Sosial təminatın funksiyaları qısaca. Sosial təminatın iqtisadi funksiyası

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

• Giriş
• Nəticə
• Ədəbi siyahı
• Tətbiqlər

Giriş

Konstitusiya Rusiya Federasiyası, hər bir vətəndaşın sosial təminat hüququnun təmin edilməsi, onun baş verməsinin müxtəlif sosial risklər nəticəsində müəyyən yaşa çatma, xəstəlik, əlillik, ailə başçısını itirmə, uşaqların böyüdülməsi və digər bu kimi hallarla əlaqələndirilməsi, qazancının itirilməsi və ya onun həyat üçün kifayət etməməsi. bir insanın dəstəyi. Bununla yanaşı, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası könüllü sosial sığortanın təşviqini, əlavə formaların yaradılmasını nəzərdə tutur. sosial təminat xeyriyyəçilik də daxil olmaqla. Belə ki, dövlət insanların maddi təminatının qeyri-dövlət formalarına, yəni özəl pensiya fondlarının yaradılmasına, fərdi sığortaya və s. Yuxarıda deyilənlərə əsasən, diplomun mövzusunun aktuallığı sosial təminat funksiyalarının həyata keçirilməsinin tam həyata keçirilməsinin vacibliyindədir.

Əsas qanunvericilik aktları Bu mövzunun öyrənilməsində nəzərə alınır:

· "Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" federal qanun;

· "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" Federal Qanun;

· "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" Federal Qanun;

· "Məcburi sosial sığortanın əsasları haqqında" Federal Qanun;

· "Dövlət sosial yardımı haqqında" Federal Qanun.

Dissertasiya işinin məqsədi sosial təminatın funksiyalarını, yəni onların anlayışını, növlərini, məqsədini və həyata keçirilməsini öyrənməkdir.

Tezis tapşırıqları:

Sosial ünsiyyətin funksiyalarının inkişaf tarixini və mahiyyətini öyrənmək;

GUSO KTSSON "Bereginya" tərəfindən göstərilən əsas xidmətlərin öyrənilməsi;

Sosial təminat funksiyalarının həyata keçirilməsi ilə bağlı GUSO KTSSON "Bereginya" da əsas problemlərin təhlili.

Dissertasiyanın obyekti ictimai əlaqələrdir

GUSO KTSSON "Bereginya" - qeyri-kommersiya təşkilatı, Trans-Baykal Ərazisinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi tərəfindən Trans-Baykal Ərazisi əhalisinin sosial müdafiəsi və sosial təminatı sahəsində xidmətlərin göstərilməsi funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədilə yaradılmışdır.

Dissertasiyanın mövzusu hüquqi tənzimləmələr sosial təminat funksiyalarını gücləndirir.

rifah funksiyası

Fəsil 1. Nəzəri əsas sosial təminat

1.1 Rusiya Federasiyasında sosial təminat funksiyalarının bölüşdürülməsi tarixi

Sosial təminat ehtiyacı insan cəmiyyətinin yaranması ilə eyni vaxtda yarandı. Knyaz Vladimir Kiyev Rusunun dövründən öz xeyirxahlıq nümunəsi ilə kasıblara, yetimlərə və qocalara himayədarlıq edirdi. İstənilən cəmiyyətdə siyasi və ya iqtisadi struktur Elə insanlar var ki, müəyyən şəraitə görə təkbaşına dolanışıq mənbəyi əldə etmək imkanı yoxdur. Bir sıra insanlara, ilk növbədə, onlara - uşaqlar və qocalar daxildir, çünki onların hər ikisi əlil statusuna malikdir. Bundan başqa, əlillərin siyahısına səhhətinə görə müvəqqəti və ya daimi olaraq əmək qabiliyyətini itirmiş hər kəs əlavə oluna bilər.

30 noyabr 1691-ci il tarixli "Dilənçilərin götürülməsi, özlərini şikəst göstərməsi və cəzalandırılması haqqında" fərmanında deyilir ki, "Böyük hökmdarlar onlara bilirlər ki, Moskvada gəzən, əl-qolunu bağlayan insanlar da ayaqları və başqa gözləri örtülü və qapalı, sanki kor və şikəst idilər, saxta hiylə ilə Məsihin adı ilə sədəqə istəyirlər və yoxlamadan sonra hamısı sağlamdır. Belə şəxslər Fərmana əsasən tutularaq dindirilib. Yalan şahidlik etdikdə isə: şəhər əhalisi yaşadıqları yerə, saray kəndliləri saray volostlarına və s. İkinci tutulma zamanı "saxtakarlığa görə" bu insanlar ciddi şəkildə cəzalandırılmalı idi - qamçı və batoqlarla döyülməli, həmçinin "uzaq Sibir şəhərlərinə" sürgün edilməli idi. Bundan əlavə, sağlam kişilər “boğaz” evlərində, qadınlar isə iplik fabriklərində işləməyə qərarlı idilər. Həm də tarixi qeydlərdə tapıldı maraqlı fakt: sədəqə vermək üçün qeyri-sxem 5 ilə 10 rubl arasında cərimə edildi. I Pyotrun xeyriyyəçilik sahəsində bu və digər tədbirləri əsasən “maarifləndirici məcburiyyət” xarakteri daşıyırdı, lakin sosial sahədə də müsbət proqram var idi ki, bu da həyata keçirilirdi. XVIII əsrin birinci rübündə. Rusiya üçün əhalinin yeni kateqoriyalarının qapalı xeyriyyəçilik (yəni, xeyriyyəçilik xarakterli müxtəlif müəssisələrdə və müəssisələrdə saxlanması) əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi: qeyri-qanuni və ya "şərəfsiz" körpələr, "xidmətini ümumiyyətlə davam etdirə bilməyənlər" qocalar, yaralılar və şikəst zabitlər, çağırışçılar və əsgərlər, dənizçilərdən və əsgərlərdən əlillər, ruhi xəstələr və "axmaqlar" (doğuşdan dəli) və s. torpaq və sənətkarlıq - sözdə "açıq xeyriyyə".

Beləliklə, Böyük Pyotr ictimai xeyriyyəçilik sistemini yaratmağa müəyyən dərəcədə nail oldu və onun həyata keçirdiyi tədbirlər ardıcıl, bütöv bir sistem təşkil etdi. Lakin Pyotr islahatlarından sonra da sosial təminatın vahid, effektiv dövlət sistemi yaradılmadı.

19-cu əsrin ortalarında rus xeyriyyəçiliyinin inkişafında yeni mərhələ başladı.

Bu mərhələ təkcə yeni prinsiplərlə xarakterizə olunmur sosial iş, həm də müxtəlif xeyriyyə cəmiyyətləri və təsisatlarının, eləcə də xeyriyyə aksiyalarının sayının sürətlə artması ilə. Əsas yenilik sosial qayğı və təminatın qeyri-mərkəzləşdirilməsi, yardımın ünvanlı olması, insanların yoxsullaşmasının qarşısını almaq istəyi idi.

19-cu əsrin sonlarında ictimai xeyriyyəçiliyin maraqlı formalarından biri də zəhmətkeşlik evləri idi, burada pula ehtiyacı olan insanlar xüsusi artellərə daxil edilirdi - onlar qara iş deyilən işlərə (küçələrin təmizlənməsi, liman işi, buzlaqların doldurulması və s.). Zəhmətkeşlər evinin tikintisi üçün ianə toplamaq üçün xüsusi komissiya yaradıldı. İlk zəhmətkeşlik evi nisbətən bir yerdə tikildi qısa müddət, və 1896-cı ildə 21 mindən çox insana iş verə bildi. Oxşar evlər xeyriyyə cəmiyyətləri tərəfindən toplanan vəsait hesabına Rusiyanın hər yerində tikilmişdir. Bu evlərin yaradılmasında əsas məqsəd insanların müvəqqəti işlə təmin olunması və peşəyə yiyələnməsi, mənəvi cəhətdən yenidən tərbiyə olunmasıdır.

1941-ci ilin iyulunda başlayan Birinci Dünya Müharibəsi və Rusiyanın bu müharibədə bilavasitə iştirakı kasıbların rayon qəyyumlarının fəaliyyət göstərdiyi vəziyyəti dəyişdi. Sosial yardımın göstərilməsi ilə bağlı bütün yüklər ilk növbədə ailə üzvləri orduya götürülən ailələrin maddi vəziyyətinin yoxlanılması əsas vəzifəsi olan Himayəçilik Şurasının çiyninə düşdü. Hökumətin qərarına əsasən, tək çörək verən ailələr 6 rubl 90 qəpik müavinət almaq hüququ qazanıblar. Ailənin böyüklüyündən asılı olaraq, onlar 5-ə qədər müavinət və ya müəyyən edilmiş məbləğə görə pay ala bilirdilər. Şəhər qəyyumlarının bir sıra narahatlıqlarına 1915-ci ilin payızında hərbçilərin qida vəziyyətinin yüngülləşdirilməsi də daxil idi. ucuz və pulsuz yeməkxanalar şəbəkəsi 18-dən 33-ə qədər genişləndi. Çətin müharibə illərində qəyyumlar şurası ehtiyacı olanların məşğulluğu ilə fəal məşğul olmağa başladı, bu məqsədlə 20 şuranın hamısında xüsusi bürolar, əmək yardımı komissiyaları təşkil edildi.

Müharibə illərində kimsəsiz uşaqlara hörmətsizlik problemi, ana əsgər övladlarına yardım ehtiyacı kəskin şəkildə artdı. 1915-ci ilin avqustuna qədər Sankt-Peterburqda 42 uşaq evi açıldı: 22 daimi yaşayan uşaqlar üçün, 10 uşaq bağçası və 10 uşaq bağçası. Ümumilikdə respublika üzrə 110-a yaxın müxtəlif uşaq müəssisəsi fəaliyyət göstərirdi.

Nifrətin şəhər hökumətlərinin əlinə keçməsi sosial təminatın təşkilində ictimaiyyətin rolunun nəzərəçarpacaq dərəcədə artmasına, miqyasının nəzərəçarpacaq dərəcədə artmasına və yeni təhlükəsizlik formalarının yaranmasına, ümumilikdə - təmin edilənlərin sayı.

Rusiyada kapitalizmdən əvvəlki dövrdə əlillərə, qocalara maddi dəstəyin əsas formaları bunlar idi:

qəyyumluq və qəyyumluq;

Ailə münasibətləri çərçivəsində mülki hüquq təminatı;

Ən yoxsul əhali üçün dövlət xeyriyyə.

Kapitalizmin inkişafı dövründə aşağıdakı sosial təminat növləri formalaşdı:

Hamiləlik və doğuş üçün fayda;

Əlilliyə görə pensiya (əmək zədəsi);

Müvəqqəti əlillik üçün;

Sağ qalanlara görə pensiyalar.

Hərbi qulluqçular üçün pensiyalar təqaüdə çıxdıqda verilirdi. İnkişafın başlanğıcını qoydu tibbi yardım və müalicə.

1917-ci il noyabrın 13-də “Sosial sığorta haqqında” dekret yaradıldı. 13 noyabr 1917-ci il tarixli “sosial sığorta haqqında” fərman

Bu fərmana aşağıdakı müddəalar daxildir:

“İşsizlikdən sığorta haqqında Əsasnamə”,

"Xəstəlik hallarından sığorta haqqında Əsasnamə",

Müavinətlərin əsas siyahısına (xəstəlik, doğuş, işçinin ölümü) əlavə olaraq, aşağıdakı yardım növlərini nəzərdə tutan "Sığorta mövcudluğu haqqında Əsasnamə": ilk tibbi yardım, ambulator müalicə, evdə müalicə və s.

Birinci Dünya Müharibəsinin sonunda, Vətəndaş Müharibəsi - müharibə dövrü kommunizmi dövrünün sosial təminatından sosial sığortaya keçid zamanı - Rusiya Federasiyası Xalq Komissarları Sovetinin 15.11.1921-ci il tarixli Fərmanı. “Müvafiq əməklə məşğul olan şəxslərin sosial sığortası haqqında” olur. Bərpa dövrü illərində yeni sosial müdafiə siyasəti ilə bir sıra normativ hüquqi aktlar qəbul edilmişdir:

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 08.12.1921-ci il tarixli "Əlillərin sosial təminatı haqqında" Fərmanı bütün fəhlə və qulluqçulara, habelə peşə fəaliyyəti ilə əlaqədar əlillik halında hərbi qulluqçulara əlilliyə görə pensiya almaq hüququ verdi. xəstəlik, iş xəsarəti, ümumi xəstəlik və ya qocalıq;

RSFSR SEC-nin 09.12.1921-ci il tarixli "Ailə başçısının ölümü halında işləyən insanların ailə üzvlərinin sosial təminatı haqqında" fərmanı ilə ailə başçısının ölümü halında ailə üzvləri üçün pensiya təminatı;

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 09.12.1921-ci il tarixli "Müvəqqəti əlillik və analıq halında sosial təminat haqqında" qərarı;

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 09.12.1921-ci il tarixli "Qırmızı Ordu və Hərbi Dəniz Qüvvələri sıralarına çağırılmış şəxslərin ailələrinin təmin edilməsi haqqında" Fərmanı;

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 19.12.1921-ci il tarixli "Xəstəlik halında sığorta haqqında" qərarı;

RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 28 dekabr 1921-ci il tarixli “İşsizlik zamanı sosial təminat haqqında” Fərmanı və s. S.

İkinci Dünya Müharibəsi (1941-1945) illərində hökumətin əsas diqqəti hərbçi ailələrinin təminatının təşkilinə yönəldilib.

Müharibədən sonra xalq təsərrüfatı bərpa edildi və əsas sənaye sahələrinin göstəricilərini artırmaq və işçiləri istehsala cəlb etmək üçün SSRİ SNS-in 1947-1956-cı il fərmanı ilə. bu sektorda çalışanlar üçün pensiyalar artırıldı.

1977-ci ildə qəbul edilmiş SSRİ Konstitusiyası vətəndaşların qocalıq dövründə, xəstələndikdə, qismən və ya tam əlil olduqda, habelə ailə başçısını itirdikdə maddi təminat hüquqlarını təmin etdi.

SSRİ-də bu dövrün sosial təminatı üç əsas sistem üzrə həyata keçirilirdi:

1) dövlət, respublika və yerli büdcələr hesabına hərbi qulluqçuların, yaradıcılıq ittifaqlarının üzvlərinin, tələbələrin və bir sıra digər kateqoriyadan olan vətəndaşların dövlət sosial təminatı;

2) həmkarlar ittifaqları tərəfindən idarə olunan fəhlə və qulluqçuların dövlət sosial sığortası; onun maliyyələşmə mənbəyini müəssisə, idarə, təşkilatların ayırmaları və büdcə subsidiyaları təşkil edirdi;

3) pul vəsaitləri kolxozların gəlirlərindən ayırmalar və dövlət büdcəsindən dotasiyalar hesabına formalaşan kolxozçuların sosial təminatı.

1970-ci illərin ortalarından sosial təminat sisteminin inkişafı başladı. Əlillərin sosial reabilitasiyası sistemi intensiv şəkildə inkişaf etdirilir. Stasionar sosial xidmət müəssisəsi ilə yanaşı, əlillərə evdə sosial və məişət xidmətləri də görünür. İLƏ.

1987-ci ildə sosial yardımın fəaliyyətində dəyişikliklər edildi, əsas dəyişikliklər bunlardır təşkilati məsələlər evdə sosial yardımın göstərilməsi. Zəruri xidmətə məruz qalan bir sıra şəxslər daha dəqiq müəyyən edilib.

Tarixən ictimai təşkilatlar dövlətin maddi, texniki, iqtisadi və təşkilati imkanlarının olmaması səbəbindən həyata keçirə bilmədiyi fəaliyyət növlərini həyata keçirirdilər.

Dövlətçiliyin formalaşması şəraitində sosial xidmətlərə yanaşmalar əhəmiyyətli dərəcədə dəyişir. vətəndaşların təminatı.

Biri mərhələlər pensiya təminatının inkişafı sistemi Rusiya Federasiyasının 20 noyabr 1990-cı il tarixli 340-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" Qanunudur. İlk dəfə olaraq sosial pensiya hüququ qanunvericilikdə təsbit edilib.

Rusiya sosial təminat sisteminin inkişafında böyük addımlar bir sıra kompensasiya ödənişlərinin sığortasıdır:

ümumi təhsil alan uşaqların qidalanması üçün təhsil müəssisələri. İLƏ.

12 yanvar 1996-cı il tarixli 8-FZ nömrəli Federal Qanun "Dəfn və dəfn işləri haqqında" seçim) müavinətdən artıq olmayan miqdarda pulsuz dəfn xidmətləri üçün.

Rusiya sosial təminat sisteminin inkişafında əhəmiyyətli bir addım bir sıra kompensasiya ödənişlərinin sığortası idi:

uşağa faktiki qayğı göstərən analar və ya digər qohumlar;

I qrup əlillərə qulluq edən şəxslər;

80 yaşına çatmış şəxslər;

həkimin rəyi ilə qayğıya ehtiyacı olan yaşlı vətəndaşlar;

tibbi səbəblərə görə akademik məzuniyyətdə olan tələbələr və aspirantlar;

ərləri ilə birlikdə iş tapa bilmədiyi yerlərdə yaşayan hərbi qulluqçuların işləməyən arvadları;

himayədar ailədə qəyyumluq və qəyyumluqda olan uşaqlar üçün;

qaçqınlar və məcburi miqrantlar;

ümumi təhsil müəssisələrində təhsil alan uşaqların qidalanması üçün

Uzun əsrlər boyu sosial təminat ayrıca hüquq sahəsinə çevrilmişdir, lakin qeyd etmək lazımdır ki, 17-ci əsrdən etibarən sosial təminat anlayışının özündə və müvafiq olaraq onun normativ bazasında köklü dəyişikliklər baş vermişdir.

