının ödənilməsinin düzgünlüyünə nəzarətdir.

Beşinci mərhələ gömrük ödənişlərinin möhlət və ya hissə-hissə ödənilməsinin verilməsidir.

Sual nömrəsi 58. Rusiya Federasiyasında gömrük ödənişlərinin tərkibi, strukturu və dinamikası.

Gömrük ödənişlərinə gömrük rüsumları (idxal və ixrac), mallar Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirilərkən tutulan əlavə dəyər vergisi, mallar Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə gətirilərkən tutulan aksiz vergisi, habelə gömrük rüsumları daxildir.

Gömrük rüsumu tənzimləyici və qoruyucu funksiyaların yerinə yetirilməsinə yönəldilmişdir. Bununla belə, onun fiskal əhəmiyyətini, xüsusən də ixrac rüsumu ilə bağlı əhəmiyyətini azaltmaq olmaz.

ƏDV və aksizlər də müəyyən tənzimləyici komponentə malikdir, lakin bu, fərqli xarakter daşıyır - xarici malları bərabər qiymətlərlə təmin etmək. vergi rejimiölkənin daxili bazarında yerli mallarla.

Gömrük rüsumları xidmətlərin ödənilməsi funksiyasını yerinə yetirir gömrük orqanları tərəfindən təmin edilir. Bununla belə, bu xidmətlər əsasən qeyri-bazar xarakterlidir ki, bu da onların alternativsizliyini və qiymətin belə olmadığını göstərir. Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişin 8-ci maddəsi (1994-cü ildə dəyişikliklərlə) idxala gömrük rüsumlarının müəyyən edilməsi və tətbiqi sahəsində bir sıra prinsipləri nəzərdə tutur. Xüsusilə, gömrük yığımlarının dərəcəsi gömrük orqanları tərəfindən müvafiq xidmətlərin göstərilməsi xərclərinin orta səviyyəsinə uyğun olmalıdır. Bundan əlavə, gömrük rüsumları fiskal məqsədlər üçün alınmamalı, gömrük orqanlarının xərclərinin kompensasiyası olmalıdır.

Gömrük ödənişlərinin tərkibi- xarici iqtisadi fəaliyyətin aparılması ilə bağlı ən mühüm məsələlərdən biridir. Altında gömrük ödənişləri xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçıları tərəfindən gömrük orqanlarına edilən bütün növ ödənişləri başa düşmək; onların arasında:

Gömrük rüsumu;

Gömrük orqanları tərəfindən lisenziyaların verilməsinə və onların qüvvədə olma müddətinin uzadılmasına görə rüsumlar;

Gömrük rəsmiləşdirilməsi üzrə mütəxəssisin ixtisas sertifikatının verilməsi və onun qüvvədə olma müddətinin uzadılması üçün rüsumlar;

Gömrük rəsmiləşdirilməsi üçün gömrük rüsumları;

malların saxlanmasına görə gömrük rüsumları;

malların gömrük müşayiəti üçün gömrük rüsumları;

Məlumatlandırma və məsləhətləşmə haqqı;

İlkin qərarın qəbulu üçün rüsum;

vahid tariflərlə alınan gömrük ödənişləri; - toplanması Rusiya Federasiyasının gömrük orqanlarına həvalə edilmiş digər vergilər.