Sosial təminatın yeni növü, fikrimizcə, bu sənayenin xarakterinin dəyişməsi ilə müəyyən edilir. O, getdikcə özəl-ictimai xarakter alır. Buradan yeni növ sənaye həm də əhatə dairəsinin ilkin ictimai hüdudlardan kənarda genişlənməsi ilə bağlıdır. Söhbət, ilk növbədə, sosial təminat münasibətlərinin (sosial sığorta və sosial yardım üzrə münasibətlər, sosial xidmətlər) müqavilə tənzimlənməsinin əhatə dairəsinin genişləndirilməsindən və sosial təminat subyektləri kimi geniş spektrli qeyri-hökumət təşkilatlarının və orqanlarının meydana çıxmasından gedir. qanun.

1.2 Sosial təminat funksiyalarının məzmunu

İnsanın həyatı uzun və gözlənilməzdir, hər an hər kəs çətin həyat vəziyyətinə düşə bilər, bundan sonra sağlamlığı pisləşə bilər, nəticədə əsas gəlir mənbəyini itirə bilər. IN müasir Rusiya hazırkı humanizm prinsipinə əsasən, hər bir vətəndaşın dövlətdən sosial dəstək almaq hüququ vardır.

Cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafının əsas tendensiyalarını rəhbər tutaraq, məqbul risklərin bütün müxtəlifliyi vahid dominant sosial riskdə - əmək gəlirlərinin itirilməsində cəmləşmişdir.

Müəyyən hadisələri sosial risk adlandırmağa imkan verən xarakterik xüsusiyyətlər:

Konkretin şərtiliyi iqtisadi sistem Və ictimai təşkilatəmək;

hər hansı əmək fəaliyyətindən gəlirin olmaması, əmək qabiliyyəti olmayan ailə üzvləri üçün əlavə xərclər şəklində əmlak nəticələri;

Bu hadisələrin başlanmasının nəticələrinin yumşaldılmasında və aradan qaldırılmasında cəmiyyətin və dövlətin marağı.

Nəzərə obyektiv xarakteri və insanın əmək qabiliyyətinə təsirini nəzərə alaraq, sosial riskləri dörd əsas qrupda qruplaşdırmaq olar (şəkil 1 Sosial risklərin növləri).

Demoqrafik və iqtisadi risklər bacarıqlı insanın əmək qabiliyyətinə birbaşa təsir göstərmir. Amma təbii ki, uzun müddət işsiz qalma, şübhəsiz ki, işsizlərin ailə üzvlərinin və onun ailə üzvlərinin həyat səviyyəsinin ümumi şəkildə aşağı düşməsinə, zaman keçdikcə peşə bacarıqlarının itirilməsinə səbəb olur. Həmçinin, çoxuşaqlı olması ilə bağlı əlavə xərclər ailənin həyat səviyyəsinin kəskin azalmasına, sağlamlığının pisləşməsinə, qidalanma keyfiyyətinin pisləşməsinə səbəb ola bilər.

Beləliklə, sosial risk, işdən və ya ailədaxili dəstəkdən əldə edilən gəlirin itirilməsi səbəbindən maddi dəstəyin olmaması ehtimalı olan bir hadisədir.

Müasir bazar iqtisadiyyatında əhalini sosial risklərdən qorumaq üçün avtomatik mexanizmlər mövcud deyil, çünki bu mexanizmlər əhəmiyyətli maddi xərclər tələb edir və gəlir gətirmir. Ona görə də bu vəzifəni sosial-iqtisadi inkişaf yuvasında müəyyən yerə çatmış, cəmiyyətin normal fəaliyyəti üçün əhəmiyyətini dərk edən dövlət həyata keçirir. Vətəndaşlarını, əcnəbiləri, vətəndaşlığı olmayan şəxsləri təmin edən dövlət - bir ölkənin ərazisində yerləşən hüquqi əsaslar, layiqli həyat səviyyəsi və azad inkişafı "sosial" adlandırmaq olar.

düyü. 1 Sosial risklər

Rifah dövləti siyasi istiqaməti sosial ədalət prinsipinə uyğun olaraq maddi sərvətlərin yenidən bölüşdürülməsi olan dövlətdir. Sosial dövlət sosial təminat sistemi yaradır, pensiyaların, kompensasiyaların, müavinətlərin, tibbi və sosial təminatların maliyyələşdirilməsində birbaşa iştirak edir. sosial xidmətlər(Şəkil 2 Sosial təminat).

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə - insan, onun hüquq və azadlıqları ən yüksək dəyərdir. Dövlətin əsas vəzifəsi insan hüquq və azadlıqlarının tanınması, onlara riayət edilməsi və qorunmasıdır. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7-ci maddəsinin 37-41-ci maddəsində sosial təminat hüquqları açıqlanır.

Yuxarıda deyilənlərə əsaslanaraq belə bir nəticəyə gəlmək olar: sosial təminat dövlətin öz vətəndaşlarına qayğısının təzahürüdür, ondan asılı olmayan səbəblərdən əmək qabiliyyətini itirmiş, dolanışıq imkanlarını itirmiş şəxslərə maddi və sosial yardım göstərilməsidir.

düyü. 2 Sosial təminat

Sosial təminatın fəaliyyət sahəsinin genişliyinə görə onun bir sıra diqqətəlayiq funksiyaları vardır. Sosial təminat və cəmiyyət görünməz tellərlə bağlıdır. Cəmiyyət və onun bütün komponentləri mütləq sosial təminata təsir göstərir. Effektiv qarşılıqlı əlaqə üçün Əlaqə bu sistemdə baş verir: öz funksiyaları vasitəsilə sosial təminat müəyyənedici amillərə təsir edir.

Bildiyiniz kimi, müasir cəmiyyət beş əsas fəaliyyət sahəsinə bölünür: sosial, iqtisadi, siyasi, mənəvi-ideoloji, ailə və məişət. Sosial təminatın həmçinin beş funksiyası var: sosial, iqtisadi, siyasi, mənəvi və ideoloji, demoqrafik funksiyalar. Funksiyaların hər birini daha ətraflı nəzərdən keçirək.

1. Sosial funksiya.

Sosial funksiya cəmiyyətin sosial alt sistemi ilə sosial təminat arasındakı əlaqəni əks etdirir. Sosial təminat ilk növbədə müxtəlif çətin həyat vəziyyətlərinin başlanmasının qarşısının alınması, yumşaldılması və nəticələrinin aradan qaldırılmasına yönəlib. Xüsusi vəziyyətdən asılı olaraq dörd alt funksiyanı ayırd etmək olar:

qoruyucu alt funksiya,

reabilitasiya alt funksiyası,

kompensasiya alt funksiyası,

siyasi alt funksiya.

Qoruyucu alt funksiya aşağıdakıları əhatə edir: vətəndaşların qorunması mənfi təsirlər həyat vəziyyətinin başlanğıcı (qocalıq, əlillik, xəstəlik, işsizlik). Bu funksiya pensiya, müavinət, maddi yardım və s.

Reabilitasiya alt funksiyası insan sağlamlığının pozulması ilə əlaqədar vətəndaşların həyatına qoyulan məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq və ya mümkün tam kompensasiya etmək üçün həyata keçirilən tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-iqtisadi tədbirlər sisteminin həyata keçirilməsinə yönəldilmişdir. bədən funksiyalarının pozulması.

Reabilitasiyanın əsas vəzifəsi vətəndaşın sosial vəziyyətinin dirçəldilməsi, maddi müstəqilliyin əldə edilməsi və onun sosial uyğunlaşmasıdır.

Reabilitasiya alt funksiyası əlilliyin fiziki və digər qabiliyyətlərinin bərpasından, onların işə uyğunlaşdırılmasından ibarətdir. Bu alt funksiya əlilliyə görə pensiyaların, müvəqqəti əlilliyə görə müavinətlərin, analıq və analıq müavinətlərinin ödənilməsi, məşğulluq və peşə təhsiliəlillərin protez-ortopedik məmulatlarla və nəqliyyat vasitələri ilə təmin edilməsi və s.

Kompensasiya alt funksiyası itirilmiş qazanc və ya gəlir üçün kompensasiyadır, o cümlədən qazanc və ya gəlir itirildikdə xərclərin artması, qocalığa, əlilliyə, əmək qabiliyyətinin itirilməsinə görə pensiyaya çıxması səbəbindən maddi təminat səviyyəsinin azalması. ailə başçısı, uşaq doğulduğu halda, ilkin tələbat mallarının pərakəndə satış qiymətlərinin artması ilə, işsizlik və s.

2. iqtisadi funksiya.

Sosial təminatın iqtisadi funksiyası bütövlükdə iqtisadiyyata, istehsal prosesinin əsas iştirakçıları kimi insanların ehtiyac və maraqlarına müsbət təsir göstərməkdən ibarətdir. İqtisadi funksiya bütün sosial xidmətlərin əlçatanlığının təmin edilməsinə töhfə verir, eləcə də iqtisadi artım. Bu funksiya mürəkkəb daxili struktura malikdir və 3 alt funksiyanı özündə birləşdirir: istehsal, bölgü və təminat.

İstehsal yarımfunksiyasının köməyi ilə vətəndaşlar işə həvəsləndirilir, eləcə də əmək məhsuldarlığı yüksəlir, əmək resursları gənc mütəxəssislərə iş tapmağa imkan verən yaşlı və əlil işçilərdən. Bu yolla sosial təminat güclü bazar münasibətlərinin yaradılmasına və iqtisadi islahatlara töhfə verir.

Distribyutor alt funksiyası sayəsində xüsusi maddi nemətlər və xidmətlər xüsusi üsullarla istehlakçılara çatdırılır. Bölüşdürmə alt funksiyasına xüsusi fondlarda vəsaitlərin toplanması və müxtəlif məqsədlər üçün bölüşdürülməsi yolları daxildir - bunlar hakimiyyətin hərəkətləridir. yerli hökümət, sosial təminata yönəlmiş fondlara vəsaitlərin ayrılması üçün təşkilatlar, lakin bu vəsaitlərin pensiyaların, müavinətlərin ödənilməsi və pensiyaçılara xidmətlər üçün təyin edilməsi.

Təminat alt funksiyası sosial təminat fondlarının əsas dolanışıq mənbəyi olan şəxslərin kifayət qədər rifah səviyyəsinin saxlanmasına cavabdehdir.

3. Siyasi funksiya.

Siyasi funksiya sosial təminatla siyasətin əlaqəsini həyata keçirir, ilk növbədə sosial siyasətdir. Sosial xidmətlər sosial siyasətin məqsədlərinin həyata keçirilməsi vasitəsidir. Sosial siyasət institutları və institutları dövlət tərəfindən nəzərdə tutulan bütün ictimai-siyasi tədbirlərin əməli şəkildə həyata keçirilməsinə öz töhfəsini verir. Sosial təminat hazırda sosial siyasətin çoxlu sayda ümumi vəzifələrinin həllində mühüm rol oynayır: əhalinin müxtəlif təbəqələrinin maddi rifahının yaxşılaşdırılması, sosial gərginlik riskinin azaldılması, həyat səviyyəsinin pisləşməsinin qarşısının alınması. əhalinin.

4. Mənəvi-ideoloji funksiya

Mənəvi-ideoloji funksiya sosial təminatla cəmiyyətin mənəvi sferası arasındakı əlaqə ilə bağlıdır. Sosial təminat həm bütövlükdə sosial sahə ilə, həm də onun tərkib hissələri ilə - ictimai şüurun bütün növ forma və səviyyələri ilə, ilk növbədə, əxlaq, ideologiya və sosial psixologiya ilə qarşılıqlı əlaqədə olur. Buna görə də mənəvi-ideoloji funksiyanın bir hissəsi kimi şərti olaraq üç alt funksiyanı ayırd etmək olar: ideoloji, əxlaqi və sosial-psixoloji alt funksiyalar.

İdeoloji alt funksiya ideologiya ilə rifah arasındakı əlaqəni müəyyən edir. İdeologiya həyatın müxtəlif sahələrinə, o cümlədən sosial təminata əhalinin bütün təbəqələrinin baxışlarını əks etdirir ki, bu da onun mahiyyətinə və xarakterinə fəal təsir göstərir. Effektiv sosial təminat insanların təhtəlşüuruna müsbət təsir edir, bununla da dövlətlə inamlı münasibətləri gücləndirir.

Əxlaqi alt funksiya etik inamla mövcud olan sosial təminat arasındakı əlaqəni əhatə edir müasir cəmiyyət. Bu zaman cəmiyyətin kasıblara, kasıblara, uşaqlara, qocalara, əlillərə münasibətə dair etik baxışları böyük əhəmiyyət kəsb edir. Sosial təminat iqtisadi cəhətdən qeyri-fəal vətəndaşlara maddi yardımın göstərilməsi, ailə başçısını itirmiş ailələrin təminatı, uşaqların tərbiyəsində yardım və s. Bundan əlavə, mənəvi alt funksiyaya görə sosial təminat müasir cəmiyyətdə əxlaqın möhkəmlənməsinə kömək edir.

Sosial-psixoloji alt funksiya münasibətlərin təşkilində ixtisaslaşır sosial psixologiya və sosial təminat. Hər bir insan üçün parlaq gələcəyə inam böyük əhəmiyyət kəsb edir, sosial təminat sayəsində bu alt funksiyanın həyata keçirilməsi insanlarda inam yaradır. sabah, sosial psixologiyanın inkişafına müsbət təsir göstərən sosial təminatda.

5. Demoqrafik funksiya.

Sonuncu, eyni zamanda çox vacib demoqrafik funksiya, o, sosial təminatın cəmiyyətdə baş verən bütün demoqrafik proseslərə təsirini ehtiva edir. Sosial təminatın ümumi səviyyəsinin vəziyyəti bilavasitə əhalinin demoqrafik strukturundan və xarakterik demoqrafik proseslərdən asılıdır. Sosial təminat vasitəsilə sosial proqramlar demoqrafik proseslərə müsbət təsir göstərir. Demoqrafik funksiyanın əsasını sosial stimulların yaradılması, ailələrin dəstəklənməsi və inkişafı, doğum səviyyəsinin artması, eləcə də əhalinin ölüm səviyyəsinin azalması təşkil edir.

Sosial təminatın funksiyaları onun təbiəti və cəmiyyətə təsir istiqamətinin nəzərdə tutulan məqsədi ilə müəyyən edilir.

Bir sistem və onun elementləri kimi sosial təminatla cəmiyyət arasında əlaqə zənciri mövcuddur. Cəmiyyət və onun komponentləri sosial təminata təsir göstərir. Bu təsir ilkin və həlledicidir. Eyni zamanda, əks rəylər də mövcuddur: sosial təminat öz funksiyaları vasitəsilə onu müəyyən edən amillərə təsir göstərir. Bu funksiyaları yerinə yetirərkən sosial təminat cəmiyyətin inkişafında fəal amildir.

Fəsil 2

2.1 GUSO KTSSON "Bereginya" tərəfindən göstərilən xidmətlərin təhlili

Müəssisənin fəaliyyətinin predmeti ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial dəstək və sosial xidmətlər göstərilməsi, ailələrin və uşaqların dövlət tərəfindən müdafiə və yardım hüquqlarının həyata keçirilməsi, sosial institut kimi ailə sabitliyinin təşviqi; vətəndaşların sosial-iqtisadi həyat şəraitinin yaxşılaşdırılması, ailələrin və uşaqların sosial sağlamlığının və rifahının göstəriciləri.

GUSO KTSSON "Bereginya" nın əsas məqsədləri bunlardır:

vətəndaşların dövlət tərəfindən sosial müdafiə və yardım almaq hüquqlarının həyata keçirilməsi;

Xüsusi tip və formaların sosial xidmətlərinin (daimi, müvəqqəti, müvəqqəti, müvəqqəti, birdəfəlik) təmin edilməsinin zəruriliyinin müəyyənləşdirilməsi: Sosial-psixoloji, sosial-əmək, sosial-tibbi, sosial-məişət, sosial-pedaqoji, sosial- əlilliyi olan, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlarla sosial xidmətlərdən potensial alıcılarla ünsiyyətin artırılması məqsədilə hüquqi, xidmətlər;

sosial institut kimi ailənin sabitliyinin qorunmasına köməklik;

vətəndaşların sosial-iqtisadi həyat şəraitinin, habelə sosial sağlamlıq və rifah göstəricilərinin yaxşılaşdırılması;

uşaq baxımsızlığının qarşısının alınması;

artırılması üçün tədbirlər görür peşəkar səviyyə Müəssisənin əməkdaşlarına göstərilən sosial xidmətlərin həcminin artırılması və keyfiyyətinin yüksəldilməsi;

sosial xidmətlərin yeni formalarının, üsullarının və texnologiyalarının praktikaya tətbiqi;

əhaliyə təxirəsalınmaz sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün səyyar dəstələrin işinin təşkili.

Qurumun əsas fəaliyyət istiqamətləri Əlavə A-da verilmişdir.

düyü. 3 2015-ci ildə xidmət alanların sayı

Əncirdə. 3 2015-ci ildə ən böyük olduğunu açıq şəkildə göstərir xüsusi çəkisi təcili sosial xidmətlərlə məşğul olmaq, bu, sosial xidmətlərə yüksək tələbatın olduğunu göstərir: ərzaq paketləri ilə təmin etmək; sosial xidmət alanların hüquq və qanuni mənafelərinin müdafiəsi məqsədilə hüquqi yardımın alınmasına köməklik; geyim, ayaqqabı və digər zəruri əşyalarla təmin edilməsi; təcili yardım psixoloji yardım bu işə psixoloqların və din xadimlərinin cəlb edilməsi ilə; müvəqqəti mənzil almaqda köməklik; digər təcili sosial xidmətlər.

Stasionar xidmət tarifləri ən aşağıdır, bu, mərkəzdə çarpayıların sayının məhdud olması ilə bağlıdır. Yarımstasionar xidmət vətəndaşların sosial xidmətlərə olan ehtiyacının orta səviyyədə ödənilməsini göstərən orta göstəriciləri göstərir. Mərkəz tərəfindən xidmətlərin göstərilməsinin tam təhlili üçün biz Rusiya Əmək Nazirliyinin 08.12.2014-cü il tarixli N 995n "Xidmətlərin keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi üçün ümumi meyarları xarakterizə edən göstəricilərin təsdiq edilməsi haqqında" əmrində təsvir edilmiş bir neçə meyardan istifadə edəcəyik. sosial xidmət təşkilatları tərəfindən təmin edilir." Sosial xidmətlərin göstərilməsinin keyfiyyəti bir neçə amillə müəyyən edilir - bu, göstərilən xidmət institutunun keyfiyyəti və xidmətlərin keyfiyyətidir. Keyfiyyət meyarlarının hər birinə onun mahiyyətini açan və məqsədə çatma səviyyəsini göstərən həm kəmiyyət, həm də keyfiyyət göstəriciləri daxil ola bilər.

düyü. 2 GUSO KTsSON "Bereginya" keyfiyyət göstəriciləri baxımından müqayisəli təhlil

Əlavə A-da göstərilən bütün göstəricilərin tam təhlilindən sonra deyə bilərik ki, ümumilikdə təşkilat bütün parametrlər üzrə keyfiyyət standartlarına cavab verir:

qurum və onun struktur bölmələri Xüsusi dizayn edilmiş binada yerləşən, bütün kateqoriyalardan vətəndaşların istifadə edə biləcəyi xidmət göstərilir. Binalar bütün kommunal xidmətlərlə təmin olunub və telefon əlaqəsi ilə təchiz olunub;

binaların ölçüsü və vəziyyəti sanitar-gigiyenik norma və qaydaların, əməyin mühafizəsi tələblərinə cavab verir;

qurumun tutduğu ərazi işçilərin, müştərilərin normal yerləşdirilməsinə və onlara xidmət göstərilməsinə imkan verir;

Qurumun iş planında mövcud şəraitin saxlanmasına, zəruri hallarda və mümkün olduqda isə onların yaxşılaşdırılmasına yönəldilmiş tədbirlər nəzərdə tutulur.

Əncirdə. Şəkil 2-də iki göstərici üzrə normaya görə maksimum dəyərdən kənarlaşma göstərilir: III Sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün gözləmə müddətini xarakterizə edən göstəricilər və V Xidmətlərin keyfiyyətindən məmnunluğu xarakterizə edən göstəricilər. Bu, mərkəzin saytında məlumatın olmaması ilə əlaqədardır: xidmət istehlakçıları üçün şikayətlərin verilməsi ilə bağlı məlumatların olmaması. Xidmətlərin keyfiyyətindən məmnunluq göstəricilərinə gəlincə, problemlərin həllinin operativ olması səbəbindən ümumi faiz aşağıdır.

2.2 GUSO KTsSON "Bereginya" xidmətinin göstərilməsi problemləri və onların həlli yolları

Son illərdə çoxlu dəyişikliklər olub. Fikrimizcə, ən mühüm dəyişikliklərdən biri cəmiyyətin müxtəlif strukturlarına və təbəqələrinə təbəqələşmədir. Onların bir çoxu işsizlər, qaçqınlar, məcburi köçkünlər kimi əhalinin sosial cəhətdən ən həssas kateqoriyaları, eləcə də bu kateqoriyadan olan vətəndaşlar kimi qəbul edilir. indiki mərhələ dövlət və cəmiyyət tərəfindən adekvat dəstək tapa bilmirlər və bunlar əlillər, pensiyaçılar, uşaqlar, yeniyetmələrdir.

Hər il əhalinin sosial cəhətdən həssas qruplarının bu sayı artır və bu proses Rusiyada cəmiyyətin inkişafının müasir mərhələsində fenomenə çevrilmiş sosial işin peşəkarlaşması ilə üst-üstə düşür.

Bu gün iqtisadi və ictimai-siyasi şəraitdə əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin rolu və əhəmiyyəti əhəmiyyətli dərəcədə artmış, bu da sosial xidmət orqanlarının və institutlarının formalaşması zərurətini doğurmuşdur, lakin onlar bəzən yeganə strukturlardır. bir insanda həyat problemlərini həll etmək üçün dəstək və kömək almaq ümidi buraxır. Belə qurumların fəaliyyətində əsas problem maliyyələşdirmənin natamamlığıdır, belə ki, formaların ixtisaslaşmasına, sosial müdafiənin metodologiyasının təkmilləşdirilməsinə, yeni avadanlıqların alınmasına, eləcə də yüksək ixtisaslı kadrların xərclənməsinə ehtiyac var.

Bundan əlavə, əhaliyə sosial dəstək göstərmək üçün əsas səlahiyyətlərin federal və regional idarəetmə səviyyələrindən "yerlərə" köçürülməsi zərurəti ilə bağlı sual yaranır, yəni. bələdiyyələrə. Belə ki, məsələn, hər bir bələdiyyədə əhali üçün kompleks sosial xidmət mərkəzləri fəaliyyət göstərir ki, bu mərkəzlərdə 2013-cü il noyabrın 1-dən birbaşa əhali ilə işləyən sosial xidmətlərin əsas əlaqəsi (sosial məsləhət şöbəsi, ailələrə sosial yardım şöbəsi) fəaliyyət göstərir. və uşaqlar) gücləndirilmişdir ki, bu da rayon metodik işini tətbiq etməyə, çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlarla işin təmas formasının tətbiqinə və qurulmasına, ailə problemlərinin erkən aşkar edilməsini və övladlığa götürülməsini təmin etməyə imkan verir. zəruri tədbirlər.

Hal-hazırda əhaliyə sosial xidmətlər sahəsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti yanvar ayından qüvvəyə minmiş "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ Federal Qanunu ilə tənzimlənir. 2 avqust 1995-ci il tarixli 122-FZ "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" və 10 dekabr 1995-ci il tarixli N 195-FZ "Rus dilində əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" federal qanunları əvəz edən 1 nömrəli 2015-ci il. Federasiya" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ Federal Qanunu (21.07.2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə) "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" // SZ RF 14.01.2014-cü il tarixli, № 29, sənət. 3686, SZ RF 21.06.2014-cü il tarixli, No 10, maddə 836.

Qanun Rusiya Federasiyasında vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər sistemini inkişaf etdirməyə, habelə bələdiyyələr, onun səviyyəsini, keyfiyyətini və səmərəliliyini artırmaq. Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin hüquqi, təşkilati və iqtisadi əsaslarını, federal orqanların səlahiyyətlərini müəyyən edir. dövlət hakimiyyəti və vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, sosial xidmətlər alanların və təminatçıların hüquq və vəzifələri.

Təəssüf ki, yeni Qanunda əvvəllər 10 dekabr 1995-ci il tarixli 195-FZ Federal Qanunu ilə nəzərdə tutulmuş "çətin həyat vəziyyəti" anlayışı yoxdur. Əvəzində vətəndaşların sosial xidmətlərə ehtiyacı olduğu hallar aydın şəkildə müəyyən edilir. Bu hallara aşağıdakılar daxildir: - xəstəlik, xəsarət, yaş və ya əlillik səbəbindən özünə qulluq etmək, müstəqil hərəkət etmək, həyatın əsas ehtiyaclarını təmin etmək qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi; - ailədə əlilin və ya əlillərin, o cümlədən əlil uşağın və ya daimi kənar qayğıya ehtiyacı olan əlil uşaqların olması;

sosial uyğunlaşmada çətinlik çəkən uşağın və ya uşaqların (o cümlədən qəyyumluq, qəyyumluqda olanlar) olması;

əlil şəxsə, uşağa, uşaqlara qulluq göstərə bilməməsi (müvəqqəti qayğı da daxil olmaqla), habelə onlara qayğı göstərilməməsi;

ailədaxili münaqişənin, o cümlədən narkotik və ya alkoqol asılılığı olan şəxslər, qumar oyunlarına aludə olan şəxslər, psixi pozğunluqlardan əziyyət çəkən şəxslər, məişət zorakılığının olması;

daimi yaşayış yerinin, o cümlədən iyirmi üç yaşına çatmamış və yetimlər və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün təşkilatda qalmasını başa vurmuş şəxs üçün;

iş və dolanışıq çatışmazlığı. Mövcudluğu vətəndaşların həyat şəraitini pisləşdirən və ya pisləşdirə bilən digər hallar normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilir. hüquqi aktlar Rusiya Federasiyasının subyekti.

Yeni qanun vətəndaşın sosial xidmətlərə ehtiyacı əsasında ehtiyac duyduqları sosial xidmətlərin alıcılarının müəyyən edilməsinə fərdi yanaşmanı nəzərdə tutur. Vətəndaşın sosial xidmətlərə ehtiyacı olduğu əsasları nəzərə alaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial xidmətlər sahəsində funksiyaları yerinə yetirmək səlahiyyətinə malik olan dövlət orqanı sosial xidmətlərə fərdi ehtiyacı müəyyən edir və müəyyən edir. sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqram. Sosial xidmətlərə fərdi ehtiyacın müəyyən edilməsi üçün tövsiyələr, habelə sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqramın forması Rusiya Əmək Nazirliyi tərəfindən təsdiqlənir.

Sosial xidmətlərin göstərilməsi üzrə tərtib edilmiş fərdi proqrama vətəndaşın sosial xidmətlərə tələbatının dəyişməsindən asılı olaraq üç ildə bir dəfədən az olmayaraq baxılır. Sosial xidmətlər sosial xidmət göstərən şəxslə vətəndaş və ya onun qanuni nümayəndəsi arasında bağlanmış müqavilə əsasında, sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqram əsasında fərdi proqram təqdim edildiyi gündən bir gün ərzində göstərilir. sosial xidmət təminatçısına sosial xidmətlərin göstərilməsi. Müqavilə sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqramda sadalanan göstərilən sosial xidmətləri, ödənişli (qismən ödəniş) verildiyi təqdirdə onların dəyərini müəyyən edir. Müqavilənin forması da Rusiya Əmək Nazirliyinin 10 noyabr 2014-cü il tarixli 874n nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir. Sosial müdafiə orqanları tərəfindən göstərilən xidmətlərin təxmini siyahısı Hökumətin 24 noyabr 2014-cü il tarixli, 1236 nömrəli “Təsdiq edilməsi haqqında” qərarında təqdim olunur. göstərici siyahısı sosial xidmət növləri üzrə sosial xidmətlər" Rusiya Federasiyası Hökumətinin 24.11.2014-cü il tarixli 1236 nömrəli "Sosial xidmət növləri üzrə sosial xidmətlərin göstərici siyahısının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı // Rusiya Federasiyasının SZ 26.10.2014 , № 31, maddə. 3110 Rusiya Əmək Nazirliyinin 10.11.2014-cü il tarixli 874n nömrəli əmri "Haqqında" nümunəvi forma sosial xidmətlərin göstərilməsi haqqında müqavilələr, habelə sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqram forması " // CZ RF 10. 09.2014-cü il, No 14, maddə 1401.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumu, Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş sosial xidmət növlərinin təxmini siyahısına, habelə sosial xidmətlərin göstərilməsi prosedurlarına əsaslanaraq, müxtəlif sosial xidmət formalarında göstərilən sosial xidmətlərin siyahısını təsdiq edir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində sosial xidmət göstərənlər üçün məcburi olan. Rusiya Əmək Nazirliyi sosial xidmətlərin formalarına uyğun olaraq sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün nümunəvi prosedurlar hazırlayır. Həmçinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında sosial xidmət göstərənlərin reyestri və sosial xidmət alanların reyestri formalaşdırılır və aparılır. Sosial xidmət təminatçılarının reyestri Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun olaraq İnternet informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli dövlət orqanının rəsmi saytında ictimai domendə yerləşdirilir. Sosial xidmət göstərənlərin reyestrinin və sosial xidmət alanların reyestrinin formalaşdırılması və aparılması ilə bağlı tövsiyələr Rusiya Əmək Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilir.

Son illər sosial müdafiəyə ehtiyacı olan vətəndaşların sayı xeyli artsa da, həyata keçirilən sosial yardım tədbirlərinin də sayı artır. Təəssüf ki, bütün vətəndaşlara deyil, təqribən 85%-ə sosial yardım göstərilib, lakin bununla bağlı işlər davam etdirilir və həyata keçirilən sosial yardım tədbirlərinin sayı yüz faizə yaxındır.

Federal orqanların yurisdiksiyasında olan sosial xidmət təşkilatlarının fəaliyyətinə maliyyə dəstəyi icra hakimiyyəti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, müvafiq büdcə vəsaiti hesabına, habelə ödənişli sosial xidmətlər göstərərkən sosial xidmətlər alanların hesabına həyata keçirilir.

Yerli səviyyədə əhalinin sosial müdafiəsi müəssisələri təsisçi tərəfindən formalaşdırılan və təsdiq edilən dövlət tapşırıqlarını yerinə yetirir, bu fəaliyyət növlərindən biri daimi və ya müvəqqəti qeyri-stasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan tənha ahıllara və əlil vətəndaşlara evdə sosial xidmət göstərməkdir.

Lakin yerli özünüidarəetmə orqanlarında bu fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün sosial xidmətlərin gələcək inkişafı ərazilərdə vəsait çatışmazlığı, kadr çatışmazlığı ilə məhdudlaşır. Sosial xidmət müəssisələri tərəfindən göstərilən sosial xidmətlər bazarının genişləndirilməsi üçün müəssisələrin kompüter və məişət texnikası, nəqliyyat vasitələri və digər resurslarla təchiz edilməsinə və təmin edilməsinə ciddi dövlət dəstəyi lazımdır.

Daimi və ya müvəqqəti qeyri-stasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan tənha ahıl vətəndaşlar və əlillər üçün evdə sosial xidmətlər üzrə sosial xidmətlər şəbəkəsinin daha da genişləndirilməsinə aşağıdakılar kömək edə bilər:

tənha qocalar və əlil vətəndaşlar üçün evdə əhali üçün sosial xidmətlərin inkişafına yönəlmiş regional və bələdiyyə proqramlarının məqsədli maliyyələşdirilməsi;

müəssisələrin kompüter və məişət texnikası, avtomobil nəqliyyatı ilə təmin edilməsi, zəruri güzəştlər;

tənha ahıl vətəndaşlara və əlillərə fərdi yanaşmanı bilən və tapan əhaliyə sosial xidmət kompleks mərkəzlərinin əməkdaşlarının yüksək ixtisaslı kadrlarla təmin edilməsi;

daimi və ya müvəqqəti qeyri-stasionar xidmətlərə ehtiyacı olan tək vətəndaşlar və əlillər üçün boşaldılmış binaların, sosial xidmət müəssisələri üçün binaların prioritet verilməsi və s.

Beləliklə, federal səviyyədə, eləcə də yerli səviyyədə əhalinin sosial müdafiəsi sahəsində mövcud qanunvericilik bazası tam işlənib hazırlanmışdır, lakin maliyyə çatışmazlığı, kadr təminatı, kompüter çatışmazlığı və məişət texnikası, qeyri-kafi təminat yol nəqliyyatı, əhaliyə sosial xidmətlər göstərilməsi üçün yeni binaların verilməməsini tələb edir xüsusi diqqət və əhaliyə sosial xidmətlər üzrə işin təşkilinin təkmilləşdirilməsi.

Sosial təminatın həyata keçirilməsinin əsas problemlərinin həlli yolları:

Yüksək ixtisaslı kadrların cəlb edilməsi;

Qeyri-dövlət investisiyaları hesabına maliyyələşmənin artırılması.

2016-cı ilin sonuna qədər Rusiya Federasiyasında gənc mütəxəssislər üçün proqram mövcuddur ki, bu da tibb işçilərinin kənd yerlərinə cəlb edilməsinə yönəlmişdir. Bu proqram çərçivəsində cəlb edilmiş gənc mütəxəssislər 1.000.000 rubl alırlar. qaldırıcı, həmçinin mənzillə təmin edilmişdir. Bu proqramdan nümunə götürən bu dissertasiyanın təklifi “Müəssisələrin gənc mütəxəssislərinin sosial dəstəyi haqqında” qanunun hazırlanmasıdır. Dövlət sektoru Trans-Baykal ərazisində sosial müdafiə sahəsində" dövlət və ya ən azı bir il işləmiş gənc mütəxəssislərə birdəfəlik ödəmələri əhatə edəcək. bələdiyyə qurumları sosial müdafiə, səhiyyə, o şərtlə ki, müvafiq vəzifələrdə iş Siyahı ilə nəzərdə tutulsun, onun əsas iş yeridir və mütəxəssisin yaşı ödəniş üçün müraciət edərkən 30 yaşa çatmamış olsun. Birdəfəlik nağd ödənişlərin aşağıdakı məbləğdə tətbiqi təklif olunur: 1 il üçün - 40.000 rubl, 2-ci il üçün - 35.000 rubl, 3-cü il üçün - 30.000 rubl.

Ali məktəbləri bitirmiş gənc mütəxəssislərə ödənişlər təyin ediləcək peşə təhsili 2010-cu ildə və daha sonra, habelə dövlət sektoru müəssisələrində aldıqları ixtisaslara uyğun ixtisas üzrə işə başlayanlar.

Birdəfəlik nağd ödəniş ildə bir dəfə Çita Əhalinin Sosial Dəstəyi İdarəsinə yazılı müraciət əsasında hazırlanmaqda olan Qanunda müəyyən edilmiş məbləğdə ödəniləcəkdir.

Birdəfəlik nağd ödəniş təyin etmək üçün aşağıdakı sənədlərin siyahısını tərtib etməlisiniz:

ərizəçinin şəxsiyyətini təsdiq edən sənəd və onun surəti;

ali təhsilli gənc mütəxəssisin məzuniyyət diplomu Təhsil müəssisəsi və onun surəti (həkimlər üçün - internatura və ya rezidenturanın başa çatması haqqında);

surəti əmək müqaviləsi dövlət sektorunun regional qurumu ilə dövlət sektorunun müvafiq qurumu (onun kadr xidməti) tərəfindən sertifikatlaşdırılmış gənc mütəxəssis arasında bağlanmış;

surəti iş dəftəri, dövlət sektorunun müvafiq qurumu (onun kadr xidməti) tərəfindən sertifikatlaşdırılmış;

analıq məzuniyyətində olma müddətini, valideyn məzuniyyətini, müddətini təsdiq edən sənədlər hərbi xidmət- ali təhsil müəssisəsini bitirdiyi gündən (stajyerlik, rezidentura) üç ay ərzində işə başlamamış şəxslərə dövlət sektoru müəssisəsində aldıqları ixtisaslara uyğun olaraq öz ixtisasları üzrə işləmək;

dövlət sektoru müəssisələrinin nizamnaməsinin müvafiq qurum tərəfindən təsdiq edilmiş surəti - mədəniyyət və (və ya) bədən tərbiyəsi və idman sahəsində təhsil müəssisələrində çalışan gənc mütəxəssislər üçün.

Bu qanunun hazırlanması sayəsində gənc ixtisaslı mütəxəssislərin sosial təminat sahəsində işləməsi stimullaşdırılacaq ki, bu da kadr axınını artıracaq.

İkinci təklif isə qeyri-dövlət investisiyaları hesabına maliyyənin cəlb edilməsidir. yaradılış xeyriyyə fonduçətin vəziyyətdə olan insanlara kömək etmək.

İctimai xeyriyyə fondunun təsisçiləri ən azı üç fiziki şəxs, o cümlədən hüquqi şəxslər - ictimai birliklər, fiziki şəxslərlə bərabər təsisçi ola bilər.

Xeyriyyə təşkilatı sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququna malikdir, lakin yalnız yaradıldığı məqsədlərə çatmaq üçün.

Xeyriyyə təşkilatının əmlakının yaradılması mənbələri aşağıdakılar ola bilər:

· Üzvlük haqqı;

xeyriyyə təşkilatının təsisçilərinin töhfələri;

xeyriyyə ianələri, o cümlədən məqsədli ianələr (xeyriyyə qrantları), vətəndaşlar və hüquqi şəxslər nağd və ya natura şəklində;

-dən gələn gəlir qeyri-əməliyyat əməliyyatlarıəldə edilən gəlirlər də daxil olmaqla qiymətli kağızlar;

Resursların cəlb edilməsi üzrə fəaliyyətlərdən daxilolmalar (xeyriyyəçiləri və könüllüləri cəlb etmək üçün kampaniyaların aparılması, o cümlədən əyləncə, mədəni, idman və digər kütləvi tədbirlərin təşkili, xeyriyyə ianələrinin toplanması kampaniyalarının keçirilməsi, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq lotereya və auksionların keçirilməsi, satış xeyriyyəçilərdən onların istəklərinə uyğun olaraq alınan əmlak və ianələr);

qanunla icazə verilən sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlir;

əməliyyat gəlirləri biznes şirkətləri xeyriyyə təşkilatı tərəfindən yaradılmışdır;

könüllülərin (könüllülərin) işi;

qanunla qadağan olunmayan digər mənbələr. http: //www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284. php

Xeyriyyə təşkilatı bu təşkilatın maliyyə ili üçün xərclədiyi maliyyə vəsaitinin 20 faizindən çoxunu inzibati və idarəetmə işçilərinin əmək haqqını ödəmək üçün istifadə etmək hüququna malik deyil. Bu məhdudiyyət xeyriyyə proqramlarının həyata keçirilməsində iştirak edən şəxslərin mükafatlandırılmasına şamil edilmir.

xeyriyyə proqramlarını (o cümlədən onların maddi-texniki, təşkilati və digər təminatı xərcləri, xeyriyyə proqramlarının həyata keçirilməsində iştirak edən şəxslərin mükafatlandırılması və xeyriyyə proqramlarının həyata keçirilməsi ilə bağlı digər xərclər daxil olmaqla) gəlirin ən azı 80 faizini maliyyələşdirmək; maliyyə ili üçün alınan vəsait istifadə edilməlidir.satışdan kənar əməliyyatlardan, xeyriyyə təşkilatı tərəfindən yaradılmış sahibkarlıq subyektlərindən əldə olunan gəlirlərdən və qanunvericiliklə icazə verilən sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə olunan gəlirlərdən. Uzunmüddətli xeyriyyə proqramları həyata keçirilərkən daxil olan vəsait bu proqramlarla müəyyən edilmiş müddətlərdə istifadə olunur.

Belə bir fondun yaradılması sayəsində bu quruma daxil olan maliyyə vəsaiti xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsinə, mərkəzin texniki təchizatının yaxşılaşdırılmasına, stasionar xidmət növləri üçün çarpayıların artırılmasına yönəldiləcək.

Nəticə

DANIL ZORKOV-un insan əməyini ödəmədiyi və bu tezisin müəllifini atmaq qərarına gəldiyi üçün heç bir nəticə yoxdur.

Ədəbi siyahı

1. 13 noyabr 1917-ci il tarixli “sosial sığorta haqqında” fərman

2. Kobzeva S.I. Rusiyada sosial təminat hüququnun mənbələri: monoqrafiya. M.: Prospekt, 2009. - 264 s.

3. Livitskaya M.P. Çoxstrukturlu iqtisadiyyatın formalaşması şəraitində əlillərə sosiallaşma, əmək, güzəştlər və xidmətlər prosesinin hüquqi tənzimlənməsi: Moldova Respublikasının materialları əsasında: müəllif. dis. ... Doktor jurid. Elmlər. SPb., 1994

Oxşar Sənədlər

Sosial təminat anlayışı, funksiyaları, növləri. Sosial təminat hüququnun təmin edilməsində dövlətin rolu. üçün sosial təminatın əhəmiyyəti müxtəlif qruplarəhali. Xaricdə və Rusiya Federasiyasında sosial təminat texnologiyasının təhlili.

kurs işi, 02/11/2009 əlavə edildi


Sosial siyasət dövlətin insanların həyat şəraitinə təsiri kimi. Sosial təminat funksiyalarının konsepsiyası, növləri və onların həyata keçirilməsi qaydası. Sosial təminat orqanı və Pensiya Fondu tərəfindən sosial təminat sahəsində funksiyaların həyata keçirilməsi qaydası.

kurs işi, 24/04/2013 əlavə edildi


Sosial müdafiə sistemi: təminatlar, yardımlar, təminatlar və sığortalar. Sosial təminatın əsas növləri. Sosial təminatın təşkilati-iqtisadi əsasları və funksiyaları. Pensiya təminatı modelləri, Pensiya Fondunun formalaşması.

təqdimat, 06/12/2011 əlavə edildi


Sosial siyasət sosial təminatın əsası kimi, funksiyalarına uyğun olaraq. Sosial təminatın konsepsiyası, vəzifələri və normativ aktları. kimi ailənin fəaliyyət göstərməsi üçün şərait yaradılması əsas hüceyrə cəmiyyət. Əlilliyi olan şəxslərin hüquqları haqqında bəyannamə.

kurs işi, 01/08/2014 əlavə edildi


Sosial təminat prinsipləri sisteminin ümumi xarakteristikası. Faydaların monetizasiyası: üstünlüklər və mənfi cəhətlər. Pensiya islahatı konsepsiyası. Dövlət pensiya təminatının maliyyələşdirilməsi. Sosial təminatın universallığı və əlçatanlığı prinsipi.

dissertasiya, 29/01/2011 əlavə edildi


Sosial təminat hüququnun anlayışı, mahiyyəti, funksiyaları, məzmunu, predmeti, metodları və sistemi, ümumi xüsusiyyətlər elmi təfəkkürünün təkamülü və formalaşması. Sosial təminat, sosial müdafiə və arasında əlaqənin təhlili rifah dövləti.

kurs işi, 07/11/2010 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında faydaların inkişaf tarixi və ümumi xüsusiyyətləri. Rusiya Federasiyasında müavinətlərin hesablanması və miqdarının xüsusiyyətləri. Sosial müavinətlərlə bağlı sosial təminat müavinətləri haqqında qanunvericiliyin problemlərinin həlli yolları.

dissertasiya, 07/09/2015 əlavə edildi


Sosial təminat və əhalinin sosial müdafiəsi anlayışları. KBR əhalisi üçün sosial təminatın yaranması və inkişafı tarixi. Hazırki vəziyyət sosial sahə və əhalinin həyat səviyyəsi, əsas sosial-iqtisadi göstəricilərin təhlili.

kurs işi, 01/11/2011 əlavə edildi


Sosial təminat anlayışı, tədqiqat predmeti. Sosial təminatın əsas formaları və növləri. Əhalinin müəyyən qrupları üçün sosial yardım növləri. Sosial təminat sahəsində vətəndaşların hüquqlarının müdafiəsinin forma və vasitələri.

kurs işi, 08/11/2007 əlavə edildi


Qanunvericilik bazası Rusiya Federasiyasında sosial təminat sahəsində, onun funksiyaları və təsnifatı. Əlil vətəndaşlara aylıq dövlət pul ödəməsi kimi "pensiya" anlayışının tərifi. Müavinətlərin və kompensasiyaların təyin edilməsi qaydası.

Sosial təminatın demoqrafik və sosial (sosial reabilitasiya) funksiyaları

Demoqrafik funksiya sosial təminat sisteminin bir çox demoqrafik proseslərə - əhalinin gözlənilən ömür uzunluğuna, əhalinin təkrar istehsalına, doğum səviyyəsinin stimullaşdırılmasına və ya onun məhdudlaşdırılmasına təsiri ilə həyata keçirilir.

Bəli, son dərəcə aşağı səviyyə pensiyaçıların istehlakının kəskin azalmasına səbəb olan pensiyalar qocalar və əlillər arasında yüksək ölüm hallarına səbəb olmuşdur.

Uşaqlı ailələrə səmərəli sosial yardım sisteminin olmaması təbii ki, ölkədə doğum səviyyəsinin xeyli aşağı düşməsinə səbəb olur. Praktikada necə işləyir! Köhnəlik nümunəsi kimi nəzərdən keçirin. Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" 20 noyabr 1990-cı il tarixli əvvəlki qanunu, üç yaşına çatmamış hər bir uşaq üçün işləməyən anaya qulluq müddətinin ümumi iş stajına daxil edilməsini nəzərdə tuturdu. və 70 gün, lakin ümumilikdə 9 ildən çox olmamalıdır.

Belə bir qaydanı təyin edərkən aşağıdakıları rəhbər tutdular. Uşaqla ana arasında bioloji birbaşa əlaqə ən çox uşağın həyatının iki və ya üç ilində qorunur; uşağın fiziki və mənəvi sağlamlığı məhz bu illərdə qoyulur. Uşağın ailədə qalması iqtisadi cəhətdən sərfəlidir, çünki bu, yeni məktəbəqədər uşaq müəssisələrinin tikintisi və mövcud məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin saxlanılması və s. xərcləri tələb etmir. Beləliklə, dövlət, o cümlədən uşağa qulluq müddəti ümumi əmək stajına, Rusiyada əhalinin sadə çoxalması probleminin həllində bu yanaşmanın xüsusi rolunu qəbul etdi. Nəticədə, staj və əmək pensiyalarının hüquqi institutları vasitəsilə ailədə üç uşağın olması təşviq edilmişdir. Bu, analıq, atalıq və uşaqlıq ilə bağlı o vaxt mövcud olan daha yüksək müavinətlərlə gücləndirildi.

İndi fərqlidir. 2002-ci il yanvarın 1-dən əmək pensiyaları təyin edilərkən valideynlərdən birinin hər bir uşaq üçün 1,5 yaşı tamam olana qədər, lakin ümumilikdə 3 ildən çox olmamaq şərti ilə ona qulluq müddəti nəzərə alınır. Dövlətin belə bir qərar verməsinin nəticələri göz qabağındadır. Rusiyada indiki və gələcək demoqrafik vəziyyəti nəzərə alaraq, bu pensiya normasının effektivliyi şübhəlidir. Üstəlik, bunu da etiraf etmək lazımdır dövlət sistemi uşaqlı ailələrə sosial yardım kifayət qədər inkişaf etməmişdir və müasir tələblərə cavab vermir. Nəticədə, bu, ölkədə doğum səviyyəsinin daha da əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına səbəb ola bilər. Sosial təminatın demoqrafik funksiyasının rolunda azalma və mümkün nəticələrin düzgün qiymətləndirilməməsi müşahidə olunur.

Sosial təminatın sosial (sosial və reabilitasiya) funksiyası mövcud pensiya növlərini təmin etməklə müxtəlif sosial risklər (xəstəlik, əlillik, qocalıq, ailə başçısının ölümü, işsizlik, yoxsulluq) zamanı vətəndaşların sosial vəziyyətini qoruyub saxlamağa kömək edir. və müavinətlər, sosial xidmətlər, layiqli həyat səviyyəsini qorumaq və yoxsulluğun qarşısını almaq üçün müavinətlər. Praktikada, məsələn, aşağıdakı şəkildə ifadə edilməlidir. Bildiyiniz kimi, əlillərin əllərindəki məhdudiyyətlərə görə işə düzəlmək çətindir. Deməli, dövlət onların qalıq əmək qabiliyyətini reallaşdıra bilməsi üçün hər cür şərait yaratmağa borcludur. Bu funksiya vasitəsilə sosial təminatın reabilitasiya istiqaməti həyata keçirilir. Reabilitasiyanın məqsədi insanın tam hüquqlu həyat fəaliyyətinin bərpası (tamamilə və ya qismən), ona oxumağa, işləməyə, başqa insanlarla ünsiyyət qurmağa, müstəqil özünə xidmət etməyə və s.

Ədəbiyyatda sosial təminatın yuxarıdakı funksiyaları ilə yanaşı digər funksiyaları da fərqləndirilir.

1. Sosial təminat anlayışı

Sosial təminat- bu mərhələdə dövlət tərəfindən tanınan hadisələr baş verdikdə dövlət büdcəsindən və xüsusi büdcədənkənar dövlət fondlarından vətəndaşların müəyyən kateqoriyalarının maddi təminatına yönəlmiş dövlətin sosial siyasətinin ifadə forması. bərabərləşdirmək üçün onun sosial əhəmiyyətli kimi inkişafı sosial mövqe bu vətəndaşlar cəmiyyətin digər üzvləri ilə müqayisədə.

Sosial təminat birbaşa iqtisadiyyatın inkişafından asılıdır. Bu, birbaşa siyasətlə və əhalinin həm işləyən, həm də işləməyən təbəqələrinin sosial rifahı ilə bağlıdır.

Elmdə bu anlayışın məzmununun iki əsas anlayışı var - iqtisadi və hüquqi.

İqtisadi konsepsiyanın tərəfdarları ictimai istehlak fondları hesabına cəmiyyət üzvlərinə bütün növ yardımlar (o cümlədən pulsuz orta, orta ixtisas və Ali təhsil, pulsuz mənzil (və ya mənzil subsidiyaları), pulsuz bədən tərbiyəsi və idman, mədəniyyət müəssisələri tərəfindən xidmətlər, bütün növ pensiyalar, müavinətlər, sosial xidmətlər, tibbi xidmət və müalicə, habelə vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün müxtəlif güzəştlər). Bu konsepsiyanın əsasını əmtəələrin ictimai istehlak fondları vasitəsilə bölüşdürülməsi üsulu təşkil edirdi.

Hüquq konsepsiyasının nümayəndələri hesab edirdi ki, müddəa yalnız dövlət tərəfindən xüsusi himayədən istifadə edən bəzi vətəndaşlara aid edilməlidir. Cəmiyyətin inkişafının müəyyən mərhələlərində xüsusi qayğıya məruz qalan subyektlər arasında müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlar (çar Rusiyasında - əvvəlcə yalnız məmurlar və hərbi qulluqçular, sonra - əmək haqqı alanlar ağır sənaye və onların ailələri).

At Sovet hakimiyyəti sosial təminat əvvəlcə bütün muzdlu işçilərə, sonra isə kolxoz üzvlərinə, uşaqlara, çoxuşaqlı ailələrə, tək analara şamil edilirdi. Rusiyada sosial təminat haqqında mövcud qanunvericilik artıq işsizlərə, məcburi köçkünlərə və qaçqınlara, əmək pensiyası hüququ olmayan şəxslərə şamil edilir.

2. Sosial təminatın əsas müasir meyarları

Sosial təminat adlandırıla bilən əsas xüsusiyyətlərə aşağıdakılar daxildir:

Maliyyələşdirmə mənbələri. Sosial təminat dövlətin formalaşdırdığı xüsusi fondlar hesabına həyata keçirilməlidir. Hal-hazırda sosial təminat büdcədənkənar xüsusi fondlar hesabına maliyyələşdirilir: sosial sığorta, Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu, Rusiya Federasiyasının Dövlət Məşğulluq Fondu, habelə dövlət büdcəsi, əhalinin sosial müdafiəsi üçün respublika və ərazi fondları. əhali.

Təhlükəsizliyə məruz qalan şəxslərin dairəsi. Bu günə qədər bunlar: əlillər (yaşa görə, əlillik, əmək stajına görə); ailə başçısını itirmiş şəxslər; hamilə qadınlar; uşaqlar; uşaqlı ailələr; işsiz; qaçqın və məcburi köçkün statusu olan şəxslər; müharibə və əmək veteranları; radiasiyaya məruz qalan şəxslər; üz, ordenlərlə təltif edilib hərbi və əmək şöhrəti; Qəhrəmanlar Sovet İttifaqı və Rusiya; mühasirəyə alınmış Leninqrad sakinləri; "Leninqradın müdafiəsinə görə" medalı ilə təltif edilmiş şəxslər; konsentrasiya düşərgələrinin, gettoların keçmiş məhbusları; repressiyalara məruz qalmış və sonradan reabilitasiya olunmuş şəxslər. Bu şəxslərin əhatə dairəsi xüsusi təminat növləri ilə bağlı müəyyən edilir.

Girov təminatının şərtləri. Bu və ya digər təminat növünə hüquq yuxarıda göstərilən vətəndaşların müəyyən qrupları üçün yalnız qanunla müəyyən edilmiş müvafiq hallar (müəyyən yaşa çatdıqda, əlillik, ölüm, vətəndaşın anadan olması və s.) baş verdikdə müəyyən edilir.

Təhlükəsizliyi təmin etmək məqsədi. Bu gün sosial təminat xüsusi vəsaitlər, dövlət büdcəsinin vəsaitləri, əhalinin sosial müdafiəsi üzrə respublika və ərazi fondları hesabına maliyyələşdirilir. Dövlət vətəndaşları bu və ya digər növ təminatla təmin etməklə müəyyən məqsədlər güdür. Onlar şərti olaraq ən yaxın, aralıq, yekuna bölünə bilər.

3. Sosial təminat funksiyaları

Sosial təminatın iqtisadi, siyasi, demoqrafik, sosial reabilitasiya və müdafiə də daxil olmaqla bir neçə əsas funksiyası vardır.

iqtisadi funksiyaçətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlara maddi yardım göstərilməsində, xalq təsərrüfatının ümumi və ayrı-ayrı sahələrində ictimai istehsalın inkişafına kömək etməkdə, prioritet inkişaf zonalarının iqtisadi cəhətdən bərpasında və s.

siyasi funksiya yaxınlaşmağa yönəlmişdir sosial səviyyəəhalinin müxtəlif təbəqələri, hər bir insan üçün layiqli yaşayışı təmin edən şərait yaradır. Əhalinin sosial müdafiəsi sahəsində sosial münasibətlərin sabitləşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Demoqrafik funksiyaölkə əhalisinin artımının stimullaşdırılmasına, sağlam nəslin çoxalmasına, vətəndaşların gözlənilən ömür uzunluğunun artmasına və s.

Sosial reabilitasiya funksiyası yaşlı və əlil vətəndaşların xüsusi ehtiyaclarının ödənilməsi ilə bağlıdır. onların qorunub saxlanması üçün əlverişli şəraitin yaradılmasında ifadə olunur hüquqi vəziyyət və bütün vətəndaşlar üçün sağlamlıq.

Qoruyucu funksiyaçətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların müdafiəsinə, müxtəlif problemlərin (maddi, fiziki, psixoloji, yaş və s.) həllinə kömək etmək məqsədi daşıyır. Sosial təminatın əsas məqsədi də budur. Cəmiyyəti və dövləti həm bütövlükdə əhali, həm də onun hər bir sosial qrupu üçün zəruri və kifayət qədər sosial müdafiə ilə təmin etmək lazımdır.

Sosial siyasətin digər funksiyası cəmiyyəti və dövləti lazımi və kifayət qədər ekoloji təhlükəsizlik səviyyəsi ilə təmin etməkdir.

İctimai-siyasi münasibətlər cəmiyyətdə ayrı-ayrılıqda mövcud deyil, istisnasız olaraq bütün iqtisadi, mədəni, istehlak proseslərinin sosial formasını təmsil edir. Sosial siyasət bu proseslərə onların sinfi maraqların müxtəlifliyi ilə əlaqəsini gətirir, sosial qruplar, icmalar.

4. Sosial təminat və sosial müdafiə

Ölkəmizdə bazar münasibətlərinə keçid dövründə iqtisadi qeyri-sabitlik, inflyasiya, yoxsullaşma, cəmiyyətin təbəqələşməsinin artması, işsizlərin, qaçqınların, məcburi köçkünlərin, daimi yaşayış yeri olmayan şəxslərin, vətəndaşların sosial təminatı problemi çox kəskinləşdi.

Bunu sosial təminat hüququ çərçivəsində həll etmək mümkün deyil, çünki o, eyni zamanda bir neçə hüquq sahəsinə təsir göstərir.

əmək hüququ- bunlar işsizlik, əhalinin müxtəlif təbəqələrinin məşğulluğu və məşğulluğu, sabitlik problemləridir əmək münasibətləri, əmək haqqı sahəsində sosial təminatların artırılması (müəyyən səviyyə əmək haqqı, o cümlədən qəbulu minimum ölçüəməyin ödənilməsi, qanunla müəyyən edilmiş əməyin ödənilməsi prinsiplərinə riayət olunmasına təminat, ödəniş rayon əmsalları və s.); reproduksiya problemləri iş qüvvəsi o cümlədən iş vaxtı və istirahət vaxtı, əməyin mühafizəsi, işi təhsillə birləşdirən şəxslərə verilən təminatlar, işçilərə verilən zəmanətlər əmək mübahisələri(fərdi və kollektiv).

Sivil qanun- dövlət dəstəyi, xüsusi mülkiyyətin qorunması və mühafizəsi, fərdi fərdi sahibkarlığın dəstəklənməsi və s.

Mənzil hüququ– mənzil təminatı, yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması ilə bağlı məsələlər.

Ailə hüququ suallardır dövlət dəstəyi nikah və ailə institutu, valideynlərin, uşaqların və ər-arvadın hüquq və vəzifələrinin qanunla müəyyən edilməsi və s.

ekoloji qanun- bunlar cəmiyyət üzvlərinin normal yaşayışı üçün əlverişli ekoloji mühitin yaradılması ilə bağlı problemlərdir və s.

Rusiya vətəndaşlarının sosial müdafiəsinin əsas məsələləri sosial təminat hüququna aiddir. Bu hüquq sahəsinin bütün institutları əhalinin müxtəlif təbəqələrini sosial kataklizmlərdən qorumağa yönəlib.

"Sosial müdafiə" anlayışı "sosial təminat" anlayışından daha genişdir, çünki ikincisi birincilər kateqoriyasına daxildir.

5. Sosial təminat hüququnun predmeti

Sosial təminat qanunu müstəqil sənaye kimi nisbətən yaxınlarda (1970-ci illərin ortalarında) meydana çıxdı. Həmin dövrə qədər sosial təminat münasibətlərinə inzibati, mülki, əmək, kolxoz hüququ çərçivəsində baxılırdı.

SSRİ-nin yaranması (1922) dövründə sosial təminat nəzərdə tutulurdu tərkib hissəsi sosial mədəniyyətin hüquqları və sənayenin bir hissəsi idi inzibati hüquq. 1950-ci illərdə yeni pensiya qanunvericiliyinin qəbulu ilə fəhlə və qulluqçuların sosial təminatı mövzu çərçivəsində nəzərdən keçirilməyə başlandı. əmək hüququ, kolxozçuların sosial təminatı isə - kolxoz hüququnun predmeti daxilində.

İlk dəfə olaraq sosial təminat hüququnun müstəqilliyi məsələsi 1966-cı ildə Praqada keçirilən beynəlxalq simpoziumda qaldırılmış və müzakirə edilmişdir.

Sovet sosial təminat hüququnun müstəqil bir hüquq sahəsi kimi banisi əməkdar elm xadimi professor V. S. Andreev olmuşdur. O, ölkəmizdə ilk dəfə olaraq bu hüquq sahəsinin predmeti və metodu haqqında doktrina işləyib hazırlamış, onun normaları sistemini əsaslandırmış, sosial təminat prinsiplərini formalaşdırmışdır.

Sosial təminat hüququnun subyekti anlayışı sosial təminat anlayışının özünün mahiyyəti, onun tutumlu məzmunu ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır.

Sosial təminat hüququnun predmeti Bu gün ictimai münasibətlərin bir neçə qrupunu təşkil edir:

1) vətəndaşların pul şəklində sosial təminatı ilə bağlı münasibətlər (pensiya, müavinət, kompensasiya ödənişləri);

2) müxtəlif sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün münasibətlər (qocalar, əlillər, uşaqlar, uşaqlı ailələr, qaçqınlar və məcburi köçkünlər üçün sosial xidmətlər, tibbi xidmət, vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün müavinətlər);

3) hüquqi faktların müəyyən edilməsi, habelə bu və ya digər sosial təminat növünə hüququn həyata keçirilməsi və müdafiəsi ilə bağlı prosessual və prosessual münasibətlər. Bu münasibətlər, bir qayda olaraq, ilk iki qrupa daxil olan münasibətlərdən əvvəl (prosessual), müşayiət (prosessual və prosessual) və ya sonrakı (prosessual) olur.

6. Vətəndaşların sosial təminatı üçün münasibətlər sistemi

Vətəndaşların sosial təminatı ilə bağlı münasibətlər nağd pul və müxtəlif sosial xidmətlərin göstərilməsi sosial təminat hüququnun predmetinin “özünü” təşkil edir. Onlardan prosessual və prosessual münasibətlər yaranır.

IN pensiya münasibətləri sistemi Hazırda pensiyaların aşağıdakı növləri daxildir: yaşa görə, əlilliyə görə, ailə başçısını itirməyə görə, stajına görə, sosial pensiyalar.

IN müavinətlərin verilməsi üçün münasibətlər sistemi müavinət ayırın: müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa görə; hamiləliyin erkən mərhələlərində qeydiyyatda olan qadınlar; uşağın doğulması münasibətilə; bir il yarıma qədər bir uşağa qulluq etmək; 16 yaşdan kiçik uşaqlar üçün; işsizlik; dəfn üçün; hərbi arvadlar və s.

Kompensasiya ödənişlərinin təmin edilməsi üçün münasibətlər sistemi daxildir: yetkinlik yaşına çatmayan uşağa baxan şəxslərə 3 yaşına çatana qədər kompensasiya; 80 yaşına çatmış şəxsə, I qrup əlillərə, həkimin rəyinə əsasən daimi kənar qulluğa ehtiyacı olan ahıllara qulluq edən şəxslərə kompensasiya ödənişləri; həyat yoldaşları ilə birlikdə işlə təmin olunmaması səbəbindən işləyə bilməyən yerlərdə yaşayan hərbi qulluqçuların işləməyən arvadlarına (ərlərinə) kompensasiya ödənişləri; dövlət, bələdiyyə təhsil müəssisələrində, habelə ilk peşə-ixtisas və orta ixtisas təhsili müəssisələrində təhsil alan uşaqların qidalanmasına görə kompensasiya ödənişləri; tibbi səbəblərə görə akademik məzuniyyətdə olan tələbələrə və aspirantlara kompensasiya ödənişləri; qaçqınlara və məcburi köçkünlərə kompensasiya ödənişləri; ödənişsiz məcburi məzuniyyətdə olan şəxslərə kompensasiya ödənişləri; himayədar ailədə qəyyumluq və qəyyumluqda olan uşaqlar üçün kompensasiya ödənişləri.

Sosial təminatın öz funksiyaları var. Onlar adətən obyektin xassələrinin xarici təzahürü kimi başa düşülür. Funksiyaların mövcudluğu suala cavab verməyə imkan verir: cəmiyyətin və dövlətin həyatında sosial təminatın əhəmiyyəti və məqsədi nədir?

Hüquq ədəbiyyatında sosial təminatın iqtisadi, istehsalat, siyasi, sosial reabilitasiya, demoqrafik, mənəvi-ideoloji, qoruyucu funksiyaları fərqləndirilir.

iqtisadi funksiya sosial təminat budur:

a) əmək (və ya təminat) ilə bağlı qazancın və ya gəlirin dəyişdirilməsi zamanı müxtəlif həyat şəraitlərinə görə - yaşa, əlilliyə, ailə başçısını itirməyə, xəstəliyə, işsizliyə və s. görə onu itirmiş şəxslərə;

b) müxtəlif obyektiv səbəblərdən yaranan əlavə xərclərin qismən ödənilməsində - uşağın doğulması və saxlanması, azyaşlı uşaqlara və yaşlı vətəndaşlara, əlillərə qulluq və s.;

c) çətin həyat vəziyyətinə düşmüş (yoxsulluq, yetimlik, məcburi miqrasiya və s.) vətəndaşlara yardım və dəstək göstərməkdə.

İqtisadi funksiyanın həyata keçirilməsi üçün maliyyə mənbəyi xüsusi olaraq sosial təminat üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərdir. Onlar toplanır (konsentrat): ixtisaslaşdırılmış büdcədənkənar sosial sığorta fondlarında (Pensiya Fondu Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu, Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu); federal büdcədə sosial ehtiyaclar üçün xüsusi xərc maddələrinin olması; regional büdcədə(Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrində); əhalinin sosial dəstək fondlarında. Gələcəkdə yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcələrində oxşar, xüsusi ayrılmış vəsaitlərin görünməsi ehtimalı istisna edilmir.

İqtisadi funksiya yuxarıda göstərilən mənbələrdən vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi zamanı həyata keçirilir. Real həyatda bu vəsaitlər vətəndaşlara müvafiq sosial təminat növlərində - pensiyalarda, müavinətlərdə, kompensasiyalarda və s.

Şübhəsiz ki, bu mənbələrdə vəsaitin kifayət qədər olması və onların daim saxlanılması dövlətin əsas məqsədidir. Sosial təminatın iqtisadi əsası, onun gələcəyinin inkişafı belə vəsaitlərin həcminin vəziyyətindən asılıdır. Güman etmək olar ki, bu mənbələrdə nə qədər çox vəsait olarsa, sosial ödənişlərin məbləği də bir o qədər çox olacaqdır. Təəssüf ki, onların səviyyəsi hazırda BƏT-in 1952-ci il Konvensiyası kimi bir çox beynəlxalq standartların tələblərinə cavab vermir. sosial təminatın minimum standartları haqqında.

Beləliklə, aşağıdakı əsas vəzifə dövlətlər – cəmiyyətin yuxarıda göstərilən mənbələrin doldurulmasında maraqlı olacağı şəraitin yaradılması. Buna dövlətin tətbiq etdiyi müxtəlif üsullarla nail olmaq olar. Beləliklə, həll yollarından biri tapşırıq verilmişdir, təşkilati-hüquqi formalarından (təşkilatlar, fərdi sahibkarlar və s.) asılı olmayaraq bazar münasibətlərinin bütün iştirakçıları üçün optimal vergitutma rejiminin yaradılmasıdır.

Sosial təminat ictimai istehsalla bağlıdır, ona təsir göstərir. Bu təsir edir istehsal funksiyası . Bir çox sosial təminat növlərinə hüququn əmək fəaliyyəti ilə şərtləndiyi və təminat səviyyəsinin çox vaxt onun xarakterindən və əməyin ödənilməsinin məbləğindən asılı olması ilə ifadə edilir. Dünya təcrübəsi də göstərir ki, məcburi sosial sığorta prinsipləri getdikcə daha çox həyata keçirildikcə, məsələn, bu təsir artır, sosial təminatın stimullaşdırıcı dəyəri artdıqca əmək məhsuldarlığı və peşəkar mükəmməllik işləyir.

Sosial təminat həm də qocalmış işçi qüvvəsinin və əmək qabiliyyətini itirmiş şəxslərin ictimai istehsaldan vaxtında kənara çıxmasına kömək edir. Sosial təminatın bu funksiyası real həyatda necə özünü göstərir? Yaşa görə əmək pensiyası nümunəsinə nəzər salın. Sığorta (əmək) yaşa görə pensiya öz mahiyyətinə görə əməklə qazanılan pul ödənişi, işçinin hesabına icbari sığorta ödənişləridir. Onun adında biz əməklə əlaqə görürük. Məhz işçinin iş stajı ilə ifadə olunan iş müddəti və müvafiq olaraq sığorta haqlarının ödənilməsi son nəticədə əmək pensiyası hüququnu və onun məbləğini müəyyən etməlidir.

Başqa sözlə, pensiya hüququ birbaşa vətəndaşların iştirakından asılıdır ictimai istehsal, onların ictimai faydalı fəaliyyətindən və hüquq normalarında müəyyən edilmiş digər şərtlərə əməl etmələrindən.

1998-ci ildə biznes dövriyyəsinə “sığorta təcrübəsi” anlayışı daxil edilmişdir. Onun görünüşü davam edən pensiya islahatı ilə bağlıdır. Onun əsas vəzifəsi hər bir fərdin icbari pensiya sığortasında iştirak həcmini (payını) nəzərə almaqla, əmək pensiyalarının təyin edilməsi şərtlərinə və ölçüsünə əməl olunmasını təmin edən səmərəli mexanizm yaratmaqdır. Başqa sözlə, əmək pensiyasının ölçüsü sığorta dövrünün müddətindən asılı olmalıdır, yəni. hər bir sığortalının əmək gəlirindən, qazancından və sığorta haqlarının məbləğindən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqları verməsi.

"Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" 17 dekabr 2001-ci il tarixli Federal Qanunda (bundan sonra "Əmək pensiyaları haqqında" Qanun") əmək stajı əmək və (və ya) fəaliyyət dövrlərinin ümumi müddətidir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna töhfələr, habelə sığorta dövründə hesablanmış digər dövrlər. Bu tərifdən görünür ki, yeni pensiya qanunvericiliyi vətəndaşların işləmədiyi və heç bir işlə məşğul olmadığı sığorta müddətində hesablanmış ictimai faydalı fəaliyyət növlərinin və həyatın bəzi digər dövrlərinin uçotunda müəyyən fasiləsizliyi saxlamışdır. sosial fəaliyyətlər.

İlk baxışdan, prinsipcə, burada heç bir şey dəyişməyib, lakin xidmət müddətində hesablanan digər müddətlərə aid normaların məzmununun təhlili başqa bir şeyi göstərir. Beləliklə, Sənətin 1-ci bəndi. “Əmək pensiyaları haqqında” Qanunun 11-ci maddəsində, məsələn, müxtəlif növ təhsil müəssisələrində təlim şəklində peşə fəaliyyətinə hazırlıq dövrlərinin qeydi yoxdur. İctimai faydalı fəaliyyətin bu və digər dövrlərinin sığorta müddətindən çıxarılması əməyin keyfiyyətinin aşağı düşməsinə, son nəticədə bu sosial təminat funksiyasının istehsalata təsirinin azalmasına səbəb ola bilər. Axı, bir çox sosial təminat növlərinə (məsələn, əmək pensiyaları, sığorta müavinətləri, müavinətlər) hüququ artıq əmək fəaliyyətinin özü və onun müddəti ilə şərtlənməyə bilər. Öz növbəsində, sosial təminat səviyyəsi daha az dərəcədə əməyin özündən, onun xarakterindən və ona görə ödənilən mükafatın miqdarından və s. Bu baxımdan məntiqi olaraq aşağıdakı suallar ortaya çıxır: işçini işinin keyfiyyəti, daimi iş yerinin olması, durmadan artan əmək haqqı maraqlandıracaqmı? Bu, ümumilikdə ölkənin milli iqtisadiyyatının səmərəliliyinin vəziyyətinə, xüsusən də əmək haqqının kifayət qədər yüksək səviyyəsinin mövcud olduğu və qalmadığı sahə və sənayelərə müsbət təsir göstərəcəkmi? Pensiya təminatı səviyyəsinin müəyyən edilməsinin əvvəlki prinsipini sxematik şəkildə aşağıdakı kimi təqdim etmək olar: uzun müddətli xidmət - yüksək qazanc (əmək gəliri) - yüksək pensiya. Bu gün əmək pensiyaları ilə bağlı yeni qanunvericiliklə müəyyən edilmiş fərqli bir prinsip var: daha çox qazanc (gəlir) - Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna (bundan sonra - PFR) daha çox sığorta töhfəsi - sığorta təcrübəsi - daha böyük pensiya.

Aşağıdakı qısa hekayə bunun təsdiqi ola bilər. Sənətin 2-ci bəndinə əsasən. 6 və Art. 29 federal qanun"Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" (bundan sonra Pensiya sığortası haqqında Qanun) şəxslərin həm özləri, həm də başqaları üçün eyni adlı pensiya sığortası üzrə hüquqi münasibətlərə könüllü daxil olmasını nəzərdə tutur. fərdi. Burada motivlər aydındır - Pensiya Fonduna əlavə maliyyə vəsaitlərinin cəlb edilməsi və hər hansı səbəbdən əmək pensiyası almaq hüququ olmayan şəxslərə ödənilən sosial pensiya üçün müraciət edən şəxslərin sayının azaldılması, yəni. beş illik minimum sığorta müddəti işləmədi. Belə şəxslər üçün bu halda sığorta haqları başqa şəxs tərəfindən həyata keçirilən sabit ödəniş şəklində.

Bu cür yeniliklər Rusiyanın pensiya təminatında liberal iqtisadiyyat prinsipinin - iş seçmək azadlığının və gələcək pensiya təminatının azadlığının təcəssümünə dəlalət edir. Bütün bunlar Rusiyanın 1993-cü il Konstitusiyasında yazılan sosial dövlət kimi əsas funksiya və prinsiplərinə necə uyğun gəlir? Bunda ziddiyyət yoxdur? Odur ki, dövlət sosial təminat sahəsi ilə bağlı hüquqi qərarların qəbuluna kompleks və balanslı yanaşmalıdır.

siyasi funksiya sosial təminat sistemi vasitəsilə dövlətə sosial siyasətin əsas istiqamətlərini həyata keçirməyə imkan verir. (Sosial siyasət vətəndaşların layiqli həyat səviyyəsindən bəhs edən konstitusiya müddəalarını həyata keçirmək üçün dövlətin insanların həyat səylərinə məqsədyönlü təsiri kimi qəbul edilir.) Sosial siyasət əhalinin sosial müdafiəsi və sosial müdafiəsi tədbirləri vasitəsilə həyata keçirilir. əsasən öz sisteminin bir hissəsi - sosial təminat vasitəsilə.

Beləliklə, 1999-cu ildə dövlət sosial yardımı şəklində sosial təminatın təmin edilməsi üçün yeni əsas - yoxsulluq tətbiq olundu. Sosial təminatın yeni subyekti - adambaşına orta gəliri yaşayış minimumundan aşağı olan vətəndaşlar meydana çıxdı. (Rusiyada olanlar, müxtəlif hesablamalara görə, ümumi əhalinin təxminən üçdə ikisini təşkil edir.) Belə yardım üçün müraciət edənlərin sayı ehtiyacı olanların dörddə birindən çox deyil. Bu, yoxsulluqla mübarizənin bu metodunun kifayət qədər effektiv olmadığını göstərir. Çoxlu səbəblər var. Əsas səbəb vətəndaşların - əmək qabiliyyətli və ya əlil statusundan asılı olmayaraq əhalinin gəlirlərini təmin edən dövlət sisteminin olmamasıdır.

Cəmiyyətdə sosial sülhün vəziyyəti sosial təminatın öz siyasi funksiyasını nə dərəcədə səmərəli yerinə yetirməsindən asılıdır. İçində mövcud olan sosial gərginlik rus cəmiyyəti indiki mərhələdə Rusiya sosial təminat sisteminin vəziyyətinin hələ də əhalinin əksəriyyətinin ehtiyaclarını tam ödəmədiyini göstərir.

Demoqrafik funksiya O, sosial təminat sisteminin bir çox demoqrafik proseslərə - əhalinin ömrünün uzunluğuna, əhalinin təkrar istehsalına, doğum səviyyəsinin stimullaşdırılmasına və ya onun məhdudlaşdırılmasına təsiri ilə həyata keçirilir.

Belə ki, pensiyaçıların istehlakının kəskin azalmasına səbəb olan pensiyaların həddən artıq aşağı səviyyədə olması ahıllar və əlillər arasında yüksək ölüm hallarının səbəbinə çevrilib.

Uşaqlı ailələrə səmərəli sosial yardım sisteminin olmaması təbii ki, ölkədə doğum səviyyəsinin xeyli aşağı düşməsinə səbəb olur. Praktikada necə işləyir? İş təcrübəsindən bir nümunə götürək. Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiyaları haqqında" 20 noyabr 1990-cı il tarixli əvvəlki qanunu 3 yaşına çatmamış hər bir uşaq üçün işləməyən anaya qulluq müddətinin ümumi iş stajına daxil edilməsini nəzərdə tuturdu. il və 70 gün, lakin ümumilikdə 9 ildən çox olmamalıdır.

Belə bir qaydanı təyin edərkən aşağıdakıları rəhbər tutdular. Uşaqla ana arasında bioloji birbaşa əlaqə ən çox uşağın həyatının ilk iki və ya üç ilində qorunur; uşağın fiziki və mənəvi sağlamlığı məhz bu illərdə qoyulur. Bir uşağın ailədə qalması iqtisadi cəhətdən faydalıdır, çünki yeni məktəbəqədər müəssisələrin tikintisi və mövcud məktəbəqədər müəssisələrin saxlanması və s. Bununla, dövlət, ümumi iş stajında ​​bir uşağa qulluq müddəti də daxil olmaqla, Rusiyada əhalinin sadə təkrar istehsalı probleminin həllində bu yanaşmanın xüsusi rolunu tanıdı. Nəticədə, staj və əmək pensiyalarının hüquqi institutları vasitəsilə ailədə üç uşağın olması təşviq edilmişdir. Bu, analıq, atalıq və uşaqlıq ilə bağlı o vaxt mövcud olan daha yüksək müavinətlərlə gücləndirildi.

İndi fərqlidir. 2002-ci il yanvarın 1-dən əmək pensiyaları təyin edilərkən valideynlərdən birinin hər bir uşaq üçün bir yaş yarım yaşına çatanadək, lakin ümumilikdə üç ildən çox olmamaq şərti ilə ona qulluq müddəti nəzərə alınır. Dövlətin belə bir qərar verməsinin nəticələri göz qabağındadır. Rusiyada mövcud və gələcək demoqrafik vəziyyəti nəzərə alaraq, bu pensiya normasının effektivliyi sual altındadır. Bundan əlavə, uşaqlı ailələrə dövlət sosial yardım sisteminin kifayət qədər inkişaf etmədiyini və müasir tələblərə cavab vermədiyini etiraf etmək lazımdır. Nəticədə, bu, ölkədə doğum səviyyəsinin daha da əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına səbəb ola bilər. Sosial təminatın demoqrafik funksiyasının rolunda azalma və mümkün nəticələrin düzgün qiymətləndirilməməsi müşahidə olunur.

Sosial (sosial reabilitasiya) funksiyası sosial təminat müxtəlif sosial risklər (xəstəlik, əlillik, qocalıq, ailə başçısının ölümü, işsizlik, yoxsulluq) zamanı vətəndaşların mövcud pensiya və müavinət növlərini, sosial xidmətlər, müavinətləri təmin etməklə onların sosial statusunun saxlanmasına kömək edir. layiqli həyat səviyyəsini qorumaq və yoxsulluğun qarşısını almaq. Praktikada, məsələn, aşağıdakı şəkildə ifadə edilməlidir. Bildiyiniz kimi, əlilliyi olan insanların imkanları məhdud olduğundan işə düzəlmək çətindir. Nəticə etibarı ilə dövlət onların qalıq əmək qabiliyyətini reallaşdıra bilməsi üçün hər cür şərait yaratmağa borcludur. Bu funksiya vasitəsilə sosial təminatın reabilitasiya istiqaməti həyata keçirilir. Reabilitasiyanın məqsədi insanın tam hüquqlu həyatını (tamamilə və ya qismən) bərpa etmək, ona oxumaq, işləmək, başqa insanlarla ünsiyyət qurmaq, müstəqil şəkildə özünə xidmət etmək və s.

Ədəbiyyatda sosial təminatın yuxarıdakı funksiyaları ilə yanaşı digər funksiyaları da fərqləndirilir. Qoruyucu funksiya vətəndaşların sosial təminatının təmin edilməsində özünü göstərir. Cəmiyyət onları çətin həyat şəraitində qorumaq, müxtəlif problemlərin (maddi, fiziki, psixoloji, yaş və s.) həllinə kömək etmək vəzifəsini qoyur. Məsələn, müəssisənin ləğvi nəticəsində insan işsiz qalır. Mövcud sosial təminat növlərinin - işsizlik müavinətinin köməyi ilə maddi çətinliklərini həll edir.

Həm də önə çıxır mənəvi və ideoloji funksiyası sosial təminat. Buraya ideoloji, əxlaqi və sosial-psixoloji alt funksiyalar daxildir. Mənəvi-ideoloji funksiyanın əxlaqi alt funksiyası müstəqil hesab edilməlidir əxlaqi və etik funksiya sosial təminat. Axı mənəvi (əxlaqi) prinsiplər sosial dövlətin mövcudluğunun əsasını təşkil edir. Onlar mahiyyət etibarilə sosial təminat münasibətlərinə nüfuz edən prinsiplərin məzmununun bir hissəsidir. Sosial təminat sosial dövlətin düzgün fəaliyyətinin zahiri ifadəsi kimi özünün əxlaqi prinsipini həyata keçirir, prinsiplərini təcəssüm etdirir. Bu, sosial təminatın belə bir funksiyasının mövcudluğunun və ayrılmasının mümkünlüyünü müəyyən etməyə əsas verir.

Sosial təminat funksiyalarının nümunəsindən istifadə etməklə görmək olar ki, təkcə ölkədə aparılan iqtisadi və sosial islahatların uğuru deyil, həm də Rusiyanın gələcəyi dövlətin onların mövcudluğunu necə nəzərə almasından, onların təsirini nəzərə almasından asılı olacaq. cəmiyyət.

əvvəlcə maşın, sonra cəmiyyətdə. Belə rəy tənzimləyici kimi tanınıb. Maliyyə hüququna pul baxımından hüquqların həcmi kimi gəldikdə, tənzimləyici müsbət olduqda subyektə ya ölçülmüş dəyərlər şəklində - pul şəklində, ya da səlahiyyətlər şəklində mənfəət qaytaran əks əlaqəni müəyyən etdi. ki, yenidən pula çevrilə bilər və mənfi olarsa, onlara dəymiş zərərin əvəzini ödəmək üçün dəlil münasibətlərinin subyektinə qoyulur.

Amma tənzimləmə naminə tənzimləmə ali məqsəddirsə, bu cür hüquqların və dövlətin ümumi məqsədi heç də insanın azadlığı və insanın inkişafı deyil, əksinə, insanın və onun inkişaf. Üstəlik, korrupsiya sistemli və daimi dövlət cinayəti kimi müxtəlif formalarda olmaqla həm çar dövründə, həm sovet dövründə, həm də indiki dövrdə bir adət halına gəlir.

Maliyyə hüququnun tənzimləyici olması məqsədini nəzərə alaraq,

onun predmetinə, yəni onun vasitələri ilə müəyyən edilən, nizamlanan və qorunan ictimai münasibətlərə diqqət yetirmək lazımdır.

Biblioqrafik siyahı

Kazantsev N. M. Giriş // Qanun və maliyyə nəzarəti/ red. N. M. Kazantseva, E. I. İvanova. M., 2009.

Kazantsev N.M. Maliyyə hüququ institutları // Rusiya hüququ jurnalı. 2005. № 9.

Kazantsev N. M. Maliyyə hüququ dogmatikasının inkişafında yurisdiksiya prinsipi // Rusiya Hüququ Jurnalı. 2009. № 5.

Sistem mühəndisliyi kitabçası / per. ingilis dilindən; red. R. Makola, V. M. Şileiko. M., 1970.

Bank işi və maliyyə ensiklopediyası / red. C. J. Volfel. M., 2000.

Səmərəlilik hökumət nəzarətindədir/ başına. ingilis dilindən; cəmi altında red. S. A. Batchikova, S. Yu. Glazeva. M., 1998. (İctimai məhsuldarlıq kitabçası Mark Holzer tərəfindən redaktə edilib. Milli İctimai Məhsuldarlıq Mərkəzi/ Rutgers Universiteti. Newark Kampusu. Marcel Dekker Inc., 1992).

Sosial təminat hüququnun demoqrafik funksiyası

GUSEVA Tatyana Sergeevna,

Penza hüquq fənləri kafedrasının dosenti dövlət universiteti, hüquq elmləri namizədi

Hüququn funksiyası anlayışı hüquq elmi tərəfindən kifayət qədər tam tədqiq edilmişdir. Bəzi alimlər hüququn funksiyasını onun ictimai münasibətlərin təşkilində oynadığı rol kimi qəbul edirlər1, digərləri

1 Bax: Tkachenko Yu. G. Hüquq nəzəriyyəsinin metodoloji məsələləri. M., 1980. S. 34; Filimonov VD Cinayət hüququnun qoruyucu funksiyası. SPb., 2003. S. 50 və başqaları.

hüququn funksiyası ictimai münasibətlərə hüquqi təsir istiqaməti kimi başa düşülür2. T. N. Radko hüququn funksiyasını hüququn cəmiyyətdəki rolunun (təyin edilməsinin) ikili vəhdətində və onun sosial münasibətlərə təsirinin əsas istiqamətlərində hesab edir, bununla da hüququn funksiyasını dərk etmək üçün rol və fəaliyyət yanaşmasını birləşdirir3.

2 Bax: Alekseev S. S. General Theory of Law M., 1981. T. 1. S. 191; Voplenko N. N. Hüququn mahiyyəti, prinsipləri və funksiyaları. Volqoqrad, 1998. S. 45 və s.

3 Bax: Radko T. N. Sosialist hüququnun funksiyaları // Sovet dövləti

A.İ.Abramov hüququn funksiyasına xas olan fəaliyyəti inkişaf etdirərək qeyd edir ki, “onun əsas məqsədi hüquq və onun təsir obyektləri – ictimai münasibətlər, insanların şüuru, sosial reallığın digər faktları arasındakı əlaqələri vasitəçilik etməkdir” və funksiyanı belə hesab edir. hərəkət etmək qabiliyyəti və ya özü fəaliyyət. Hüquq funksiyasının bu xüsusiyyəti onun iki komponentində - rolu və təsir istiqaməti ilə təzahür edir ki, bu da həm “pul”, həm faktiki, həm də mümkün, potensial ola bilər4. Hüququn funksiyası hüquqa xas olan, hüququn cəmiyyətdəki rolu (təyinatı) ilə müəyyən edilən, onun obyektiv reallığa təsirinin əsas (əsas) istiqamətini təmsil edən və hüququn sosial reallığın digər hadisələri ilə əlaqəsini ifadə edən hadisə kimi meydana çıxır5.

Hüququn funksiyaları dövlətin funksiyaları ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır, çünki sonuncu müəyyən hüquqi formalarda ictimai münasibətlərə təsir göstərir. T. N. Radko yazır ki, “hüquq öz funksiyalarını hüququn normal fəaliyyətini təmin edən siyasi qüvvə olan dövlətin tapşırıqlarına uyğun olaraq həyata keçirir”6. Sosial münasibətlərin bu və ya digər sahəsində böhran dövləti buna lazımi reaksiya verməyə məcbur edir. Beləliklə, sənaye istehsalının inkişafı ilə

və sağ. 1977. № 5; Abramov AI Hüququn funksiyası konsepsiyası // Rusiya hüququ jurnalı. 2006. No 2. S. 80; Odur. Hüququn funksiyalarının həyata keçirilməsinin nəzəri və praktiki problemləri. Samara, 2008, səh.43.

4 Bax: A. İ. Abramov Hüququn funksiyası anlayışı.

5 Bax: A. İ. Abramov Hüququn funksiyalarının həyata keçirilməsinin nəzəri və praktiki problemləri. S. 43.

6 Radko T. N. Metodoloji məsələlər

hüququn funksiyaları haqqında biliklər. Volqoqrad,

təsirlərin, mənfi təsirlərin artması mühit dövlət var yeni xüsusiyyət-ekoloji qanunvericiliyin formalaşmasına təkan verən ekoloji. Hüququn müəyyən funksiyasının aktuallaşmasının ilkin şərti və şərti xarici amillərdir. Mövcud demoqrafik vəziyyət cəmiyyətdə gedən proseslərə hüquqi təsirin zəruriliyindən xəbər verir və dövlətin qanunda ifadə iradəsi olmadan demoqrafik problemi həll etmək mümkün deyil.

Hüquq nəzəriyyəsində ilk dəfə olaraq hüququn ümumi sosial funksiyalarının bir hissəsi kimi demoqrafik funksiya V. N. Kartaşev tərəfindən müəyyən edilmişdir. Hüququn demoqrafik funksiyasının ümumi nəzəri aspektdə təhlili M. T. Badoyevə onu “insanların şüuruna, iradəsinə və davranışına, optimal şəraiti təmin etməyə qadir olan homojen (homogen) hüquqi təsirin nisbətən təcrid olunmuş, mütərəqqi istiqaməti kimi müəyyən etməyə imkan verdi. əhalinin sayının artırılması, onun çoxalması və miqrasiya mobilliyi üçün dövlətin və cəmiyyətin vəzifələrinə tam cavab verən rejimin yaradılması”7.

Sosial təminat qanununun demoqrafik proseslərə təsiri sənaye elmində tanınmış faktdır. Bununla belə, təhsil və elmi ədəbiyyatda sosial təminat hüququnun demoqrafik funksiyasının tədqiqinə baxmayaraq8, bu hüquq sahəsinin

7 Badoev M. T. Hüququn demoqrafik funksiyası: müəllif. dis. ... cand. qanuni Elmlər. N. Novqorod, 2004.

8 Bax: Zaxarova M. L., Tuchkova E. G. Rusiyada sosial təminat hüququ: dərslik. 3-cü nəşr. M., 2004. S. 39; Rusiya sosial təminat hüququ: dərslik / ed. K. N. Qusova. 3-cü nəşr. M., 2006. S. 12; Sa-likova N.M. Rusiya Federasiyasının demoqrafik siyasətinin həyata keçirilməsində sosial təminat qanununun rolu: dis. ... cand. qanuni Elmlər. Yekaterinburq, 1992.

demoqrafik problemin həlli hələ tam tələb olunmayıb.

Rusiya Federasiyasının inkişafının əsas problemlərindən biri aşağı həyat səviyyəsi və gəlirlərin güclü differensasiyası olaraq qaldığından, demoqrafik siyasətin vəzifəsi yoxsulluğu və bərabərsizliyi azaltmaqdır. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlətin əhalinin həyat səviyyəsinə təsir göstərməsinin iki yolu var: 1) gəlirlərin tənzimlənməsi, 2) sosial müdafiə sistemi. Məşğulluqdan əmək haqqı şəklində yüksək gəlir təmin etmək mümkün olmadıqda, sosial təminat alətlərinə tələbat artır. Sosial təminat bərabərsizliyə qarşı təsirli mexanizmdir, çünki o, vətəndaşların tam sosial statusunu qorumaq üçün sosial risklər zamanı şəxsi gəlirlərini bərabərləşdirmək məqsədilə onlara maddi nemətlər verməklə ümumi daxili məhsulun yenidən bölüşdürülməsi vasitəsi kimi çıxış edir9.

Son illərdə daxili sosial təminat sistemi keçdi əhəmiyyətli dəyişikliklər. Sosialist cəmiyyətində planlı iqtisadiyyatın tələblərinə uyğun gələn vahid dövlət sosial təminat sistemi mövcud idi: dövlət istehsal vasitələrinin inhisar sahibi və əsas işəgötürən idi, sosial təminatın universallığına zəmanət verirdi. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət sosial təminatın əsas təşkilati-hüquqi formalarının: dövlət sosial təminatı və sosial sığortanın məzmununa yenidən baxmağa məcbur oldu. İndiki mərhələdə Yu. V. Vasilyevaya görə sosial hüquq

9 Bax: Zaxarova M. L., Tuçkova E. G. Fərman. op. S. 32.

təminat üç əsas təşkilati-hüquqi formanı effektiv şəkildə birləşdirməyə başladı: ölkə üçün ənənəvi dövlət sosial təminatı və yeniləri - məcburi sosial sığorta və dövlət sosial yardımı. Sosial sığorta SSRİ-də sosial təminat sistemində mövcud idi, lakin təhrif olunmuş formada. Onun xarakterik xüsusiyyətləri var idi Sovet modeliümumilikdə sosial təminat (sosial sığorta fonduna ayırmaların ödənilməsi istisna olmaqla): ekvivalentliyin, bərabərləşdirmənin, təminat xarakteristikasının olmaması10.

Sığorta olunan vətəndaşlara itirilmiş qazancın ödənilməsini təmin edən sosial sığorta sistemi gözlənilən ömür uzunluğunun artırılması və keyfiyyətinin yüksəldilməsi məqsədinə xidmət edir. Axı, dövlət sosial təminatından fərqli olaraq, sığorta mexanizmləri ödənişləri sığorta olunanın qazancı ilə əlaqələndirməyə imkan verir və həyati ehtiyacların ödənilməsi ilə məhdudlaşmır. Xaricdə sınaqdan keçirilmiş mövcud potensiala baxmayaraq11, sosial sığorta rus təfsirində olduqca səmərəsiz fəaliyyət göstərir. "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna, Sosial Sığortaya sığorta haqları haqqında" 24 iyul 2009-cu il tarixli 212-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq vahid sosial verginin birbaşa dövlət qeyri-büdcə fondlarına hesablanmış töhfələrlə əvəz edilməsi. Rusiya Federasiyasının Fondu,

10 Bax: Vasilyeva Yu. V. Kodlaşdırma Rusiya qanunvericiliyi sosial təminat üzrə: nəzəri və praktiki problemlər: monoqrafiya. Perm, 2009, s. 216-217.

11 Məcburi sosial haqqında ilk qanunlar

Təminat sığortası 1880-ci illərdə Almaniyada qəbul edilmişdir. Sonradan Avropa və Latın Amerikasında sosial sığorta sistemləri tətbiq olundu.

İcbari Tibbi Sığorta üzrə Federal Fondu və İcbari Tibbi Sığorta üzrə Ərazi Fondları” sığorta mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsinə gətirib çıxarmadı. Sığortalılar tərəfindən itirilmiş qazancları kompensasiya etmək məqsədinə nail olmaq üçün əsas maneə hər bir sığortalı üçün sığorta haqlarının hesablanması üçün bazanın 415 min rubl məbləğində məhdudlaşdırılmasıdır. hesablama əsasında formalaşan ildə. Bu məbləğdən yuxarı ödənişlərə sığorta haqqı tutulmur. Bu, əmək haqqının məbləği ilə sığorta təzminatının məbləği arasındakı əlaqənin pozulmasına gətirib çıxarır. M.Yu.Fedorova görə, “əgər sosial təminat səviyyəsi dövlət sosial təminatı ilə müqayisədə eyni və ya hətta aşağı olarsa, o zaman sığorta modelinin üstünlükləri bərabərləşir, iqtisadi fəaliyyət üçün stimullar itirilir ki, bu da nəinki aktiv həyat dövründə sabit yüksək gəlirlər, həm də sığorta hadisələri zamanı layiqli maliyyə dəstəyi”12.

Effektiv sistem sosial sığorta əmək münasibətləri tərəflərinin (işçilərin və işəgötürənlərin) razılaşdırılmış iradəsini ifadə etməlidir. Bununla belə, bu sahədə qanunvericiliyin vəziyyəti işgüzar dairələrin maraqlarının (sığorta ödənişlərinin məbləğinin azalması və müvafiq olaraq əmək xərclərinin azalması mənfəətin artmasına səbəb olur) maraqlarının zərərinə üstünlüyünü göstərir. sığortaolunanların (sığorta ödənişlərinin məbləğinin azalması nəticəsində büdcədənkənar vəsaitlərin azalması sığorta müddəti 6 aydan az olan vətəndaşlar üçün müvəqqəti əlilliyə görə müavinətlərin məbləğinin azalmasına səbəb olur);

12 Fedorova M. Yu. Sosial sığorta konsepsiyası // Rusiya hüququ jurnalı. 2001. No 1. S. 39.

xəstə bir ailə üzvünə qulluq edərkən müvəqqəti əlilliyə görə müavinətlərin ödənilməsi şərtləri; müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa görə müavinətlərin məbləği müəyyən edilərkən orta qazancın hesablanması qaydasının dəyişdirilməsi və s.). Sosial müdafiənin səmərəliliyinə sosial sığorta sisteminə daxil olmayan işçilərin sayının artması mənfi təsir göstərir (əmək fəaliyyətinin faktiki qeydiyyat olmadan həyata keçirilməsi halları nəzərdə tutulur). əmək münasibətləri) və sığorta haqları işçinin aldığı əmək haqqının bütün məbləğindən deyil, yalnız bir hissəsindən ödənildikdə "boz" əmək haqqının hesablanması təcrübəsinin yayılması, bu da sosial müavinətlərin səviyyəsinin azalmasına səbəb olur. sosial risklər hadisəsi.

Sosial asılılıq ideologiyasını aradan qaldırmağın yollarından biri sosial sığorta sistemi üzrə sığorta haqlarının ödənilməsinə işəgötürənlərin və işçilərin birgə məsuliyyət prinsipinin həyata keçirilməsi ola bilər13. İşəgötürən və işçilərin sığorta ödənişlərindəki payları müxtəlif ölkələr fərqlidir, ən tipik nisbət 2: 1-dir, lakin belə ödənişlərdə işəgötürən və işçinin birgə iştirakı məcburidir. IN Qərbi Avropa məsələn, elə bir ölkə yoxdur ki, orada işçilər sığorta haqlarını ödəməkdən tamamilə azad olsunlar. Buna görə də M. L. Zaxarova və E. G. Azarovanın işçilərin sığorta haqqının qazancın 1%-i həcmində bərpası, onun tədricən 3-5%-ə çatdırılması və eyni zamanda qazancdan tutulan gəlir vergisinin dərəcəsinin aşağı salınması təklifinə diqqət yetirməyə dəyər. eyni dərəcədə14.

13 Rusiya Federasiyasında işçinin sığorta haqqı 2001-ci ilə qədər mövcud idi.

14 Bax: Zaxarova M. L., Azarova E. G. Sosial təminat haqqında qanunvericiliyin inkişafı konsepsiyası // Rus dilinin inkişaf konsepsiyaları.

Əhəmiyyətli rol demoqrafik vəziyyətin yaxşılaşdırılmasında istehsalatda bədbəxt hadisələrdən icbari sosial sığorta institutu həyata keçirir. İş yerində qurbanların sosial təminatı minimuma endirilir maliyyə riskləri müavinətlər, sığorta ödənişləri, sığorta hadisələri baş verdikdə təyin edilmiş və ödənilən kompensasiyalar vasitəsilə tibbi xidmətə çıxışı təmin etməklə əmək qabiliyyətinin tez bərpasına töhfə verir. M.Yu.Fedorova qeyd edir ki, sosial sığorta təkcə sosial riskin kompensasiyası deyil, həm də riskli vəziyyətin mənfi nəticələrinin qarşısının alınması funksiyalarını yerinə yetirir və vurğulayır ki, “müəssisədə əməyin mühafizəsi və təhlükəsizlik texnikasının vəziyyəti, sığortalanma dərəcəsi ilə yanaşı, peşə riski sığorta tariflərinə endirimlərin və ya əlavələrin müəyyən edilməsi üçün əsas ola bilər”15.

Rusiya əhalisinin demoqrafik qocalma tendensiyasını da nəzərə almalısınız: pensiyaçılar vətəndaşların əhəmiyyətli bir hissəsini təşkil edir və qısa müddətdə artacaq. Yaşlı kişilərin və qadınların işçi qüvvəsinin azalması pensiya xərclərinin artmasına və iş ömrünün uzadılması tədbirlərinə səbəb olur. Beynəlxalq Əmək Bürosu dövlətlərin inkişaf strategiyasını müəyyən edərək qeyd edir ki, “əsas vəzifə pensiya qanunvericiliyində insanlara öz pensiyalarını dayandırmağa imkan verən müddəaları formalaşdırmaqdır. əmək fəaliyyəti iqtisadi və sosial baxımdan rasional yaşda”16.

Rusiya qanunvericiliyi / red. T. Ya. Xabrieva, Yu. A. Tixomirova. M., 2010. S. 405.

15 Fedorova M. Yu. Fərman. op. S. 38.

16 BƏT: Məşğulluq və sosial müdafiə

yeni demoqrafik kontekstdə. Cenevrə, 2010.

Pensiya yaşının artırılması çox vaxt pensiya sistemini demoqrafik dəyişikliklərə uyğunlaşdırmağın bir yolu kimi qəbul edilir. Bunun üçün İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatına (OECD) daxil olan ölkələr əhəmiyyətli demoqrafik ehtiyata malikdirlər: onların əksəriyyətində kişilər üçün gözlənilən ömür uzunluğu 70, qadınlar üçün isə 80 yaşdan xeyli keçir. belə demoqrafik ehtiyat yoxdur: ömür uzunluğu müvafiq olaraq 62 və 74 ildir. İƏİT ölkələrində 65 yaşdan yuxarı insanlar üçün gözlənilən ömür uzunluğu kişilər üçün 15-18 il, qadınlar üçün 18-22 il, Rusiyada isə müvafiq olaraq 11 və 16 yaşdan bir qədər yüksəkdir. Eyni zamanda, cari altında ölkəmizdə pensiya almaq müddəti yaş məhdudiyyətləri(kişilər üçün 60 yaş və qadınlar üçün 55 yaş) Qərb yaşına kifayət qədər adekvatdır: kişilər və qadınlar üçün müvafiq olaraq 14 və 23 yaş17. Bu məlumatlar Rusiyada pensiya yaşının artırılmasının hazırda qəbuledilməz olduğu, obyektiv olaraq mövcud sosial münasibətlərə uyğun olmadığı qənaətinə gəlməyə imkan verir.

Əlil vətəndaşların ömür müddətinin artırılması problemi layiqli pensiya təminatı ilə həll edilə bilər. Yu.V.Vasilyyeva qeyd edir ki, son illər əmək pensiyalarının faktiki ölçüsü nəzərəçarpacaq dərəcədə artıb və əvvəlki qazancların payı (əvəzetmə əmsalı) kimi müəyyən edilən nisbi ölçü hələ də 40% əvəzetmə beynəlxalq standartlara cavab vermir və hətta göstərir bir tendensiya

17 Bax: Pensiya islahatının nəticələri və qlobal iqtisadi artımın təsirini nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasının pensiya sisteminin inkişafının uzunmüddətli perspektivləri. iqtisadi krizis. Analitik hesabat. URL: http://www. minzdravsoc. ru / docs/mzsr/insurance/6.

azalmaq 18. Bu tendensiya pensiya qanunvericiliyinin pensiyanın ölçüsünün hesablanması ilə bağlı normalarının dəyişdirilməsi ilə əlaqədardır. “Pensiyaların hesablanması ilə bağlı yeni qaydalar öz mahiyyətinə görə düzgün deyil, onlar məcburi sosial sığortanın xarakterinə tam uyğun gəlmir (onlara xas olan həmrəylik prinsipi, resursların ən az təminatlı iştirakçıların xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi zərurəti), eləcə də sistemin maliyyələşdirilməsinin müvafiq texnikası”19. Bu nöqteyi-nəzərdən bölüşərək qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya qanunvericiliyi əvvəlki gəlirlərin müəyyən bir səviyyəyə dəyişdirilməsinə nail olmaq vəzifəsi ilə üzləşmir və pensiyaların hesablanması qaydalarının mürəkkəbliyi və mürəkkəbliyi onu həll etməyə imkan verməzdi.

Baş verdikdə dövlət yardımının təmin olunduğu sosial risklərdən biri də yoxsulluqdur. Rusiya əhalisinin 55-60%-i üçün əsas həyat problemi etibarsızlıqdır. Bir çox həmvətənlərimizin yoxsulluğunun əsas səbəbləri onların əməyinin dəyərdən düşməsi, həmçinin pensiyaların əxlaqi cəhətdən aşağı və sosial təhlükəli məbləğdə olmasıdır20. Buna görə də, sosial təminat hüququ sistemində dövlət sosial yardımı institutu getdikcə inkişaf edir. T. V. Derkaçova qeyd edir ki, “dövlət sosial yardımı sosial təminatın müstəqil təşkilati-hüquqi formasının bütün xüsusiyyətlərinə malikdir.

18 Bax: Yu. V. Vasilyeva, Məcburi sosial sığortada pensiya təminatının səviyyəsi: Rusiya və beynəlxalq normaların müqayisəsi // Əmək və sosial təminat üzrə beynəlxalq, Rusiya və xarici qanunvericilik: ən müasir (müqayisəli təhlil) / red. K. N. Qusova. M., 2011. S. 658.

19 Yenə orada. S. 659.

20 Bax: Belyaeva L. A. Material qeyri-

Rusiyada bərabərlik. Reallıq və trend

tsii // Sosioloji tədqiqat. 2007.

Birincisi, bu, xüsusi subyektlərə - aztəminatlı ailələrə və tək yaşayan aztəminatlı vətəndaşlara aiddir. İkincisi, müxtəlif səviyyəli büdcələr maliyyə mənbəyi kimi çıxış edir. Üçüncüsü, dövlət sosial yardımı çərçivəsində xüsusi növlər sosial müavinətlər və xidmətlər. Dördüncüsü, dövlət sosial yardımı aztəminatlı subyektin yaşayış yeri və ya olduğu yer üzrə əhalinin sosial müdafiəsi orqanının qərarı ilə təyin edilir”21. Rusiyanın demoqrafik inkişafı kontekstində dövlət sosial yardımı institutunun əhəmiyyəti aztəminatlı vətəndaşların dolanışıqlarını təmin etməkdir ki, bu da onların həyati ehtiyaclarını ödəməyə imkan verir və bununla da gözlənilən ömür uzunluğuna təsir göstərir.

Əhalinin gözlənilən ömür uzunluğuna mənfi təsir, aşağı yaşayış səviyyəsi ilə əlaqəli vətəndaşların əksəriyyətinin pullu tibbi xidmətlərə ehtiyacı olan tibbi xidmətə çıxışının olmaması və maliyyə əlçatmazlığıdır. Pulsuz tibbi yardımın göstərilməsində münasibətlər ənənəvi olaraq sosial təminat hüququnun predmetinə daxildir. IN müasir şərait pulsuz tibbi yardımın göstərilməsi icbari tibbi sığorta hesabına həyata keçirilir və büdcə ayırmaları. İcbari tibbi sığorta Rusiyanın bütün əhalisini əhatə edir: işəgötürənlər işləyən vətəndaşlar üçün sığorta haqları ödəyirlər, yerli hökumətlər isə işləməyən vətəndaşlar (uşaqlar, pensiyaçılar, işsizlər) üçün sığorta haqları ödəyirlər. Amma bu, vətəndaşların lazımi miqdarda tibbi yardım alacağına zəmanət vermir

21 Derkacheva T. V. Dövlət sosial yardımının hüquqi tənzimlənməsi (federal və regional aspektlər): dis. ... cand. qanuni Elmlər. M., 2002. S. 156-157.

Qing yardım pulsuz. Mövcud qanunvericiliyə görə, icbari tibbi sığorta Rusiya Federasiyasının bütün vətəndaşlarına yalnız icbari tibbi sığorta proqramında nəzərdə tutulmuş həddə tibbi və tibbi yardım almaqda bərabər imkanlar verir. Bununla belə, proqram zəruri xidmətlərin və dərmanların bütün spektrini nəzərdə tutmur, nəticədə22 onlardan ödəniş etmək lazım gəlir. öz vəsaitləri. Təbabətin kommersiyalaşdırılması ona gətirib çıxarır ki, bir çox vətəndaşlar öz müalicələrini və uşaqlarının müalicəsini ödəyə bilmirlər. Xərcləmək istəyən vətəndaşlar arasında edilən anketlərə görə nağd pul haqqında tibbi xidmətlər, orta hesabla 43%-nin bunu etmək üçün maliyyə imkanları yoxdur23. Bu, Rusiya əhalisinin sağlamlığını pozur, artıma səbəb olur xroniki xəstəliklər və əlillərin sayının artması.

Rusiyada hər il təxminən 628 min xəstə uşaq doğulur, yəni yeni doğulanların ümumi sayının 37%-ni təşkil edir. Körpələrin təxminən 5,3%-i vaxtından əvvəl doğulur. 2008-ci ildə həyatın birinci ilində hər 1000 uşağa 2496,6 xəstəlik qeydə alınmışdır24. Prokurorluq yoxlamalarının məlumatlarından göründüyü kimi, yerlərdə göstərilən tibbi yardımın həcmi və növləri aşağıya doğru tənzimlənir, dövlət və bələdiyyə orqanları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərin siyahıları tərtib edilir.

22 Rusiya Federasiyasının İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili konseptual problem olduğunu qeyd edir Rusiya səhiyyəsi“Yalnız müəyyən nazirlik proqramı çərçivəsində kifayət qədər pulu olanların müalicəsi haqqında” istiqamətləndirmədən ibarətdir. Ətraflı məlumat üçün bax: Rusiya Federasiyasında İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilinin 2009-cu il üçün hesabatı // rus qəzeti. 2010. 28 may.

23 Bax: Rusiyada səhiyyə. 2009: Şənbə. stat. M., 2009. S. 360.

24 Bax: Rusiyada uşaqlar. 2009: Şənbə. stat. M., 2009. S. 26.

sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların onları almaq hüquqlarının pozulmasına qədər müalicə-profilaktika müəssisələrində, dərman müavinətləri ləğv edilir25. Amma nə vaxt danışırıq uşaqların sağlamlığı haqqında qanuni olaraq pulsuz tibbi və narkoloji yardımın əlavə təminatlarını müəyyən etmək lazımdır, əks halda əhalinin yüksək ölüm və aşağı ömür uzunluğu tendensiyalarını aradan qaldırmaq mümkün olmayacaqdır.

Analığın qorunmasına və uşaqlı ailələrin dəstəklənməsinə yönəlmiş sosial təminat tədbirləri sistemi uşaqların doğulması, ölkədə demoqrafik vəziyyətin yaxşılaşdırılması üçün əlverişli sosial şərait yaradır. Analığın mühafizəsi tədbirlərinə hamiləlik dövründə, doğuş zamanı və ondan sonra qadınlara tibbi yardım, yeni doğulmuş uşaqlara tibbi yardım, habelə hamiləliyin son aylarında əlillik dövründə qadına itirilmiş qazancını kompensasiya edən analıq müavinətlərinin verilməsi daxildir. doğuşdan sonra. Eyni zamanda, statistik məlumatlar (2008-ci ildə hər 1000 doğuşa 26 doğuşu çətinləşdirən 700-dən çox xəstəlik qeydə alınmış, 354 qadın hamiləlik, doğuş və doğuşdan sonrakı dövrdə ağırlaşmalarla bağlı səbəblərdən dünyasını dəyişmişdir27) hamiləlik dövründə tibbi xidmətin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasının zəruriliyini göstərir. mamalıq.

Uşağa həyatının ilk illərində qayğı göstərmək imkanı da az əhəmiyyət kəsb etmir. tərəfindən əmək

25 Bax: A. A. Baranov, Yu. E. Lapin. Rusiyada uşaqların sağlamlığının qorunması // Rusiya qanunvericiliyinin gender ekspertizası: nəzəriyyə və təcrübə. Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının analitik bülleteni. M., 2002. S. 124-125.

26 Bax: Rusiyada səhiyyə. 2009: Şənbə. stat. S. 108.

27 Bax: Rusiyada uşaqlar. 2009: Şənbə. stat. S. 52.

uşaqların tərbiyəsi sosial təminat vasitəsi ilə stimullaşdırılmalıdır. Bunun üçün təhsil funksiyasının yerinə yetirilməsində dövlətin ictimai marağı nöqteyi-nəzərindən uşağa qulluq edən şəxsə sosial təminatların mütənasibliyi problemini həll etmək lazımdır. Valideynlərdən birinin və ya onları əvəz edən şəxsin məzuniyyətə getməsi üçün qanunla nəzərdə tutulmuş imkana baxmayaraq, qadınlar bu hüquqdan daha çox istifadə edirlər. Təsadüfi deyil ki, AŞPA-nın “Qadınların hüquqi statusu haqqında” 741 (1974) saylı tövsiyəsi Avropa dövlətlərinin ev işlərini tanımasını təklif edir. iqtisadi fəaliyyət sosial müavinət almaq hüququnun verilməsi. Bu mütərəqqi prinsip Rusiyanın sosial təminat qanunvericiliyində tam təcəssümünü tapmayıb. Belə ki, üç ilədək olan valideyn məzuniyyəti müddətləri xüsusi xidmət stajına daxil edilmir28 ki, bu da vətəndaşların yaşa görə əmək pensiyasının vaxtından əvvəl təyin edilməsi hüququnu məhdudlaşdırır. Pensiya təminatı şərtlərinin dəyişdirilməsi ilə əlaqədar olaraq (tələb olunan iş stajı pensiya hüququna əsas verən, lakin onun ölçüsünə təsir göstərməyən hüquqi faktdır) təkcə dövlətə müəyyən edilmiş qaydada əmək pensiyasının təyin edilməsinin məqsədəuyğun olmadığı görünür. valideyn məzuniyyəti29 üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqları ödəmək öhdəliyi, həm də təmin etmək

28 Əvvəllər (6 oktyabr 1992-ci il tarixindən əvvəl - Rusiya Federasiyasının 25 sentyabr 1992-ci il tarixli 3543-№-li Qanununun qüvvəyə minmə tarixi! "RSFSR Əmək Qanunları Məcəlləsinə dəyişikliklər və əlavələr haqqında"), qanunvericilik qadının bir yaş yarımadək uşağa qulluq etmək üçün qismən ödənişli məzuniyyətdə olma müddətini hesablamağa icazə verdi. əlavə məzuniyyət uşaq xüsusi xidmətdə üç yaşına çatana qədər əmək haqqına qənaət etmədən.

2005-ci il № 18-ФЗ "Pensiya Fonduna ayrılan federal büdcə vəsaitləri haqqında"

gələcək pensiyanın ölçüsünü əhəmiyyətli dərəcədə artıracaq sığorta haqlarının ödənilməsinin belə bir məbləği.

Sosial təminat qanunu ilə ailəni qorumağı məqsəd qoyur müxtəlif növlər sosial təminat. Ailəni itirməyə görə verilən pensiyalar vəfat etmiş ailə başçısının gəlirini əvəz edir və ailəni dolanışıqla təmin edir. Uşaqlı vətəndaşlar üçün müavinətlər sistemi ailələrin maddi təminatına yönəldilmişdir, lakin onların müxtəlifliyinə baxmayaraq, əksər müavinətlər uşağın doğulmasından bir il yarıma qədər olan dövrə yönəldilmişdir. uşaq yetkinlik yaşına çatana qədər uşaqların tərbiyəsi və saxlanması valideynlərin üzərinə düşür. Müasir şəraitdə ailədə uşağın doğulması qaydasından asılı olaraq sosial təminatın diferensiallaşdırılması qaçılmazdır. Mövcud qanunvericilikdə oxşar nümunələr var (uşağın uşaq evində saxlanmasına görə kompensasiya ödənişləri). məktəbəqədər təhsil müəssisələri, bir yaş yarıma qədər uşağa qulluq üçün müavinətlər və s.), görünür, bu mexanizmlər daha da inkişaf etdirilməlidir.

Onda uşaq doğulmazdan əvvəl ailəyə qayğının təzahürü həm ailənin şəxsi maraqlarına, həm də dövlətin uşaq doğuşunun artırılmasında ictimai maraqlarına uyğundur. görə tibbi statistika Rusiyada 5,5 milyona yaxın evli cütlük sonsuzluqdan əziyyət çəkir30. Müasir köməkçinin istifadəsi ilə

Rusiya Federasiyasının müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlara yaşa görə əmək pensiyasının, əmək əlilliyinə görə pensiyanın və ailə başçısını itirdiyinə görə əmək pensiyasının sığorta hissəsinin ödənilməsi xərclərinin ödənilməsi üçün.

30 Bax: Chernukha E. A., Kuzmichev L. N., Kindarov L. B., Vasilchenko O. N. Surroqat analarda hamiləlik və doğuş // Mamalıq və Ginekologiya. 2006. No 4. S. 23.

reproduktiv texnologiyalar31, bu vətəndaşların valideyn olmaq üçün real imkanları var. Bununla belə, Rusiya əhalisinin aşağı həyat səviyyəsini nəzərə alaraq, bir çox uşaqsız ailələr üçün in vitro gübrələmənin (IVF) yüksək qiyməti reproduktiv məqsədlərin həyata keçirilməsinə maneədir. O.Filippov qeyd edib ki, “2009-cu ildə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına IVF üçün 2,2 mindən çox kvota ayrılıb. 2010-cu ildə bu rəqəm artırılacaq. Bir kvotanın dəyəri ödənildi federal büdcə, təxminən 125 min rubl təşkil edir.”32. Bununla belə, IVF-ə ehtiyac ayrılan kvotaların sayını üstələyir, beləliklə, arzu olunan hamiləlik və doğuş təxirə salınır və qadının yaşı artdıqca hamiləlik və doğuşun ağırlaşma riski artır və sağlam nəsillərin doğulması ehtimalı azalır.

Rusiya əhalisinin səmərəli sosial müdafiəsi sisteminin olmaması digər səbəblərlə yanaşı, ölkəmizin ənənəvi olaraq lider olduğu intiharların demoqrafik itkilərinə təsir edən amildir. Profilaktik təsir potensialına baxmayaraq, sosial təminat qanunvericiliyi yalnız nəticələri aradan qaldırır. Şübhəsiz ki, ailə başçısının sağlamlığına qəsdən zərər vurulması nəticəsində vəfat etdikdə əmək pensiyasının təyin edilməsinə məhkəmədə müəyyən edilmiş məhdudiyyətin qanunverici tərəfindən ləğv edilməsini müsbət qiymətləndirmək lazımdır33. Axı, av-

31 Rusiya Səhiyyə Nazirliyinin 26 fevral 2003-cü il tarixli, 67 nömrəli "Qadın və kişi sonsuzluğunun müalicəsində köməkçi reproduktiv texnologiyaların (ART) istifadəsi haqqında" əmrinə baxın.

32 URL: http://www.minzdravsoc.ru/health/child/54.

2009 No 213-ФЗ “Dəyişikliklər haqqında

17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" Federal Qanunun qəbulundan bəri nüfuzlu ekspertlər Rusiyada intiharın böyük miqyasını (ildə təxminən 60 min intihar) qeyd edərək, bu yeniliyi tənqid etdilər. və onlarla günahsız uşaqların əmək pensiyalarından məhrum edilməsinin yolverilməzliyi34. Bununla belə, qanunvericilikdə vəfat etmiş ailə üzvlərini qəsdən qəsdən cinayət törətməsi nəticəsində məhkəmə tərəfindən müəyyən edilən vəfat etdikdə pensiya almaq hüququndan məhrum edən müddəalar hələ də saxlanılıb. Hesab edirik ki, mərhumun ailəsinin əlil üzvlərinə münasibətdə “obyektiv ittiham” prinsipinin tətbiqi ən azı qeyri-insani, vəfat etmiş ailə başçısının övladlarının qazanılmış əmək pensiyası əvəzinə sosial pensiyaya keçirilməsidir. əmək pensiyalarının sığorta xarakteri nəzərə alınmaqla qəbuledilməzdir.

İnkişaf etmiş sosial təminat sistemi əhalinin miqrasiya axınlarının dövlətlərarası miqyasda hərəkətini müəyyən edən amillərdən biridir (mülkiyyət zəmanətləri, əmək haqqı səviyyəsi, yaşayış icazəsi və vətəndaşlıq almaq prosedurunun sadəliyi ilə yanaşı). Mövcudluq ciddi problemlər və demək olar ki, hər bir qurumda ziddiyyətlər

"Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna sığorta haqları haqqında" Federal Qanunun qəbulu ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktları və bəzi qanunvericilik aktlarının (qanunvericilik aktlarının müddəalarının) etibarsız sayılması. , Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu və ərazi icbari tibbi sığorta fondları "".

34 Bax: Zaxarova M. L., Tuçkova E. G. Fərman. op. səh. 290-291; Zaxarova M. L., Tuchkova E. G., Savostyanova V. B. Rusiya Federasiyasının Pensiya Məcəlləsi. Layihə. M., 2008. S. 168.

Burada sosial təminat qanunu bu hüquq sahəsinin əldə etmək üçün imkanlarının daha da dərk edilməsi ehtiyacını tələb edir. strateji məqsəd demoqrafik siyasət.

Biblioqrafik siyahı

Abramov AI Hüququn funksiyası konsepsiyası // Rusiya hüququ jurnalı. 2006. № 2.

Abramov A.İ. Hüququn funksiyalarının həyata keçirilməsinin nəzəri və praktiki problemləri. Samara, 2008.

Alekseev S. S. Hüququn Ümumi Nəzəriyyəsi M., 1981. T. 1.

Badoev M. T. Hüququn demoqrafik funksiyası: müəllif. dis. ... cand. qanuni Elmlər. N. Novqorod, 2004.

Baranov A. A., Lapin Yu. E. Rusiyada uşaqların sağlamlığının qorunması // Rusiya qanunvericiliyinin gender ekspertizası: nəzəriyyə və təcrübə. Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının analitik bülleteni. M., 2002.

Belyaeva L. A. Rusiyada maddi bərabərsizlik. Reallıq və meyllər // Sosioloji tədqiqat. 2007. № 11.

Vasilyeva Yu.V. Sosial təminat haqqında Rusiya qanunvericiliyinin kodlaşdırılması: nəzəri və praktik problemlər: monoqrafiya. Perm, 2009.

Vasilyeva Yu. V. Məcburi sosial sığortada pensiya təminatının səviyyəsi: Rusiya və beynəlxalq normaların müqayisəsi // Əmək və sosial təminat üzrə beynəlxalq, Rusiya və xarici qanunvericilik: mövcud vəziyyət (müqayisəli təhlil) / red. K. N. Qusova. M., 2011.

Voplenko N. N. Hüququn mahiyyəti, prinsipləri və funksiyaları. Volqoqrad, 1998.

Derkacheva T. V. Dövlət sosial yardımının hüquqi tənzimlənməsi (federal və regional aspektlər): dis. ... cand. qanuni Elmlər. M., 2002.

Rusiyada uşaqlar. 2009: Şənbə. stat. M., 2009.

Zaxarova M. L., Azarova E. G. Sosial təminat haqqında qanunvericiliyin inkişafı konsepsiyası // Rusiya qanunvericiliyinin inkişafı konsepsiyaları / red. T. Ya. Xabrieva, Yu. A. Tixomirova. M., 2010.

Zaxarova M. L., Tuchkova E. G. Rusiyada sosial təminat hüququ: dərslik. 3-cü nəşr. M., 2004.

Zaxarova M. L., Tuchkova E. G., Savostyanova V. B. Rusiya Federasiyasının Pensiya Məcəlləsi. Layihə. M., 2008.

Rusiyada səhiyyə. 2009: Şənbə. stat. M., 2009.

Pensiya islahatının nəticələri və qlobal maliyyə böhranının təsirini nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasının pensiya sisteminin inkişafının uzunmüddətli perspektivləri. Analitik hesabat. URL: http://www. minzdravsoc. ru/docs/mzsr/insurance/6.

Ofis: Yeni demoqrafik kontekstdə məşğulluq və sosial müdafiə. Cenevrə, 2010.

Rusiya sosial təminat hüququ: dərslik / ed. K. N. Qusova. 3-cü nəşr. M., 2006.

Radko TN Hüququn funksiyalarının biliyinin metodoloji məsələləri. Volqoqrad, 1974.

Radko T. N. Sosialist hüququnun funksiyaları // Sovet dövləti və hüququ. 1977. № 5.

Salikova N.M. Rusiya Federasiyasının demoqrafik siyasətinin həyata keçirilməsində sosial təminat qanununun rolu: dis. ... cand. qanuni Elmlər. Yekaterinburq, 1992.

Tkachenko Yu. G. Hüquq nəzəriyyəsinin metodoloji məsələləri. M., 1980.

Rusiya Federasiyasının İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkili qeyd edir ki, Rusiya səhiyyəsinin konseptual problemi “müəyyən nazirlik proqramı çərçivəsində yalnız kifayət qədər vəsaiti olanların müalicəsinə” diqqət yetirməkdir. Ətraflı məlumat üçün bax: Rusiya Federasiyasında İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilinin 2009-cu il üçün hesabatı // Rossiyskaya qazeta. 2010. 28 may.

Fedorova M. Yu. Sosial sığorta konsepsiyası // Rusiya hüququ jurnalı. 2001. № 1.

Filimonov VD Cinayət hüququnun qoruyucu funksiyası. SPb., 2003.

Chernuxa E. A., Kuzmichev L. N., Kindarov L. B., Vasilchenko O. N. Surroqat analarda hamiləlik və doğuş // Mamalıq və Ginekologiya. 2006. № 4.